Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 22 Δεκεμβρίου 2017 (OR. en)

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 22 Δεκεμβρίου 2017 (OR. en) 15575/17 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: LIMITE PUBLIC PV/CONS 72 JAI 1186 COMIX η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις), που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 7 και 8 Δεκεμβρίου Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις /17 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης Έγκριση των σημείων «Α»... 4 α) Κατάλογος μη νομοθετικών δραστηριοτήτων β) Κατάλογος νομοθετικών πράξεων Μη νομοθετικές δραστηριότητες 3. Διάφορα... 5 α) Τρίτη συνεδρίαση της ομάδας επαφής της Κεντρικής Μεσογείου (Βέρνη, 13 Νοεμβρίου 2017) 4. Καταπολέμηση της τρομοκρατίας... 5 α) Ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου της Επιτροπής για τη ριζοσπαστικοποίηση β) Ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών 5. Συνεργασία μεταξύ των αποστολών/επιχειρήσεων ΚΠΑΑ και των οργανισμών ΔΕΥ της ΕΕ Οδηγία για τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR): Μεταφορά και εφαρμογή Διαλειτουργικότητα των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ Διάφορα... 6 β) Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας Νομοθετικές εργασίες 8. Μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και επανεγκατάσταση Κανονισμός για τον eu-lisa Διάφορα... 7 Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση 15575/17 2

3 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Μη νομοθετικές δραστηριότητες 11. Διατήρηση δεδομένων Κρυπτογράφηση Διάφορα... 9 α) Φόρουμ της ΕΕ για το διαδίκτυο, Βρυξέλλες, 6 Δεκεμβρίου 2017 β) Ενδιάμεση επανεξέταση των στρατηγικών προσανατολισμών ΔΕΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ Νομοθετικές εργασίες 14. Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS) Κανονισμός για τη δέσμευση και τη δήμευση Μη νομοθετικές δραστηριότητες 16. Προσχώρηση της ΕΕ στην ΕΣΑΔ Νομοθετικές εργασίες 17. Κανονισμός Βρυξέλλες ΙΙα: αναδιατύπωση Οδηγία περί αφερεγγυότητας, αναδιάρθρωσης και δεύτερης ευκαιρίας Διάφορα Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Μη νομοθετικές δραστηριότητες 20. Διάφορα Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου * * * 15575/17 3

4 ΠΕΜΠΤΗ 7 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2017 (ώρα 10:00) ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης Το Συμβούλιο ενέκρινε την ημερήσια διάταξη που παρατίθεται στο έγγραφο 14947/ Έγκριση σημείων «Α» α) Κατάλογος μη νομοθετικών δραστηριοτήτων Έγγρ /17 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «A» που περιέχονται στο έγγρ /17 + COR 1. Για τα ακόλουθα σημεία, τα σχετικά έγγραφα έχουν ως εξής: 8. Συμπεράσματα σχετικά με την αντίδραση της ΕΕ όσον αφορά τους δημόσιους χώρους, τους κινδύνους ΧΒΡΠ και τις πρόδρομες ουσίες εκρηκτικών υλών Έγκριση εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις Έγγρ /17 Έγγρ /3/17 REV 3 + REV 3 COR 1 (pt) Δηλώσεις σχετικά με τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο παράρτημα. β) Κατάλογος νομοθετικών πράξεων (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) Έγγρ /17 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «A» που παρατίθενται στο έγγραφο 14949/17. Για το νομοθετικό σημείο «Α», τα σχετικά έγγραφα έχουν ως εξής: Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση πολυετούς πλαισίου για τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων για την περίοδο Έκδοση εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις έγγρ /1/17 REV 1 + REV 1 COR 1 Έγγρ /16 + COR 1 (de) Λεπτομέρειες σχετικά με την έγκριση του εν λόγω σημείου περιλαμβάνονται στην Προσθήκη /17 4

