ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 45/2015

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 01/12/2015 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2015 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ: 19, 22, 23 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 45/2015 ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας (ΚΕΑ) ΘΕΣΗ Άλλες επιχειρήσεις και μέτρα διαχείρισης κρίσεων ,00 ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Διαδικασία και στρατηγική για τη διεύρυνση ΑΡΘΡΟ Περάτωση της πρώην προενταξιακής βοήθειας (πριν από το 2014) ,00 ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής καιβάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας , ,00 EL 1 EL

2 I. ΑΝΑΛΗΨΗ I. 1 α) Ονομασία του κονδυλίου Άλλες επιχειρήσεις και μέτρα διαχείρισης κρίσεων β) Αριθμητικά στοιχεία στις 26/11/2015 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων 0,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους ,47 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,53 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,53 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 15,25% 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους ,53 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 26/11/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της μεταφοράς Λόγω της καθυστέρησης στην έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου για τη δημιουργία των ειδικών τμημάτων του Κοσσυφοπεδίου, υπάρχει ποσό ύψους 51 εκατ. ευρώ που μπορεί να διατεθεί για άλλες ανάγκες. Από το ποσό αυτό, 13 εκατ. ευρώ μπορούν να διατεθούν στο πλαίσιο της παρούσας μεταφοράς πιστώσεων. EL 2 EL

3 I. 2 α) Ονομασία του κονδυλίου Περάτωση της πρώην προενταξιακής βοήθειας (πριν από το 2014) β) Αριθμητικά στοιχεία στις 26/11/2015 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους ,92 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,08 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,08 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 2,26% 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους ,55 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 26/11/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της μεταφοράς Οι πιστώσεις πληρωμών που έχουν εγγραφεί σ αυτήν τη γραμμή του προϋπολογισμού αφορούν διάφορα καθεστώτα, τις λεγόμενες διευκολύνσεις των Διεθνών Χρηματοπιστωτικών Οργανισμών (ΔΧΟ), τα οποία καταρτίστηκαν από την Επιτροπή σε συνεργασία με ΔΧΟ, όπως η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, η Kreditanstalt für Wiederaufbau/Τράπεζα Ανάπτυξης του Συμβουλίου της Ευρώπης, που λειτουργούν από το Κατά τη διάρκεια του 2015, οι αιτήσεις πληρωμής ήταν χαμηλότερες από τις αρχικά προβλεπόμενες, λόγω των ειδικών συνθηκών της αγοράς. Συνεπώς, μπορεί να διατεθεί για ανακατανομή ποσό ύψους εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. EL 3 EL

4 II. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΙΙ. 1 α) Ονομασία του κονδυλίου Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 26/11/2015 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) , ,00 1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων , ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) , ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους , ,30 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) , ,70 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους , ,70 7 Προτεινόμενη ενίσχυση , ,00 8 Ποσοστό ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 1,47% 1,35% 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους , ,24 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 26/11/2015 0,00 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% 100,00% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της μεταφοράς Στις 26 Νοεμβρίου 2015, το ποσοστό συνολικής εκτέλεσης του κεφαλαίου του προϋπολογισμού για την ανθρωπιστική βοήθεια ανερχόταν σε 98% για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε 84% για τις πιστώσεις πληρωμών. Το αρχικό ποσό του επιχειρησιακού αποθεματικού είχε καθοριστεί σε 176 εκατ. ευρώ, αλλά τη στιγμή αυτή παραμένουν διαθέσιμα μόλις 18 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. Ωστόσο, ποσό ύψους 13 εκατ. ευρώ που βρίσκεται επί του παρόντος σε στάδιο διεκπεραίωσης προορίζεται για την αντιμετώπιση περιπτώσεων έκτακτης ανάγκης, μεταξύ άλλων, στην Υεμένη, σε χώρες που έχουν πληγεί από τη Μπόκο Χαράμ, καθώς και σε χώρες της Λατινικής Αμερικής/Καραϊβικής που πλήττονται από το φαινόμενο El Niño, οι οποίες δεν είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης. Το υπόλοιπο ποσό ύψους 5 εκατ. ευρώ προβλέπεται να χρησιμοποιηθεί για άλλες κρίσιμες καταστάσεις, όπως στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών. Οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων (η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και η Σερβία) πλήττονται σοβαρά από την εισροή προσφύγων κατά τους τελευταίους δυόμιση μήνες. Ο αριθμός των αφίξεων προσφύγων ήταν κατά μέσο όρο άτομα την ημέρα και έφθασε στο αποκορύφωμα των με ατόμων την ημέρα κατά το πρώτο δεκαπενθήμερο του Νοεμβρίου. Μετά τη σύνοδο των ηγετών της 25ης Οκτωβρίου 2015, ελήφθη η απόφαση να δημιουργηθούν επιπλέον θέσεις στέγασης για διαμετακόμιση και μεγαλύτερη παραμονή των προσφύγων στα Δυτικά Βαλκάνια. Εκτιμάται ότι θα EL 4 EL

