Σεμινάριο για την ανάπτυξη της συνεργασίας στο εμπόριο και τις επενδύσεις στην περιοχή της Μαύρης Θάλασσας (UNDP-BSTIP)

Transcript

1 Σεμινάριο για την ανάπτυξη της συνεργασίας στο εμπόριο και τις επενδύσεις στην περιοχή της Μαύρης Θάλασσας (UNDP-BSTIP) Θεσσαλονίκη, 19 Ιουνίου 2013 ΚΡΕΣΤΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ Προϊστάμενος Δ/νσης Αξιολόγησης & Εγκρίσεων, ΚΥ ΕΦΕΤ

2 Νομοθεσία ΕΕ Αρχές & Απαιτήσεις νομοθεσίας τροφίμων

3 Θεσμικά όργανα ΕΕ διαμόρφωση πολιτικών Κανονισμός 1169/2011

4 Συμβούλιο της ΕΕ Επιτροπή Κοινοβούλιο Κύρια θεσμικά όργανα & διαμόρφωση πολιτικών Αντιπροσωπεύει τις Κυβερνήσεις των Κ-Μ Η Προεδρία ασκείται εκ περιτροπής από τα Κ-Μ (Κύπρος) Υπουργοί Υγείας Υπουργοί Γεωργίας Προασπίζει συνολικά τα συμφέροντα της Ένωσης Τα μέλη της (Επίτροποι) διορίζονται από τις εθνικές κυβερνήσεις DG SANCO DG AGRI Εκπροσωπεί τους πολίτες της ΕΕ Άμεση εκλογή ευρωβουλευτών Επιτροπή ENVI

5 Επιτροπή ENVI Υπουργοί Υγείας ή Γεωργίας DG SANCO ή DG AGRI Νομοθεσία ΕΕ & Λήψη Αποφάσεων

6 Γνωμοδότηση Νομοθετικές Πράξεις EFSA Συμβούλιο Επιτροπή Κοινοβούλιο Κράτη - Μέλη Νομοθεσία ΕΕ & Λήψη Αποφάσεων

7 Ενωσιακή vs Εθνικής Νομοθεσίας Ενωσιακή Νομοθεσία Κανονισμός Οδηγία Απόφαση Εθνική (Ελληνική) Νομοθεσία Νόμος Προεδρικό Διάταγμα ΚΥΑ ΥΑ

8 Ενωσιακή Νομοθεσία Τροφίμων Επισκόπηση των βασικότερων απαιτήσεων

9 Βασικές Αρχές Η εξέλιξη του τρέχοντος νομοθετικού πλαισίου

10 Η εξέλιξη. Αναδιοργάνωση των κοινοτικών οργάνων για την ασφάλεια τροφίμων Κρίση ΣΕΒ 2000 Λευκή Βίβλος για την Ασφάλεια Τροφίμων Ολοκληρωμένη προσέγγιση Από το χωράφι στο ράφι Από το στάβλο στο πιάτο Υποχρεώσεις επιχειρήσεων Γενικές Αρχές Ασφάλειας Τροφίμων Ίδρυση EFSA 2002 Κανονισμός 178/ Πακέτο Υγιεινής Γενικά & ειδικά θέματα υγιεινής Σύστημα επίσημου ελέγχου στην ΕΕ

11 Η εξέλιξη. υπάρχει και συνέχεια Κανονισμός 2073/2005 Μικροβιολογικά κριτήρια ασφάλειας τροφίμων και παρακολούθησης υγιεινής Κανονισμός 2074/2005 Εφαρμοστικές διατάξεις για τρόφιμα ζωικής προέλευσης που υπάγονται στις απαιτήσεις του Κανονισμού 853/2004 Κανονισμός 931/2011 Απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας

12 Η Ενωσιακή νομοθεσία τροφίμων με μια ματιά Γενικές Διατάξεις (οριζόντιες) Επίσημος έλεγχος Υγιεινή Μικροβιολογικά κριτήρια Πρόσθετα & Ρυπαντές Υλικά σε επαφή με τρόφιμα ΓΤΟ Πληροφορίες στον καταναλωτή Τρόφιμα ειδικών διατροφικών χρήσεων - PARNUTS Ειδικές διατάξεις (δεν θίγονται θέματα ασφάλειας αλλά προδιαγραφές & πρότυπα εμπορίας) Ισχυρισμοί διατροφής & υγείας Ελαιόλαδο Γάλα Σοκολάτα Χυμοί Αυγά Μέλι Αμπελοοινικός τομέας

13 Ο Κανονισμός 178/2002 Βασικές Αρχές Ενωσιακής Νομοθεσίας

14 Λευκή Βίβλος Η Στρατηγική 3 βήματα για την εκπλήρωση των στόχων Ίδρυση EFSA Ολοκληρωμένη προσέγγιση Από το χωράφι στο ράφι Από το στάβλο στο πιάτο Θέσπιση των ακόλουθων υποχρεώσεων: Η κύρια ευθύνη για την ασφάλεια του τροφίμου ανήκει στην επιχείρηση Οι Εθνικές Αρχές πρέπει να σχεδιάσουν και εφαρμόσουν συστήματα επίσημου ελέγχου ώστε να επιθεωρούν την επάρκεια των επιχειρήσεων για παραγωγή ασφαλών προϊόντων Η ΕΕ πρέπει να επιθεωρεί την επάρκεια των εθνικών Αρχών επίσημου ελέγχου

