ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 605/038 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της ακρόασης δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της ομόρρυθμης εταιρίας με την επωνυμία: «Δ. ΚΟΛΟΚΑΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ΙΟΝΙΟΝ 95,8FM» Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ, λβ αυτού, β. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, γ. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16 αυτού, δ. το Ν. 2778/1999, «Αμοιβαία Κεφάλαια Ακίνητης Περιουσίας- εταιρίες Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 295/Α/1999), και ειδικότερα το άρθρο 53 παρ. 1,2, ε. το Ν. 2328/1995, «Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 159/Α/1995), και ιδίως τα άρθρα 6 παρ.3,4εδ.α,7παρ. 2 εδ. α και 13 αυτού, στ. το Π.Δ. 497/1987, «Κύρωση των Τελικών Πράξεων της Β Συνόδου της Διοικητικής Περιοχικής Συμφωνίας για τη σχεδίαση της Ραδιοφωνίας σε μετρικά κύματα που υπογράφτηκε στην Γενεύη το 1984» (ΦΕΚ 235/Α/87), 1

2 ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/3/ Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/ ), η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/ ), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/ Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ), ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009) ιβ. την υπ αρ. 90/ Απόφαση του Ε.Σ.Ρ. σύμφωνα με το περιεχόμενο της οποίας ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΙΟΝΙΟΝ 95,8 FM : «Κατά την εξέπεμπε από τη συχνότητα 95,8ΜΗΖ από τη θέση Φραγκαπήδημα Α και εντεύθεν κατά το άρθρο 53 του Ν. 2778/1999, θεωρείται νομίμως λειτουργών δικαιούμενος να εκπέμπει μόνο σε αυτή τη συχνότητα και από αυτό το κέντρο εκπομπής». Επιπλέον, δια της ανωτέρω Απόφασης επιβλήθηκε στο συγκεκριμένο σταθμό η κύρωση του προστίμου για την εκπομπή αυτού μεταξύ των άλλων στη συχνότητα 95,5ΜΗΖ από τη θέση Λυγιά του Ν. Ηλείας, ιγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/35/ με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ομόρρυθμης εταιρία με την επωνυμία: «Δ. ΚΟΛΟΚΑΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ΙΟΝΙΟΝ 95,8FM»», ιδ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12471/Φ.391/ Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , ιε. την υπ αρ. πρ. 263/ Τεχνική Έκθεση του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος, ως αυτή συντάχθηκε σε συνέχεια των από διενεργηθεισών καταγραφών του ραδιοφωνικού φάσματος του Ν. Ηλείας, οπότε και εντοπίστηκε ο ως άνω Ρ/Σ να εκπέμπει στη συχνότητα 95,5ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής Λυγιά από κεραιοσύστημα εγκατεστημένο στην οροφή οικίσκου, αποτελούμενο από οκτώ κεραίες τύπου yagi ενός στοιχείου, 2

3 μία κεραία τύπου yagi δύο στοιχείων, μία ραδιοηλεκτρική ζεύξη λογαριθμικού τύπου και μία ραδιοηλεκτρική ζεύξη τύπου κάτοπτρο. Επιπλέον, διαπιστώθηκε στην εν λόγω θέση και η ύπαρξη δύο κεραιοσυστημάτων, αποτελούμενων από κεραίες τύπου panel και ραδιοηλεκτρικής ζεύξης, από τα οποία, κατά τη διενεργηθείσα αυτοψία, δεν μετρήθηκε κάποια εκπομπή, ιστ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 46534/Φ.386/ επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ομόρρυθμη εταιρία με την επωνυμία: «Δ. ΚΟΛΟΚΑΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ΙΟΝΙΟΝ 95,8FM», δια της οποίας κλήθηκε ο συγκεκριμένος σταθμός όπως εντός τριάντα ημερών από την επίδοση αυτής: Συμμορφωθεί προς το διατακτικό της υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης Απόφασης του Ε.Σ.Ρ., ενημερώσει την Υπηρεσία μας αναφορικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς των εντοπισθέντων κεραιοσυστημάτων, τις τυχόν ενέργειες νομιμοποίησης των εγκαταστάσεων και της λειτουργίας αυτών καθώς και αναφορικά με τη χρήση και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους, ιζ. το γεγονός της μη απόκρισης του ως άνω σταθμού στην υπό στοιχείο ιστ. της παρούσης επιστολή της ΕΕΤΤ, ιη. το γεγονός ότι ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΙΟΝΙΟΝ 95,8 FM» κατεγράφη να εκπέμπει εντός του Ν. Ηλείας σε θέση και συχνότητα εκπομπής διάφορες των νομιμοποιηθεισών, ιθ. το γεγονός ότι ο ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΙΟΝΙΟΝ 95,8 FM», καίτοι ενημερώθηκε από την ΕΕΤΤ με τέτοιο τρόπο, ώστε να παράσχει σε αυτή τις απαιτούμενες, βάσει του άρθ. 14 του Ν. 3431/2006, πληροφορίες, οι οποίες πρέπει να παρέχονται εντός της ταχθείσης προθεσμίας, κατά τρόπο άμεσο, πλήρη και ακριβή, δεν προέβη στις απαιτούμενες κατά την κείμενη νομοθεσία ενέργειες έως και σήμερα ενώ εμφανίζεται να μην έχει συμμορφωθεί και προς το περιεχόμενο της υπό στοιχείο ιστ. επιστολής αναφορικά με τα εντοπισθέντα κεραιοσυστήματα κ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 13853/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η ομόρρυθμη εταιρία με την επωνυμία: «Δ. ΚΟΛΟΚΑΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.», φορέας του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ΙΟΝΙΟΝ 95,8FM», σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιδ. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών,με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση: α) Της εκπομπής αυτού κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-στ. διατάξεων και της υπό στοιχείο ι. Απόφασης του Ε.Σ.Ρ. και β) της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000, 3

