Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - DEC 32/2015.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 30 Σεπτεμβρίου 2015 (OR. en) 12505/15 FIN 650 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Θέμα: κα Kristalina GEORGIEVA, Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 30 Σεπτεμβρίου 2015 κ. Pierre GRAMEGNA, Πρόεδρος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Πρόταση για τη μεταφορά των πιστώσεων αριθ. DEC 32/2015 εντός του τμήματος ΙΙΙ - Επιτροπή - του γενικού προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2015 Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - DEC 32/2015. συνημμ.: DEC 32/ /15 γπ DG G 2A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 30/09/2015 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2015 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ: 23, 40 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 32/2015 ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Πρωτοβουλία εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ ΑΡΘΡΟ Πρωτοβουλία εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ Ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης να αντιμετωπίζει ανθρωπιστικές κρίσεις ,00 ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας , ,00 ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας (μεταφορά) ,00 ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας , ,00 EL 1 EL

3 I. ΑΝΑΛΗΨΗ I. 1 α) Ονομασία του κονδυλίου Πρωτοβουλία εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ Ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης να αντιμετωπίζει ανθρωπιστικές κρίσεις β) Αριθμητικά στοιχεία στις 25/9/2015 1A Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 1B Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων ,15 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,85 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,85 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 14,54 % 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 25/9/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Η εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών αντιμετωπίζει καθυστερήσεις που οφείλονται σε διάφορους παράγοντες: χρειάστηκε περισσότερος χρόνος από ό,τι αναμενόταν για την προετοιμασία των διαγωνισμών και, λόγω καθυστέρησης σε μία πρόσκληση υποβολής προτάσεων, η σχετική πληρωμή θα αναβληθεί από τον Δεκέμβριο του 2015 για τον Φεβρουάριο του Ως εκ τούτου, το ποσό των ευρώ μπορεί να διατεθεί για αναδιάταξη. EL 2 EL

4 I.2 α) Ονομασία του κονδυλίου Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 25/9/2015 1A Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) , ,00 1B Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0, ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) , ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) , ,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους , ,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη , ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 27,60 % 8,53 % 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 25/9/2015 0,00 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Σύμφωνα με το άρθρο 9 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το αποθεματικό έκτακτης βοήθειας προορίζεται για την ταχεία αντιμετώπιση συγκεκριμένων αναγκών βοήθειας σε τρίτες χώρες, ύστερα από γεγονότα που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού πρωτίστως για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, αλλά και για την πολιτική διαχείριση κρίσεων και προστασία, καθώς και για καταστάσεις ιδιαίτερης πίεσης λόγω των μεταναστευτικών ρευμάτων στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπου το απαιτούν οι περιστάσεις. EL 3 EL

5 I.3 α) Ονομασία του κονδυλίου Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας (μεταφερθείσες πιστώσεις από το 2015) β) Αριθμητικά στοιχεία στις 25/9/2015 1A Πιστώσεις του οικονομικού έτους (μεταφορά) ,00 1B Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 0,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 45,94% 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 25/9/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Βλέπε ανωτέρω σημείο I.2. EL 4 EL

6 II. ΕΝΙΣΧΥΣΗ II.1 α) Ονομασία του κονδυλίου Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 25/9/2015 1A Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) , ,00 1B Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων , ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) , ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων , ,15 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) , ,85 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους , ,85 7 Προτεινόμενη ενίσχυση , ,00 8 Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 19,83 % 1,63 % 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους , ,24 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 25/9/2015 0,00 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00 % 100,00 % δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Στις 23 Σεπτεμβρίου 2015, το ποσοστό συνολικής εκτέλεσης του κεφαλαίου του προϋπολογισμού για την ανθρωπιστική βοήθεια ανήλθε σε 96% για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε 77% για τις πιστώσεις πληρωμών. Το αρχικό ποσό του επιχειρησιακού αποθεματικού είχε καθοριστεί σε 176 εκατ. ευρώ, αλλά τη στιγμή αυτή παραμένουν διαθέσιμα μόλις 39 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. Το υπόλοιπο ποσό είναι αναγκαίο για να καλύψει νέες ή επιδεινούμενες κρίσεις και φυσικές καταστροφές που θα μπορούσαν να ενσκήψουν μέχρι το τέλος του έτους, ιδίως τις επαναλαμβανόμενες βροχοπτώσεις των μουσώνων, καθώς και τους τυφώνες και κυκλώνες στη Νότιο Ασία, την Κεντρική Αμερική και την περιοχή της Καραϊβικής. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης της 23ης Σεπτεμβρίου 2015 (COM(2015) 490 final), και για την ενίσχυση της ανθρωπιστικής αντίδρασης στην κρίση της Συρίας, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του αποθεματικού έκτακτης βοήθειας (ΑΕΒ) για ποσό ύψους 175 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. Το ποσό αυτό θα συμπληρωθεί με πρόσθετη χρηματοδότηση ύψους 10 εκατομμυρίων ευρώ από το επιχειρησιακό αποθεματικό, ώστε να επιτευχθεί ποσό ύψους 359 εκατ. ευρώ για την κρίση στη Συρία, που έχει ήδη διατεθεί στο πλαίσιο του προϋπολογισμού ανθρωπιστικής βοήθειας το Οι ανάγκες που πρέπει να αντιμετωπιστούν και οι χώρες στις οποίες απευθύνονται οι ενέργειες περιγράφονται λεπτομερέστερα στο συνημμένο παράρτημα. EL 5 EL

