Διακήρυξη Διαγωνισμού για το Έργο:

Transcript

1 Διακήρυξη Διαγωνισμού για το Έργο: Ανάπτυξη και εγκατάσταση του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΟΠΣ-ΣΕΠΕ) Αναθέτουσα Αρχή: Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) Προϋπολογισμός: ,80 (χωρίς ΦΠΑ), ,00 (με ΦΠΑ) Πλέον Δικαιώματα Προαίρεσης: ,00 (χωρίς ΦΠΑ), ,00 (με ΦΠΑ) Διάρκεια: 20 μήνες Διαδικασία Ανάθεσης: Ανοικτός Διεθνής με κριτήριο την οικονομικά συμφερότερη προσφορά Η Διακήρυξη του Διαγωνισμού στάλθηκε για δημοσίευση: 1. Στην Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις 01/08/ Στο «Τεύχος Διακηρύξεων Δημοσίων Συμβάσεων» της Εφημερίδας της Κυβέρνησης στις 01/08/ Στον ελληνικό τύπο («ΚΕΡΔΟΣ», «ΕΞΠΡΕΣ», «ΣΥΝΕΙΔΗΣΗ» και «ΠΑΛΜΟΣ ΤΗΣ ΓΛΥΦΑΔΑΣ») στις 01/08/2012 όπου και δημοσιεύθηκε στις 04/08/2012. Ημερομηνία διενέργειας διαγωνισμού: 02/10/2012 Κωδικός ΟΠΣ:

2 Πίνακας Περιεχομένων Συνοπτικά στοιχεία Έργου... 6 ΜΕΡΟΣ Α: ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ... 8 Ακρωνύμια Συντομογραφίες... 8 Α1. Περιβάλλον του Έργου Α1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου...10 Α1.1.1 Α1.1.2 Α1.1.3 Α1.1.4 Α1.1.5 Συνοπτική παρουσίαση ΣΕΠΕ...10 Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας...13 Φορείς που διαλειτουργούν με το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ...14 Επιχειρήσεις...14 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου)...15 Α1.2 Υφιστάμενη κατάσταση...16 Α1.2.1 Θεσμικό πλαίσιο οργάνωσης και λειτουργίας του ΣΕΠΕ...16 Α1.2.2 Οργάνωση ΣΕΠΕ...17 Α1.2.3 Επιχειρησιακές διαδικασίες ΣΕΠΕ...19 Α1.2.4 Α1.2.5 Α1.2.6 Πληροφοριακά συστήματα & υποδομές...19 Λοιπές σχετικές δράσεις ΣΕΠΕ...23 Επίπεδο ωριμότητας του παρόντος Έργου...24 Α2. Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Α2.1 Αντικείμενο του έργου...26 Α2.2 Σκοπιμότητα και αναμενόμενα οφέλη...27 Α2.3 Στόχοι και έκταση του έργου...29 Α2.4 Κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου...30 Α3. Λειτουργικές και Τεχνικές προδιαγραφές Έργου Α3.1 Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες...31 Α3.2 Απαιτήσεις αρχιτεκτονικής συστήματος...36 Σελίδα 2 από 136

3 Α3.2.1 Α3.2.2 Α3.2.3 Γενικές αρχές...36 Λογική αρχιτεκτονική του συστήματος...38 Τεχνική αρχιτεκτονική του συστήματος...41 Α3.2.4 Εξοπλισμός & λογισμικό συστήματος ΟΠΣ-ΣΕΠΕ...42 Α3.2.5 Κέντρα δεδομένων (data centres) ΟΠΣ-ΣΕΠΕ...44 Α3.2.6 Χρήστες ΟΠΣ-ΣΕΠΕ...45 Α3.3 Προδιαγραφές υποσυστημάτων ΟΠΣ-ΣΕΠΕ...46 Α3.3.1 Διαδικτυακή πύλη (prtal) ΣΕΠΕ...46 Α3.3.2 Υποσύστημα Προγραμματισμού & Διαχείρισης Ελέγχων...59 Α3.3.3 Α3.3.4 Α3.3.5 Α3.3.6 Υποσύστημα Διαχείρισης Εκτέλεσης Προϋπολογισμού...69 Υποσύστημα Διαχείρισης Ανθρωπίνων Πόρων...72 Υποσύστημα Διαχείρισης Αιτήσεων & Γνωστοποιήσεων...80 Υποσύστημα Διαχείρισης Ηλεκτρονικών Στοιχείων...81 Α3.3.7 Εσωτερικό δίκτυο (Intranet) ΣΕΠΕ...82 Α3.3.8 Α3.3.9 Σύστημα Τηλεκπαίδευσης...90 Πολυμεσικό κέντρο επικοινωνίας...95 Α Υποσύστημα Διοικητικής Πληροφόρησης Α3.4 Προδιαγραφές οριζόντιων λειτουργιών Α3.4.1 Υποσύστημα διαχείρισης περιεχομένου, εγγράφων και ροών εργασίας (Cntent, Dcument & Wrkflw Management) Α3.4.2 Υποσύστημα διαχείρισης χρηστών Α3.5 Διαλειτουργικότητα Α3.6 Πολυκαναλική προσέγγιση Α3.7 Απαιτήσεις ασφάλειας Α3.8 Απαιτήσεις ευχρηστίας Α3.9 Απαιτήσεις προσβασιμότητας Α3.10 Χρονοδιάγραμμα και φάσεις έργου Α Φάση Α: Έναρξη του έργου Α Φάση Β: Εκπόνηση μελετών Α Φάση Γ: Υλοποίηση ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Α Φάση Δ: Εκπαίδευση Σελίδα 3 από 136

4 Α Φάση Ε: Πιλοτική λειτουργία ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Α Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης έργου Α3.11 Πίνακας Παραδοτέων Α3.12 Σημαντικά ορόσημα υλοποίησης έργου Α4. Ελάχιστες προδιαγραφές Υπηρεσιών Α4.1 Εκπόνηση μελετών Α4.1.1 Εκπόνηση μελέτης εφαρμογής ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Α4.1.2 Εκπόνηση μελέτης διαλειτουργικότητας του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Α4.1.3 Εκπόνηση μελέτης ασφάλειας του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Α4.2 Ανάπτυξη και παραμετροποίηση εφαρμογών Α4.3 Ανάπτυξη διασυνδέσεων με πληροφοριακά συστήματα άλλων φορέων Α4.4 Προμήθεια & εγκατάσταση εξοπλισμού και λογισμικού Α4.5 Εργασίες εγκατάστασης δομημένης καλωδίωσης & προμήθεια συναφούς εξοπλισμού Α4.6 Τεκμηρίωση ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Α4.7 Εκπαίδευση των χρηστών και διαχειριστών του ΟΠΣ Α4.7.1 Εκπαίδευση διαχειριστών του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Α4.7.2 Εκπαίδευση εκπαιδευτών Α4.7.3 Εκπαίδευση τελικών χρηστών Α4.7.4 Ανάπτυξη εκπαιδευτικού υλικού Α4.7.5 Λοιπές απαιτήσεις εκπαίδευσης Α4.8 Ενέργειες δημοσιότητας και ενημέρωσης του κοινού αναφορικά με τη διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΣΕΠΕ Α4.9 Υποστήριξη κατά την πιλοτική λειτουργία Α4.10 Υπηρεσίες εγγύησης & συντήρησης Α4.11 Τήρηση προδιαγραφών ποιότητας υπηρεσιών Α5. Μεθοδολογία Διοίκησης και Υλοποίησης Έργου Α5.1 Σχήμα διοίκησης και υλοποίησης του αντικειμένου του Έργου Σελίδα 4 από 136

5 Α5.2 Διασφάλιση ποιότητας Διαχείριση κινδύνων Α5.3 Τόπος Υλοποίησης - Παράδοσης του έργου Α5.4 Διαδικασία παραλαβής Έργου Σελίδα 5 από 136

6 Συνοπτικά στοιχεία Έργου Το έργο αφορά στην ανάπτυξη, την εγκατάσταση και τη θέση σε λειτουργία του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΟΠΣ- ΣΕΠΕ), το οποίο θα υποστηρίξει μηχανογραφικά τη λειτουργία των υπηρεσιών του ΣΕΠΕ. Βασικοί στόχοι του έργου είναι οι εξής: Παροχή αναβαθμισμένων και σύγχρονων υπηρεσιών στις επιχειρήσεις, τους εργαζόμενους και το ευρύ κοινό Υποστήριξη του ελεγκτικού έργου του ΣΕΠΕ με ηλεκτρονικά μέσα Ενίσχυση των εσόδων των ασφαλιστικών ταμείων, μέσω της ενίσχυσης των μηχανισμών του ΣΕΠΕ για την πάταξη της αδήλωτης εργασίας, και του περιορισμού, κατ επέκταση, της εισφοροδιαφυγής Μείωση του κόστους λειτουργίας και αύξηση της αποδοτικότητας του ΣΕΠΕ με τη χρήση ΤΠΕ Έκδοση αξιόπιστων στατιστικών δεδομένων για την ενημέρωση πολιτών, επιχειρήσεων και δημόσιων φορέων (Υπουργεία, ασφαλιστικά ταμεία, κλπ) και αξιοποίησή τους από την πολιτική ηγεσία και την διοίκηση του ΣΕΠΕ όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων και χάραξη στρατηγικής Διαμοιρασμός γνώσης μεταξύ στελεχών και υπηρεσιών του ΣΕΠΕ Η υλοποίηση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ έρχεται να αντιμετωπίσει μία σειρά προβλημάτων στη σημερινή λειτουργία του ΣΕΠΕ, με κυριότερα τα εξής: Έλλειψη κατάλληλων μέσων, εργαλείων και πληροφοριακών συστημάτων που είναι απαραίτητα για την εκτέλεση των εργασιών του ΣΕΠΕ Ελλιπής εφαρμογή σύγχρονων συστημάτων διοίκησης και οργάνωσης καθώς και διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού. Μέσω του ΟΠΣ, το ΣΕΠΕ θα παρέχει μία σειρά ηλεκτρονικών υπηρεσιών σε Επιχειρήσεις, Εργαζόμενους, Τεχνικούς Ασφάλειας & Ιατρούς Εργασίας, καθώς και στους απλούς πολίτες, μεταφέροντας τον κύριο όγκο συναλλαγών από το γκισέ των υπηρεσιών του σε εναλλακτικά κανάλια εξυπηρέτησης. Το έργο περιλαμβάνει τις εξής κύριες εργασίες: Εκπόνηση μελετών Υλοποίηση του λογισμικού εφαρμογών του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Διασύνδεση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ με πληροφοριακά συστήματα άλλων φορέων Προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού και λογισμικού Σελίδα 6 από 136

7 Εκτέλεση εργασιών εγκατάστασης δομημένης καλωδίωσης στις υπηρεσίες του ΣΕΠΕ και προμήθεια και εγκατάσταση συναφούς εξοπλισμού Παροχή υπηρεσιών εκπαίδευσης Τεκμηρίωση του συστήματος Σχεδιασμός, οργάνωση και υλοποίηση ενεργειών δημοσιότητας και ενημέρωσης όλων των εμπλεκομένων στις επιχειρησιακές διαδικασίες του ΣΕΠΕ και του κοινού όσον αφορά την διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΣΕΠΕ Υποστήριξη του ΣΕΠΕ κατά την πιλοτική λειτουργία του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Η ανάπτυξη του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ εντάσσεται σε ένα γενικότερο πρόγραμμα εκσυγχρονισμού του ΣΕΠΕ στο πλαίσιο της Συστημικής Παρέμβασης 7 «ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΜΗΧΑΝΙΣΜΩΝ ΕΠΙΤΗΡΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΔΗΛΩΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ», τα έργα και οι ενέργειες του οποίου χρηματοδοτούνται από τα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού», «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση» του ΕΣΠΑ ή υλοποιούνται από τα στελέχη του ΣΕΠΕ. Σελίδα 7 από 136