5 Μη νομοθετικές δραστηριότητες 3. Διάφορα α) Τρίτη συνεδρίαση της ομάδας επαφής της Κεντρικής Μεσογείου (Βέρνη, 13 Νοεμβρίου 2017) 1 Ενημέρωση από την Ελβετία Έγγρ /17 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Ελβετία σχετικά με τα αποτελέσματα της τρίτης συνεδρίασης της ομάδας επαφής της Κεντρικής Μεσογείου. 4. Καταπολέμηση της τρομοκρατίας α) Ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου της Επιτροπής για τη ριζοσπαστικοποίηση 1 Ανταλλαγή απόψεων β) Ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών 1 Ανταλλαγή απόψεων Έγγρ /17 α) Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την παρουσίαση, από την Επιτροπή, της ενδιάμεσης έκθεσης της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για τη ριζοσπαστικοποίηση (HLCEG-R) και τις συστάσεις που περιέχονται σε αυτήν. β) Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση από την Επιτροπή της αντιτρομοκρατικής ομάδας και την παρέμβαση από την Ευρωπόλ και προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τρόπους ενίσχυσης της συνεργασίας. 5. Συνεργασία μεταξύ των αποστολών/επιχειρήσεων ΚΠΑΑ και των οργανισμών ΔΕΥ της ΕΕ Πορεία των εργασιών Η Προεδρία πραγματοποίησε ενημέρωση σχετικά με τις υπό εξέλιξη εργασίες όσον αφορά τη συνεργασία μεταξύ των αποστολών και των επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ και των οργανισμών ΔΕΥ. Αναφέρθηκε η δυνατότητα δημιουργίας ενός πιλοτικού προγράμματος για τη σύσταση κυψέλης πληροφοριών σχετικά με το έγκλημα σε επιχείρηση EUNAVFOR Sophia, η οποία υποστηρίχθηκε πλήρως από την ΕΥΕΔ και την Επιτροπή. Το Συμβούλιο υποστήριξε σθεναρά τις συνεχιζόμενες συζητήσεις και κάλεσε όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για να αναπτυχθεί περαιτέρω το πιλοτικό πρόγραμμα και να υποβληθεί έκθεση εντός του πρώτου τριμήνου του Κατ εξαίρεση, παρουσία των συνδεδεμένων κρατών Σένγκεν 15575/17 5

6 6. Οδηγία για τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR): Μεταφορά και εφαρμογή Πορεία των εργασιών Οι αντιπροσωπίες σημείωσαν την ενημέρωση που παρέσχε η Επιτροπή σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι οι προετοιμασίες στα περισσότερα κράτη μέλη προχωρούν ικανοποιητικά και δήλωσε ότι η Επιτροπή θα συνεχίσει να συνδράμει τα κράτη μέλη. 7. Διαλειτουργικότητα των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ Έκθεση προόδου Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε το αποτέλεσμα της παρουσίασης της έκθεσης προόδου σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στο πλαίσιο της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο (έγγρ /17 JAI 1195 COMIX 836). 3. Διάφορα β) Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας Παρουσίαση από τη βουλγαρική αντιπροσωπία Το Συμβούλιο σημείωσε την προφορική παρουσίαση του προγράμματος της αναλαμβάνουσας βουλγαρικής Προεδρίας /17 6

7 Νομοθετικές εργασίες (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 8. Μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και επανεγκατάσταση α) Κανονισμός του Δουβλίνου β) Οδηγία για τις προϋποθέσεις υποδοχής γ) Κανονισμός για την αναγνώριση δ) Κανονισμός για τη διαδικασία ασύλου ε) Κανονισμός Eurodac στ) Κανονισμός για τον Οργανισμό της ΕΕ για το Άσυλο ζ) Κανονισμός σχετικά με το πλαίσιο για την επανεγκατάσταση Έκθεση προόδου έγγρ /1/17 REV 1 Το Συμβούλιο σημείωσε την πρόοδο της εξέτασης των επτά νομοθετικών προτάσεων σχετικά με τη μεταρρύθμιση του Κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου με βάση την προαναφερόμενη έκθεση προόδου της Προεδρίας. Επιτεύχθηκε συμφωνία για την κατανομή μεταξύ των κρατών μελών των 500 εμπειρογνωμόνων σε θέματα ασύλου για τη δύναμη επέμβασης που προβλέπεται στο παράρτημα του κανονισμού για τον Οργανισμό της ΕΕ για το Άσυλο. 9. Κανονισμός για τον eu-lisa Γενική προσέγγιση Έγγρ /17 Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε το αποτέλεσμα των συζητήσεων στην Μικτή επιτροπή σε επίπεδο υπουργών (15670/17 JAI 1195 COMIX 836) και κατέληξε σε γενική προσέγγιση σχετικά με τον κανονισμό eu-lisa ως έχει στο παράρτημα του εγγράφου 15081/17. Θα αποτελέσει τη βάση των διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας (άρθρο 294 της ΣΛΕΕ) όταν ο συννομοθέτης εγκρίνει τη θέση του. 10. Διάφορα Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Ενημέρωση από την Προεδρία Οι υπουργοί σημείωσαν την ενημέρωση από την Προεδρία για την πορεία των εργασιών επί διαφόρων νομοθετικών φακέλων /17 7

