Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - DEC 17/2017.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 27 Ιουνίου 2017 (OR. en) 10721/17 FIN 422 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Θέμα: κ. Günther OETTINGER, μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 27 Ιουνίου 2017 κ. Edward SCICLUNA, Πρόεδρος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Πρόταση μεταφοράς πιστώσεων αριθ. DEC 17/2017 εντός του τμήματος ΙΙΙ - Επιτροπή - του γενικού προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2017 Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - DEC 17/2017. συνημμ.: DEC 17/ /17 γπ DG G 2A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 26/06/2017 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2017 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ: 23, 40 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 17/2017 ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας ΠΑΥ ,00 ΠΠ ,00 ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας ΠΑΥ ,00 ΠΠ ,00 EL 1 EL

3 I. ΑΝΑΛΗΨΗ I.1 α) Ονομασία του κονδυλίου Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 13/6/2017 ΠΑΥ ΠΠ 1 Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) , ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων , ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) , ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους 0,00 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) , ,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους , ,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη , ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 20,32 % 15,87 % 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) n/a n/a ΠΑΥ ΠΠ 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 13/6/2017 0,00 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Σύμφωνα με το άρθρο 9 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (ΑΕΒ) προορίζεται για την ταχεία αντιμετώπιση συγκεκριμένων απαιτήσεων συνδρομής τρίτων χωρών, λόγω γεγονότων που δεν μπορούν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, πρωτίστως για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, αλλά και για την πολιτική διαχείριση κρίσεων και προστασία, καθώς και για καταστάσεις ιδιαίτερης πίεσης λόγω των μεταναστευτικών ρευμάτων στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπου το απαιτούν οι περιστάσεις. EL 2 EL

4 II. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΙΙ.1 α) Ονομασία του κονδυλίου Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 13/6/ Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) , ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων , ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) , ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους , ,90 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) , ,10 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους , ,10 7 Προτεινόμενη ενίσχυση , ,00 8 Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 7,17 % 4,59 % ΠΑΥ ΠΠ 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) n/a n/a ΠΑΥ ΠΠ 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους , ,32 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 13/6/ ,50 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 41,25 % 100,00 % δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Καθώς διανύουμε το έβδομο έτος συγκρούσεων στη Συρία, οι ανάγκες για συνδρομή είναι τεράστιες. Εκτιμάται ότι 13,5 εκατομμύρια άνθρωποι συνολικά στη Συρία χρειάζονται κάποιας μορφής ανθρωπιστική βοήθεια, συμπεριλαμβανομένων των 4,6 εκατομμυρίων ανθρώπων που είναι παγιδευμένοι σε πολιορκημένες και δυσπρόσιτες περιοχές. Πάνω από το ήμισυ των Σύριων έχουν αναγκαστεί να εγκαταλείψουν τα σπίτια τους: 4,8 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν αναζητήσει καταφύγιο στην περιοχή και εκτός αυτής, ενώ 6,3 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν εκτοπιστεί στο εσωτερικό της χώρας. Η εκτόπιση πληθυσμών συνεχίζεται με μεγάλη ένταση το Συγκεκριμένα, οι αναγκαστικές εκτοπίσεις αποτελούν μέρος της τακτικής της κυβέρνησης της Συρίας να συνάπτει τοπικές συμφωνίες με αποτέλεσμα τη μεταφορά μαχητών ενόπλων ομάδων και αμάχων και την ανακατάληψη περιοχών που βρίσκονται υπό τον έλεγχο της αντιπολίτευσης. Το συμπληρωματικό ποσό ύψους 64 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 50 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών χρειάζεται για την πλήρη χρηματοδότηση της ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ ύψους 280 εκατ. EUR, την οποία η ΕΕ δεσμεύτηκε να παράσχει το 2017 στη Διάσκεψη του Λονδίνου του 2016 και η οποία επιβεβαιώθηκε εκ νέου στις Βρυξέλλες φέτος. Το μέγεθος των διαπιστωμένων αναγκών υπερβαίνει τις τρέχουσες διαθέσιμες πιστώσεις του μέσου ανθρωπιστικής βοήθειας. EL 3 EL

5 Την 1η Ιουνίου, το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που ήταν εγγεγραμμένες στο κεφάλαιο για την ανθρωπιστική βοήθεια ανερχόταν σε 89 %, ενώ όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών σε 39 %. Το τρέχον υπόλοιπο των 68,8 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο επιχειρησιακό αποθεματικό για ανθρωπιστική βοήθεια χρειάζεται για να καλυφθούν κρίσεις και φυσικές καταστροφές έως το τέλος του έτους. Επίσης, η Επιτροπή έχει εξετάσει τις δυνατότητες ανακατανομής από άλλους τομείς πολιτικής στο πλαίσιο του τομέα 4. Ωστόσο, στο παρόν στάδιο του έτους, δεν κατέστη δυνατό να εντοπιστούν διαθέσιμα κεφάλαια. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή υποβάλλει αίτημα για την κινητοποίηση του αποθεματικού επείγουσας βοήθειας για ποσό ύψους 64 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 50 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την αντιμετώπιση της προαναφερθείσας κρίσης. (Για περισσότερες πληροφορίες βλ. παράρτημα 1). EL 4 EL