4 κα. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 17665/ απαντητικό υπόμνημα του συγκεκριμένου σταθμού, κβ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22438/ Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και, ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπρόεδρου της ΕΕΤΤ (κ. Ε. Συρίγο). I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1.Στο πλαίσιο άσκησης της χορηγηθείσας εκ του Νόμου στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητας για την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων καθώς και τη χορήγηση αδειών κατασκευών κεραιών σταθμών βάσης ξηράς, διενεργήθηκαν στις από αρμόδιο κλιμάκιο του τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας καταγραφές του ραδιοφωνικού φάσματος εντός του Ν. Ηλείας οπότε και εντοπίστηκε εκπομπή του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΙΟΝΙΟΝ FM στη συχνότητα 95,5ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής Λυγιά από κεραιοσύστημα εγκατεστημένο στην οροφή οικίσκου, αποτελούμενο από οκτώ κεραίες τύπου yagi ενός στοιχείου, μία κεραία τύπου yagi δύο στοιχείων, μία ραδιοηλεκτρική ζεύξη λογαριθμικού τύπου και μία ραδιοηλεκτρική ζεύξη τύπου κάτοπτρο. Επιπλέον, διαπιστώθηκε στην εν λόγω θέση και η ύπαρξη δύο κεραιοσυστημάτων, αποτελούμενων από κεραίες τύπου panel και ραδιοηλεκτρικής ζεύξης, από τα οποία, κατά τη διενεργηθείσα αυτοψία, δεν μετρήθηκε κάποια εκπομπή. Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., και πιο συγκεκριμένα σύμφωνα με την υπ αρ. 90/ Απόφαση της συγκεκριμένης Αρχής, ο ως άνω σταθμός νομιμοποιείται να εκπέμπει μόνο στη συχνότητα 95,8ΜΗΖ από τη θέση Φραγκαπήδημα Α, ενώ σχετικώς του επιβλήθηκε η κύρωση του προστίμου για την εκπομπή αυτού μεταξύ των άλλων στη συχνότητα 95,5ΜΗΖ από τη θέση Λυγιά του Ν. Ηλείας. Κατόπιν τούτου, η ΕΕΤΤ, και λαμβάνοντας υπόψη ότι: Ο εν λόγω σταθμός εξέπεμπε από θέση και συχνότητα εκπομπής διάφορες των νομιμοποιηθεισών εκ του Ε.Σ.Ρ. Ως προέκυψε από τον έλεγχο των αρχείων της Υπηρεσίας μας δεν έχουν χορηγηθεί στο συγκεκριμένο σταθμό αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης για τη λειτουργία ραδιοζεύξης. Ως προέκυψε από τον έλεγχο του Μητρώου Αδειών Κατασκευών Κεραιών ούτε έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση ούτε έχει υποβληθεί αντίστοιχη αίτηση, 4

5 απέστειλε, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006, την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 46534/Φ.386/ επιστολή προς την ομόρρυθμη εταιρία με την επωνυμία: «Δ. ΚΟΛΟΚΑΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ΙΟΝΙΟΝ 95,8FM», δια της οποίας κάλεσε αυτήν όπως εντός ορισθείσης προθεσμίας από την επίδοση των ως άνω επιστολών: Συμμορφωθεί προς το διατακτικό της υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης Απόφασης του Ε.Σ.Ρ., ενημερώσει την Υπηρεσία μας αναφορικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς των εντοπισθέντων κεραιοσυστημάτων, τις τυχόν ενέργειες νομιμοποίησης των εγκαταστάσεων και της λειτουργίας αυτών καθώς και αναφορικά με τη χρήση και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους, Ο ως άνω σταθμός δεν απέστειλε οιαδήποτε απαντητική επιστολή. 2.Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, με την υπ αρ. ΑΠ: 595/35/ Απόφασή της, προέβη στην κλήση σε ακρόαση της ομόρρυθμης εταιρίας με την επωνυμία: «Δ. ΚΟΛΟΚΑΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ΙΟΝΙΟΝ 95,8FM», (καλούμενης εφεξής καθής), με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση: α) Της εκπομπής αυτού κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-στ. διατάξεων και της υπό στοιχείο ιβ. Απόφασης του Ε.Σ.Ρ και β) της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/ Σε συνέχεια των υπό στοιχεία ια., ιγ., ιδ της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 13853/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε η καθής σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας, και πιο συγκεκριμένα εντός δέκα ημερών από την επίδοση αυτής. 4. Η καθής απέστειλε νομίμως και εμπροθέσμως το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 17665/ υπόμνημα. 5.Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/ «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Ευάγγελο Συρίγο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος 5

6 ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 13853/Φ.391/ Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Οι αρμοδιότητες του ΕΣΡ Σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης». Στο Ν. 2863/2000 «Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και άλλες αρχές και όργανα του τομέα παροχής ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών» 1 περιγράφονται ρητώς οι αρμοδιότητες του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ). Συγκεκριμένα, στο άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2863/2000 ορίζεται ότι το ΕΣΡ ασκεί τον προβλεπόμενο στο Σύνταγμα άμεσο έλεγχο του Κράτους στον τομέα της παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε είδους, με την έκδοση εκτελεστών ατομικών διοικητικών πράξεων. Ειδικότερα, το ΕΣΡ: α) χορηγεί, ανανεώνει και ανακαλεί τις κάθε είδους άδειες και εγκρίσεις που προβλέπονται στους νόμους 2328/1995 και 2644/1998 (άρθρα 1-12) και στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση των νόμων αυτών, για την παροχή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών (άρθρο 6, παρ. 8, του Ν. 3592/2007), β) ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών, γ) διασφαλίζει την πολιτική και πολιτιστική πολυμέρεια και πολυφωνία στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, 1 ΦΕΚ 262/Α. 6

7 δ) ελέγχει την τήρηση των κανόνων του ελεύθερου οικονομικού ανταγωνισμού στο πλαίσιο της δραστηριοποίησης των επιχειρηματικών φορέων στον ευρύτερο τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης και επικοινωνίας, ε) επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις και μέτρα που προβλέπονται στα άρθρα 4 παρ. 1 του Ν.2328/1995, όπως ισχύει, και 12 και 15 παρ. 3 του Ν.2644/1998, και στ) εξετάζει τις αιτήσεις επανόρθωσης για προσβολή της προσωπικότητας και της αξιοπρέπειας του ανθρώπου, που διαβιβάζονται σε αυτό από τις οικείες επιτροπές, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 9 του ΠΔ 100/ Περαιτέρω, στο άρθρο 4, παρ. 2, του ν. 2863/2000 ορίζεται ότι: «2. Στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της παρ.1, το ΕΣΡ μπορεί να απευθύνει, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα και αρχή, αυτεπαγγέλτως ή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, οδηγίες, συστάσεις, υποδείξεις, ερωτήματα και γνωμοδοτήσεις, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των οικείων νόμων και κανονιστικών πράξεων, καθώς και να ζητά για την εφαρμογή αυτή τη συνεργασία και τη συνδρομή κάθε άλλης, ημεδαπής ή αλλοδαπής, διοικητικής και δικαστικής αρχής». Β. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος Με το Ν.2867/ εκχωρήθηκαν στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητες σε σχέση με την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 3 παρ. 14 εδάφιο ιθ του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των διατάξεων της ισχύουσας ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας που προβλέπουν την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για κάθε είδους παρεμβολές κατά την εκπομπή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμμάτων. 2 ΠΔ 100/2000 (ΦΕΚ 98/Α ) «Εναρμόνιση της ελληνικής ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 97/36 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997 (ΕΕ αριθ. L202 της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 298 της σ.23) σχετικά με τη παροχή υπηρεσιών». 3 Ν.2867/2000 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 273 Α ), 7

8 Ο Ν.2867/2000 καταργήθηκε με τη θέση σε ισχύ του Ν.3431/ με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στο άρθρο 70, παρ. 2, εδάφιο α, αυτού, ενώ παρέμειναν καταρχήν σε ισχύ οι διατάξεις του Ν.2801/2000, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν. Σύμφωνα με τον ισχύοντα ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 5, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρο 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης και στην επίγεια και δορυφορική ψηφιακή ευρυεκπομπή, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 (στοιχ. κ ) του ίδιου ν.3431/2006, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 6 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λβ [ 7 ]. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, 4 Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α ). 5 ΦΕΚ 13/Α. 6 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ (ΦΕΚ 750/Β/ ) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 7 Το στοιχ. λβ του άρθρου 12 του ν. 3431/2006 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 24, παρ. 2, του ν.3534/