8 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Μη νομοθετικές δραστηριότητες 11. Διατήρηση δεδομένων Συζήτηση προσανατολισμού έγγρ /1/17 REV 1 Το Συμβούλιο προέβη σε απολογισμό της προόδου που σημειώθηκε στο πλαίσιο της κοινής διαδικασίας προβληματισμού σχετικά με τη διατήρηση δεδομένων. Οι Υπουργοί συμφώνησαν ότι οι εργασίες σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων θα πρέπει να συνεχιστούν με σκοπό την ανάπτυξη συγκεκριμένων στοιχείων για τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής του πλαισίου διατήρησης δεδομένων για τους σκοπούς της πρόληψης και της δίωξης του εγκλήματος και τον καθορισμό ισχυρών διασφαλίσεων για την πρόσβαση στα διατηρούμενα δεδομένα με βάση το κριτήριο της αυστηρής αναγκαιότητας και της αναλογικότητας υπό το φως της νομολογίας του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ), καθώς και για να εξασφαλιστεί η συνοχή με το πλαίσιο για την Προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, το οποίο βρίσκεται επί του παρόντος υπό αναθεώρηση. 12. Κρυπτογράφηση Συζήτηση προσανατολισμού Έγγρ /17 Το Συμβούλιο πραγματοποίησε συζήτηση προσανατολισμού γύρω από το θέμα της κρυπτογράφησης με βάση την 11η έκθεση προόδου της Επιτροπής για την Ένωση Ασφάλειας. Οι υπουργοί υποστήριξαν σε γενικές γραμμές τα συγκεκριμένα μέτρα που προτάθηκαν, τονίζοντας την ανάγκη να ενισχυθούν οι εθνικές ικανότητες, να γίνει δυνατή η πρόσβαση σε δεδομένα και να αναπτυχθεί περαιτέρω η συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα, ιδίως με τους παρόχους υπηρεσιών. Τόνισαν τη σημασία της στενής παρακολούθησης των εργασιών του Συμβουλίου της Ευρώπης ενόψει της επικείμενης πρότασης της Επιτροπής για τα ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία, στην οποία θα εξετάζονται επίσης οι νομοθετικές πτυχές της κρυπτογράφησης /17 8

9 13. Διάφορα α) Φόρουμ της ΕΕ για το διαδίκτυο, Βρυξέλλες 6 Δεκεμβρίου 2017 Ενημέρωση από την Επιτροπή β) Ενδιάμεση επανεξέταση των στρατηγικών προσανατολισμών ΔΕΥ Ενημέρωση από την Προεδρία έγγρ /1/17 REV 1 α) Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση από την Επιτροπή της πρώτης έκθεσης προόδου, η οποία υποβλήθηκε στην τρίτη υπουργική διάσκεψη του φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο, στις 6 Δεκεμβρίου β) Το Συμβούλιο σημείωσε την επιστολή της Προεδρίας προς τους Υπουργούς Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων σχετικά με την πορεία των εργασιών και τα επόμενα βήματα όσον αφορά την αναθεώρηση των στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών /17 9

