ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 43/2015

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 01/12/2015 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2015 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ: 19, 20, 23, 40 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 43/2015 ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας (ΚΕΑ) ΘΕΣΗ Άλλες επιχειρήσεις και μέτρα διαχείρισης κρίσεων ΠΑΥ ,00 ΑΡΘΡΟ Στήριξη της μη διάδοσης και του αφοπλισμού ,00 ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Αποστολές για την παρακολούθηση των εκλογών ΑΡΘΡΟ Βελτίωση της αξιοπιστίας των εκλογικών διεργασιών, ιδίως μέσω αποστολών για την παρακολούθηση των εκλογών ,00 ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Συνεργασία με τρίτες χώρες στο πλαίσιο του μηχανισμού εταιρικής σχέσης (ΜΕΣ) ΑΡΘΡΟ Συνεργασία με τρίτες χώρες για την προαγωγή και την προώθηση των συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των αμοιβαίων συμφερόντων ,00 ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Εμπορική πολιτική ΑΡΘΡΟ Βοήθεια για το εμπόριο Πολυμερείς πρωτοβουλίες ,00 ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας ,00 ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας ΠΑΥ , ,00 EL 1 EL

2 I. ΑΝΑΛΗΨΗ I Άλλες επιχειρήσεις και μέτρα διαχείρισης κρίσεων ΠΑΥ 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους ,47 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,53 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,53 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 23,46% ΠΑΥ 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους ,53 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 26/11/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% Λόγω της καθυστέρησης στην έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου για τη δημιουργία των ειδικών τμημάτων του Κοσσυφοπεδίου, υπάρχει ποσό ύψους 51 εκατ. ευρώ που μπορεί να διατεθεί για άλλες ανάγκες. Από το ποσό αυτό, 20 εκατ. ευρώ μπορούν να διατεθούν στο πλαίσιο της παρούσας μεταφοράς πιστώσεων. EL 2 EL

3 I Στήριξη της μη διάδοσης και του αφοπλισμού 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους ,45 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,55 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,55 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 4,15% 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους ,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 26/11/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% Δεδομένων των άμεσων και των πιο επειγουσών αναγκών στον τομέα πολιτικής «Ανθρωπιστική βοήθεια», ποσό ύψους 1 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών μπορεί να διατεθεί για ανακατανομή. EL 3 EL

4 I Βελτίωση της αξιοπιστίας των εκλογικών διεργασιών, ιδίως μέσω αποστολών για την παρακολούθηση των εκλογών 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους ,23 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,77 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,77 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 7,58% 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 26/11/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] Το 2015, το ασταθές πολιτικό περιβάλλον σε χώρες προτεραιότητας οδήγησαν σε ακύρωση ή αναβολή διαφόρων εκλογικών διαδικασιών (Μιντανάο - Φιλιππίνες, Παλαιστίνη, Λιβύη και Αφγανιστάν). Ως εκ τούτου, οι προγραμματισμένες αποστολές σε αυτές τις χώρες έπρεπε να ακυρωθούν ή να αναβληθούν. Επιπλέον, οι δυσμενείς πολιτικές εξελίξεις στο Μπουρούντι ανάγκασαν την ΕΕ να επαναπροσδιορίσει τις προτεραιότητές της, δεδομένου ότι δεν τηρούνταν πλέον οι αναγκαίες πολιτικές προϋποθέσεις για διαφανή εκλογική διαδικασία. Το περιορισμένο χρονικό διάστημα που απομένει μέχρι το τέλος του έτους δεν καθιστά δυνατή την προετοιμασία και εκτέλεση μη προγραμματισμένων αποστολών. Συνεπώς, μπορεί να διατεθεί για ανακατανομή ποσό ύψους 2,1 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. EL 4 EL

5 I Συνεργασία με τρίτες χώρες για την προαγωγή και την προώθηση των συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των αμοιβαίων συμφερόντων 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,23 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,77 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους ,08 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,69 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,69 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 26,09% 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους ,33 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 26/11/ ,03 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 16,61% Σύμφωνα με το προγραμματισμό των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, η υπογραφή ορισμένων συμβάσεων έχει τώρα καθυστερήσει έως το τέλος του έτους. Ως εκ τούτου, η πληρωμή της προχρηματοδότησης που προκύπτει από τις εν λόγω συμβάσεις θα καθυστερήσει επίσης έως τις αρχές του Συνεπώς, μπορεί να διατεθεί για ανακατανομή ποσό ύψους 10,8 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. EL 5 EL