9 συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Η ΕΕΤΤ επισημαίνει, ότι, σύμφωνα με το στοιχείο λβ, του άρθρου 12, του ν.3431/2006, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του προσφάτως εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 8, και ειδικότερα το άρθρο 24, παρ. 2, αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του Ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παρ. 4 του ιδίου άρθρου. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 1, παρ. 5, εδ. Α, του Ν.2801/2000 περιγράφονται συγκεκριμένες πράξεις, οι οποίες θεωρούνται αυτόφωρα αδικήματα ή ακριβέστερα εγκλήματα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κ.Π.Δ. ενώ μεταξύ αυτών θεωρείται ως αυτόφωρο έγκλημα η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας χωρίς άδεια ή έγκριση, εφόσον αυτή απαιτείται, και η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια. Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.3431/2006, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. Τέλος, στο ν.3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», ( 9 ), άρθρο 11, με τίτλο «Έκδοση αδειών Όροι και περιεχόμενο άδειας», στην παρ. 3, ορίζονται οι όροι υπό τους οποίους τελεί η χορηγούμενη και διευκρινίζεται ότι: 8 Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ 40/Α. 9 ΦΕΚ 161/Α. 9

10 «γ) Ο σταθμός υποχρεούται να εκπέμπει το σήμα του από το συγκεκριμένο ή τα συγκεκριμένα κέντρα εκπομπής και σύμφωνα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στον οικείο Χάρτη Συχνοτήτων. Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή κυρώσεων είναι η Ε.Ε.Τ.Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει.» Στο ίδιο άρθρο 11, παρ. 16., του ν.3592/2007, ορίζεται ότι: «Η παράβαση των όρων της άδειας ελέγχεται από το Ε.Σ.Ρ., το οποίο επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, πλην της παράβασης του εδαφίου γ` της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η οποία ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. κατά τις κείμενες διατάξεις.» Δηλαδή, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από τους αδειούχους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων. Επισημαίνεται ότι ο νομοθέτης δεν προβλέπει το όργανο άσκησης της εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος κατά το μεταβατικό διάστημα έως την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγήσεων αδειών παραπέμποντας κατ αυτό τον τρόπο στις διατάξεις του Ν. 3431/2006 ως αυτές ισχύουν και προαναφέρθηκαν. Γ. Θέματα Λειτουργίας των Ραδιοφωνικών Σταθμών Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ότι οι συχνότητες και οι θέσεις εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών αναφέρονται στις άδειες λειτουργίας τους που χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) (Άρθρο 2 παρ. 1 και 2 του Ν.2328/1995 -κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο- Άρθρα 6,8 του Ν. 3592/2007 κατά το υφιστάμενο πλαίσιο- Άρθρο 4 παρ. 1 εδάφιο (α) του Ν.2863/2000, Άρθρο 5Α, 14 παρ. 9 και 15 του Συντάγματος). Ωστόσο, η προβλεπόμενη από το Ν.2328/1995 διαδικασία χορήγησης αδειών δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα. Για τους ραδιοφωνικούς σταθμούς της Επικράτειας πλην του Ν. Αττικήςεφαρμόζεται το άρθρο 53 του Ν.2778/1999 που ορίζει ότι οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1 η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης η οποία προβλέπεται στο άρθρο 7 παρ. 2 του Ν.2328/1995, για την προκήρυξη συγκεκριμένων θέσεων αδειών λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών. Μετά την έκδοση της ως άνω υπουργικής απόφασης οι ανωτέρω ραδιοφωνικοί σταθμοί εξακολουθούν να θεωρούνται ως 10

11 νομίμως λειτουργούντες εντός των ορίων του αντίστοιχου νομού, εφόσον υποβάλλουν αίτηση συμμετοχής στη σχετική διαγωνιστική διαδικασία και έως την έκδοση της σχετικής απόφασης χορηγήσεως ή μη της άδειας λειτουργίας. Στο άρθρο 53 του Ν.2778/1999 δεν αναφέρεται κάποιος συγκεκριμένος τεχνικός όρος λειτουργίας για τους νομίμως λειτουργούντες ραδιοφωνικούς σταθμούς, παρά μόνο ότι οι εν λόγω σταθμοί οφείλουν κατά τη λειτουργία τους να μην προκαλούν παρεμβολές στους διαύλους συχνοτήτων της ΕΡΤ, καθώς και στις επικοινωνίες των Ενόπλων Δυνάμεων, της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, καθώς και κάθε άλλου νομίμως λειτουργούντος δικτύου. Επισημαίνεται ότι η εφαρμογή των Χαρτών Συχνοτήτων με τους οποίους προσδιορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών των νομών, η εφαρμογή του προϋποθέτει ότι θα έχει προηγηθεί η αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών, η οποία ως γνωστόν δεν έχει πραγματοποιηθεί μέχρι σήμερα. Τέλος και όσον αφορά τη συχνότητα και τη θέση εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών, το Ε.Σ.Ρ., δεδομένων των διατάξεων: του άρθρου 6 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, σύμφωνα με το περιεχόμενο του οποίου οι άδειες ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών αφορούν εκπομπή σε ορισμένη συχνότητα, του άρθρου 8 παρ. 1 και 3 του Ν. 3021/2002, όπου ορίζονται οι προϋποθέσεις χαρακτηρισμού των Ρ/Σ ελεύθερης λήψεως ως ενημερωτικών, τη συνδρομή των οποίων διαπιστώνει η εν λόγω αρχή., και προβλέπεται και η δυνατότητα αυτών να χρησιμοποιούν δευτερεύουσες θέσεις εκπομπής, ύστερα από έγκριση του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών στην περίπτωση που λόγω γεωφυσικών ή άλλων ιδιομορφιών δεν είναι τεχνικώς εφικτή η βέλτιστη κάλυψη του νομού για την οποία έχουν λάβει άδεια λειτουργίας έχει κρίνει ότι οι Ρ/Σ οφείλουν να εκπέμπουν από μία συχνότητα και μία θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιούνται να εκπέμπουν. Δ. Δικαιώματα Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων για τη Λειτουργία Ραδιοζεύξεων Σύμφωνα με το άρθρο 21 του Ν. 3431/2006: «η παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών επιτρέπεται υπό καθεστώς Γενικής Αδείας», ενώ σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 24, «η χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή η απονομή ραδιοσυχνοτήτων στην υπηρεσία ραδιοεπικοινωνιών για την παροχή της οποίας είναι απαραίτητοι οι σταθμοί ραδιοεπικοινωνιών, πρέπει να προηγείται της εγκατάστασης και λειτουργίας των σταθμών αυτών». 11