7 Όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών, απαιτείται προχρηματοδότηση 40% (70 εκατ. ευρώ) το Από αυτό το ποσό, ζητούνται περίπου 55,7 εκατ. ευρώ μέσω αναδιάταξης στο σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού 7/2015. Το υπόλοιπο μέρος του ποσού αυτού (14,3 εκατ. ευρώ), ζητείται μέσω της παρούσας μεταφοράς, εκ του οποίου 1,5 εκατ. ευρώ μέσω αναδιάταξης πιστώσεων από την πρωτοβουλία εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ. Το 2016 θα απαιτηθεί η δεύτερη δόση πληρωμών 105 εκατ. ευρώ και θα ζητηθεί με διορθωτική επιστολή αριθ. 2 στο σχέδιο προϋπολογισμού του EL 6 EL

8 EL 7 EL

9 Annex Syria (EUR 65 million): To date the United Nations (UN) appeal for Syria (Syria Response Plan) is only funded to 33%. Overall unmet requirements amount to almost EUR 1.5 billion, and the priority needs until the end of 2015 to EUR 738 million. This has forced many humanitarian actors, including the World Food Programme (WFP), the International Committee of the Red Cross (ICRC), and the United Nations Children's Fund (UNICEF) to reduce their support inside the country. The WFP had to cut the rations they distribute in the country, and needs funds urgently to avoid a critical break in the distribution pipeline. UNICEF has reported that in recent months, up to 5 million people about half of whom are children have suffered major interruptions to their water supplies, with serious risks of disease as a consequence. The lack of humanitarian aid reaching Syria is another crucial reason for the Syrians to leave their country, on top of the insecurity faced on a daily basis. The additional actions to be financed will be channelled through partners working in the areas of highest displacement resulting from on-going fighting. These are the areas of Aleppo, Daraa, Deir Ezzor, rural Damascus as well as in the Governorates that are supporting the biggest number of Internally Displaced Persons (IDPs) (like the areas of Lattaquie and Tartous), from which IDPs are now fleeing towards Europe via Turkey. The priority sectors of intervention will be health, water, sanitation and hygiene, protection and food. Partners to be supported will include the UN agencies, International Organisations and International Non- Governmental Organisations (INGOs). Iraq (EUR 30 million): The additional funding will seek to cover urgent immediate needs of displaced populations in Iraq. The support will focus on the locations with the highest needs, due to recent intensification of the fighting, with a view to prevent multiple displacements. Emergency life-saving assistance will be provided to newly displaced people fleeing the on-going conflict in their hometowns and villages now reaching a total population of 3.2 million IDPs. The UN Office for Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) has warned that the continuous dramatic underfunding of the 2015 humanitarian appeal (only 33% funded) is prompting a fresh wave of Iraqi refugees towards Europe. The ICRC appeal for Iraq for 2015 is also severely underfunded (EUR 20 million gap). Several partners (e.g. WFP, UN High Commissioner for Refugees, UNICEF, World Health Organisation, International Organisation for Migration and INGOs) have announced cuts across all sectors of humanitarian assistance. Iraqis will follow the steps of Syrian asylum seekers, reaching the EU borders, if adequate humanitarian aid, livelihood and basic public services are not provided to the most vulnerable, reaching or living in more secure locations. Tens of thousands of Iraqis have already fled the conflict for the safety of Europe. Their number in 2015 has increased by 500%, compared to The additional actions to be financed will support humanitarian partners providing food, health services, water, sanitation and hygiene, and basic non-food items (including winterisation assistance). Support will be delivered by UN agencies, International Organisations and INGOs. EL 8 EL

10 Refugee hosting and transit countries (Turkey, Lebanon, Jordan and Western Balkans (Serbia, former Yugoslav Republic of Macedonia)) (EUR 80 million) The humanitarian situation for Syrian refugees living in Jordan continues to deteriorate. Most of them (88%) live outside camps and their living conditions have become more hostile with a number of policy changes that have implied restrictions in the access to health services, education and employment. During the month of September the number of returns to war torn Syria doubled to approximately 170 per day. At the border between Syria and Jordan, Syrians in desperate need of urgent humanitarian assistance continue to arrive. The number of war wounded arrivals has doubled since the beginning of the year and funding is urgently needed to support the health referral system of new arrivals as a condition to access the country. During the past months Lebanon has witnessed a continuous deterioration of the refugees' protection space and living conditions. Restrictions imposed on refugees' free movements and residence entitlements combined with lack of livelihood opportunities and stretched public services (health care, water and sanitation, education, etc.) have all contributed to worsened living conditions and to a dramatic increase of vulnerability levels. Considering the divide between increasing needs and reduced international assistance, additional funds will be key to addressing at least the most urgent needs of the 30% most vulnerable refugees, who live mostly in informal settlements and host communities. Inside Turkey, the Commission's humanitarian response has so far been limited to small-scale interventions due to limited resources as well as exponential needs inside Syria and in the wider region. However, current humanitarian priorities in Turkey are wide reaching as Turkey is now host to the largest refugee population in the world with over 2.4 million refugees including 2.2 million Syrian refugees. Almost 90% of refugees in the country live outside of camps and have limited access to basic assistance. The additional funding will allow for sustaining and implementing current programmes focusing on the most vulnerable refugees and new arrivals. These operations provide beneficiaries with food and non-food items (largely through voucher programmes), access to medical assistance and protection. In the Western Balkans, the additional funding will support the partners that are helping refugees heading towards Europe by providing immediate emergency assistance (medical, non-food items, water etc.). Funding will be designed in such a way so as to be able to adjust quickly assistance to changing routes. EL 9 EL