10 ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ, 8 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2010 (10.00) ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ Νομοθετικές εργασίες (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 14. Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS) α) Κανονισμός ECRIS-TCN Γενική προσέγγιση β) Οδηγία ECRIS Γενική προσέγγιση Έγγρ /17 + COR 1 Έγγρ /17 + COR 1 Το Συμβούλιο κατέληξε ομόφωνα σε γενική προσέγγιση τόσο για το σχέδιο κανονισμού όσο και για το σχέδιο οδηγίας ως έχει στα έγγραφα 15101/17 + COR 1 και 15102/17 + COR Κανονισμός για τη δέσμευση και τη δήμευση Γενική προσέγγιση Έγγρ /17 + COR 1 Έγγρ /17 Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση σχετικά με το σχέδιο κανονισμού και τα συνοδευτικά σχέδια πιστοποιητικών ως έχουν αντίστοιχα στα έγγραφα 15104/17 + COR 1 και 15107/17. Στο Παράρτημα περιλαμβάνεται δήλωση της Γερμανίας σχετικά με το σημείο αυτό. Μη νομοθετικές δραστηριότητες 16. Προσχώρηση της ΕΕ στην ΕΣΑΔ Πορεία των εργασιών Έγγρ /17 Όσον αφορά την προσχώρηση της ΕΕ στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, η Επίτροπος κα Jourova επανέλαβε την πλήρη της δέσμευση στη διαδικασία προσχώρησης, η οποία σημειώνει ικανοποιητική πρόοδο. Αρκετά κράτη μέλη παρενέβησαν προκειμένου να τονίσουν την πολιτική σημασία της προσχώρησης στην ΣΑΕΔ /17 10

11 Νομοθετικές εργασίες (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 17. Κανονισμός Βρυξέλλες ΙΙα: αναδιατύπωση Συζήτηση προσανατολισμού Έγγρ /17 Το Συμβούλιο προέβη σε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με την κατάργηση της διαδικασίας κήρυξης εκτελεστότητας για όλες τις εναπομένουσες υποθέσεις γονικής μέριμνας σύμφωνα με τον κανονισμό Βρυξέλλες ΙΙα. Τα κράτη μέλη υποστήριξαν ομόφωνα την απόφαση να καταργηθεί η εκτελεστότητα για τις αποφάσεις που υπόκεινται σε κατάλληλες διασφαλίσεις. Θα συνεχισθούν σε τεχνικό επίπεδο οι εργασίες για τη μορφή της κατάργησης. 18. Οδηγία περί αφερεγγυότητας, αναδιάρθρωσης και δεύτερης ευκαιρίας Συζήτηση προσανατολισμού Έγγρ /17 Το Συμβούλιο πραγματοποίησε συζήτηση προσανατολισμού βάσει του εγγράφου 15201/17 για τις αρχές που αφορούν τη βιωσιμότητα του οφειλέτη, τη Διακατηγοριακή παράκαμψη των διαφωνιών («cross-class cram-down») και την παροχή μιας δεύτερης ευκαιρίας στους έντιμους επιχειρηματίες. Οι υπουργοί υποστήριξαν την άποψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να επιλέγουν ένα τεστ βιωσιμότητας ως προϋπόθεση για την πρόσβαση στη διαδικασία προληπτικής αναδιάρθρωσης ή για αναστολή των ατομικών διώξεων. Οι περισσότεροι υπουργοί υποστήριξαν την αρχή της θέσπισης μηχανισμού διακατηγοριακής παράκαμψης των διαφωνιών («cross-class cram-down»), αλλά απαιτούνται περαιτέρω τεχνικές εργασίες σχετικά με τους όρους για την εν λόγω διακατηγοριακή παράκαμψη των διαφωνιών, ιδίως σχετικά με το εάν η κατηγοριοποίηση πρέπει να είναι υποχρεωτική για τα κράτη μέλη. Οι υπουργοί υποστήριξαν την αρχή ότι θα πρέπει να υπάρχει εναρμονισμένη περίοδος για την απαλλαγή από τα χρέη, αλλά απαιτούνται περαιτέρω τεχνικές εργασίες σχετικά με τις απαιτήσεις και τους περιορισμούς για την εν λόγω απαλλαγή. 19. Διάφορα Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Ενημέρωση από την Προεδρία Οι υπουργοί σημείωσαν την ενημέρωση από την Προεδρία για την πορεία των εργασιών επί διαφόρων νομοθετικών φακέλων /17 11