12 Η ΕΕΤΤ, κατ εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων, εξέδωσε την υπ αρ. ΑΠ 390/3/ Απόφαση Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/ ), καθώς και την υπ αριθ. 390/01/2006 Απόφασή της «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό καθεστώς Γενικής Αδείας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», με την οποία καθορίζεται η διαδικασία χορήγησης ατομικών δικαιωμάτων χρήσης μεμονωμένων ραδιοσυχνοτήτων ή ζωνών ραδιοσυχνοτήτων για την παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατ εφαρμογή του Ν. 3431/2006. Σημειώνονται ότι: Στο άρθρο 5 παρ. 13 της τελευταίας ως άνω Απόφασης προβλέπεται ρητώς ότι: «Ιδιαίτερα για τη χορήγηση δικαιώματος σε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθμό για την μεταφορά ραδιοφωνικού η τηλεοπτικού σήματος, απαιτείται ο ραδιοφωνικός ή τηλεοπτικός σταθμός να λειτουργεί νομίμως, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας.» Στο άρθρο 14 της τελευταίας ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ προβλέπεται ότι σε περίπτωση παράβασης διάταξης αυτής, η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 63 του ν. 3431/2006. Ε. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της χορήγησης αδειών κατασκευών κεραιών σε σταθμούς βάσης στην ξηρά. Στο άρθ. 1, παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000, «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 46/Α/2000), ορίζεται ρητά ότι πλην των εκεί περιοριστικά οριζόμενων περιπτώσεων για την κατασκευή κεραίας σταθμού στην ξηρά, που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή/και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας ( ), απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών». Ως κατασκευή κεραίας σύμφωνα με το άρθρο 1, παρ.1, περ. Δ του συγκεκριμένου νόμου ορίζεται το σύστημα των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Ως προκύπτει από το ως άνω άρθρο σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ. 12

13 Επιπλέον, το άρθρο 70, παρ. 1, εδάφ. α του Ν. 3431/2006, με το οποίο αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000, προβλέπει την επιβολή διοικητικής κυρώσεως (προστίμου) σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά. Στο άρθρο 1, παρ.5, περ. Γ, του Ν.2801/00 ορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους παράνομων κατασκευών κεραιών στην ξηρά. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών & Επικοινωνιών, ύστερα από έκθεση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών ή των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων μπορεί να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο ύψους από μέχρι και δρχ.. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου. Μετά την έκδοση του Ν. 3431/2006 τα ως άνω ποσά αναπροσαρμόστηκαν και οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις μπορεί να είναι πλέον ύψους από 750 ευρώ έως ευρώ. Οι εκ του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000 αρμοδιότητες του Υ.Μ.Ε. ασκούνται, εκτός ελαχίστων εξαιρέσεων, στο σύνολό τους πλέον πάλι από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 24, παρ.2 του Ν. 3534/2007«Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), με το οποίο αντικαταστάθηκε το εδάφιο λβ του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006. Συνεπεία τούτου η ΕΕΤΤ καθίσταται αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, καθώς και για την επιβολή των προαναφερόμενων διοικητικών κυρώσεων. Διευκρινίζεται ότι για το χρονικό διάστημα από την έκδοση του Ν. 3431/2006 (δηλ. την 3 η Φεβρουαρίου του 2006) έως την έκδοση του προαναφερόμενου Ν. 3534/2007 (δηλ. την 23 η Φεβρουαρίου του 2007) τη σχετική αρμοδιότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά είχε το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών. Από τις ως άνω διατάξεις του άρθρου 1 του Ν.2801/2000 εν συνδυασμώ ερμηνευόμενες συνάγεται ότι : α) Για την κατασκευή κεραίας αρκεί να έχει τοποθετηθεί σύστημα κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Έτσι, ο Νομοθέτης αποσυνδέει την κατασκευή από τη λειτουργία της κεραίας. β) Ο Νόμος προβλέπει ότι για την κατασκευή κεραίας απαιτείται άδεια της αρμόδιας διοικητικής αρχής και συνδέει την επιβολή κυρώσεων με την κατασκευή δίχως άδεια και όχι με τη λειτουργία της κεραίας. Δηλαδή, αν δεν υπάρχει άδεια κατασκευής και έχει τοποθετηθεί η κεραία συντρέχει λόγος 13

14 επιβολής των υπό του νόμου προβλεπόμενων κυρώσεων ανεξάρτητα αν αυτή λειτουργούσε ή όχι. Το ότι ο Νόμος αναφέρεται στο άρθρο 1, παρ. 2 Α σε κεραία σταθμού στην ξηρά, «που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή / και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας» δε σημαίνει ότι απαιτείται πράγματι να χρησιμοποιείται η κεραία για το σκοπό αυτό, διότι τούτο δε συνάδει, κατά τα ως άνω, με το σκοπό του Νόμου. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Ε του Ν. 2801/2000 μετά από κοινοποίηση των ως άνω αποφάσεων επιβολής κυρώσεων στην αρμόδια κατά τόπον πολεοδομική υπηρεσία ή με πρωτοβουλία αυτής διατάσσεται η κατεδάφιση παράνομων ή μη λειτουργουσών κατασκευών κεραιών. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, και αναφορικά με τη διερευνηθείσα κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπή του σταθμού ιδιοκτησίας της με το διακριτικό τίτλο ΙΟΝΙΟΝ FM από θέση και συχνότητα εκπομπής, διάφορες των νομιμοποιηθεισών και πιο συγκεκριμένα από τη συχνότητα 95,5ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής Λυγιά του Ν. Ηλείας αντί της συχνότητας 95,8ΜΗz από τη θέση εκπομπής Φραγκαπήδημα καθώς και εγκατάσταση κεραιοσυστημάτων άνευ της τήρησης των νόμιμων προϋποθέσεων, κατέθεσε το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 17665/ , δια του οποίου δήλωσε τα κάτωθι: Η καθής έλαβε το 1989 την υπ αρ /Ζ2/ Άδεια Ίδρυσης και Λειτουργίας Ραδιοφωνικού Σταθμού Τοπικής Ισχύος, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 1730/1989 και του Π.Δ. 25/1988, η ισχύς της οποίας, κατά δήλωση της ανωτέρω, ανανεώθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις των νόμων 2173/1993, 2328/1995 και 3592/2007. Δυνάμει της συγκεκριμένης Αδείας, χορηγήθηκε στο Ρ/Σ ιδιοκτησίας της με το διακριτικό τίτλο IONION FM η συχνότητα 95.8ΜΗz από τη θέση εκπομπής Λυγιάς του Ν. Ηλείας. Από την έναρξη λειτουργίας του ο σταθμός άρχισε να δέχεται παρεμβολές κατά την εκπομπή του σήματός του στις ως άνω συχνότητα και θέση εκπομπής εκ της ταυτόχρονης, άνευ της πλήρωσης των νόμιμων προϋποθέσεων, μετάδοσης πληθώρας ραδιοφωνικών προγραμμάτων σε γειτνιάζουσες συχνότητες και θέσεις εντός του ιδίου καθώς και όμορων νομών. Αποτέλεσμα τούτου ήταν η αδυναμία από την καθής πλήρους και επαρκούς κάλυψης του Ν. Ηλείας, ως όφειλε εκ της εκδοθείσης αδείας, γεγονός που την υποχρέωσε στην ενεργοποίηση αναμεταδοτών σε διάφορες συχνότητες ανά θέσεις εκπομπής εντός του νομού. Σε αυτό το σημείο η καθής επεσήμανε ότι η κατά τα ανωτέρω διενεργηθείσα εγκατάσταση αναμεταδοτών έγινε με ταυτόχρονη ενημέρωση των αρμόδιων αρχών, ενώ προς επίρρωση τούτου προσκόμισε μία σειρά 14