15 Κανονισμός 178/2002 Βασικές υποχρεώσεις επιχειρήσεων τροφίμων Ασφάλεια Οι επιχειρήσεις δεν πρέπει να διαθέτουν μη ασφαλή τρόφιμα Υπευθυνότητα Αποτελεί ευθύνη των επιχειρήσεων η παραγωγή, επεξεργασία, διακίνηση και διάθεση ασφαλών τροφίμων Ιχνηλασιμότητα Οι επιχειρήσεις τροφίμων πρέπει να είναι σε θέση να προσδιορίζουν εάν ζητηθεί τον προμηθευτή ή τον αποδέκτη του τροφίμου Διαφάνεια Οι επιχειρήσεις πρέπει να πληροφορούν άμεσα τις αρχές εάν διαπιστώσουν διακίνηση μη ασφαλούς τροφίμου Έκτακτα περιστατικά Οι επιχειρήσεις πρέπει να απομακρύνουν άμεσα από την αγορά τρόφιμα για τα οποία θεωρούν ότι δεν είναι ασφαλή Πρόληψη Οι επιχειρήσεις τροφίμων πρέπει να έχουν προσδιορίσει και να αναθεωρούν όταν απαιτείται κρίσιμα σημεία στην παραγωγική τους διαδικασία και να τα έχουν υπό συνεχή έλεγχο

16 Ιχνηλασιμότητα Είναι η ικανότητα ανίχνευσης και παρακολούθησης ενός τροφίμου σε όλα τα στάδια της παραγωγής Η ύπαρξη συστήματος ιχνηλασιμότητας διευκολύνει τον προσδιορισμό της ταυτότητας και της προέλευσης ενός προϊόντος Διαχειριστικό εργαλείο, δεν «μεταμορφώνει» το τρόφιμο σε ασφαλές Διευκολύνει τη διασφάλιση της ασφάλειας και επιτρέπει την ανάληψη δράσεων όταν απαιτείται Ανάκληση Απόσυρση

17 Ιχνηλασιμότητα Οι έννοιες ένα βήμα πριν / ένα βήμα μετά Ένα στάδιο της τροφικής αλυσίδας Πρώτες ύλες ή προϊόντα από τον προμηθευτή Ένα βήμα πρίν Παραγωγική διεργασία Αποθήκευση Μεταφορά Παρασκευή Προϊόντα στον πελάτη Ένα βήμα μετά Διαθέσιμη πληροφόρηση όταν απαιτηθεί

18 Το πακέτο Υγιεινής Βασικά σημεία ενωσιακής νομοθεσίας

19 Πακέτο υγιεινής Αποτελεί μια συλλογή κανόνων υγιεινής Σκοπεύει στη διατύπωση συνεκτικής και ολοκληρωμένης διαδικασίας για την εξασφάλιση της υγιεινής από «το χωράφι στο ράφι»

20 Πακέτο υγιεινής Το πακέτο υγιεινής αποτελείται από τα εξής νομοθετήματα: Κανονισμός 852/2004 Υγιεινή τροφίμων Κανονισμός 853/2004 Ειδικοί κανόνες υγιεινής τροφίμων ζωικής προέλευσης Κανονισμός 2073/2005 Μικροβιολογικά κριτήρια τροφίμων Κανονισμός 2074/2005 Εφαρμοστικά μέτρα (κοινοτικά) Εθνικά μέτρα (εφαρμοστικά) Για την εφαρμογή των Κανονισμών 852/2004, 853/2004 και της οργάνωσης του συστήματος επισήμου ελέγχου

21 Κανονισμός 852/2004 Βασική απαίτηση Οι επιχειρήσεις εξασφαλίζουν ότι σε όλα τα στάδια της παραγωγικής διαδικασίας υπό τον έλεγχό τους, τηρούνται οι απαιτήσεις υγιεινής που περιγράφονται στον Κανονισμό 852/2004

22 Κανονισμός 852/2004 & εφαρμογή HACCP Για επιχειρήσεις χαμηλής επικινδυνότητας η τήρηση των προαπαιτούμενων προγραμμάτων (παρ. ΙΙ, Καν. 852/2004) είναι επαρκής Δεν υπάρχει απαίτηση για πλήρη ανάπτυξη διαδικασίας βάσει HACCP (αν και επιθυμητό) Κείμενο κατευθυντήριων γραμμών για εφαρμογή αρχών HACCP από ΜΜΕ

23 Εθνική Νομοθεσία

24 Εθνική νομοθεσία Ενσωμάτωση οδηγιών στο εθνικό δίκαιο Καθορισμός εθνικών εφαρμοστικών μέτρων Ειδικές προδιαγραφές σε εθνικό επίπεδο ΚΤΠ Αγορανομικές διατάξεις Υποχρεωτική κοινοποίηση τεχνικών κανόνων στα κοινοτικά όργανα( Οδηγία 98/34 TRIS System) πριν την υιοθέτησή τους *TRIS : Technical Regulations Information System

25 TRIS

26 Αναζήτηση νομοθεσίας