8 ΜΕΡΟΣ Α: ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ Ακρωνύμια Συντομογραφίες Όρος ΓΓΠΣ ΔΟΥ ΕΠΑ ΕΠΠΕ ΙΓΣΕ ΙΕ ΙΚΑ ΚΕ Επεξήγηση Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία Εταιρεία Προσωρινής Απασχόλησης Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου Ιδιωτικό Γραφείο Συμβούλων Εργασίας Ιατρός Εργασίας Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων Κοινωνική Επιθεώρηση ΚΕ.Π.Ε.Κ. Κέντρο Πρόληψης Επαγγελματικού Κινδύνου ΟΑΕΔ ΟΠΣ ΠΚΕ ΠΣ ΣΕΠΕ ΤΑ ΤΚΕ ΤΠΕ ΤΤΥΕ ΤΥΕ ΥΕΚΑ ΨΣ DRS Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Πολυμεσικό Κέντρο Επικοινωνίας Πληροφοριακό Σύστημα Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας Τεχνικός Ασφάλειας Τμήμα Κοινωνικής Επιθεώρησης Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών Τμήμα Τεχνικής & Υγειονομικής Επιθεώρησης Τεχνική & Υγειονομική Επιθεώρηση Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Ψηφιακή Σύγκλιση Disaster Recvery Site Σελίδα 8 από 136

9 Όρος Επεξήγηση SLA WCAG Service Level Agreement Web Cntent Accessibility Guidelines Σελίδα 9 από 136

10 Α1. Περιβάλλον του Έργου Α1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου Α1.1.1 Συνοπτική παρουσίαση ΣΕΠΕ Αναθέτουσα Αρχή και φορέας λειτουργίας του Έργου είναι το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ), το οποίο υπάγεται απευθείας στον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας. Του ΣΕΠΕ προΐσταται Ειδικός Γραμματέας. Έργο του ΣΕΠΕ είναι η επίβλεψη και ο έλεγχος της εφαρμογής των διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας, η έρευνα της ασφαλιστικής κάλυψης και παράνομης απασχόλησης των εργαζομένων, η συμφιλίωση και επίλυση των εργατικών διαφορών, καθώς και η παροχή πληροφοριών σε εργαζόμενους και εργοδότες σχετικά με τα πλέον αποτελεσματικά μέσα για την τήρηση των κειμένων διατάξεων. Για την εκτέλεση του έργου του, το Σ.ΕΠ.Ε. έχει τις εξής αρμοδιότητες: Επιθεωρεί και ελέγχει τους χώρους εργασίας με κάθε πρόσφορο μέσο, προβαίνει σε κάθε είδους αναγκαία εξέταση και έλεγχο σε όλες τις επιχειρήσεις και εκμεταλλεύσεις πρωτογενούς, δευτερογενούς και τριτογενούς τομέα και γενικότερα σε κάθε ιδιωτικό ή δημόσιο χώρο εργασίας ή εκμετάλλευσης ή χώρο όπου πιθανολογείται ότι απασχολούνται εργαζόμενοι, εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται διαφορετικά από ειδικές διατάξεις, όπως της παραγράφου 5 του άρθρου 2 και της παραγράφου 4 του άρθρου 69 του ν.3850/2010(α 84), και επιβλέπει την τήρηση και την εφαρμογή: των διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας της σχετικής ιδίως με τους όρους και τις συνθήκες εργασίας, τα χρονικά όρια εργασίας, την αμοιβή ή άλλες παροχές, την ασφάλεια και την υγεία των εργαζομένων, τους ειδικούς όρους και συνθήκες εργασίας των ευπαθών ομάδων εργαζομένων (όπως ανήλικοι, νέοι γυναίκες σε κατάσταση εγκυμοσύνης ή λοχείας, άτομα με αναπηρία), καθώς και ειδικών κατηγοριών εργαζομένων, των όρων κάθε είδους συλλογικών συμβάσεων εργασίας, των διατάξεων της ασφαλιστικής νομοθεσίας της σχετικής με την ασφαλιστική κάλυψη των εργαζομένων, την αδήλωτη εργασία και την παράνομη απασχόληση, των διατάξεων σχετικά με την νομιμότητα της απασχόλησης των εργαζόμενων υπηκόων τρίτων χωρών και της νομοθεσίας για την προώθηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης στον τομέα της απασχόλησης και της εργασίας. Σελίδα 10 από 136

11 Ερευνά, ανακαλύπτει, εντοπίζει και διώκει, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, παράλληλα και ανεξάρτητα από άλλες Αρχές και Οργανισμούς, τους παραβάτες των ως άνω περιπτώσεων. Καταγράφει, αξιολογεί και αναφέρει προς τον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας τις ελλείψεις ή τις παραλείψεις που δεν καλύπτονται από την ισχύουσα εργατική νομοθεσία, καθώς και τα προβλήματα που δημιουργούνται κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας και ενημερώνει σχετικά καθ' ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας. Ερευνά οποιαδήποτε ώρα κατά την διάρκεια της ημέρας ή νύχτας τους χώρους εργασίας, όταν κρίνει αναγκαίο, χωρίς προειδοποίηση προς τον εργοδότη, και έχει ελεύθερη πρόσβαση σε οποιοδήποτε από τα βιβλία, μητρώα, έγγραφα, αρχεία και κάθε άλλου είδους στοιχείο που τηρούνται από την επιχείρηση, λαμβάνει αντίγραφα, καθώς και έχει πρόσβαση στη δομή της παραγωγικής διαδικασίας. Προβαίνει σε δειγματοληψίες και αναλύσεις δειγμάτων από τους χώρους εργασίας, λαμβάνει φωτογραφίες ή μαγνητοσκοπεί και προβαίνει σε μετρήσεις επιβλαβών φυσικών, χημικών και βιολογικών παραγόντων στο περιβάλλον εργασίας, με σκοπό τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας και την προστασία και ασφάλεια της υγείας των εργαζόμενων και τον εντοπισμό νέων και αναδυόμενων κινδύνων που προκαλούνται από την εισαγωγή νέων τεχνολογιών και τις αλλαγές στην οργάνωση εργασίας. Στον εργοδότη που αρνείται την είσοδο ή πρόσβαση ή την παροχή στοιχείων ή πληροφοριών ή παρέχει ανακριβείς πληροφορίες ή στοιχεία, επιβάλλονται οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις. Ερευνά τα αίτια και τις συνθήκες των σοβαρών και θανατηφόρων εργατικών ατυχημάτων και επαγγελματικών ασθενειών, προτείνει μέτρα για την πρόληψή τους, συντάσσει σχετικές εκθέσεις με επισήμανση των παραβάσεων της εργατικής νομοθεσίας που εμπλέκονται σε αυτά και σχετίζονται με την ασφάλεια και υγεία των εργαζομένων με σκοπό την αποφυγή επανάληψής τους και υποβάλλει μηνυτήρια αναφορά όταν προκύπτουν ευθύνες. Εξετάζει κάθε καταγγελία και αίτημα που υποβάλλεται σε αυτό και παρεμβαίνει άμεσα στους χώρους εργασίας. Ελέγχει την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην εργασία και απασχόληση και ειδικότερα του ν.3896/2010 (Α' 207), καθώς και την τήρηση των διατάξεων για την προστασία της μητρότητας και των διατάξεων συμφιλίωσης επαγγελματικού, οικογενειακού και προσωπικού βίου και ειδικότερα του ν. 1483/1984 (Α' 153), του άρθρου 25 του ν.2639/1998 (Α' 205), του άρθρου 11 του ν.2874/2000 (Α' 286), του άρθρου 7 του ν.3144/2003 (Α'111), του άρθρου 142 του ν.3655/2008 (Α' 58), του π.δ.176/1997 (Α' 150), όπως τροποποιήθηκε από το π.δ.41/2003 (Α'44) και των εκάστοτε εθνικών γενικών συλλογικών συμβάσεων εργασίας. Σελίδα 11 από 136

12 Ελέγχει την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού λαμβάνοντας υπόψη και τις περιπτώσεις πολλαπλής διάκρισης σύμφωνα με όσα ειδικότερα προβλέπονται στο άρθρο 19 του ν.3304/2005 (Α' 16). Κατ' εφαρμογή του άρθρου 10 του ν.3304/2005, ελέγχει την τήρηση της ίσης μεταχείρισης έναντι των ατόμων με αναπηρία, στα οποία περιλαμβάνονται και οι οροθετικοί, παρέχει συμβουλές προς τους εργοδότες και τους εργαζόμενους σχετικά με τους όρους της ίσης μεταχείρισης και διασφαλίζει ότι οι εργοδότες προχωρούν σε όλες τις εύλογες προσαρμογές με τη λήψη όλων των ενδεδειγμένων, κατά περίπτωση, μέτρων, προκειμένου να διασφαλιστεί ιδίως η πρόσβαση και η παραμονή ατόμων με αναπηρία στην εργασία, καθώς και η συμμετοχή τους στην επαγγελματική κατάρτιση. Αναπτύσσει δράσεις στο πλαίσιο σχεδιασμού και υλοποίησης έργων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, λαμβάνοντας υπόψη και τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία, προκειμένου να εκσυγχρονιστεί η λειτουργία του, να υποστηρίζεται αποτελεσματικότερα το έργο του και να διευκολύνονται εργοδότες και εργαζόμενοι στις συναλλαγές τους με το Σ.ΕΠ.Ε. Ελέγχει στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων του για την ασφάλεια και υγεία των εργαζομένων στους χώρους εργασίας την εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας περί απαγορεύσεως του καπνίσματος του ν.3730/2008 (Α' 262) και του ν.3868/2010 (Α'129) και σε περίπτωση παραβιάσεώς της, επιβάλλει στις επιχειρήσεις τις κυρώσεις που προβλέπονται. Κυρώνει, εγκρίνει ή απορρίπτει τους εσωτερικούς κανονισμούς εργασίας επιχειρήσεων, κατά τις διατάξεις του ν.δ. 3789/1957 (Α' 210), εγκρίνει ή απορρίπτει παράπονα οργανώσεων εργαζομένων κατά διατάξεων κανονισμών εργασίας σύμφωνα με την παρ.3 του άρθρου 2 του ν.δ. 3789/1957 και επεκτείνει την υποχρέωση κύρωσης εσωτερικών κανονισμών σε επιχειρήσεις, εκμεταλλεύσεις και εργασίες που απασχολούν προσωπικό ανώτερο των σαράντα ατόμων. Συντρέχει συμβουλευτικά και εφόσον ζητηθεί, εργαζόμενους και εργοδότες για τη διεξαγωγή συλλογικών διαπραγματεύσεων και επίλυση συλλογικών και ατομικών διαφορών εργασίας. Υποστηρίζει τους εργαζόμενους και εργοδότες με την παροχή πληροφοριών, συμβουλών και υποδείξεων προς αυτούς, σχετικά με τα πλέον αποτελεσματικά μέτρα για την τήρηση των κείμενων διατάξεων. Συντάσσει την ετήσια έκθεση, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις της χώρας μας που απορρέουν από την υπ αριθμόν 81 Διεθνή Σύμβαση Εργασίας (ν.3249/1955, Α' 139), την οποία ο Υπουργός Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας ανακοινώνει και αποστέλλει στο Διεθνές Γραφείο Εργασίας. Προβαίνει, στα πλαίσια του έργου του, στη συστηματική συλλογή και επεξεργασία στατιστικών στοιχείων σχετικά με τα εργατικά ατυχήματα και τις επαγγελματικές ασθένειες, σε συνεργασία με τη Γενική Διεύθυνση Συνθηκών και Υγιεινή Εργασίας (Γ.Δ.Σ.Υ.Ε.) και την Ελληνική Στατιστική Αρχή και Σελίδα 12 από 136