15 σχετικών εγγράφων προς το Υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και τη Διεύθυνση Μεταφορών της Ν.Α. Ηλείας. Επιπροσθέτως, η έναρξη λειτουργίας νομίμως λειτουργούντων σταθμών σε γειτνιάζουσες της εκχωρηθείσης συχνότητας 95,8MHz συχνότητες και από όμορους νομούς κατέστησε τη χρήση της συγκεκριμένης συχνότητας πρακτικά αδύνατη και υποχρέωσε την καθής στην αναζήτηση νέων συχνοτήτων προκειμένου να ανταποκριθεί στη νόμιμη υποχρέωσή της περί πλήρους κάλυψης του νομού για τον οποίο είχε λάβει την αντίστοιχη άδεια, πολύ περισσότερο τη στιγμή που ο σταθμός της πρόκειται για σταθμό ενημερωτικού περιεχομένου. Συνεπεία όλων των ανωτέρω ο Ρ/Σ της καθής με το διακριτικό τίτλο IONION FM, εκπέμπει πλέον από τις κάτωθι συχνότητες ανά θέσεις εκπομπής: 95,5 από τη θέση Λυγιά 96,1 από τη θέση Φραγκαπήδημα 94,5 από τη θέση Σμέρνα Περαιτέρω και όσον αφορά ειδικότερα την υποχρέωση του σταθμού της όπως εκπέμπει αποκλειστικώς και μόνο από τη συχνότητα 95,8 και από τη θέση Φραγκαπήδημα υποστήριξε τα ακόλουθα: Από την εν συνδυασμώ ερμηνεία του συνολικού πλέγματος των διεπουσών τη λειτουργία της ιδιωτικής ραδιοφωνίας διατάξεων καθώς και των νέων νομοθετικών και ρυθμιστικών πρωτοβουλιών, προκύπτει ότι η τοπική ραδιοφωνία είναι οργανωμένη στη βάση της γεωγραφικής περιοχής την οποία καλύπτουν τα κέντρα εκπομπής και ως εκ τούτου καθίσταται επιτρεπτή η δυνατότητα χρήσης πολλαπλών θέσεων εκπομπής και συχνοτήτων, τη στιγμή που η χρήση αυτή σχετίζεται με την τεχνική δυνατότητα των νομίμως λειτουργούντων Ρ/Σ να καλύπτουν κατά το μέγιστο δυνατό την γεωγραφική περιοχή εντός της οποίας εκπέμπουν. Πλέον συγκεκριμένα: Σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 1 του Ν. 2328/1995 καθώς και με την πλέον πρόσφατη ρύθμιση των άρθρων 8 παρ. 2, 13 και 11 του Ν. 3592/2007, οι κάτοχοι αδειών λειτουργίας Ρ/Σ δικαιούνται να εκπέμπουν μόνο εντός ορισμένης γεωγραφικής περιοχής, για την οποία έχουν λάβει άδεια από τις αρμόδιες αρχές, υπό τις προϋποθέσεις της επί 24ώρου εκπομπής προγράμματος και της επί ποσοστό 95% πληθυσμιακής κάλυψης της συγκεκριμένης περιοχής, άλλως δύνανται να επιβληθούν εις βάρος τους οι προβλεπόμενες εκ της κείμενης νομοθεσίας διοικητικές κυρώσεις μεταξύ των οποίων και η ανάκληση της αδείας τους. Επιπλέον σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 3 του ΠΔ 25/1988 επιτρέπεται η κατ εξαίρεση εγκατάσταση αναμεταδότη στην περιφέρεια του φορέα στην περίπτωση που γεωγραφικά 15

16 εμπόδια περιορίζουν τη ραδιοφωνική λήψη στην περιφέρεια αυτή. Επιπλέον, συνέχισε η καθής, από καμία διάταξη νόμου δεν προκύπτει ότι οι Ρ/Σ πρέπει να εκπέμπουν από τις συχνότητες και θέσεις εκπομπής που χρησιμοποιούσαν κατά την , αφού το άρθρο 53 του Ν. 2778/1998 δεν αναφέρει κανένα τεχνικό όρο εκπομπής παρά μόνο τη μη δημιουργία παρεμβολών στην ΕΡΤ, την ΥΠΑ και άλλα νομίμως λειτουργούντα δίκτυα. Εκ των ανωτέρω, υπογράμμισε η καθής, τεκμαίρεται ότι έκαστος σταθμός νομιμοποιείται να αλλάζει τη συχνότητά του καθώς και να χρησιμοποιεί δέσμη συχνοτήτων από διαφορετικά κέντρα εκπομπής, εφόσον αυτό καθίσταται αναγκαίο. Προς επίρρωση τούτου η καθής αναφέρθηκε: Σε προτεινόμενο Σχέδιο Κοινής Υπουργικής Απόφασης για το χάρτη της αναλογικής εκπομπής της ραδιοφωνίας όπου προβλέπεται ρητώς η δυνατότητα των Ρ/Σ να προβαίνουν στην εγκατάσταση αναμεταδοτών για την πληρέστερη γεωγραφικά και αρτιότερη εξυπηρέτηση της προβλεπόμενης περιοχής κάλυψης. Στις Συστάσεις και Αναφορές της ITU, οι οποίες πρέπει να τηρούνται κατά τη λειτουργία των σταθμών, και στο περιεχόμενο των οποίων μεταξύ των άλλων περιγράφονται οι προδιαγραφές χρήσης εναλλακτικών συχνοτήτων και θέσεων εκπομπής κατά την εκπομπή σημάτων RDS. Όσον αφορά τα εντοπισθέντα κεραιοσυστήματα στη θέση Λυγιάς του Ν. Ηλείας η καθής διευκρίνισε τα ακόλουθα: Δυνάμει της υπ αρ /Ζ2/ Άδειας Ίδρυσης και Λειτουργίας Ραδιοφωνικού Σταθμού Τοπικής Ισχύος, στο περιεχόμενο της οποίας αναφέρεται ως θέση εκπομπής του Ρ/Σ της καθής η θέση Λυγιά, η ως άνω προέβη ήδη από το 1989 στην τοποθέτηση στην προαναφερόμενη θέση κεραιοσυστήματος μετάδοσης ραδιοφωνικού προγράμματος. Ειδικότερα, η καθής διευκρίνισε ότι ο χώρος, όπου έλαβε χώρα η σχετική αυτοψία του κλιμακίου της υπηρεσίας μας, πρόκειται για μισθωμένο εξ αυτής χώρο εντός του οποίου έχει τοποθετήσει: Ένα Κεραιοσύστημα εκπομπής αποτελούμενο από οκτώ δίπολα κυκλικής εκπομπής Ένα εφεδρικό δίπολο εκπομπής χαμηλής ισχύος Μία κεραία λήψεως για τη ζεύξη μας Μία κεραία λήψεως για πιθανή εφεδρική ζεύξη. Δύο κεραίες λήψεως link στη ραδιοφωνική μπάντα με διαφορετικές κατευθύνσεις για λήψη του εξωτερικού συνεργείου μεταδόσεων το οοπίο χρησιμοποιείτο κατά το παρελθόν Πέραν των ανωτέρω, η καθής δήλωσε ότι στο συγκεκριμένο χώρο βρίσκονται εγκατεστημένα και κεραιοσυστήματα λοιπών ιδιωτικών τηλεοπτικών 16