12 Μη νομοθετικές δραστηριότητες 20. Διάφορα Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας Παρουσίαση από τη βουλγαρική αντιπροσωπία Το Συμβούλιο σημείωσε την προφορική παρουσίαση του προγράμματος της αναλαμβάνουσας βουλγαρικής Προεδρίας. Πρώτη ανάγνωση Σημείο βασιζόμενο σε πρόταση της Επιτροπής Εμπιστευτικό 15575/17 12

13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο 15 του καταλόγου σημείων «Β»: Κανονισμός για τη δέσμευση και τη δήμευση Γενική προσέγγιση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ «Για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και την πρόληψη της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, είναι ζωτικής σημασίας η κατάσχεση των προϊόντων των εγκληματικών τους πράξεων από τους δράστες. Εξαιτίας του γεγονότος ότι οργανωμένες ομάδες συχνά δραστηριοποιούνται σε διασυνοριακό επίπεδο και αναμφίβολα, σε μεγάλο βαθμό εκ προθέσεως επενδύουν όλο και περισσότερο τα περιουσιακά τους στοιχεία πέραν των εθνικών συνόρων, είναι αναγκαία η ύπαρξη αποτελεσματικών μέσων για τον εντοπισμό, τη δέσμευση, τη δήμευση και, κατά περίπτωση, την επιστροφή των εν λόγω περιουσιακών στοιχείων στα θύματα των αδικημάτων. Αυτό επιτυγχάνεται επί του παρόντος βάσει των αποφάσεων πλαισίων σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης στις αποφάσεις δήμευσης (2006/783/ΔΕΥ) και σχετικά με την εκτέλεση των αποφάσεων δέσμευσης περιουσιακών ή αποδεικτικών στοιχείων (2003/577/ΔΕΥ). Οι στόχοι της νέας κανονιστικής πρωτοβουλίας περιλαμβάνουν τη δημιουργία ενιαίας και πιο αποτελεσματικής νομοθετικής πράξης για τη βελτίωση της διασυνοριακής ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων. Η εξασφάλιση διασυνοριακής ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων με τον πληρέστερο δυνατό τρόπο συνάδει με την αρχή της αμοιβαίας εμπιστοσύνης. Ωστόσο, η συνεργασία φτάνει τα όριά της όταν, σε όλως εξαιρετικές περιπτώσεις, δεν διασφαλίζονται πλέον τα θεμελιώδη δικαιώματα. Ως εκ τούτου, από την αρχή των διαπραγματεύσεων, η Γερμανία υποστήριξε τη σύνταξη ενός κειμένου κανονισμού, το οποίο όχι μόνο να είναι ακριβές και εύκολα εφαρμόσιμο στην πράξη, αλλά να περιλαμβάνει, επίσης, σαφή και διαφανή διατύπωση δίνοντας έμφαση στη συμμόρφωση με τα θεμελιώδη δικαιώματα κατά την αναγνώριση και την εκτέλεση των αποφάσεων. Οι διάφορες συμβιβαστικές προτάσεις της Γερμανίας προς τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, ορισμένες από τις οποίες ήταν αρκετά φιλόδοξες, διατυπώθηκαν ιδίως για να ληφθεί υπόψη η πλέον πρόσφατη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παρόλο που το κείμενο μπορεί να θεωρηθεί κατά τα άλλα επιτυχές ως προς τη δημιουργία καλής και εφαρμόσιμης νομικής βάσης για την αποτελεσματική διασυνοριακή ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων, δυστυχώς δεν μπόρεσε να συγκεντρωθεί η αναγκαία πλειοψηφία για την κατοχύρωση σε αυτό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Δεν θα αναγνωριστεί επαρκώς η μεγάλη σημασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, αν δεν τονίσουμε σαφώς και κατηγορηματικώς τη σημασία τους, όπως πράξαμε στην οδηγία περί της ευρωπαϊκής εντολής έρευνας. Παρόλο που η Γερμανία, όπως και τα λοιπά κράτη μέλη, διαπιστώνει την ανάγκη βελτίωσης της διασυνοριακής συνεργασίας στον τομέα της ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων, υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Γερμανία δεν δύναται να συμφωνήσει με τη γενική προσέγγιση που περιέχεται στο υφιστάμενο κείμενο του κανονισμού.» 15575/17 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