13 σύμφωνα με την ευρωπαϊκή μεθοδολογία και νομοθεσία κατά τα πρότυπα και τα πορίσματα της EUROSTAT. Συνεργάζεται και ανταλλάσσει στοιχεία και πληροφορίες με τις αρμόδιες υπηρεσίες των Γενικών Διευθύνσεων Διοικητικής Υποστήριξης, Εργασίας και Συνθηκών Υγιεινής της Εργασίας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, οργανώσεις κοινωνικών εταίρων, επιστημονικούς φορείς στον τομέα της εργασίας, καθώς και συναφείς υπηρεσίες του εξωτερικού. Ενημερώνει και συνεργάζεται με τον Συνήγορο του Πολίτη, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης α' της παραγράφου 6του άρθρου 3 του ν.3094/2003 (Α' 10), που προστέθηκε με την παρ. 8 του άρθρου 25 του ν.3896/2010, καθώς και της παρ. 10 του άρθρου 25 του ν.3896/2010, ενημερώνει το Τμήμα Ισότητας των Φύλων της Διεύθυνσης Όρων Εργασίας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας για θέματα του ν.3896/2010, συνεργάζεται με το Τμήμα Ισότητας των Φύλων της Διεύθυνσης Όρων Εργασίας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, τον Συνήγορο του Πολίτη και την Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων του Υπουργείου Εσωτερικών, για την ενημέρωση και για την εφαρμογή από τους Επιθεωρητές Εργασιακών Σχέσεων των ρυθμίσεων του ν. 3896/2010. Για τον σκοπό αυτόν τα σχετικά στατιστικά στοιχεία τηρούνται ανά φύλο. Προβαίνει σε κάθε άλλη συναφή ενέργεια και πράξη για την εκτέλεση του έργου του. Α1.1.2 Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας (ΥΕΚΑ) υλοποιεί την κυβερνητική πολιτική στα θέματα της εργασίας, της κοινωνικής προστασίας και της κοινωνικής ασφάλισης. Επίσης, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του εντάσσονται θέματα καταναλωτή, μεταναστευτικής πολιτικής και κοινωνικής ένταξης. Η οργανωτική διάρθρωση του Υπουργείου παρουσιάζεται στο επόμενο σχήμα: Εικόνα 1: Οργανωτική διάρθρωση Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας Σελίδα 13 από 136

14 Στο παρόν έργο εμπλέκεται κυρίως- η Διεύθυνση Πληροφορικής της Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου. Α1.1.3 Φορείς που διαλειτουργούν με το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Στην κατηγορία αυτή εντάσσονται φορείς που λειτουργούν, σχεδιάζουν ή υλοποιούν πληροφοριακά συστήματα με τα οποία θα διαλειτουργεί το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Ως τέτοιοι φορείς έχουν αναγνωριστεί σε αυτή τη φάση οι εξής: Το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, για τη διασύνδεση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ με τα πληροφοριακά συστήματα οικονομικής διαχείρισης και διαχείρισης ανθρώπινων πόρων και το Σύστημα Καταγραφής Νέας Επιδότησης Τακτικής Ανεργίας, καθώς και άλλα συστήματα του Υπουργείου. Η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών, για τη διασύνδεση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ με το TAXIS, το TAXISnet και το ELENXIS. Το Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ΙΚΑ), για τη διασύνδεση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ με το ΟΠΣ-ΙΚΑ. Ο ΟΑΕΔ, για τη διασύνδεση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ με τα πληροφοριακά συστήματα του ΟΑΕΔ. Η Ελληνική Αστυνομία και η ΔΕΗ, για την εγκαθίδρυση ηλεκτρονικής επικοινωνίας με το ΣΕΠΕ. Το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, για τη διασύνδεση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ με την πύλη δημόσιας διοίκησης ΕΡΜΗΣ. Οι Επιχειρήσεις, μέσω του ηλεκτρονικού τους συστήματος της κάρτας εργασίας, για τη διασύνδεση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ με το συγκεκριμένο σύστημα. Οι ανωτέρω φορείς θα συμμετέχουν σε όλες τις εργασίες που αφορούν στην επίτευξη διαλειτουργικότητας των πληροφοριακών τους συστημάτων με το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Α1.1.4 Επιχειρήσεις Οι επιχειρήσεις διαδραματίζουν ένα πολύ σημαντικό ρόλο στην επιτυχία του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, καθώς αποτελούν τον κύριο αποδέκτη των ηλεκτρονικών υπηρεσιών που θα παρέχονται από το ΟΠΣ. Σελίδα 14 από 136

15 Α1.1.5 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου) A Στρατηγική Επιτροπή Διοίκησης Έργου Στο υψηλότερο επίπεδο διοίκησης του έργου, δίνονται οι στρατηγικές κατευθύνσεις για την υλοποίηση του έργου και λαμβάνονται κρίσιμες αποφάσεις, π.χ. για την επιλογή της βέλτιστης λύσης μεταξύ εναλλακτικών προτάσεων, την επίλυση προβλημάτων που παρουσιάζονται κλπ. Στο επίπεδο αυτό προβλέπεται να συσταθεί Στρατηγική Επιτροπή Διοίκησης Έργου, η οποία θα στελεχωθεί με ανώτερα στελέχη του ΣΕΠΕ και του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας. Τυπικές αρμοδιότητες της Στρατηγικής Επιτροπής Διοίκησης Έργου αποτελούν: η λήψη στρατηγικών αποφάσεων που αφορούν την υλοποίηση του έργου ο καθορισμός προτεραιοτήτων η παροχή κατευθύνσεων σε περιπτώσεις που δημιουργούνται σοβαρά προβλήματα υλοποίησης του έργου η έγκριση και αποδοχή αλλαγών πάσης φύσεως ως προς τις συμβατικές υποχρεώσεις του Αναδόχου Η Στρατηγική Επιτροπή Διοίκησης Έργου αποτελεί το ανώτερο όργανο διοίκησης του έργου και παρέχει στρατηγικές κατευθύνσεις στην Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου. A Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου (ΕΠΠΕ) Το μεσαίο επίπεδο διοίκησης του έργου αφορά στην καθημερινή διοίκηση και διαχείριση του έργου και αποτελεί το βασικό σημείο επαφής της Αναθέτουσας Αρχής με τον Ανάδοχο υλοποίησης του έργου και κάθε άλλο εμπλεκόμενο (π.χ. θεματικές ομάδες εργασίας). Στο επίπεδο αυτό, θα οριστεί Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου (ΕΠΠΕ). Κύριες αρμοδιότητες της ΕΠΠΕ αποτελούν η παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης και η τμηματική και οριστική παραλαβή του Έργου. Η ΕΠΠΕ αποτελεί το όργανο, το οποίο μεριμνά για την υλοποίηση των στρατηγικών κατευθύνσεων που δίνονται από τη Στρατηγική Επιτροπή Διοίκησης Έργου από τον Ανάδοχο του έργου. A Θεματικές Ομάδες Εργασίας Στο χαμηλότερο επίπεδο διοίκησης, η προετοιμασία και παρακολούθηση της υλοποίησης του Έργου υποστηρίζεται με τη λειτουργία Θεματικών Ομάδων Εργασίας, οι οποίες θα στελεχώνονται από το ΣΕΠΕ και τους λοιπούς εμπλεκόμενους στο έργο, ανά περίπτωση (π.χ. Υπουργείο Εργασίας, ΙΚΑ, ΟΑΕΔ, ΓΓΠΣ κλπ.). Ο συντονισμός των Θεματικών Ομάδων Εργασίας θα γίνεται από το ΣΕΠΕ και την Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου. Σελίδα 15 από 136

16 Α1.2 Υφιστάμενη κατάσταση Α1.2.1 Θεσμικό πλαίσιο οργάνωσης και λειτουργίας του ΣΕΠΕ Η οργάνωση, λειτουργία και οι βασικές αρχές που διέπουν τη λειτουργία του ΣΕΠΕ ορίζονται από το Π.Δ. 136/1999. Ωστόσο, το νομοθετικό πλαίσιο λειτουργίας του ΣΕΠΕ περιλαμβάνει μία σειρά νομοθετημάτων, τα βασικότερα εκ των οποίων είναι: Ν. 2639/98 «Ρύθμιση εργασιακών σχέσεων, σύσταση Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις», με τον οποίο το ΣΕΠΕ συστάθηκε ως υπηρεσία στο Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, υπαγόμενη απευθείας στον Υπουργό Εργασίας Π.Δ. 136/1999 «Οργάνωση Υπηρεσιών Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας», το οποίο περιγράφει την οργανωτική δομή του ΣΕΠΕ Ν. 2956/2001 «Αναδιάρθρωση ΟΑΕΔ και σχετικές διατάξεις», Ν. 3144/2003 «Κοινωνικός διάλογος για την προώθηση της απασχόλησης και την κοινωνική προστασία και άλλες διατάξεις» Υπουργική Απόφαση 80047/2003, με την οποία καθορίζονται οι αρμοδιότητες των Τμημάτων των Διευθύνσεων: α) Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης και β) Προγραμματισμού και Συντονισμού Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης ΣΕΠΕ του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Ν. 3386/2005 περί ελέγχου της παράνομης απασχόλησης υπηκόων τρίτων χωρών N. 3655/2008 «Διοικητική και οργανωτική μεταρρύθμιση του Συστήματος Κοινωνικής Ασφάλισης και λοιπές ασφαλιστικές διατάξεις» Ν. 3762/2009 «Αναδιοργάνωση Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.), ρύθμιση θεμάτων Οργανισμών εποπτευόμενων από το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και άλλες διατάξεις», βάσει των οποίων προβλέφθηκε η δημιουργία νέων υπηρεσιών, η σύσταση νέων οργανικών θέσεων και η ανακατανομή κενών οργανικών θέσεων προσωπικού Ν. 3846/2010, με τον οποίο ρυθμίστηκαν ορισμένα θέματα επιβολής διοικητικών κυρώσεων και αρμοδιοτήτων του Σώματος N. 3863/2010 «Νέο Ασφαλιστικό Σύστημα και συναφείς διατάξεις, ρυθμίσεις στις εργασιακές σχέσεις» N. 4018/2011 «Αναδιοργάνωση του συστήματος αδειοδότησης για τη διαμονή αλλοδαπών στη χώρα υπό όρους αυξημένης ασφάλειας, ρυθμίσεις θεμάτων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών» Πρόσφατα, έγινε νόμος του κράτους ο Ν. 3996/2011 «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεωρητών Εργασίας, ρυθμίσεις θεμάτων Κοινωνικής Ασφάλισης και άλλες Σελίδα 16 από 136

17 διατάξεις», ο οποίος ρυθμίζει τη νέα οργανωτική δομή του ΣΕΠΕ (τροποποιώντας και καταργώντας αρκετές από τις προβλέψεις των προηγούμενων σχετικών νομοθετημάτων), ωστόσο δεν έχουν ακόμα εκδοθεί τα Π.Δ. και οι Υ.Α. κατ εξουσιοδότηση του Ν. 3996/2011. Α1.2.2 Οργάνωση ΣΕΠΕ Το ΣΕΠΕ οργανώνεται στην Κεντρική Υπηρεσία και σε Περιφερειακές Υπηρεσίες, οι οποίες χωρίζονται σε Υπηρεσίες Κοινωνικής Επιθεώρησης και Υπηρεσίες Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης. Η διάρθρωση των υπηρεσιών του ΣΕΠΕ, σε συνδυασμό με τη στελέχωσή τους, παρουσιάζεται στο Παράρτημα C5.1 του Μέρους Γ της Διακήρυξης. A Κεντρική Υπηρεσία Η Κεντρική Υπηρεσία διαρθρώνεται ως ακολούθως: Γραφείο Ειδικού Γραμματέα Υπηρεσία Ειδικών Επιθεωρητών Εργασίας (η υπηρεσία υπάγεται απ ευθείας στον Ειδικό Γραμματέα) Διεύθυνση Προγραμματισμού και Συντονισμού Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης Τμήμα Σχεδιασμού και Συντονισμού Ελέγχων Τεχνικών και Υγειονομικών Επιθεωρητών Εργασίας Τμήμα Αξιοποίησης Δεδομένων, Τεκμηρίωσης και Ανάλυσης Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης Εργασίας Διεύθυνση Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης Τμήμα Σχεδιασμού και Συντονισμού Ελέγχων Κοινωνικών Επιθεωρητών Εργασίας Τμήμα Αξιοποίησης Δεδομένων, Τεκμηρίωσης και Ανάλυσης Κοινωνικής Επιθεώρησης Εργασίας Διεύθυνση Διοικητικής και Τεχνικής Στήριξης Τμήμα Διοικητικής Μέριμνας και Συνδρομής Τμήμα Νομικής Υποστήριξης Τμήμα Τεχνικής Υποστήριξης Σελίδα 17 από 136