17 σταθμών. Πιο συγκεκριμένα πρόκειται για panel εκπομπής που χρησιμοποιούσαν προ δεκαετίας τηλεοπτικοί σταθμοί της Ζακύνθου καθώς και 15 συστήματα ζεύξης των Τ/Σ με τους διακριτικούς τίτλους Super B, Tele Time, Achaia Channel, Patra TV, ALTER, για το σύνολο των οποίων δεν είναι σε θέση να γνωρίζει τη νομιμότητά τους. Τέλος, η καθής κάλεσε την Υπηρεσία μας όπως απέχει από την επιβολή οιασδήποτε κυρώσεως για τη διερευνηθείσα παράβαση της εκπομπής του σταθμού της από πολλαπλές συχνότητες και θέσεις εκπομπής, δεδομένων: Της έκδοσης συναφούς περιεχομένου αποφάσεων από το Ε.Σ.Ρ., γεγονός που θα καθιστούσε την τυχόν εκδοθείσα εκ της ΕΕΤΤ Απόφαση ακυρωτέα λόγω παράβασης της γενικής αρχής του δικαίου ne bis in idem. Tης, ως υποστήριξε, αποδεδειγμένης, εκ των όσων προεκτέθηκαν μη παραβίαση οιασδήποτε νομοθετικής ή κανονιστικής διάταξης. Σε συνέχεια του συνόλου των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων, διευκρινίζονται κατ αρχάς τα ακόλουθα: I. Ως αναλύθηκε διεξοδικώς στο νομικό πλαίσιο, καθ ύλην αρμόδια αρχή όπως αποφανθεί επί της νομιμότητας λειτουργίας ενός ραδιοφωνικού σταθμού, καθίσταται αποκλειστικώς το Ε.Σ.Ρ., το οποίο χορηγεί, ανανεώνει, ανακαλεί τις πάσης φύσεως πράξεις που προαπαιτούνται της νόμιμης παροχής ραδιοφωνικών υπηρεσιών, ελέγχει και διαπιστώνει- κατά την μεταβατική περίοδο έως και τη διενέργεια της ορισθείσης στις κείμενες διατάξεις διαγωνιστικής διαδικασίας- την πλήρωση ή μη εκ μέρους των σταθμών των προβλεπόμενων εκ της κείμενης νομοθεσίας όρων περί της υπαγωγής τους ή μη σε καθεστώς νομίμου λειτουργίας, προσδιορίζει τις συχνότητες και τις θέσεις εκπομπής εκ των οποίων νομιμοποιούνται οι ανωτέρω να εκπέμπουν. Περαιτέρω, και από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια αρχή για την εποπτεία και τον έλεγχο της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοφωνικών σταθμών, καθώς και την επιβολή των αντίστοιχων κυρώσεων, αρμοδιότητες τις οποίες ο νομοθέτης σιωπηρώς απένειμε στην υπηρεσία μας και κατά το μεταβατικό στάδιο και έως και την υλοποίηση της διαδικασίας αδειοδότησης των σταθμών Προς επίρρωση του συγκεκριμένου ισχυρισμού αναφερόμαστε και στην 3704/2010 Απόφαση του Δ Τμήματος του ΣτΕ. Δια της συγκεκριμένης Αποφάσεως η ανωτέρω αρχή απείχε όπως αποφανθεί επί της Αιτήσεως Ακυρώσεως τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) κατά αποφάσεως του Ε.Σ.Ρ,. με την 17

18 οποία είχε επιβληθεί στον ανωτέρω η διοικητική κύρωση του προστίμου για παραβάσεις της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας σχετιζόμενες με τη χρήση του ραδιοτηλεοπτικού φάσματος, παραπέμποντας την υπόθεση στην επταμελή σύνθεσή του καθώς, μεταξύ των άλλων κρίθηκε ότι: «Από τις ανωτέρω διατάξεις του ν. 3431/2006 συνάγεται ότι, από την έναρξη της ισχύος του νόμου αυτού, η Ε.Ε.Τ.Τ. κατέστη αποκλειστικώς αρμόδια για την επιβολή των προβλεπομένων στην κείμενη νομοθεσία κυρώσεων για παραβάσεις σχετιζόμενες με την χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων Η βούληση δε του νομοθέτη να καταστεί η Ε.Ε.Τ.Τ. αποκλειστικώς αρμόδια για τον έλεγχο της χρήσεως του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων από οποιονδήποτε χρήστη, και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων, επιβεβαιώνεται και από τις διατάξεις του μεταγενεστέρου του χρόνου εκδόσεως των προσβαλλομένων πράξεων νόμου 3592/2007 «Συγκέντρωση και αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις» (Α 161)..» Προκειμένου να τεθούν σε εφαρμογή οι διατάξεις των οικείων νόμων, οι δύο αρχές, (ΕΕΤΤ-ΕΣΡ), συνεργάζονται μεταξύ τους -συνεργασία η οποία συνίσταται στην εκατέρωθεν παροχή στοιχείων, οδηγιών, διευκρινίσεων καθώς και στην παροχή συνδρομής για την υλοποίηση συγκεκριμένων αποφάσεων- (βλ. σχετικώς άρθρο 4 παρ. 2 του ν. 2863/2000, άρθρο 12 στ. ζ του ν. 3431/2006), χωρίς όμως να υπεισέρχεται η μία στο πεδίο άσκησης των αρμοδιοτήτων της άλλης. Πλέον συγκεκριμένα η άσκηση της αρμοδιότητας της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον έλεγχο και την εποπτεία του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων, ουδόλως εκτείνεται και στη διατύπωση ουσιαστικής κρίσεως επί της αντιστοίχως διατυπωθείσης εκ του Ε.Σ.Ρ. κρίσεως περί της νομιμότητας ή μη λειτουργίας ενός σταθμού εντός ορισμένης περιοχής καθώς και από συγκεκριμένη συχνότητα και θέση εκπομπής. Η ΕΕΤΤ οφείλει να ελέγχει την τυπική και μόνον νομιμότητα αυτών των αποφάσεων και όχι την ουσιαστική τους νομιμότητα. Εκ των ανωτέρω καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ: Καθίσταται αποκλειστικώς αρμόδια για την επιβολή κυρώσεων στους ραδιοφωνικούς σταθμούς για παραβάσεις της κείμενης νομοθεσίας που σχετίζονται με τη χρήση του ραδιοφωνικού φάσματος. Δεν δύναται να υπεισέλθει σε έλεγχο επί του περιεχομένου των στοιχείων του Ε.Σ.Ρ. περί της νομιμότητας ή μη της λειτουργίας ενός σταθμού από ορισμένη συχνότητα και από συγκεκριμένη θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιείται να εκπέμπει, παρά έχει δέσμια αρμοδιότητα να ενεργήσει δυνάμει των κατά τα ανωτέρω χορηγηθέντων στοιχείων της προρρηθείσης αρχής. 18