6 ANNEX 1 Syria/Syrian Crisis 2016 Total amount committed for Syria, Jordan and Lebanon: 2017 Amount committed through the initial Humanitarian Implementation Plan (HIP): Additional funds committed from: - Operational Reserve - Education in Emergencies - Front-loading from 2016 Total amount from the Humanitarian aid budget: Other EU funding (source Financial Tracking Service): Other donors (source Financial Tracking Service as of February 2017) EUR 280 million EUR 170 million EUR 0 EUR 0 EUR 46 million EUR 216 million EUR 110,2 million USD 2,4 billion Total needs: Additional needs Timing As soon as possible EUR 64 million Why the additional funding is needed? (what is new?) As the Syrian conflict enters into its seventh year, the situation remains extremely grave and the needs for assistance are overwhelming. Overall, an estimated 13,5 million people in Syria require some form of humanitarian assistance, including 4,6 million people trapped in besieged and hard-to-reach areas, where they are also under threat. In 2017 the humanitarian needs are expected to continue to grow in scale, severity and complexity. Over half of all Syrians have been forced from their homes since the start of the conflict in 2011: 4,8 million people have sought refuge in the region and beyond, and 6,3 million people are internally displaced (IDP). The intensity of displacement is stronger than ever new IDPs were reported only in March the highest number in the last year. Forced displacements continue at an increased rhythm as part of the Government of Syria tactics of local agreements resulting in transfers of armed groups' combatants and civilians and retaking of opposition held areas. There are people in 13 besieged areas who are in dire need of humanitarian assistance and are denied basic rights, including freedom of movement and access to adequate food, water and health care. Frequent denial of entry of humanitarian assistance into these areas and blocking urgent medical evacuations result in civilian deaths and EL 5 EL

7 suffering. The parties to the conflict continue to carry out widespread and systematic violations of human rights, with children and women particularly susceptible to abuse and exploitation. Most recent examples are the chemical weapon attacks on Khan Sheikhoun on 4 April, which killed at least 87 people and the bomb blast in Rashidin, which killed at least 126 people in an attack near buses with evacuees from two besieged government-held towns in the province Idlib. The UN coordinated response plans for Syria and the region combined require USD 8 billion for For Syria only, the 2017 UN Humanitarian Response Plan (HRP) requests USD 3,4 billion and it is currently funded only at 14,8% (a funding gap of USD 2,9 billion). Following the adoption in March 2017 of a Joint Communication on Elements for an EU Strategy for Syria, on 5 April 2017 the EU hosted the Ministerial conference Supporting the Future of Syria and the region, bringing together representatives of 80 countries and international organisations. One of the objectives of the conference was to ensure reconfirming and follow up on the commitments taken in 2016 in London, as well as encouraging new pledges to meet the needs for 2017 and 2018, in response to UN coordinated appeals. A considerable success was achieved: USD 6 billion were pledged for 2017 by all donors present. The EU reconfirmed its 2017 pledge of EUR 1,3 billion (for humanitarian and resilience assistance), of which EUR 525 million (EUR 280 million for humanitarian assistance) for Syria, Jordan and Lebanon and EUR 750 million for the Facility for the Refugees in Turkey (FRT). A critical need that requires immediate attention is health assistance. This concerns also cross-border operations addressing fast changes in the situation and new developments in Northern Syria. The humanitarian impact of a forthcoming offensive on Raqqa, which will trigger further massive displacement, also needs to be anticipated. What will it be used for? The additional funding will allow the EU to pursue its 2017 strategy for Syria and address extremely severe needs in five core sectors: health, food, wash, protection, shelter/non-food Items, in addition to the education. The funds will be used to address needs throughout the country (Whole of Syria approach) through a mix of cross-line and cross-border operations. Particular attention will be paid to emergency preparedness and pre-positioning of humanitarian partners to anticipate the impact of massive further displacements from areas controlled by the Islamic State of Iraq and the Levant (ISIL), following military operations in the next months. EL 6 EL

8 ANNEX 2 COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2017 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2017 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 03 DEC 04 DEC 05 DEC 15 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Lake Chad Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Horn of Africa Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for the Horn of Africa Commitment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) DEC 16 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Iraq DEC 17 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Syria Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations EL 7 EL