14 Σχετικά με το υπ αριθ. 4 σημείο «Α»: Συμπεράσματα για το παράνομο εμπόριο καπνού Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Η Επιτροπή χαιρετίζει την υποστήριξη του Συμβουλίου υπέρ της στρατηγικής της Επιτροπής για την καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού, και ιδίως των παράνομων τσιγάρων «cheap whites», που εξακολουθεί να αποτελεί ανησυχητικό φαινόμενο. Η Επιτροπή χαιρετίζει ιδίως την παρότρυνση του Συμβουλίου να προωθηθεί το πρωτόκολλο ΣΠΕΚ σε τρίτες χώρες (ιδίως στις κυριότερες χώρες προέλευσης και διέλευσης). Υπό το πρίσμα αυτό, η Επιτροπή εκφράζει ωστόσο λύπη για το γεγονός ότι, σε εσωτερικό επίπεδο, το Συμβούλιο καλεί απλώς τα κράτη μέλη να εξετάσουν την κύρωση και την εφαρμογή του πρωτοκόλλου ΣΠΕΚ. Κατά την οπτική της Επιτροπής, η δήλωση αυτή θέτει υπό αμφισβήτηση τη συνοχή της εξωτερικής και της εσωτερικής δράσης της ΕΕ και την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας. Επιπλέον, δημιουργεί δυσκολίες νομικής ερμηνείας, ιδίως όσον αφορά τον δεσμευτικό χαρακτήρα των συμφωνιών που έχει συνάψει η Ένωση, όπως προβλέπεται στο άρθρο 216 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ «Η Ουγγαρία εκφράζει έντονη λύπη για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αρνήθηκε να αναβάλει την ψηφοφορία επί του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τα τεχνικά πρότυπα για τη δημιουργία και τη λειτουργία συστήματος ιχνηλασιμότητας για τα προϊόντα καπνού που θα θεσπιστεί σύμφωνα με το άρθρο 15 της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού (2014/40/ΕΕ). Η ψηφοφορία, η οποία έληξε στις 29 Νοεμβρίου 2017, προλειαίνει δυστυχώς το έδαφος για ένα σύστημα παρακολούθησης και εντοπισμού το οποίο είναι εξαιρετικά δαπανηρό, πολύπλοκο και, πάνω από όλα, εντελώς ακατάλληλο για τον σκοπό του: την καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού. Η Ουγγαρία υπενθυμίζει ότι η σοβαρότερη τάση στο παράνομο αυτό εμπόριο είναι το λαθρεμπόριο των παράνομων τσιγάρων «cheap whites», και ότι το δαπανηρό σύστημα παρακολούθησης και εντοπισμού που θα πρέπει να εφαρμοσθεί από τις 20 Μαΐου 2019 δεν θα κάνει τίποτα για την καταπολέμηση της συγκεκριμένης τάσης. Είναι εξίσου λυπηρό το γεγονός ότι, παρά τη δέσμευση που ανέλαβε η Ομάδα εργασίας υψηλού επιπέδου των γενικών διευθυντών των τελωνείων και μετά από επανειλημμένες αιτήσεις της Ουγγαρίας (μεταξύ άλλων και στην κοινή δήλωση των διευθυντών των τελωνείων της Ουγγαρίας, της Πολωνίας και της Σλοβακίας με την κατ αρχήν υποστήριξη 11 κρατών μελών), δεν έγινε δεκτό το ενδεχόμενο να διεξαχθεί ουσιαστική συζήτηση σχετικά με τις πτυχές της ανταγωνιστικότητας και τις δυνητικές σοβαρές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού εις βάρος των μικρών παραγωγών στα κατάλληλα βήματα διαλόγου του Συμβουλίου. Η Ουγγαρία επιθυμεί να επαναλάβει τη δήλωση στην οποία προέβη κατά το Συμβούλιο «Ανταγωνιστικότητα» της 30ής Νοεμβρίου 2017, και ειδικότερα ότι: το σύστημα παρακολούθησης και εντοπισμού δεν θα επιλύσει το πρόβλημα του παράνομου εμπορίου στην παγκόσμια αγορά καπνού καθώς δεν είναι εξασφαλισμένη διαλειτουργικότητα με τα συστήματα που λειτουργούν σε τρίτες χώρες το σύστημα παρακολούθησης και εντοπισμού θα ευνοήσει σκανδαλωδώς τόσο τις μεγάλες εταιρείες καπνού (με αποτέλεσμα, κατά πάσαν πιθανότητα, την περαιτέρω ενίσχυση της βιομηχανίας), όσο και την ή τις μεγάλες εταιρείες που θα εφαρμόσουν το σύστημα σε τεχνικό επίπεδο σε σχέση με το ήδη υπάρχον σύστημά τους 15575/17 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

