Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - DEC 03/2017.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 15 Μαρτίου 2017 (OR. en) 7304/17 FIN 186 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Θέμα: κ. Günther OETTINGER, μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 15 Μαρτίου 2017 κ. Edward SCICLUNA, Πρόεδρο του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Πρόταση μεταφοράς πιστώσεων αριθ. DEC 03/2017 εντός του Τμήματος ΙΙΙ - Επιτροπή - του γενικού προϋπολογισμού του οικομικού έτους 2017 Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - DEC 03/2017. συνημμ.: DEC 03/ /17 sa DG G 2A EL

2 Κ. ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 14/03/2017 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2017 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ: 13, 23, 40 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 03/2017 ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας -- Περιφερειακή ανάπτυξη και περιφερειακή και εδαφική συνεργασία. ΑΡΘΡΟ Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας (IPA) Ολοκλήρωση της συνιστώσας που αφορά την περιφερειακή ανάπτυξη ( ) ,00 ΘΕΣΗ Ολοκλήρωση της διασυνοριακής συνεργασίας (ΟΔΣ) και συμμετοχή των υποψήφιων και δυνάμει υποψήφιων χωρών στα διεθνικά και διαπεριφερειακά προγράμματα συνεργασίας των διαρθρωτικών ταμείων Συμβολή του τομέα ,00 ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας ,00 ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (μεταφορά) ΠΑΥ ,00 ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας ,00 ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας (μεταφορά) ΠΑΥ ,00 EL 1 EL

3 I. ΑΝΑΛΗΨΗ I.1 α) Ονομασία του κονδυλίου Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας (IPA) Ολοκλήρωση της συνιστώσας που αφορά την περιφερειακή ανάπτυξη ( ) β) Αριθμητικά στοιχεία στις 6/3/ Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων ,84 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,16 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,16 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) 10,06 % n/a 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 6/3/2017 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Το ποσό μπορεί να καταστεί διαθέσιμο χάρη στην ενίσχυση της γραμμής του προϋπολογισμού με εσωτερική μεταφορά από την Επιτροπή με το ίδιο ποσό τον Δεκέμβριο του 2016, για την κάλυψη των αιτήσεων επιστροφής δαπανών που υποβλήθηκαν νωρίτερα (πριν από το τέλος του 2016) από ό, τι αναμενόταν (2017). EL 2 EL

4 I.2 α) Ονομασία του κονδυλίου Ολοκλήρωση της διασυνοριακής συνεργασίας (ΟΔΣ) και συμμετοχή των υποψήφιων και δυνάμει υποψήφιων χωρών στα διεθνικά και διαπεριφερειακά προγράμματα συνεργασίας των διαρθρωτικών ταμείων Συμβολή του τομέα 4 β) Αριθμητικά στοιχεία στις 6/3/ Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων ,08 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,92 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 341,92 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) 67,26 % n/a 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 6/3/2017 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Το ποσό μπορεί να καταστεί διαθέσιμο χάρη στην ενίσχυση της γραμμής του προϋπολογισμού με 8,2 εκατ. EUR με εσωτερική μεταφορά από την Επιτροπή κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2016, για την κάλυψη των αιτήσεων επιστροφής δαπανών που υποβλήθηκαν νωρίτερα (πριν από το τέλος του 2016) από ό, τι αναμενόταν (2017). EL 3 EL

5 I.3 α) Ονομασία του κονδυλίου Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 6/3/ Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) 5,48 % n/a 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 6/3/2017 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Σύμφωνα με το άρθρο 9 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (ΑΕΒ) προορίζεται για την ταχεία αντιμετώπιση συγκεκριμένων αναγκών βοήθειας σε τρίτες χώρες, ύστερα από γεγονότα που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, πρωτίστως για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, αλλά και για τη μη στρατιωτική διαχείριση κρίσεων και προστασία, καθώς και για καταστάσεις ιδιαίτερης πίεσης λόγω μεταναστευτικών ροών στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπου το απαιτούν οι περιστάσεις. EL 4 EL

6 I.4 α) Ονομασία του κονδυλίου Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (μεταφορά) β) Αριθμητικά στοιχεία στις 6/3/2017 ΠΑΥ 1 Πιστώσεις του οικονομικού έτους (μεταφορά) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) 50,71 % n/a ΠΑΥ 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 6/3/2017 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Ίδια με τη σελίδα 4. EL 5 EL

7 II. ΕΝΙΣΧΥΣΗ II.1 α) Ονομασία του κονδυλίου Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 6/3/ Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων ,38 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,62 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,62 7 Προτεινόμενη ενίσχυση ,00 8 Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) 3,58 % 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) n/a 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους ,32 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 6/3/2017 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00 % δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Στη λεκάνη της λίμνης Τσαντ, η ξηρασία και οι μαζικές εκτοπίσεις πληθυσμού λόγω της βίας που ασκεί η Boko Haram προκαλούν σοβαρή ανθρωπιστική κρίση. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, πάνω από επτά εκατομμύρια άτομα κινδυνεύουν σήμερα από την πείνα στην πληττόμενη από την εξέγερση βορειοανατολική Νιγηρία και γύρω από τη λίμνη Τσαντ. Η κρίση έχει κλιμακωθεί σε έκταση και σοβαρότητα και οι περισσότεροι οργανισμοί των Ηνωμένων Εθνών έχουν εντείνει σημαντικά τις προσπάθειές τους από το καλοκαίρι του Η αυξημένη επιτόπια παρουσία και οι πρόσφατες βελτιώσεις όσον αφορά την πρόσβαση έχουν αποκαλύψει τις τρομερές ανάγκες των πληθυσμών σε περιοχές που ήταν προηγουμένως απροσπέλαστες. Το σχέδιο ανθρωπιστικής αντιμετώπισης του 2017 για τη Νιγηρία, το οποίο δρομολογήθηκε τον Δεκέμβριο του 2016, ανέρχεται σε 1,1 δισεκ. δολάρια ΗΠΑ και αποτελεί την τέταρτη μεγαλύτερη έκκληση αυτού του είδους στον κόσμο. Μαζί με τα ποσά που ζητούνται για τις άλλες τρεις πληγείσες χώρες (Καμερούν, Τσαντ και Νίγηρας), για την αντιμετώπιση της κρίσης αυτής απαιτείται συνολικό ποσό 1,5 δισεκ. δολάρια ΗΠΑ. Επιπλέον, περιφερειακό σχέδιο ύψους 241 εκατ. δολάρια ΗΠΑ για την αντιμετώπιση του προβλήματος των προσφύγων, του Δεκεμβρίου 2016, αποσκοπεί στην παροχή βοήθειας σε περίπου πρόσφυγες και εκτοπισμένα άτομα. Βάσει ενδελεχούς εκτίμησης των αναγκών, πέραν του αρχικού ποσού ύψους 54,9 εκατ. EUR που διατέθηκε για την παρούσα κρίση το 2017, απαιτείται πρόσθετη χρηματοδότηση της ΕΕ ύψους 50 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. Απαιτούνται επίσης 39 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. EL 6 EL