18 Εικόνα 2: Οργανωτική διάρθρωση Κεντρικής Υπηρεσίας ΣΕΠΕ A Περιφερειακές Υπηρεσίες Οι Περιφερειακές Υπηρεσίες χωρίζονται σε Περιφερειακές Υπηρεσίες Κοινωνικής Επιθεώρησης και Περιφερειακές Υπηρεσίες Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης (ΚΕ.ΠΕ.Κ.). A Περιφερειακές Υπηρεσίες Κοινωνικής Επιθεώρησης Οι υπηρεσίες Κοινωνικής Επιθεώρησης λειτουργούν σε Περιφερειακό επίπεδο και συγκροτούνται από το Τμήμα Συντονισμού, Ελέγχου, Αξιολόγησης και Τεκμηρίωσης και Τοπικά Τμήματα Κοινωνικής Επιθεώρησης Εργασίας. Εικόνα 3: Οργανωτική διάρθρωση Περιφερειακών Υπηρεσιών Κοινωνικής Επιθεώρησης Σελίδα 18 από 136

19 A Περιφερειακές Υπηρεσίες Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης (ΚΕ.Π.Ε.Κ.) Οι Υπηρεσίες Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης Εργασίας [Κέντρα Πρόληψης Επαγγελματικού Κινδύνου (ΚΕ.Π.Ε.Κ.) και Τμήματα Τεχνικής & Υγειονομικής Επιθεώρησης (Τ.Τ.Υ.Ε.)] έχουν ως αντικείμενο τη διενέργεια ελέγχων στις επιχειρήσεις και σε κάθε χώρο εργασίας για την επίβλεψη και την εφαρμογή της εργατικής νομοθεσίας για την ασφάλεια και την υγεία των εργαζομένων, την έρευνα των αιτίων των σοβαρών και θανατηφόρων εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων, την υπόδειξη στους εργοδότες μέτρων για τη διαφύλαξη της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων, καθώς και την παροχή ενημέρωσης, συμβουλών και οδηγιών στους εργαζόμενους και στους εργοδότες για τα θέματα αυτά. Η κάθε Υπηρεσία Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης Εργασίας διαρθρώνεται σε Τμήμα(τα) Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης, Τμήμα Εργασιακού Περιβάλλοντος και Μετρήσεων και Τμήμα Τεκμηρίωσης, Ενημέρωσης και Διοικητικής Υποστήριξης. Εικόνα 4: Οργανωτική διάρθρωση Περιφερειακών Υπηρεσιών Τεχνικής & Υγειονομικής Επιθεώρησης Α1.2.3 Επιχειρησιακές διαδικασίες ΣΕΠΕ Οι κύριες επιχειρησιακές διαδικασίες του ΣΕΠΕ, οι οποίες αναμένεται να υποστηριχτούν από το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, παρουσιάζονται -όπως εκτελούνται σήμερα- στο Παράρτημα C5.2 του Μέρους Γ της Διακήρυξης. Α1.2.4 Πληροφοριακά συστήματα & υποδομές A Σύστημα Καταγραφής Νέας Επιδότησης Τακτικής Ανεργίας και Εξυπηρέτησης Εργαζομένων και Επιχειρήσεων (ΠΣ ΣΕΠΕ-ΟΑΕΔ) Το συγκεκριμένο σύστημα υποστηρίζει τη διαδικασία ηλεκτρονικής υποβολής των εντύπων που υποχρεούνται να καταθέτουν οι επιχειρήσεις και οι εργαζόμενοι στον ΟΑΕΔ και το ΣΕΠΕ. Το σύστημα αυτό υποστηρίζει, κατ αυτόν τον τρόπο, την καταγραφή της κινητικότητας του προσωπικού των Επιχειρήσεων μέσω: Σελίδα 19 από 136

20 της συμμόρφωσης των μητρώων επιχειρήσεων και εργαζομένων με το νέο θεσμικό πλαίσιο της απλούστευσης του συστήματος καταγραφής των απολύσεων, προσλήψεων και οικειοθελών αποχωρήσεων της απλούστευσης του συστήματος καταγραφής των συγκεντρωτικών καταστάσεων εργαζομένων στις επιχειρήσεις της χώρας και των συνθηκών εργασίας σε αυτές της απλούστευσης του συστήματος για την παρακολούθηση της υπερωριακής απασχόλησης Για την υλοποίηση των ανωτέρω έχουν αναπτυχθεί: Μητρώο Εργοδοτών και Εργαζομένων Εφαρμογή για την υποβολή των εντύπων που σήμερα κατατίθενται ιδιοχείρως (π.χ. Αναγγελία Πρόσληψης) Εφαρμογή που υποστηρίζει την υποβολή ετήσιων καταστάσεων προσωπικού στο Σ.ΕΠ.Ε. Εφαρμογή για την υποβολή αιτημάτων υπερωριακής απασχόλησης Εξειδικευμένη εφαρμογή στατιστικής ανάλυσης των δεδομένων που βρίσκονται στο σύστημα. Οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες, οι οποίες παρέχονται από το ΠΣ ΣΕΠΕ-ΟΑΕΔ παρουσιάζονται στον επόμενο πίνακα: Υπηρεσίες Υποβολή κατάστασης προσωπικού και ωρών εργασίας (ετήσια, συμπληρωματική, τροποποιητική) Αναγγελία Πρόσληψης Αναγγελία Οικειοθελούς Αποχώρησης Μισθωτού Καταγγελία Σύμβασης Εργασίας Αορίστου Χρόνου Κύριος φορέας αρμοδιότητας ΣΕΠΕ ΟΑΕΔ ΟΑΕΔ ΟΑΕΔ ΟΑΕΔ Βεβαίωση Δήλωση Εργοδότη για Συμβάσεις Ορισμένου Χρόνου ή Έργου Αναγγελία Υπερωριακής Απασχόλησης ΣΕΠΕ Αίτηση για την Έγκριση Υπερωριακής ΣΕΠΕ Σελίδα 20 από 136

21 Υπηρεσίες Κύριος φορέας αρμοδιότητας Απασχόλησης Οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται με δύο (2) τρόπους: Με τη συμπλήρωση ηλεκτρονικών φορμών του συστήματος Με τη φόρτωση (uplad) ηλεκτρονικού αρχείου XML Τα βασικά τεχνικά χαρακτηριστικά του εξοπλισμού και του λογισμικού συστήματος του ΠΣ ΣΕΠΕ-ΟΑΕΔ παρουσιάζονται στον επόμενο πίνακα: Εξοπλισμός/ λογισμικό Εξυπηρετητής Διαδικτύου Εξυπηρετητής Βάσης Δεδομένων Λειτουργικό σύστημα εξυπηρετητών Σύστημα Βάσης Δεδομένων Εργαλεία ανάπτυξης Χαρακτηριστικά 2 x DL360G3 2.4 EURO DL380G3 Cluster X EURO MS Windws 2003 Server (Standard και Enterprise Editin) MS SQL Server Enterprise Editin VStudi.NET Ent Architect 2003 Win32 Το σύστημα, επί του παρόντος, διασυνδέει την κεντρική υπηρεσία του ΣΕΠΕ με τις περιφερειακές υπηρεσίες του ΣΕΠΕ (Τμήματα Κοινωνικής Επιθεώρησης), την κεντρική υπηρεσία του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και την κεντρική υπηρεσία του ΟΑΕΔ στον Άλιμο (σύνολο 83 σημεία σε όλη την Ελλάδα). Η Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας διασυνδέεται στο σύστημα μέσω του ΣΥΖΕΥΞΙΣ. Μελλοντικά, υπάρχει πρόβλεψη για σύνδεση του Υπουργείου στο σύστημα μέσω VΡΝ, κατόπιν επέκτασης του VΡΝ σε 14 ακόμη σημεία. Η επικαιροποίηση του συστήματος είναι σε εξέλιξη και προβλέπεται να ολοκληρωθεί εντός του τρίτου τριμήνου του A Σύστημα Ελέγχου Οδικών Μεταφορών Ο έλεγχος των οδικών μεταφορών περιλαμβάνεται στις αρμοδιότητες του ΣΕΠΕ (Γ438/οίκ.28317/2481/09 ΚΥΑ ΦΕΚ 989 Β / ). Έτσι, προκειμένου να αντεπεξέλθει στο ρόλο του, το ΣΕΠΕ προχωρά στην ανάπτυξη πληροφοριακού συστήματος υποστήριξης ελέγχου οδικών μεταφορών, το οποίο θα περιλαμβάνει: (α) την προμήθεια του ειδικού εξοπλισμού για τον έλεγχο των οδικών μεταφορών (β) την ανάπτυξη, εγκατάσταση και θέση σε παραγωγική λειτουργία συστήματος διαχείρισης ελέγχων οδικών μεταφορών. Αντικείμενο του έργου είναι η εξειδίκευση των λειτουργικών και τεχνικών προδιαγραφών για τον ειδικό εξοπλισμό και την εφαρμογή διαχείρισης ελέγχων οδικών μεταφορών. Τα Σελίδα 21 από 136

22 αποτελέσματα του έργου σχετίζονται άμεσα με τα δεδομένα που αφορούν την τήρηση βιβλίου δρομολογίων αυτοκινήτων. Αφορούν τόσο τα δεδομένα που τηρούνται όσο και τις διαδικασίες ενημέρωσης και τήρησης. Το Σύστημα Ελέγχου Οδικών Μεταφορών θα φιλοξενείται στις υποδομές του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, θα αξιοποιεί κοινές λειτουργίες (π.χ. αυθεντικοποίηση χρηστών) και μητρώα (π.χ. μητρώο επιχειρήσεων) και θα ανταλλάσσει στοιχεία με αυτό. Η μελέτη εκπόνησης των προδιαγραφών για την υλοποίηση του συστήματος ελέγχου οδικών μεταφορών έχει ολοκληρωθεί και αναμένεται η προκήρυξη του διαγωνισμού για την υλοποίησή του. A Εξοπλισμός και λογισμικό Το ΣΕΠΕ διαθέτει κυρίως υποδομές σε εξοπλισμό πληροφορικής, που όμως είναι αρκετά παλαιός. Επίσης, δεν διαθέτει αξιόλογες υποδομές δικτύωσης και επικοινωνιών. Η κατανομή του εξοπλισμού στις Υπηρεσίες του ΣΕΠΕ παρουσιάζεται στο Παράρτημα C5.1 του Μέρους Γ της Διακήρυξης. Όσον αφορά το λογισμικό που χρησιμοποιείται, εκτός από τις εφαρμογές επεξεργασίας κειμένου και λογιστικών φύλλων, υπάρχουν ορισμένες εφαρμογές ανεπτυγμένες σε περιβάλλον MS Access, που όμως δεν μπορούν να υποστηρίξουν τις ανάγκες του Σ.ΕΠ.Ε., παρά μόνο σε τοπικό επίπεδο. A Δικτυακές υποδομές Για τις ανάγκες του έργου «Καταγραφή Νέας Επιδότησης Τακτικής Ανεργίας και Εξυπηρέτησης Εργαζομένων και Επιχειρήσεων» λειτουργεί δίκτυο VPN, το οποίο αποτελείται από ένα κεντρικό σημείο και Περιφερειακές θέσεις σε όλη την Ελλάδα. Το κεντρικό σημείο διαθέτει εξυπηρετητές, τροφοδοτικό αδιάλειπτης παροχής ισχύος, συσκευή εφεδρικών αντιγράφων και ενεργό εξοπλισμό δικτύου. Το κεντρικό σύστημα έχει εγκατασταθεί στο χώρο της Κεντρικής Μηχανογράφησης του ΟΑΕΔ στον Άλιμο. Οι ανά την επικράτεια Υπηρεσίες Κοινωνικής Επιθεώρησης του ΣΕΠΕ συνδέονται με το Κεντρικό Σύστημα μέσω ενός δικτύου Extranet, το οποίο έχει υλοποιηθεί με τη χρήση τεχνολογίας VPN. Το Κεντρικό Σύστημα αποτελείται από: Δύο (2) Database Servers σε διάταξη Cluster Δύο Εξυπηρετητές Εφαρμογής (Web Applicatin Servers), έναν (1) για τους χρήστες του Internet (εργοδότες) και έναν (1) για τους χρήστες του extranet (υπαλλήλους) Έναν (1) Mail Server Επιπλέον έχουν εγκατασταθεί και δύο (2) ruters για τη διασύνδεση του συστήματος µε: Υπηρεσίες ΟΑΕΔ το ΣΥΖΕΥΞΙΣ (Υπηρεσίες Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, εξωτερικοί χρήστες) Σελίδα 22 από 136