6 I Βοήθεια για το εμπόριο -- Πολυμερείς πρωτοβουλίες 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους ,80 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,20 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,20 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 25,81% 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 26/11/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] Οι αλλαγές στην κανονιστική βάση είχαν ως αποτέλεσμα οι συμφωνίες χρηματοδότησης με ορισμένους διεθνείς οργανισμούς να υπογραφούν αργά εντός του 2015 ή να αναβληθούν για το 2016, οπότε, το 2015, μειώθηκε η ανάγκη προχρηματοδότησης. Επιπλέον, σχετικά με τις εν εξελίξει εμπορικές διαπραγματεύσεις είναι δύσκολο να προβλεφθεί πότε ακριβώς θα οργανωθούν γύροι διαπραγματεύσεων ή/και αν πρέπει να γίνουν σχετικές μελέτες (όπως οι αξιολογήσεις των επιπτώσεων στη βιώσιμη ανάπτυξη). Η εφαρμογή της δέσμης μέτρων για τη βελτίωση της νομοθεσίας προκάλεσε επίσης ορισμένες καθυστερήσεις, οι οποίες δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού για το Συνεπώς, μπορεί να διατεθεί για ανακατανομή ποσό ύψους 2,4 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. EL 6 EL

7 I Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 1,39% 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 26/11/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] Σύμφωνα με το άρθρο 9 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας προορίζεται για την ταχεία αντιμετώπιση συγκεκριμένων αναγκών βοήθειας σε τρίτες χώρες, ύστερα από γεγονότα που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, πρωτίστως για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, αλλά και για την πολιτική διαχείριση κρίσεων και προστασία, καθώς και για καταστάσεις ιδιαίτερης πίεσης λόγω των μεταναστευτικών ρευμάτων στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπου το απαιτούν οι περιστάσεις. EL 7 EL

8 II. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΙΙ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) , ,00 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων , ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) , ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους , ,30 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) , ,70 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους , ,70 7 Προτεινόμενη ενίσχυση , ,00 8 Ποσοστό ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους 2,27% 1,98% ΠΑΥ 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 ΠΑΥ 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους , ,24 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 26/11/2015 0,00 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% 100,00% Στις 26 Νοεμβρίου 2015, το ποσοστό συνολικής εκτέλεσης του κεφαλαίου του προϋπολογισμού για την ανθρωπιστική βοήθεια ανερχόταν σε 98% για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε 84% για τις πιστώσεις πληρωμών. Το αρχικό ποσό του επιχειρησιακού αποθεματικού είχε καθοριστεί σε 176 εκατ. ευρώ, αλλά τη στιγμή αυτή παραμένουν διαθέσιμα μόλις 18 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. Ωστόσο, ποσό ύψους 13 εκατ. ευρώ που βρίσκεται επί του παρόντος σε στάδιο διεκπεραίωσης προορίζεται για την αντιμετώπιση περιπτώσεων έκτακτης ανάγκης, μεταξύ άλλων, στην Υεμένη, σε χώρες που έχουν πληγεί από τη Μπόκο Χαράμ, καθώς και σε χώρες της Λατινικής Αμερικής/Καραϊβικής που πλήττονται από το φαινόμενο El Niño,οι οποίες δεν είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης. Το υπόλοιπο ποσό ύψους 5 εκατ. ευρώ προβλέπεται να χρησιμοποιηθεί για άλλες κρίσιμες καταστάσεις, όπως στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών. Η κατάσταση στο Νότιο Σουδάν εξακολουθεί να επιδεινώνεται. Σε σχέση με την κρίση επισιτιστικής ανασφάλειας που διέπει ολόκληρη τη χώρα, από τα τελευταία αποτελέσματα του ολοκληρωμένου πλαισίου ταξινόμησης (IPC) προκύπτει τώρα ότι η επισιτιστική ανασφάλεια εντείνεται και εξαπλώνεται ακόμη και σε περιοχές που θεωρούνταν προηγουμένως σταθερές. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα αυτά, 3,1 εκατ. άνθρωποι βρίσκονται σε κατάσταση κρίσης και άνθρωποι πλήττονται από επισιτιστική ανασφάλεια έκτακτης ανάγκης, ενώ άνθρωποι θεωρούνται ότι βρίσκονται σε καταστροφική φάση που απαιτεί επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια. EL 8 EL