19 II. Λόγω της μη διενέργειας της προβλεπόμενης εκ των κείμενων διατάξεων του Ν. 2328/1995 διαγωνιστικής διαδικασίας χορήγησης αδειών στους ιδιωτικούς τοπικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς της επικράτειας πλην του Ν. Αττικής-, στην παρούσα φάση διαμορφώθηκε ένα μεταβατικό καθεστώς νομίμου λειτουργίας αυτών κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 53 του Ν. 2778/1999. Εντός του ανωτέρω πλαισίου χορηγήθηκαν στους ιδιωτικούς τοπικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς βεβαιώσεις νομίμου λειτουργίας για την εκπομπή εντός των ορίων ενός και μόνο συγκεκριμένου νομού. Σε αυτό το σημείο υπογραμμίζεται ότι: Βεβαιώσεις νομίμου λειτουργίας χορηγήθηκαν και στους κατόχους της προβλεπόμενης εκ των διατάξεων του Π.Δ. 25/1988 Άδεια Ίδρυσης και Λειτουργίας Ραδιοφωνικού Σταθμού Τοπικής Ισχύος, η οποία ήταν περιορισμένης ισχύος. Υπό το υφιστάμενο πλαίσιο, και πιο συγκεκριμένα σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 5 παρ. 7β) και 8 παρ. 1 του Ν. 3592/2007 οι Ρ/Σ που έχουν λάβει άδεια ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας Ρ/Σ ελεύθερης λήψης, κατά τα οριζόμενα στο ΠΔ 25/1988 υπάγονται σε καθεστώς νομίμου λειτουργίας ενώ η συνέχιση αυτής ήτοι της λειτουργίας τους προϋποθέτει τη συμμετοχή τους στην προβλεπόμενη στις διατάξεις του ιδίου νόμου διαγωνιστική διαδικασία και τη χορήγηση της σχετικής αδείας. Κατόπιν των όσων προεκτέθηκαν λεκτέα και τα ακόλουθα: i) Από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, ως αυτές προεκτέθηκαν, προκύπτει ότι έκαστος ραδιοφωνικός σταθμός δικαιούται να εκπέμπει νομίμως μόνο εντός συγκεκριμένου νομού- ο οποίος αναγράφεται και στη σχετικώς χορηγηθείσα βεβαίωση νομίμου λειτουργίας- και μόνο σε μία συχνότητα και από ένα κέντρο εκπομπής από τα οποία εξέπεμπε κατά την κρίσιμη ημερομηνία της 1 ης Νοεμβρίου Δυνατότητα χρήσης δευτερεύουσας θέσης εκπομπής απονέμεται υπό όρους μόνο στους χαρακτηριζόμενους ως ενημερωτικούς σταθμούς οι οποίοι σε κάθε περίπτωση δεν δύνανται να εκπέμπουν πέραν του συγκεκριμένου νομού εντός του οποίου έχει κριθεί ότι νομιμοποιούνται να μεταδίδουν το πρόγραμμά τους. 19

20 ii) Σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ.1,3 του Ν. 3021/2002 ποσοστό των τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών που μεταδίδουν πρόγραμμα ενημερωτικού χαρακτήρα, δύναται να προβαίνει και στη χρήση πλέον της μίας θέσης εκπομπής, κατόπιν εγκρίσεως του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών, προκειμένου να επιτευχθεί η βέλτιστη κάλυψη του νομού για τον οποίο έχουν λάβει άδεια εκπομπής, εφόσον η τελευταία δεν είναι τεχνικώς εφικτή από ένα μόνο σημείο εκπομπής λόγω γεωφυσικών ή άλλων ιδιομορφιών. Σημειώνεται ότι η συνδρομή των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο παρόν άρθρο σχετικό με τον ενημερωτικό χαρακτήρα του μεταδιδόμενου προγράμματος διαπιστώνεται με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Στο πλαίσιο αυτό εξεδόθη και η υπ αρ. 58/ απόφαση της ανωτέρω αρχής με την οποία ορίζονται οι σταθμοί οι οποίοι πληρούν τις προϋποθέσεις των ανωτέρω διατάξεων, και οι οποίοι, συνεπεία τούτου, νομιμοποιούνται να προβαίνουν στη χρήση δευτερεύουσας θέσης εκπομπής. Υπογραμμίζεται ότι η επιλογή της δευτερεύουσας θέσης δεν γίνεται αυθαιρέτως από τους συγκεκριμένους σταθμούς αλλά προϋποθέτει την έγκριση του καθ ύλην αρμόδιου Υπουργείου Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων. iii) Η επίκληση των διατάξεων του άρθρου 6 παρ. 1 του Ν. 2328/1995 καθώς και των άρθρων 8 παρ. 2, 13 και 11 του Ν. 3592/2007, περί δυνατότητας εκπομπής εντός ορισμένης γεωγραφικής περιοχής, αφορά τους κατόχους αδειών λειτουργίας Ρ/Σ και όχι τους φορείς σταθμών που λειτουργούν επί του παρόντος υπό το καθεστώς νομίμου λειτουργίας. iv) Η περίληψη στο περιεχόμενο του προτεινόμενου Σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για τη σύνταξη χάρτη συχνοτήτων αναλογικής ευρυεκπομπής των υπό εξέταση συχνοτήτων και θέσεων εκπομπής δεν νομιμοποιεί την καθής όπως χρησιμοποιεί αυτές άνευ της τήρησης των νόμιμων προϋποθέσεων εκχώρησής τους. Ομοίως και για την εφαρμογή των σχετικών προβλέψεων της ITU περί εναλλακτικής χρήσης συχνοτήτων και θέσεων εκπομπής προαπαιτείται η νόμιμη χρήση αυτών εκ του ενδιαφερόμενου σταθμού. v) Σύμφωνα με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. ο Ρ/Σ της καθής με το διακριτικό τίτλο ΙΟΝΙΟΝ FM : 20