23 το Extranet (VPN) (Υπηρεσίες ΣΕΠΕ, Υπηρεσίες Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας - µετά την ολοκλήρωση της επέκτασης) Όλος ο παραπάνω εξοπλισμός συνδέεται σε δύο (2) LΑΝ switches. Η ασφάλεια του συστήματος εξασφαλίζεται µε τη χρήση δύο (2) firewall. Επιπλέον η πρόσβαση των εξωτερικών χρηστών φιλτράρεται και από την υποδομή (συστήματα ασφαλείας π.χ. firewall) του ΣΥΖΕΥΞΙΣ. Σημειώνονται τα εξής: Το VPN αποτελείται από 83 σημεία (Υπηρεσίες Κοινωνικής Επιθεώρησης) ανά την Ελλάδα, στα οποία υπάρχουν εγκατεστημένοι δρομολογητές της εταιρείας CISCO. Σε αυτά τα σημεία η πρόσβαση στο VPN γίνεται από ένα σταθμό εργασίας. Δεν υπάρχει τοπικό δίκτυο. Στο VPN δεν συνδέονται οι υπηρεσίες Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης του ΣΕΠΕ, οι οποίες, επιπλέον, δεν διαθέτουν τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό ούτε τοπικό δίκτυο. Α1.2.5 Λοιπές σχετικές δράσεις ΣΕΠΕ A Απλούστευση των διαδικασιών του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) Το συγκεκριμένο έργο, το οποίο χρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση», αφορά στον ανασχεδιασμό και την απλούστευση των διαδικασιών του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και στην ενδυνάμωση της συνεργασίας του ΣΕΠΕ με άλλους οργανισμούς, όπως το ΙΚΑ και ο ΟΑΕΔ. Ο ανασχεδιασμός των διαδικασιών αφορά κυρίως στην αναβάθμιση του λειτουργικού περιβάλλοντος του Φορέα και έχει άμεση σχέση με το σχεδιασμό του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Ο ανασχεδιασμός των διαδικασιών αναμένεται να επιφέρει σημαντικές αλλαγές στη λειτουργία του ΣΕΠΕ, κάτι που θα πρέπει να ληφθεί υπόψη στο σχεδιασμό του συστήματος από τον Ανάδοχο του ΟΠΣ, κατά τη φάση της μελέτης εφαρμογής του έργου υλοποίησης του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, προκειμένου το ΟΠΣ να υποστηρίξει αποτελεσματικά τις νέες απλουστευμένες διαδικασίες του Σώματος. Το έργο βρίσκεται σε φάση σχεδιασμού. Έχει ήδη ολοκληρωθεί η μελέτη του έργου, μέσω της οποίας καταρτίστηκαν τα σχετικά τεύχη προκήρυξης. Αναμένεται να προκηρυχτεί εντός του δευτέρου ή τρίτου τριμήνου του A Σχεδιασμός και υλοποίηση προγράμματος επικοινωνίας του ΣΕΠΕ Το συγκεκριμένο έργο, το οποίο χρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού». αφορά στην υλοποίηση μιας ολοκληρωμένης δέσμης συντονισμένων παρεμβάσεων με την αξιοποίηση διάφορων επικοινωνιακών μέσων και ενεργειών, με κύριο Σελίδα 23 από 136

24 στόχο την ενημέρωση και ευαισθητοποίηση των πολιτών για τη θέση σε παραγωγική λειτουργία τόσο του ΠΣ ΣΕΠΕ-ΟΑΕΔ όσο και την υλοποίηση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Το έργο έχει ως στόχο την ανάδειξη και την καταξίωση του ρόλου του ΣΕΠΕ και, κυρίως, του νέου εξωστρεφούς προφίλ του, καθώς και την εξειδικευμένη ενημέρωση των εργοδοτών σχετικά με τις νέες δυνατότητες ηλεκτρονικής υποβολής εντύπων αρμοδιότητάς του. Στο πλαίσιο αυτό, προβλέπεται η υλοποίηση εκστρατείας ενημέρωσης της κοινής γνώμης που θα απευθύνεται: στο σύνολο της κοινωνίας, ώστε να γνωρίσει την αναβάθμιση του ΣΕΠΕ και του συμβουλευτικού ρόλου του και να συμβάλει στην ενίσχυση της πρόληψης συμπεριφορών παραβατικότητας, καθώς και στην εν γένει ενίσχυση της συνείδησης νομιμότητας των εργοδοτών και των εργαζομένων, στους εργοδότες, ώστε να ενημερωθούν έγκαιρα και έγκυρα για τη δυνατότητα ηλεκτρονικής υποβολής συγκεκριμένων εντύπων και να διευκολύνονται οι συναλλαγές τους με τις υπηρεσίες του ΣΕΠΕ και σε εργαζόμενους και εργοδότες ώστε να επισκέπτονται τη διαδικτυακή πύλη (prtal) του ΣΕΠΕ και να ενημερώνονται για τις αρμοδιότητες και το έργο του Σώματος, για ζητήματα εργατικής νομοθεσίας, κοκ. Στην κατεύθυνση αυτή, ο Ανάδοχος, στο πλαίσιο του έργου, αναλαμβάνει: Την κατάρτιση Μελέτης Δημοσιότητας με το αναλυτικό Σχέδιο Δράσεων. Η Μελέτη θα περιλαμβάνει δύο (2) διακριτές ενότητες εκ των οποίων η πρώτη θα αφορά τις ενέργειες δημοσιότητας για το ΠΣ ΣΕΠΕ-ΟΑΕΔ και η δεύτερη τις ενέργειες δημοσιότητας για το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Την υλοποίηση των ενεργειών που περιλαμβάνονται στο αναλυτικό Σχέδιο Δράσεων Δημοσιότητας. Το έργο βρίσκεται σε φάση αξιολόγησης των προσφορών των υποψηφίων Αναδόχων. Α1.2.6 Επίπεδο ωριμότητας του παρόντος Έργου Για τον καθορισμό των προδιαγραφών του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, το ΣΕΠΕ μερίμνησε για την εκπόνηση ειδικής μελέτης που χρηματοδοτήθηκε από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού». Η μελέτη αυτή εκπονήθηκε στο διάστημα Δεκέμβριος Μάρτιος 2012 και, εκτός από τα τεύχη προκήρυξης του διαγωνισμού για την υλοποίηση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ περιλάμβανε την εκπόνηση μίας σειράς άλλων παραδοτέων (π.χ. Τεύχος αποτύπωσης υπάρχουσας κατάστασης, Σχέδιο υλοποίησης και προδιαγραφές ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, Πλάνο μετάβασης κλπ.). Τα αποτελέσματα της συγκεκριμένης μελέτης θα συμβάλλουν σημαντικά στην υλοποίηση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, καθώς: Το ΣΕΠΕ διαθέτει αναλυτική περιγραφή των κύριων επιχειρησιακών του διαδικασιών που θα υποστηριχτούν από το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ (όπως εκτελούνται σήμερα) Σελίδα 24 από 136

25 Έχει εκπονηθεί συγκεκριμένο πλάνο μετάβασης από το υφιστάμενο περιβάλλον λειτουργίας στο ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, το οποίο περιλαμβάνει τις κύριες ενέργειες που πρέπει να εκτελέσει το ΣΕΠΕ, τόσο κατά το στάδιο που προηγείται της υλοποίησης του ΟΠΣ- ΣΕΠΕ (π.χ. θεσμικές αλλαγές, ορισμός επιτροπών κλπ.) όσο και στο στάδιο υλοποίησης του συστήματος (π.χ. διαλειτουργικότητα με άλλους φορείς, διασφάλιση και προετοιμασία των χώρων εγκατάστασης και λειτουργίας του εξοπλισμού, καθορισμός οργανωτικής δομής για την υποστήριξη της λειτουργίας του συστήματος κλπ.). Επιπλέον, η ανάπτυξη του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ εντάσσεται σε ένα γενικότερο πρόγραμμα εκσυγχρονισμού του ΣΕΠΕ στο πλαίσιο της Συστημικής Παρέμβασης 7 «ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΜΗΧΑΝΙΣΜΩΝ ΕΠΙΤΗΡΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΔΗΛΩΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ», τα έργα και οι ενέργειες του οποίου χρηματοδοτούνται από τα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού», «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση» του ΕΣΠΑ ή υλοποιούνται από τα στελέχη του ΣΕΠΕ. Το πρόγραμμα αυτό παρακολουθείται και ενημερώνεται σε διαρκή βάση. Σελίδα 25 από 136

26 Α2. Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Α2.1 Αντικείμενο του έργου Η ανάπτυξη και εγκατάσταση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ αποτελεί μέρος της πράξης «ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΜΗΧΑΝΙΣΜΩΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΚΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΜΕ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΤΠΕ» που έχει ενταχθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση». Το έργο περιλαμβάνει τα εξής: Εκπόνηση μελετών Υλοποίηση του λογισμικού εφαρμογών του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, το οποίο περιλαμβάνει τα παρακάτω υποσυστήματα: Διαδικτυακή πύλη (Internet prtal) Πύλη εσωτερικού δικτύου ΣΕΠΕ (Intranet prtal) Πολυμεσικό Κέντρο Επικοινωνίας Υποσύστημα Προγραμματισμού & Διαχείρισης Ελέγχων Υποσύστημα Διαχείρισης Εκτέλεσης Προϋπολογισμού Υποσύστημα Διαχείρισης Ανθρωπίνων Πόρων Υποσύστημα Διαχείρισης Αιτήσεων & Γνωστοποιήσεων Υποσύστημα Διαχείρισης Ηλεκτρονικών Στοιχείων Σύστημα Τηλεκπαίδευσης Εσωτερικό δίκτυο ΣΕΠΕ (Intranet) Υποσύστημα Διοικητικής Πληροφόρησης Υποσύστημα διαχείρισης περιεχομένου, εγγράφων και ροών εργασίας (Cntent, Dcument & Wrkflw Management) Υποσύστημα διαχείρισης χρηστών Διασύνδεση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ με πληροφοριακά συστήματα του ΣΕΠΕ/ΥΕΚΑ και άλλων φορέων Προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού και λογισμικού Εκτέλεση εργασιών εγκατάστασης δομημένης καλωδίωσης στις υπηρεσίες του ΣΕΠΕ και προμήθεια και εγκατάσταση συναφούς εξοπλισμού (π.χ. switches, patch panels) Παροχή υπηρεσιών εκπαίδευσης Τεκμηρίωση του συστήματος Σελίδα 26 από 136