9 Αυτή είναι η πρώτη φορά που άνθρωποι κατατάσσονται σε καταστροφική φάση επισιτιστικής ανασφάλειας στην Αφρική από την περίοδο του λιμού στη Σομαλία το Επομένως, αν δεν χορηγηθεί επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια, υπάρχει συγκεκριμένος κίνδυνος να ξεσπάσει λιμός από τώρα μέχρι τον Δεκέμβριο του Επιπλέον, εμφανίστηκαν κρούσματα ιλαράς, που οφείλονται σε ανεπάρκειες του συστήματος τακτικού εμβολιασμού, με 10 συνολικά περιπτώσεις σε 9 από τις 10 πολιτείες της χώρας. Απαιτείται πρόσθετη ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ ποσού ύψους 20 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 18,4 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών, κυρίως για επισιτιστική βοήθεια και βασικές υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης, συμπεριλαμβανομένων της υγείας και της διατροφής. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την κρίση παρέχονται στο συνημμένο παράρτημα. EL 9 EL

10 ANNEX SUDAN AND SOUTH SUDAN Total amount committed in 2014 for this crisis EUR million Amount committed through the 2015 initial Humanitarian Implementation Plan (HIP) related to this crisis Funds already committed this year for this crisis from the: - Operational Reserve - Emergency Aid Reserve - EU Children of Peace Initiative HIP Total amount from EU Humanitarian aid budget committed in 2015 (i.e. total revised HIP and/or Emergency Decisions) EUR 82 million EUR 4 million EUR 53 million EUR 1.25 million EUR million Other EU budget funding (Development cooperation etc.) 0 Other donors (source Financial Tracking Service as of USD /11/2015, including EU budget) Total additional needs Breakdown by country (if applicable): - South Sudan - Sudan EUR 20 million EUR 20 million 0 Timing The funds are needed immediately. Why the additional funding is needed? Additional funding is needed to urgently respond to growing humanitarian needs resulting from the deteriorating situation in terms of food insecurity, malnutrition and epidemic outbreaks. Against a nationwide crisis of food insecurity, the October 2015 Integrated Phase Classification (IPC) results indicate that food insecurity is spreading and deepening, including in locations previously considered stable. 3.1 million people are in crisis (IPC Phase 3) and in emergency (IPC Phase 4) food insecurity phase. Of extreme concern are people estimated to be in catastrophe (IPC Phase 5) phase requiring urgent humanitarian assistance. This is the first time people are identified in the IPC 5 phase in Africa since the Somalia famine of There is a concrete risk of famine occurring between now and December 2015 if urgent humanitarian access and assistance is not provided in the most affected areas, in particular in southern Unity State. The most affected populations are the Internally Displaced Persons (IDPs) who are dispersed and the host communities affected by the ongoing conflict. The overall nutrition situation remains critical with Global Acute Malnutrition (GAM) prevalence above the emergency threshold (GAM >15%) in the conflict affected states and in other areas. At the same time, a measles outbreak has been declared in parts of the country. All 10 States but one (Northern Bahr el Gazal) are reporting cases (total of 460). Because of the EL 10 EL

11 inadequacies of the routine countrywide vaccination system measles cases are increasing in many areas, in a lethal combination with the high levels of malnutrition. A malaria outbreak was declared in August It has affected five states, with more than 1.8 million cases confirmed countrywide, 634 deaths and malaria accounting for 43% of total consultations. On average, more than new malaria cases are reported every week. Emergency procurement of malaria drugs, rapid diagnostic tests and mosquito nets is underway. Malaria accounts for 17% of all deaths recorded at IDP sites. The 2015 South Sudan Humanitarian Response Plan, which was revised in June 2015 to USD 1.63 billion, is currently 58% funded. The funding gap amounts to USD 684 million. The 2015 appeal of the International Committee of the Red Cross for an amount of EUR 150 million also has a funding gap of EUR 30 million. What will be the increase used for? The main axes of response will be food assistance, basic emergency services including health and nutrition. EL 11 EL