Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - DEC 17/2016.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 5 Ιουλίου 2016 (OR. en) 10928/16 FIN 438 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: κα Kristalina GEORGIEVA, Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 5 Ιουλίου 2016 κ. Peter KAŽIMÍR, Πρόεδρος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Θέμα: Πρόταση για μεταφορά πιστώσεων αριθ. DEC 17/ Τμήμα ΙΙΙ - Επιτροπή - γενικός προϋπολογισμός οικονομικού έτους 2016 Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - DEC 17/2016. συνημμ.: DEC 17/ /16 μκ DG G 2A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 05/07/2016 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2016 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ: 23, 40 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 17/2016 ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης ΘΕΣΗ Δοκιμαστικό σχέδιο - Σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για φυσικές καταστροφές ,00 ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας ΠΑΥ , ,00 ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας ΠΑΥ , ,00 EL 1 EL

3 I. ΑΝΑΛΗΨΗ I.1 α) Ονομασία του κονδυλίου Δοκιμαστικό σχέδιο - Σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για φυσικές καταστροφές β) Αριθμητικά στοιχεία στις 20/6/2016 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 0,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) 100,00 % ά.α. 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 20/6/2016 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] ά.α. δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της μεταφοράς Η απόφαση χρηματοδότησης του δοκιμαστικού σχεδίου στον τομέα του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για φυσικές καταστροφές εκδόθηκε τον Ιούνιο του 2015 για το ποσό των 2,5 εκατ. EUR. Μετά την πρόσκληση υποβολής προσφορών, η σύμβαση υπογράφηκε τον Δεκέμβριο του 2015 και καταβλήθηκε προχρηματοδότηση ύψους 0,75 εκατ. EUR. Λόγω καθυστερήσεων στην εφαρμογή και στην υποβολή εκθέσεων, η ενδιάμεση πληρωμή προβλέπεται να πραγματοποιηθεί τον Φεβρουάριο του 2017, αντί του Η τελική έκθεση και η πληρωμή του υπολοίπου θα αναβληθούν επίσης για τις αρχές του Ως εκ τούτου, το ποσό του 1 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών μπορεί να καταστεί διαθέσιμο το EL 2 EL

4 I.2 α) Ονομασία του κονδυλίου Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 20/6/2016 ΠΑΥ 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) , ,00 1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) , ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) , ,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους , ,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη , ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) 9,71 % 7,44 % ά.α. ΠΑΥ ά.α. 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 20/6/2016 0,00 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] ά.α. ά.α. δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της μεταφοράς Σύμφωνα με το άρθρο 9 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (ΑΕΒ) προορίζεται για την ταχεία αντιμετώπιση συγκεκριμένων αναγκών βοήθειας σε τρίτες χώρες, ύστερα από γεγονότα που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού πρωτίστως για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, αλλά και για τη μη στρατιωτική διαχείριση κρίσεων και προστασία, καθώς και για καταστάσεις ιδιαίτερης πίεσης λόγω μεταναστευτικών ροών στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπου το απαιτούν οι περιστάσεις. EL 3 EL

5 ΙΙ. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΙΙ.1 α) Ονομασία του κονδυλίου Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 20/6/2016 ΠΑΥ 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) , ,00 1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) , ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων , ,39 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) , ,61 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους , ,61 7 Προτεινόμενη ενίσχυση , ,00 8 Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) 2,83 % 1,68 % ά.α. ΠΑΥ ά.α. 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους , ,75 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 20/6/ ,31 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 0,00 % 100,00 % δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της μεταφοράς Λόγω της πρόσφατης κλιμάκωσης των συγκρούσεων στο Ιράκ, οι ανθρωπιστικές ανάγκες εξακολουθούν να αυξάνονται. Η πρόσφατη ένταση των συγκρούσεων, μεταξύ άλλων στις περιοχές Falljua, Heet, A Baghdadi, Haditha, καθώς και στο βορρά προς τη Μοσούλη, έχει προκαλέσει σημαντικές νέες εκτοπίσεις πληθυσμών. Οι ανάγκες για ανθρωπιστική βοήθεια ζωτικής σημασίας υπερβαίνουν την ικανότητα ανταπόκρισης της κυβέρνησης και των εταίρων ανθρωπιστικής βοήθειας. Το ένα τρίτο σχεδόν του ιρακινού πληθυσμού, ήτοι 10 εκατομμύρια άτομα, χρειάζονται βοήθεια, ως άμεση συνέπεια των συγκρούσεων. 3,4 εκατομμύρια Ιρακινοί έχουν εγκαταλείψει τις εστίες τους. Ανάλογα με την ένταση των συγκρούσεων και το μέγεθος της βίας κατά τους προσεχείς μήνες, 11 έως 13 εκατομμύρια Ιρακινοί μπορεί να χρειαστούν κάποια μορφή ανθρωπιστικής βοήθειας μέχρι τα τέλη του επιπλέον άτομα αναμένεται να εγκαταλείψουν τις εστίες τους πριν από το τέλος του έτους - από πόλεις και περιφέρειες κατά μήκος των διαδρόμων της Μοσούλης και της Ανμπάρ, ενώ η μάχη για τη Μοσούλη ενδέχεται να επηρεάσει ακόμη 1,8 εκατομμύρια άτομα. Ταυτόχρονα, το σχέδιο ανθρωπιστικής αντιμετώπισης του 2016 για το Ιράκ (ΣΑΑ) χρηματοδοτείται σε ποσοστό μόλις 24 % στα τέλη Μαΐου. Για το σχέδιο αυτό απαιτείται ποσό 861 εκατ. δολαρίων, επί συνόλου ανθρωπιστικών αναγκών που εκτιμώνται στο ποσό των 4 δισ. δολαρίων ΗΠΑ. Βάσει ενδελεχούς εκτίμησης των αναγκών, είναι αναγκαία πρόσθετη βοήθεια της ΕΕ ύψους 30 εκατ. EUR. EL 4 EL