27 Σχεδιασμός, οργάνωση και υλοποίηση ενεργειών δημοσιότητας και ενημέρωσης όλων των εμπλεκομένων στις επιχειρησιακές διαδικασίες του ΣΕΠΕ και του κοινού όσον αφορά την διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΣΕΠΕ Υποστήριξη του ΣΕΠΕ κατά την πιλοτική λειτουργία του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Α2.2 Σκοπιμότητα και αναμενόμενα οφέλη Το έργο του ΣΕΠΕ παρουσιάζει σήμερα μεγάλες υστερήσεις και ελλείψεις που οφείλονται κυρίως στους εξής παράγοντες: Υποστελέχωση του ΣΕΠΕ. Ο αριθμός των επιθεωρητών του ΣΕΠΕ έχει μειωθεί σημαντικά τα τελευταία έτη ενώ, αντίθετα, ο φόρτος εργασίας στις επιθεωρήσεις έχει αυξηθεί σημαντικά, καθιστώντας το ελεγκτικό έργο των επιθεωρητών ιδιαίτερα δυσχερές. Έλλειψη κατάλληλων μέσων και εργαλείων που είναι απαραίτητα για την εκτέλεση των εργασιών του ΣΕΠΕ. Το ΣΕΠΕ δεν διαθέτει σύγχρονα εργαλεία για την υποστήριξη του προσωπικού του, όπως, για παράδειγμα, μεθοδολογίες και εργαλεία αξιολόγησης κινδύνου και ελέγχων, καθώς και πρότυπα που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν στους ελέγχους. Έλλειψη πληροφοριακών συστημάτων που να υποστηρίζουν πλήρως το έργο του ΣΕΠΕ, το οποίο έχει ως αποτέλεσμα: Την ανεπαρκή διάχυση πληροφόρησης η οποία δυσχεραίνει το έργο των Επιθεωρητών Εργασίας και συχνά προκαλεί ανομοιογένεια στη δράση τους Τη μη τήρηση στατιστικών στοιχείων σχετικά με τον αριθμό των επιχειρήσεων και του εργατικού δυναμικού ανά περιοχή Τη μη απλοποίηση των διαδικασιών, όπως της ηλεκτρονικής υποβολής των καταστάσεων προσωπικού και άλλων εγγράφων Την ελλιπή εσωτερική οργάνωση των περιφερειακών υπηρεσιών, δεδομένου ότι λόγω της πολυπλοκότητας του αντικειμένου (έλεγχοι, κυρώσεις, καταγγελίες, εργατικές διαφορές, ατυχήματα, κ.α.) οποιαδήποτε άλλη οργάνωση, πέραν της ηλεκτρονικής, είναι εκ των πραγμάτων ανεπαρκής. Απλό παράδειγμα αποτελεί η αδυναμία εξαγωγής στοιχείων για το «ιστορικό» μιας επιχείρησης (διενεργηθέντες έλεγχοι, επιβληθείσες κυρώσεις, καταγγελίες, κτλ). Το μειωμένο ωφέλιμο χρόνο για την άσκηση του ελεγκτικού έργου, αφού οι επιθεωρητές εργασίας αναγκάζονται να αφιερώνουν σημαντικό μέρος των δραστηριοτήτων τους σε διαχείριση δεδομένων χειρόγραφων αρχείων, παραλαβή - έλεγχο - αρχειοθέτηση εγγράφων σε έντυπη μορφή κοκ. Ελλιπής εφαρμογή σύγχρονων συστημάτων διοίκησης και οργάνωσης καθώς και διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού. Σελίδα 27 από 136

28 Γίνεται λοιπόν εύκολα αντιληπτή η ανάγκη ενίσχυσης των διαδικασιών ελέγχου και της γενικότερης λειτουργίας του ΣΕΠΕ, μέσω της χρήσης των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών με σκοπό τον αποτελεσματικότερο εντοπισμό της αδήλωτης εργασίας, την καλύτερη εξυπηρέτηση των εργοδοτών και την προστασία των εργαζομένων σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας. Η εισαγωγή ΤΠΕ στην καθημερινή λειτουργία του ΣΕΠΕ είναι και ο βασικός στόχος του ΟΠΣ- ΣΕΠΕ, μέσω του οποίου το ΣΕΠΕ επιχειρεί να μεταφέρει τις επιχειρησιακές του διαδικασίες και τις συναλλαγές του με το κοινό στην «ηλεκτρονική» εποχή. Μέσω της υλοποίησης του ΟΠΣ- ΣΕΠΕ αναμένεται να επιτευχθούν τα παρακάτω βασικά οφέλη: Για τις επιχειρήσεις: Διενέργεια των συναλλαγών τους με τις υπηρεσίες του ΣΕΠΕ με ηλεκτρονικά μέσα (υποβολές καταστάσεων, αναγγελιών, γνωστοποιήσεων, τήρηση στοιχείων σε ηλεκτρονική μορφή κλπ.) Εξυπηρέτηση μέσω πολλαπλών καναλιών Ταχύτητα εξυπηρέτησης Αποφυγή λαθών Για τους εργαζόμενους: Διενέργεια των συναλλαγών τους με τις υπηρεσίες του ΣΕΠΕ με ηλεκτρονικά μέσα (υποβολές αιτημάτων, καταγγελίες κλπ.) Εξυπηρέτηση μέσω πολλαπλών καναλιών Ταχύτητα εξυπηρέτησης Για το ΣΕΠΕ: Υποστήριξη των στελεχών του ΣΕΠΕ από σύγχρονα εργαλεία ΤΠΕ Βελτίωση της εσωτερικής του οργάνωσης Αποσυμφόρηση των υπηρεσιών του ΣΕΠΕ από συναλλασσόμενου Μείωση της γραφειοκρατίας Βελτίωση της συνολικής εικόνας του ΣΕΠΕ Διαμοιρασμός γνώσης Ομοιογένεια στον τρόπο εργασίας Για το ευρύ κοινό: Ευκολότερη πρόσβαση σε εργατική νομοθεσία και, γενικά, πληροφορίες αρμοδιότητας του ΣΕΠΕ Για τη δημόσια διοίκηση: Ηλεκτρονική επικοινωνία, συνεργασία και ανταλλαγή στοιχείων μεταξύ ΣΕΠΕ, ΙΚΑ, ΟΑΕΔ, ΓΓΠΣ κλπ. Σελίδα 28 από 136

29 Α2.3 Στόχοι και έκταση του έργου Το έργο απευθύνεται στο σύνολο των συναλλασσόμενων με τις υπηρεσίες του ΣΕΠΕ σε ό,τι αφορά υποβολές καταστάσεων, αναγγελιών, γνωστοποιήσεων, καταγγελιών, αιτημάτων και εν γένει στοιχείων. Βασικοί ποιοτικοί στόχοι του έργου είναι οι εξής: Στόχος 1: Παροχή αναβαθμισμένων και σύγχρονων υπηρεσιών στις επιχειρήσεις, τους εργαζόμενους και το ευρύ κοινό Στόχος 2: Υποστήριξη του ελεγκτικού έργου του ΣΕΠΕ με ηλεκτρονικά μέσα Στόχος 3: Ενίσχυση των εσόδων των ασφαλιστικών ταμείων, μέσω της ενίσχυσης των μηχανισμών του ΣΕΠΕ για την πάταξη της αδήλωτης εργασίας, και του περιορισμού, κατ επέκταση, της εισφοροδιαφυγής. Στόχος 4: Μείωση του κόστους λειτουργίας και αύξηση της αποδοτικότητας του ΣΕΠΕ με τη χρήση ΤΠΕ Στόχος 5: Έκδοση αξιόπιστων στατιστικών δεδομένων για την ενημέρωση πολιτών, επιχειρήσεων και δημόσιων φορέων (Υπουργεία, ασφαλιστικά ταμεία, κλπ) και αξιοποίησή τους από την πολιτική ηγεσία και την διοίκηση του ΣΕΠΕ όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων και χάραξη στρατηγικής. Στόχος 6: Διαμοιρασμός γνώσης μεταξύ στελεχών και υπηρεσιών του ΣΕΠΕ Οι κύριοι ποσοτικοί στόχοι του ΣΕΠΕ από την υλοποίηση του παρόντος έργου παρουσιάζονται στον επόμενο πίνακα: Μετρήσιμος στόχος Τιμή Αριθμός εγγεγραμμένων χρηστών του συστήματος Επιχειρήσεις > Αριθμός εγγεγραμμένων χρηστών του συστήματος Εργαζόμενοι > Αριθμός επιχειρησιακών διεργασιών του ΣΕΠΕ που αυτοματοποιούνται πλήρως > 20 Ποσοστό ελέγχων που διενεργήθηκαν με ηλεκτρονικά μέσα κατά τον πρώτο χρόνο πλήρους παραγωγικής λειτουργίας του συστήματος Ποσοστό συναλλαγών επιχειρήσεων που εκτελούνται ηλεκτρονικά στον πρώτο χρόνο πλήρους παραγωγικής λειτουργίας του συστήματος Ποσοστό συναλλαγών εργαζομένων που εκτελούνται ηλεκτρονικά στον πρώτο χρόνο πλήρους παραγωγικής λειτουργίας του συστήματος > 80% > 60% > 60% Σημειώνεται ότι οι ανωτέρω στόχοι και η επίτευξή τους εξαρτώνται άμεσα από το κατά πόσο θα καταστεί υποχρεωτική η αποκλειστική χρήση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών που θα προσφέρονται από το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Σελίδα 29 από 136

30 Α2.4 Κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Ως κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του έργου θεωρούνται οι εξής: Κρίσιμος παράγοντας επιτυχίας Πολύ καλή τεχνογνωσία του Αναδόχου σε θέματα ανάπτυξης πληροφοριακών συστημάτων μεγάλης κλίμακας Πλήρης κατανόηση των απαιτήσεων του έργου από τον Ανάδοχο Διαθεσιμότητα των χώρων εγκατάστασης του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ στον κατάλληλο χρόνο Διασύνδεση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ με άλλα πληροφοριακά συστήματα Τύπος Τεχνολογικός Οργανωτικός Διοικητικός Διοικητικός/ Τεχνολογικός Σχετικές ενέργειες αντιμετώπισης Προσδιορισμός των κατάλληλων προσόντων και εμπειρίας του Αναδόχου στους όρους του διαγωνισμού, ιδιαίτερα σε επίπεδο ελάχιστων προϋποθέσεων συμμετοχής. Λεπτομερής περιγραφή του αντικειμένου έργου στη διακήρυξη του διαγωνισμού. Στενή συνεργασία με την Αναθέτουσα Αρχή με στόχο τον καλύτερο σχεδιασμό και υλοποίηση των υπηρεσιών που θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο του έργου. Η Αναθέτουσα Αρχή θα προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη διαθεσιμότητα των χώρων εγκατάστασης του ΟΠΣ- ΣΕΠΕ. Η Αναθέτουσα Αρχή θα προβεί σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την εξασφάλιση σε διοικητικό επίπεδο της δυνατότητας διασύνδεσης του ΟΠΣ- ΣΕΠΕ με τα πληροφοριακά συστήματα άλλων φορέων (διασφάλιση θεσμικής και οργανωσιακής διαλειτουργικότητας). Σε τεχνολογικό επίπεδο, η διασύνδεση θα διασφαλιστεί με τον προσδιορισμό των κατάλληλων όρων (π.χ. πρότυπα, τεχνολογίες κλπ.) στην παρούσα διακήρυξη, καθώς και με την εκπόνηση ειδικής μελέτης διαλειτουργικότητας από τον Ανάδοχο του έργου (διασφάλιση σημασιολογικής και τεχνικής διαλειτουργικότητας). Διασύνδεση των υπηρεσιών του Διοικητικός Η Αναθέτουσα Αρχή θα προβεί σε όλες Σελίδα 30 από 136