15 οι μικροί παραγωγοί, σε αντίθεση με τις μεγάλες εταιρείες, δεν έχουν σύστημα παρακολούθησης και εντοπισμού και θα αντιμετωπίσουν τεράστιες λειτουργικές δαπάνες οι οποίες θα θέσουν σε κίνδυνο την επιβίωση των δραστηριοτήτων τους. Στην Ουγγαρία και μόνο, η εφαρμογή του συστήματος παρακολούθησης και εντοπισμού θέτει σε κίνδυνο περίπου θέσεις εργασίας. Οι διατάξεις ευελιξίας που προβλέπονται στον εκτελεστικό κανονισμό δεν προσφέρουν λύση που θα καθιστούσε την εφάπαξ αναγκαία επένδυση βιώσιμη για τις μικρές επιχειρήσεις. Στο πλαίσιο αυτό, η Ουγγαρία ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις ολέθριες συνέπειες που αναπόφευκτα θα έχει το σύστημα παρακολούθησης και εντοπισμού για τους μικρούς παραγωγούς και τους εργαζομένους τους και να προτείνει, το ταχύτερο δυνατόν, κατάλληλες λύσεις για την άμβλυνση αυτών των συνεπειών. Η Ουγγαρία επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της να υποστηρίξει όλες τις πρωτοβουλίες που έχουν ως στόχο την επίτευξη απτών αποτελεσμάτων στην καταπολέμηση του καπνίσματος και του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού.» Σχετικά με το υπ αριθ. 13 σημείο «Α»: Συμφωνία για τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών (PNR) με τον Καναδά / Απόφαση για την έναρξη διαπραγματεύσεων Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ «Η ιρλανδική αντιπροσωπία σημειώνει την πρόθεση του Συμβουλίου να λάβει απόφαση που επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά σχετικά με τη διαβίβαση και τη χρήση δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών σε λιγότερο από 3 μήνες από την υποβολή της προτεινόμενης απόφασης στο Συμβούλιο. Σε αυτές τις έκτακτες περιστάσεις, λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της προτεινόμενης απόφασης του Συμβουλίου και αναγνωρίζοντας την ανάγκη ταχείας έκδοσής της, η ιρλανδική αντιπροσωπία δεν θα εμμείνει, σε αυτή την περίπτωση, στο δικαίωμά της να έχει χρονικό περιθώριο 3 μηνών για να επιλέξει να κοινοποιήσει στον Πρόεδρο του Συμβουλίου την επιθυμία της να συμμετάσχει στην έκδοση και την εφαρμογή της προτεινόμενης απόφασης του Συμβουλίου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ «Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία έχουν ιδιαίτερη θέση βάσει του πρωτοκόλλου αριθ. 21 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 παρέχει στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία προθεσμία 3 μηνών για να εξετάσουν κατά πόσον θα συμμετάσχουν σε ένα μέτρο. Το εν λόγω πρωτόκολλο εφαρμόζεται στην προτεινόμενη απόφαση του Συμβουλίου για την έγκριση της έναρξης διαπραγματεύσεων για συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά σχετικά με τη διαβίβαση και τη χρήση δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα επιβατών (PNR) για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων σοβαρών μορφών διεθνικού εγκλήματος. Το Ηνωμένο Βασίλειο εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν του δόθηκε πλήρης προθεσμία τριών μηνών, σύμφωνα με τις Συνθήκες, για να λάβει απόφαση σχετικά με τη συμμετοχή του στο παρόν μέτρο. Ωστόσο, στην περίπτωση αυτή, το Ηνωμένο Βασίλειο ενημέρωσε την Προεδρία ότι συμμετέχει στην έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου.» 15575/17 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