6 Το μέγεθος των διαπιστωμένων αναγκών για την εν λόγω κρίση υπερβαίνει τις τρέχουσες διαθέσιμες πιστώσεις του μέσου ανθρωπιστικής βοήθειας. EL 5 EL

7 Την 1η Ιουνίου, το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του κεφαλαίου για την ανθρωπιστική βοήθεια ανερχόταν στο 89% (και στο 89% για την κύρια γραμμή «ανθρωπιστική και επισιτιστική βοήθεια» ). Σε πιστώσεις πληρωμών, ανερχόταν σε 49% για το κεφάλαιο ανθρωπιστικής βοήθειας και σε 48% για την κύρια γραμμή. Το υπόλοιπο του επιχειρησιακού αποθεματικού για την ανθρωπιστική βοήθεια, αφού ληφθούν υπόψη όλες οι εκκρεμείς αιτήσεις, θα ανέλθει σε 85 εκατ. EUR. Το ποσό αυτό είναι αναγκαίο για την κάλυψη κρίσεων και φυσικών καταστροφών έως το τέλος του έτους. Επίσης, η Επιτροπή εξέτασε τις δυνατότητες ανακατανομής από άλλους τομείς πολιτικής στο Κεφάλαιο 4. Ωστόσο, στο παρόν στάδιο του έτους, δεν κατέστη δυνατόν να εντοπιστούν διαθέσιμες πιστώσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή υποβάλλει αίτημα κινητοποίησης του αποθεματικού επείγουσας βοήθειας για ποσό ύψους 30 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 24 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την ανωτέρω κρίση. (Για περισσότερες πληροφορίες βλ. παράρτημα). EL 6 EL

8 IRAQ ANNEX I Key financial information related to this crisis Total amount committed in 2015 EUR million Amount committed through 2016 initial Humanitarian EUR 50 million Implementation Plan (HIP) Additional funds from: - Emergency Aid Reserve EUR 20 million - Humanitarian Aid Operational Reserve EUR 4.1 million Other donors (source Financial Tracking Service as of USD /05/2016) Additional needs EUR 30 million When the funds are needed? June 2016 Why additional funding is needed? Needs continue to grow due to the current intensification of the conflict and systematic serious violations of International Humanitarian Law (IHL). Continuous recent fighting moving northwest from Baghdad (including Falljua, Heet, A Baghdadi, Haditha) and north, towards Mosul (including around Makhmour, Hawija and possibly Mosul city) has already generated substantial new displacements. Lifesaving humanitarian needs are increasing dramatically in many places, outpacing the ability of the government and humanitarian partners to respond. Despair among Iraqis is growing and many are deciding to leave their country. The 2016 Iraq Humanitarian Response Plan (HRP), a highly prioritised appeal, is only funded at 24% as of 26 May 2016 (the HRP requests USD 861 million, out of USD 4 billion total humanitarian needs, not including Mosul). The plan indicates that 8.5 million people require health care, 8.2 million protection support and 6.6 million water and sanitation. Nearly 2.4 million people are food insecure and 2 million people need shelter and household goods. Vulnerabilities are increasing dramatically, as is dependence on humanitarian aid: more and more Internally Displaced Persons (IDPs) are able to flee active conflict areas, only after being besieged for months, having already suffered longlasting shortage of food and medicines (e.g. Ramadi, expected for Falluja). Nearly one third of Iraq s population (10 million people) need help, as a direct consequence of violence and conflict. Over 3 million Iraqis have fled their homes. Depending on the intensity of fighting and the scale of violence in the months ahead, between 11 and 13 million Iraqis may need some form of humanitarian aid by end of Additional over people are expected to flee their homes before the end of the year, from towns and districts along the Mosul and Anbar corridors. A further 1.8 million might be impacted by the battle for Mosul. The EU can still make the difference in Iraq: it is essential to mobilise adequate support before the crisis further deepens. Impartial humanitarian assistance and protection to all populations in need, throughout the country, are not only an issue of human concern, but have a strategic value for Iraq s future prospects of stability and reconciliation. EL 7 EL

9 What for? The additional funding will allow addressing the needs, inter alia, in terms of life-saving assistance to newly displaced people (e.g. through the Rapid Response Mechanism), emergency health, protection, Water, Sanitation and Hygiene, shelter, food aid and non-food items. It will support Iraqi IDPs, vulnerable host communities as well as Syrian refugees in Iraq, in the governorates most affected by displacement. It will also allow enlarging the humanitarian operational capacity throughout the country, supporting the prepositioning of humanitarian partners in response to Anbar displacement and a possible military offensive in Mosul. EL 8 EL

10 ANNEX II COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2016 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2016 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 05 DEC 15 DEC 16 DEC 17 DEC 18 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Syria crisis Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Sudan and South Sudan Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Iraq Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Turkey Commitment Appropriations from 2016 Reserve (EUR) Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2016 Reserve (EUR) Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations EL 9 EL