31 Κρίσιμος παράγοντας επιτυχίας ΣΕΠΕ (κυρίως Τεχνικής & Υγειονομικής Επιθεώρησης) στο ΣΥΖΕΥΞΙΣ ή άλλο δίκτυο της δημόσιας διοίκησης Λοιπές ενέργειες μετάβασης στο ΟΠΣ-ΣΕΠΕ σε θεσμικό, οργανωτικό, επιχειρησιακό και τεχνολογικό επίπεδο Τύπος Διοικητικός Σχετικές ενέργειες αντιμετώπισης τις απαραίτητες ενέργειες για τη διασύνδεση όλων των υπηρεσιών του ΣΕΠΕ σε κάποιο δίκτυο της δημόσιας διοίκησης, μέσω του οποίου θα αποκτούν πρόσβαση στο ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Η Αναθέτουσα Αρχή έχει ήδη εκπονήσει αναλυτικό πλάνο μετάβασης από το υφιστάμενο περιβάλλον λειτουργίας του ΣΕΠΕ στο ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Επισημαίνεται ότι οι παραπάνω κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του έργου είναι ενδεικτικοί. Οι υποψήφιοι ανάδοχοι οφείλουν στην προσφορά τους να αναπτύξουν τη δική τους προσέγγιση σχετικά με τους παράγοντες επιτυχίας και κινδύνους του έργου. Α3. Λειτουργικές και Τεχνικές προδιαγραφές Έργου Α3.1 Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Στο πλαίσιο του έργου θα αναπτυχθούν και θα καταστούν διαθέσιμες οι παρακάτω ηλεκτρονικές υπηρεσίες: Περιγραφή Υπηρεσίας Υπηρεσίες προς επιχειρήσεις Διαχείριση στοιχείων (προφίλ) επιχείρησης Πρόσβαση σε υποβληθέντα στοιχεία Πρόσβαση σε ειδοποιήσεις του ΣΕΠΕ για την επιχείρηση Υποβολή «εκ των προτέρων γνωστοποίησης» έναρξης οικοδομικών εργασιών Απαιτούμενα στοιχεία (δεδομένα εισόδου) Διακριτικά πρόσβασης στο σύστημα Διακριτικά πρόσβασης στο σύστημα Διακριτικά πρόσβασης στο σύστημα Διεύθυνση του εργοταξίου, Αριθμός αδείας, Κύριος(οι) του έργου, Είδος του έργου, Ανάδοχος(οι), Συντονιστής(ές) σε θέματα ασφάλειας και υγείας κατά την εκπόνηση της μελέτης του έργου, Στοιχεία αποτελέσματος (δεδομένα εξόδου) Μήνυμα επιβεβαίωσης καταχώρισης αλλαγών Στοιχεία σε ηλεκτρονική μορφή Ενημερωτικά μηνύματα Αριθμός πρωτοκόλλου Επίπεδο Πληροφοριακό, 2 - Επικοινωνιακό, 3 - Διαδραστικό, 4 - Συναλλακτικό, 5 - Προσωποποιημένο Σελίδα 31 από 136

32 Περιγραφή Υπηρεσίας Υποβολή γνωστοποίησης ανάθεσης καθηκόντων Τεχνικού Ασφάλειας / Ιατρού Εργασίας Υποβολή αναγγελίας εργατικού ατυχήματος Υποβολή αναγγελίας επαγγελματικής ασθένειας Υποβολή Σχεδίου Ασφάλειας και Υγείας (ΣΑΥ) και Φακέλου Ασφάλειας και Υγείας (ΦΑΥ) Υποβολή εξηγήσεων Απαιτούμενα στοιχεία (δεδομένα εισόδου) Συντονιστής(ές) σε θέματα ασφάλειας και υγείας κατά την εκτέλεση του έργου, Προβλεπόμενη ημερομηνία έναρξης των εργασιών στο εργοτάξιο, Προβλεπόμενη διάρκεια του εργοταξίου, Προβλεπόμενος μέγιστος αριθμός εργαζομένων στο εργοτάξιο, Προβλεπόμενος αριθμός εργολάβων, υπεργολάβων και αυτοαπασχολούμενων στο εργοτάξιο, Στοιχεία των επιχειρήσεων που έχουν ήδη επιλεγεί Στοιχεία της επιχείρησης και του Τεχνικού Ασφάλειας / Ιατρού Εργασίας Στοιχεία ατυχήματος και παθόντος Στοιχεία ασθένειας και ασθενή Στοιχεία σχεδίου και φακέλου ασφάλειας Σελίδα 32 από 136 Στοιχεία αποτελέσματος (δεδομένα εξόδου) Αριθμός πρωτοκόλλου Αριθμός πρωτοκόλλου Αριθμός πρωτοκόλλου Αριθμός πρωτοκόλλου Επίπεδο 1 Τεκμηρίωση εξηγήσεων Αριθμός 3 επιχείρησης (μετά από έλεγχο) επιχείρησης πρωτοκόλλου Τήρηση Ημερήσιων Δελτίων Στοιχεία Ιδιοκτήτη, στοιχεία Μήνυμα 3 απασχολούμενου προσωπικού Εργολάβου και τυχόν Υπεργολάβων, αριθμός οικοδομικής άδειας, στοιχεία σχετικά με την τοποθεσία της οικοδομής, στοιχεία απασχολούμενου προσωπικού ανά ημέρα επιβεβαίωσης καταχώρισης στοιχείων Τήρηση Βιβλίου Δρομολογίων Στοιχεία Ιδιοκτήτη του Μήνυμα 3 αυτοκινήτων αυτοκινήτου, αριθμός κυκλοφορίας, ονοματεπώνυμο οδηγού, ονοματεπώνυμο βοηθού οδηγού, στοιχεία δρομολογίων ανά ημέρα και βάρδια επιβεβαίωσης καταχώρισης στοιχείων Τήρηση Βιβλιαρίου Εργασίας Στοιχεία οδηγών, αριθμός Μήνυμα 3 (ρεπό) οδηγών τουριστικών λεωφορείων διπλώματος (άδειας) οδήγησης, αριθμός άδειας κυκλοφορίας των αυτοκινήτων, ημέρες εβδομαδιαίας ανάπαυσης (ρεπό) επιβεβαίωσης καταχώρισης στοιχείων Τήρηση Ημερολογίου Μέτρων Στοιχεία του έργου, του Μήνυμα

33 Περιγραφή Υπηρεσίας Ασφάλειας Τήρηση Βιβλίου Υποδείξεων Τεχνικού Ασφάλειας και Ιατρού Εργασίας Τήρηση Βιβλίου Εργατικών Ατυχημάτων Τήρηση Γραπτής Εκτίμησης Επαγγελματικού Κινδύνου (ΓΕΕΚ) Υποβολή αίτησης χορήγησης άδειας Κυριακής εργασίας Υποβολή αναγγελίας για μη πραγματοποίηση εγκεκριμένων υπερωριών Υποβολή καταστάσεων Ιδιωτικών Γραφείων Συμβούλων Εργασίας Υποβολή αίτησης συζήτησης εργατικής διαφοράς/ Λήψη πρόσκλησης σε συζήτηση Υποβολή αίτησης χορήγησης αντιγράφων από το αρχείο του ΣΕΠΕ Υποβολή καταγγελιών/ Λήψη απαντήσεων Απαιτούμενα στοιχεία (δεδομένα εισόδου) ιδιοκτήτη και του επιβλέποντος μηχανικού, στοιχεία μέτρων ασφάλειας Επωνυμία της επιχείρησης, διεύθυνση του παραρτήματος, ονοματεπώνυμα των ΤΑ και ΙΕ, στοιχεία υποδείξεων Στοιχεία επιχείρησης, στοιχεία ατυχημάτων και παθόντων Στοιχεία επιχείρησης, στοιχεία εκτίμησης επαγγελματικού κινδύνου Στοιχεία της επιχείρησης (επωνυμία, ΑΦΜ, νόμιμος εκπρόσωπος), στοιχεία και ειδικότητα των εργαζομένων, ημερομηνία κατά την οποία θα πραγματοποιηθεί η Κυριακή εργασία, ώρες Κυριακής εργασίας, λόγοι Κυριακής εργασίας και ημέρα εβδομαδιαίας ανάπαυσης που θα αντικαταστήσει την κατά Κυριακή εργασία εφόσον υπερβαίνει τις 5 ώρες απασχόλησης Στοιχεία επιχείρησης, στοιχεία υπερωριακής απασχόλησης που δεν πραγματοποιήθηκε Στοιχεία συμβάσεων εργασίας για τη σύναψη των οποίων μεσολάβησαν Στοιχεία Εργοδότη, στοιχεία Εργαζομένου, στοιχεία απασχόλησης του Εργαζομένου στην επιχείρηση του Εργοδότη, αντικείμενο της εργατικής διαφοράς, άλλες παρατηρήσεις/ αιτήματα του Εργοδότη Στοιχεία αιτούντος, τύπος και στοιχεία ζητούμενου αντιγράφου Στοιχεία καταγγελίας Σελίδα 33 από 136 Στοιχεία αποτελέσματος (δεδομένα εξόδου) επιβεβαίωσης καταχώρισης στοιχείων Μήνυμα επιβεβαίωσης καταχώρισης στοιχείων Μήνυμα επιβεβαίωσης καταχώρισης στοιχείων Μήνυμα επιβεβαίωσης καταχώρισης στοιχείων Αριθμός πρωτοκόλλου ή άδεια σε ηλεκτρονική μορφή Αριθμός πρωτοκόλλου Αριθμός πρωτοκόλλου Αριθμός πρωτοκόλλου/ Πρόσκληση σε συζήτηση διαφοράς Αριθμός πρωτοκόλλου ή Αντίγραφο σε ηλεκτρονική μορφή Αριθμός πρωτοκόλλου καταχώρισης καταγγελίας/ Απάντηση Επίπεδο ή ή 4 4

34 Περιγραφή Υπηρεσίας Υποβολή εγγράφων, τα οποία ζητούνται από τους Επιθεωρητές Εργασίας κατά τη διάρκεια πραγματοποίησης ελέγχων ή σε άλλο χρόνο Απαιτούμενα στοιχεία (δεδομένα εισόδου) Έγγραφα σε μορφή ηλεκτρονικών αρχείων Υπηρεσίες προς εργαζομένους Διαχείριση προσωπικών Διακριτικά πρόσβασης στο στοιχείων (προφίλ) σύστημα Πρόσβαση σε υποβληθέντα στοιχεία Πρόσβαση σε ειδοποιήσεις του ΣΕΠΕ για τον εργαζόμενο Υποβολή αίτησης χορήγησης βεβαίωσης προϋπηρεσίας Υποβολή αίτησης συζήτησης εργατικής διαφοράς/ Λήψη πρόσκλησης σε συζήτηση Υποβολή αίτησης χορήγησης αντιγράφων από το αρχείο του ΣΕΠΕ Υποβολή καταγγελιών/ Λήψη απαντήσεων Διακριτικά πρόσβασης στο σύστημα Διακριτικά πρόσβασης στο σύστημα Στοιχεία αιτούντος Στοιχεία Εργοδότη, στοιχεία Εργαζομένου, στοιχεία απασχόλησης του Εργαζομένου στην επιχείρηση του Εργοδότη, αντικείμενο της εργατικής διαφοράς, άλλες παρατηρήσεις/ αιτήματα του Εργαζόμενου Στοιχεία αιτούντος, τύπος και στοιχεία ζητούμενου αντιγράφου Στοιχεία καταγγελίας Υπηρεσίες προς Τεχνικούς Ασφάλειας και Ιατρούς Εργασίας Υποβολή αίτησης εγγραφής Στοιχεία ΤΑ/ΙΕ στο Μητρώο ΤΑ/ΙΕ/ Λήψη απάντησης Πρόσβαση σε ειδοποιήσεις του ΣΕΠΕ για τον ΤΑ/ΙΕ Καταχώριση υποδείξεων Τεχνικού Ασφάλειας/ Ιατρού Εργασίας Υποβολή γνωστοποίησης παύσης εργασιών Τεχνικού Ασφαλείας / Ιατρού Ασφάλειας Διακριτικά πρόσβασης στο σύστημα Στοιχεία ΤΑ/ΙΕ, στοιχεία επιχείρησης, στοιχεία υποδείξεων Στοιχεία ΤΑ/ΙΕ, στοιχεία επιχείρησης Σελίδα 34 από 136 Στοιχεία αποτελέσματος (δεδομένα εξόδου) Αριθμός πρωτοκόλλου υποβολής εγγράφων Μήνυμα επιβεβαίωσης καταχώρισης αλλαγών Στοιχεία σε ηλεκτρονική μορφή Ενημερωτικά μηνύματα Αριθμός πρωτοκόλλου ή βεβαίωση σε ηλεκτρονική μορφή Αριθμός πρωτοκόλλου/ Πρόσκληση σε συζήτηση διαφοράς Αριθμός πρωτοκόλλου ή Αντίγραφο σε ηλεκτρονική μορφή Αριθμός πρωτοκόλλου καταχώρισης καταγγελίας/ Απάντηση Αριθμός πρωτοκόλλου/ Απάντηση σχετικά με την εγγραφή ή όχι Ενημερωτικά μηνύματα Μήνυμα επιβεβαίωσης καταχώρισης στοιχείων Αριθμός πρωτοκόλλου Επίπεδο 1 Υπηρεσίες προς πολίτες Πρόσβαση σε πληροφόρηση --- Πληροφορίες για ή ή ή