21 α) Ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του Ν. Ηλείας, δυνάμει της εκδοθείσης υπ αρ. 16/ βεβαιώσεως νομίμου λειτουργίας. β): «Κατά την εξέπεμπε από τη συχνότητα 95,8ΜΗΖ από τη θέση Φραγκαπήδημα Α και εντεύθεν κατά το άρθρο 53 του Ν. 2778/1999, θεωρείται νομίμως λειτουργών δικαιούμενος να εκπέμπει μόνο σε αυτή τη συχνότητα και από αυτό το κέντρο εκπομπής», (υπ αρ. 90/ Απόφαση). vi) Εκ των υπό στοιχεία i)-v) παραγράφων προκύπτει ότι ο Ρ/Σ της καθής έχει υπαχθεί στο μεταβατικό καθεστώς νομίμου λειτουργίας ενώ νομιμοποιείται όπως εκπέμπει αποκλειστικώς και μόνο στη συχνότητα 95,8ΜΗΖ από τη θέση Φραγκαπήδημα Α του Ν. Ηλείας ενώ η χρήση οιασδήποτε άλλης συχνότητας και από διάφορα κέντρα εκπομπής καθίσταται μη νόμιμη. vii) Σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 12 στ. ιγ),ιη), ιθ) και κ), 21 και 24 του Ν. 3431/2006 καθώς και των κατ εξουσιοδότηση αυτών εκδοθεισών κανονιστικών Αποφάσεων της ΕΕΤΤ, προκύπτει ότι πριν από τη χρήση οιασδήποτε συχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης στο πλαίσιο μεταφοράς ραδιοφωνικού σήματος προαπαιτείται η χορήγηση του αντίστοιχου δικαιώματος από την Υπηρεσία μας, άλλως ο κάτοχος αυτής δεν νομιμοποιείται να τη χρησιμοποιεί. viii) Η επί μακρό χρήση ραδιοσυχνοτήτων ευρυεκπομπής ή /και για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων εκ μέρους των ραδιοφωνικών σταθμών, δεν μπορεί να αναιρέσει την εκ του νόμου υποχρέωση τους να προβαίνουν σε αυτή μόνο εφόσον πληρούνται οι όροι της κείμενης νομοθεσίας και των κανονιστικών αποφάσεων της ΕΕΤΤ. ix) Ως προκύπτει από το 1 παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, για την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών στην ξηρά προαπαιτείται η χορήγηση αδείας από την ΕΕΤΤ. x) Από την ως άνω υποχρέωση αδειοδότησης εξαιρούνται μόνο οι κατασκευές κεραιών οι οποίες ορίζονται ρητώς στο άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000, καθώς και αν προβλέπεται κάτι διαφορετικό σε σχετικές με την 21

22 ανωτέρω διάταξη κανονιστικές διατάξεις. Πλέον συγκεκριμένα, και όσον αφορά τις κατασκευές κεραιών που τοποθετούνται στο πλαίσιο ευρυεκπομπής και λειτουργίας ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων, οι ως άνω δεν εξαιρούνται της σχετικής διαδικασίας, και ως εκ τούτου οι κάτοχοί τους υποχρεούνται στη λήψη αδείας εκ της Υπηρεσίας μας. Επισημαίνεται ότι η άδεια εγκατάστασης μίας κατασκευής κεραίας είναι διάφορη της άδειας ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας Ρ/Σ καθώς και της βεβαιώσεως νομίμου λειτουργίας οι οποίες σχετίζονται με τη νομιμότητα λειτουργίας των σταθμών και όχι με τη νομιμότητα των εγκαταστάσεων τους. xi) Τα αποτελέσματα των υπό στοιχείο ιγ. διενεργηθεισών από αρμόδιο κλιμάκιο του τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας καταγραφών του ραδιοφωνικού φάσματος εντός του Ν. Ηλείας, καθώς και το περιεχόμενο του υποβληθέντος εκ της καθής υπομνήματος, σύμφωνα με τα οποία: α) Ο Ρ/Σ της καθής με το διακριτικό τίτλο ΙΟΝΙΟΝ FM προβαίνει στη χρήση πολλαπλών συχνοτήτων και θέσεων εκπομπής και ειδικότερα των κάτωθι: 95,5 από τη θέση Λυγιά 96,1 από τη θέση Φραγκαπήδημα 94,5 από τη θέση Σμέρνα β) Η καθής αποδέχτηκε ότι προέβη στην τοποθέτηση στη θέση Λυγιά των κάτωθι κεραιοσυστημάτων: Ένα Κεραιοσύστημα εκπομπής αποτελούμενο από οκτώ δίπολα κυκλικής εκπομπής Ένα εφεδρικό δίπολο εκπομπής χαμηλής ισχύος Μία κεραία λήψεως για τη ζεύξη μας Μία κεραία λήψεως για πιθανή εφεδρική ζεύξη. Δύο κεραίες λήψεως link στη ραδιοφωνική μπάντα με διαφορετικές κατευθύνσεις για λήψη του εξωτερικού συνεργείου μεταδόσεων xii) Τα αποτελέσματα ελέγχου των αρχείων και του Μητρώου Αδειών Κατασκευών της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία στο συγκεκριμένο σταθμό δεν έχουν χορηγηθεί αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης για τη λειτουργία των υπό στοιχεία xi) ραδιοζεύξεων, ούτε έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση. 22

23 xiii) Εκ των ανωτέρω παραγράφων προκύπτει ότι ο Ρ/Σ της καθής δεν νομιμοποιείται: α) Να εκπέμπει στις υπό στοιχείο xi.α)συχνότητες, β) να προβαίνει στη χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων και γ) να διατηρεί κεραιοσυστήματα στη θέση της Λυγιάς. xiv) Το γεγονός ότι η καθής εξακολουθεί να προβαίνει στη χρήση πλέον της μίας συχνότητας και της μίας θέσης εκπομπής, καίτοι η τελευταία είχε επανειλημμένως κληθεί, τόσο δια της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 46534/Φ.386/ επιστολής συμμόρφωσης όσο και της επιδοθείσης σε αυτή Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης, όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα διακόπτοντας την εκπομπή σε συχνότητες και θέσεις εκπομπής διάφορες των νομιμοποιηθεισών από το Ε.Σ.Ρ. xv) Τα αποτελέσματα επανελέγχου των αρχείων και του Μητρώου Αδειών Κατασκευών της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία η καθής έως και σήμερα δεν έχει προβεί ούτε στην υποβολή αιτήσεως για τη χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων ούτε αιτήσεως για την έκδοση άδειας εγκατάστασης κατασκευής κεραίας ραδιοζεύξης για την εν λόγω θέση. xvi) Το γεγονός της κατ εξακολούθηση παράβασης εκ μέρους της καθής των όρων που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με την εγκατάσταση των κατασκευών κεραιών. Η παράβαση αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα και εκ του γεγονότος ότι η ανωτέρω, καίτοι κλήθηκε στο πλαίσιο της προβλεφθείσης εκ του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 διαδικασίας, όπως συμμορφωθεί προς την κείμενη νομοθεσία που διέπει την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία των κατασκευών κεραιών, δεν προέβη σε σχετικές ενέργειες, ως τεκμαίρεται και από τα αποτελέσματα επανελέγχου του μητρώου της Υπηρεσίας, οπότε και δεν ευρέθη ούτε αίτηση για τη χορήγηση αδείας εγκατάστασης και θέσης σε λειτουργία κεραιοσυστήματος καθώς και από την μη περαιτέρω απόκρισή του στο σχετικώς υποβληθέν αίτημα της ΕΕΤΤ. xvii) Δεδομένων ότι: α) Η άνευ αδείας εκπομπή σήματος, καθώς και εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία κατασκευής κεραίας συνιστούν ιδιαίτερης βαρύτητας παραβάσεις, ως τεκμαίρεται και από την βούληση του νομοθέτη, η οποία αποτυπώνεται στις προπαρατεθείσες διατάξεις του Ν. 2801/2000 και σύμφωνα με την οποία οι εν λόγω ενέργειες συνιστούν αυτόφωρο έγκλημα και β) το φάσμα αποτελεί έναν σπάνιο πόρο του οποίου η χρήση δεν πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ανεξέλεγκτο, καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ θα πρέπει να ενεργεί άμεσα σκοπώντας πρωτίστως στην προστασία του δημοσίου 23