5 δημιουργηθούν και θέσεις στη Σερβία και στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, αντίστοιχα. Ως εκ τούτου, απαιτείται ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ ύψους 13 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 12,5 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών για τη στήριξη της κατασκευής συμπληρωματικής ικανότητας στέγασης, καθώς και της παροχής βασικών υπηρεσιών όπως η υγεία, η ύδρευση και η αποχέτευση, η διανομή τροφίμων και άλλων μη επισιτιστικών ειδών. Θα πρέπει να καλυφθεί ποσοστό 60% για τη στέγαση και 40% για τις συναφείς υπηρεσίες προκειμένου να διασφαλισθεί πλήρης δέσμη μέτρων βοήθειας. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την κρίση παρέχονται στο συνημμένο παράρτημα. EL 5 EL

6 ANNEX WESTERN BALKANS Key data on funds allocated to this crisis Total amount committed in 2014 for this crisis 0 Amount committed through the 2015 initial Humanitarian 0 Implementation Plan (HIP) related to this crisis Funds already committed this year for this crisis from the: - Operational Reserve EUR 8.5 million - Emergency Aid Reserve - Heading 4 Total amount from EU Humanitarian Aid budget EUR 8.5 million committed in 2015 (i.e. total revised HIP and/or Emergency Decisions) Total needs EUR 13 million Timing Funds are needed as from early December Why the additional funding is needed? The former Yugoslav Republic of Macedonia and Serbia have been seriously affected by the inflow of refugees into Europe. During the past two months and a half, the number of refugee arrivals to both countries has reached on the average persons per day, with recent peaks at to persons per day during the first two weeks of November. Following the Leaders' meeting of 25 October 2015, the decision was taken to create additional accommodation places in the Western Balkans (both for transit and for longer stay). The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) estimates that and places would be needed in Serbia and in the former Yugoslav Republic of Macedonia respectively. For the time being the current number of accommodation places available in Serbia is (800 in transit points and in asylum seekers centers), while very limited reception capacities are available in the former Yugoslav Republic of Macedonia. More emphasis therefore needs to be put on temporary shelters and on the associated services (e.g. food and winterised non-food items (NFI), health, protection) in these two countries. Temporary shelter is crucial to accommodate refugees over a maximum of one or two nights (in line with the legal authorised stay of 72 hours and the willingness of the refugees to continue moving), mainly in the vicinity of the reception/transit centers. At this stage, needs related to shelter are mainly depending on the fluency of the circulation of refugees across countries and on weather conditions. In addition, although refugees prefer heading up to the next border once registered, a need for more permanent shelter capacities could also emerge in case new border restrictions are put in place to slow down the flow of refugees. EL 6 EL

7 The additional funding will be used to support a shelter-based multi-sector programming. The provision of temporary shelters will include additional tents, rubber halls, refugee housing units, voucher for accommodation, renting of premises and, potentially, minor rehabilitations/refurbishment of adequate buildings to be used as transit centers. The provision of additional shelter capacities will be accompanied by strengthening of key services such as provision of water and sanitation (WASH), health, food and non-food items distribution. A ratio of 60% for shelter and 40% for related services will be observed in order to ensure a complete package of assistance. What will be the increase used for? Six kinds of interventions are being envisaged in the context of the Western Balkans: 1. Implementation of heated emergency (temporary) shelter: it aims at accommodating refugees for a very short period of time (one to two nights). Temporary shelter consists in tents or semi-rigid refugee housing units that can be easily removed and transferred to another place if needed. 2. Minor rehabilitations of collective transit shelters: aims at doing basic rehabilitation of existing building (sealing off, wash, heating, etc.) to accommodate refugees while transiting through a territory. 3. Voucher for temporary accommodation in hotels: quick response to specific protection needs, it aims at providing refugees (most of the time families) with a voucher to be used in a hotel for a short period of time (from one to five nights). 4. Voucher for temporary accommodation with hosting families will be considered if feasible in some areas: same system as above with a voucher to be used to pay for the nights spent at the host family. 5. Renting of houses as an alternative solution when hotel capacities are not sufficient or absent. 6. Strengthening of associated basic services: food, WASH, health, shelter-related NFIs, transport, camp coordination and management. EL 7 EL