8 Το μέγεθος των διαπιστωμένων αναγκών υπερβαίνει τις τρέχουσες διαθέσιμες πιστώσεις του μέσου ανθρωπιστικής βοήθειας. Στις 16 Φεβρουαρίου, το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που ήταν εγγεγραμμένες στο κεφάλαιο για την ανθρωπιστική βοήθεια ανερχόταν στο 78 %, ενώ όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών σε 4 %. Το τρέχον υπόλοιπο των 118 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο επιχειρησιακό αποθεματικό για ανθρωπιστική βοήθεια χρειάζεται για να καλυφθούν κρίσεις και φυσικές καταστροφές έως το τέλος του έτους. Επίσης, η Επιτροπή εξέτασε τις δυνατότητες ανακατανομής από άλλους τομείς πολιτικής στο κεφάλαιο 4. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή υποβάλλει αίτημα για τη μεταφορά ποσού ύψους 21,7 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών από τον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας και την κινητοποίηση του αποθεματικού επείγουσας βοήθειας για ποσό ύψους 50 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, καθώς και 17,3 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την αντιμετώπιση της προαναφερθείσας κρίσης. EL 7 EL

9 II.2 α) Ονομασία του κονδυλίου Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας (μεταφορά) β) Αριθμητικά στοιχεία στις 6/3/ Πιστώσεις του οικονομικού έτους (μεταφορά) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1+2) 0,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) 0,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,00 7 Προτεινόμενη ενίσχυση ,00 8 Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1) n/a ΠΑΥ 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους n/a γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος) ΠΑΥ 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους ,50 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 6/3/ ,50 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 41,25 % δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Ίδια με τις σελίδες 6 και 7. (Για περισσότερες πληροφορίες βλ. παράρτημα 1). EL 8 EL

10 ANNEX 1 Lake Chad 2016 Total amount committed for this crisis (including EDF) EUR Amount committed through the current year's initial Humanitarian Implementation Plan (HIP) relating to this crisis Funds already committed this year for this crisis from the: - Operational Reserve - Education in Emergencies Total amount from EU Budget committed this year (i.e. total revised HIP and/or Emergency Decisions) EUR EUR Additional needs Total needs EUR Breakdown by country (indicative) - Nigeria - Niger - Chad - Cameroon EUR EUR EUR EUR April 2017 Timing Why the additional funding is needed? The Lake Chad crisis has been escalating - in scope and severity - to such an extent that most UN agencies have internally raised its ranking to an L3 crisis over the summer of 2016 and have since significantly stepped up their operations. Last year also saw an increase in the number and capacity of International Non-Governmental Organisations to respond to the crisis. The increased field presence and recent improvements in access have enabled the assessment of needs of populations in areas which were previously not accessible. Humanitarian actors now discover populations in dire need of assistance, which indicates that the magnitude of the humanitarian crisis in Northeast Nigeria and in neighbouring areas has been underestimated. The Nigeria 2017 Humanitarian Response Plan (HRP) was launched in December 2016 for USD 1,1 billion - the fourth largest such appeal in the world. When adding the amounts requested for the other three affected countries (Cameroon, Chad and Niger), a total of USD 1,5 billion is requested for this crisis. In addition, the UN High Commissioner for the Refugees launched a USD 241 million Regional Refugee Response Plan in December 2016 to assist some people. EL 9 EL

11 The Commission has multiplied its advocacy efforts in 2015 and 2016 to raise awareness about the scale of this emergency and provided EUR 122,4 million from the EU budget in This has enabled more humanitarian actors to start operations in the region, which resulted in a substantial increase in operational capacity on the ground. However, despite its growing magnitude, the increase in advocacy and the progressive recognition by the authorities of the size of unmet needs, the crisis remains largely ignored and the current levels of funding are insufficient to adequately address the needs. The initial 2017 allocation from the Humanitarian aid budget (EUR 55 million, of which EUR 27,5 million for Nigeria) should be increased by EUR 50 million to increase response to the urgent humanitarian needs in Nigeria and the region. What will it be used for? The funds will be used to provide emergency assistance to cover the most urgent humanitarian needs of conflict-affected populations in the four countries of the Lake Chad region, contributing also to strengthening their resilience. EL 10 EL

12 ANNEX 2 COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2017 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2017 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 03 DEC 04 DEC 05 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Lake Chad Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Horn of Africa Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Commitment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations EL 11 EL