35 Περιγραφή Υπηρεσίας σχετικά με την απασχόληση, την κοινωνική ασφάλιση, καθώς και θέματα υγείας και ασφάλειας Πρόσβαση σε νομοθεσία, εγκυκλίους εφαρμογής και σχετική νομολογία Υποβολή ερωτήσεων/ Λήψη απαντήσεων Απαιτούμενα στοιχεία (δεδομένα εισόδου) Στοιχεία αποτελέσματος (δεδομένα εξόδου) εργασιακά και ασφαλιστικά θέματα, καθώς και θέματα υγείας και ασφάλειας στην εργασία --- Νομοθεσία, εγκύκλιοι κλπ. Στοιχεία ερώτησης Αριθμός πρωτοκόλλου καταχώρισης ερώτησης/ Απάντηση Υποβολή καταγγελιών Στοιχεία καταγγελίας Αριθμός πρωτοκόλλου καταχώρισης καταγγελίας/ Απάντηση Σημειώνεται ότι τα παραπάνω δεδομένα εισόδου-εξόδου είναι ενδεικτικά. Τα δεδομένα αναμένεται να επικαιροποιηθούν και να οριστικοποιηθούν στο πλαίσιο εκπόνησης της μελέτης εφαρμογής του έργου. Αντίστοιχα πρόκειται να επικαιροποιηθούν και τα επίπεδα ηλεκτρονικής παροχής των υπηρεσιών, ανάλογα και με την εξέλιξη άλλων δράσεων (π.χ. θεσμική κατοχύρωση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και της ισχύος των αποτελεσμάτων τους). Επιπλέον, μέσω διασύνδεσης του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ με το πληροφοριακό σύστημα Καταγραφής Νέας Επιδότησης Τακτικής Ανεργίας, θα παρέχονται οι εξής ηλεκτρονικές υπηρεσίες αρμοδιότητας του ΣΕΠΕ 2 : Περιγραφή Υπηρεσίας Επίπεδο 3 Υποβολή κατάστασης προσωπικού και ωρών εργασίας (ετήσια, 3 συμπληρωματική, τροποποιητική) Υποβολή αναγγελίας υπερωριακής απασχόλησης 3 Υποβολή αίτησης χορήγησης άδειας υπερωριακής απασχόλησης 3 Σημειώνεται ότι η ανάπτυξη των υπηρεσιών αυτών δεν εμπίπτει στις υποχρεώσεις του Αναδόχου του συγκεκριμένου έργου. Ωστόσο, εντάσσεται στις υποχρεώσεις του η διασύνδεση των δύο συστημάτων για την παροχή, μέσω του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, των εν λόγω υπηρεσιών. Επίπεδο Ο πλήρης κατάλογος των υπηρεσιών που θα παρέχονται από το ΠΣ ΣΕΠΕ-ΟΑΕΔ παρουσιάζονται στην ενότητα A Πληροφοριακό, 2 - Επικοινωνιακό, 3 - Διαδραστικό, 4 - Συναλλακτικό, 5 - Προσωποποιημένο Σελίδα 35 από 136

36 Α3.2 Απαιτήσεις αρχιτεκτονικής συστήματος Α3.2.1 Γενικές αρχές Η αρχιτεκτονική του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ θα πρέπει να είναι: «ανοικτή» (pen), ώστε να διασφαλίζεται η ανεξαρτησία από συγκεκριμένο προμηθευτή, πολυεπίπεδη (multi-tier), βασισμένη στις απαιτήσεις του Διαδικτύου (web based), και αρθρωτή (mdular), ώστε να επιτρέπονται μελλοντικές επεκτάσεις και αντικαταστάσεις, ενσωματώσεις, αναβαθμίσεις ή αλλαγές διακριτών τμημάτων λογισμικού ή εξοπλισμού. Επίσης, το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ και τα υποσυστήματά του θα πρέπει να ακολουθούν τις παρακάτω βασικές τεχνολογικές αρχές, σύμφωνα με το Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας & Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών: Διαφάνεια και εξωστρέφεια: Το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ πρέπει να παρέχει λεπτομερώς καθορισμένες και τεκμηριωμένες διεπαφές (interfaces), προκειμένου να επιτρέπει την εύκολη ολοκλήρωση και αξιοποίηση των υπηρεσιών του από άλλα συστήματα. Επαναχρησιμοποίηση στοιχείων (Reusability): Η επαναχρησιμοποίηση στοιχείων, δομών, προγραμμάτων και εφαρμογών, τα οποία έχουν σχεδιαστεί/ αναπτυχθεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Πλαισίου Διαλειτουργικότητας, αποτελεί μία από τις πλέον βασικές απαιτήσεις για την επίτευξη διαλειτουργικότητας μεταξύ συστημάτων της Δημόσιας Διοίκησης. Η επαναχρησιμοποίηση στοιχείων αφενός εξασφαλίζει ότι οι νέες εφαρμογές ή συστήματα που θα τα αξιοποιήσουν θα είναι εξ αρχής συμβατά (σε κάποιο βαθμό) με το ισχύον Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας αφετέρου μειώνει το κόστος και το χρόνο ανάπτυξης των νέων συστημάτων ενώ, παράλληλα, μειώνει σημαντικά την εμφάνιση λαθών. Προσαρμοστικότητα (Flexibility): Το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ πρέπει να επιτρέπει τη σχετικά απλή ή με λογικό κόστος προσαρμογή του σε νέες συνθήκες ή απαιτήσεις λειτουργίας, ιδιαίτερα όσον αφορά τον όγκο των συναλλαγών που εξυπηρετεί, το χρόνο απόκρισής του, την ασφάλεια που παρέχει κλπ. Τέτοιες απαιτήσεις συνήθως οφείλονται σε αλλαγές του νομικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία του φορέα, σε ανασχεδιασμό/ βελτιστοποίηση της διαδικασίας που εκτελείται για την παροχή της υπηρεσίας ή σε δράσεις διάδοσης ενός νέου καναλιού παροχής της υπηρεσίας. Η προσαρμοστικότητα αναφέρεται στις δυνατότητες τροποποίησης της αρχιτεκτονικής ενός πληροφοριακού συστήματος έτσι ώστε αυτό να ανταποκρίνεται στις νέες απαιτήσεις, κυρίως μη λειτουργικού χαρακτήρα (nn-functinal requirements), που διαμορφώνονται από το φορέα-ιδιοκτήτη και το περιβάλλον του (πληροφοριακά συστήματα άλλων φορέων με τα οποία υπάρχει επικοινωνία, ανάγκες συναλλασσομένων πολιτών και επιχειρήσεων κλπ.). Αρκετές φορές, η προσαρμοστικότητα ενός ΠΣ μπορεί να ταυτίζεται με τις δυνατότητες κλιμάκωσης (scalability) που παρέχει. Σελίδα 36 από 136

37 Πρότυπα (Standards): Ο σχεδιασμός και η υλοποίηση του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ πρέπει να στηρίζεται σε ευρέως διαδεδομένα πρότυπα, σύμφωνα με το Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας & Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών. Κλιμάκωση (Scalability): Δεδομένου ότι οι υπηρεσίες του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ μπορεί να απαιτηθούν από μεγάλο αριθμό άλλων φορέων της Δημόσιας Διοίκησης, το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ πρέπει να παρέχει επαρκείς δυνατότητες κλιμάκωσης και επέκτασης, π.χ. μέσω προσθήκης/ αναβάθμισης εξοπλισμού και λογισμικού, έτσι ώστε να μπορεί να εξυπηρετήσει μεγαλύτερο όγκο αιτημάτων ή φορέων-χρηστών. Απόδοση (Perfrmance) και Απόκριση (Respnse): Ο μικρός χρόνος απόκρισης μιας ηλεκτρονικής υπηρεσίας αποτελεί βασικό παράγοντα για την αποδοχή της από το κοινό στο οποίο απευθύνεται (εργαζόμενοι, επιχειρήσεις κλπ.). Έτσι, το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ πρέπει να είναι σε θέση να αποκρίνεται στα αιτήματα των χρηστών σε ελάχιστο χρόνο από την υποβολή των αιτημάτων, ακόμα και αν η ικανοποίηση ενός αιτήματος απαιτεί την επεξεργασία ενός πολύ μεγάλου όγκου δεδομένων. Φιλικότητα προς το χρήστη (User-friendliness): Μία άλλη βασική ιδιότητα που πρέπει να διαθέτει το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ είναι η φιλικότητα των λειτουργιών του. Στο πλαίσιο αυτό, χαρακτηριστικά όπως η ύπαρξη απλών και κατανοητών διεπαφών (interfaces), η παροχή nline βοήθειας κλπ. είναι απαραίτητα. Επίσης, τα μηνύματα λάθους που εμφανίζονται στο χρήστη πρέπει να είναι κατανοητά και να διευκρινίζουν κατά πόσο εκτελέστηκε το αίτημά του ή όχι. Διαθεσιμότητα (Availability): Το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ πρέπει να είναι συνεχώς διαθέσιμο και να μην παρουσιάζει προβλήματα στη λειτουργία του. Το χαρακτηριστικό αυτό αυξάνει το βαθμό αξιοπιστίας του συστήματος και συνεπώς το βαθμό αποδοχής του από τους χρήστες. Ανοχή σφαλμάτων (Fault tlerance): Σε περίπτωση εμφάνισης προβλημάτων στη λειτουργία του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, πρέπει να διασφαλίζεται αφενός η ταχεία επαναφορά του σε κατάσταση κανονικής λειτουργίας αφετέρου η ακεραιότητα των δεδομένων του. Επίσης, είναι πολύ σημαντικό και απαραίτητο να ληφθεί μέριμνα ώστε να διασφαλιστούν τα δεδομένα ακόμη και σε περίπτωση βλάβης κάποιου συστήματος, ή φυσικής καταστροφής. Για το λόγο αυτό, θα πρέπει να υπάρχουν τα κατάλληλα συστήματα πλεονασμού (redundant strage) και λήψης αντιγράφων ασφαλείας. Συντήρηση (Maintenance) και αναβάθμιση (Updating): Το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ πρέπει να σχεδιαστεί και να υλοποιηθεί με τέτοιο τρόπο ώστε η λειτουργία, η συντήρηση και η αναβάθμισή του να μπορεί να ελεγχθεί/ εκτελεστεί από φορείς ή στελέχη που δεν συμμετείχαν στην υλοποίησή του. Κρίσιμο στοιχείο για τη διασφάλιση αυτής της παραμέτρου είναι η ύπαρξη αναλυτικής τεκμηρίωσης του συστήματος (υλικό τεκμηρίωσης της ανάλυσης, σχεδιασμός βάσεων δεδομένων, εγχειρίδια χρήσης, διαχείρισης, λειτουργίας κλπ.). Σελίδα 37 από 136

38 Τέλος, το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ πρέπει να παρέχει δυνατότητα και ff-line λειτουργίας, μέσω της υλοποίησης thick client για συγκεκριμένες λειτουργίες του συστήματος (λειτουργίες υποστήριξης διενέργειας των ελέγχων, βλέπε ενότητα A ). Α3.2.2 Λογική αρχιτεκτονική του συστήματος Βάσει των κύριων λειτουργικών περιοχών του ΣΕΠΕ που θα υποστηρίζονται από το ΟΠΣ, η ενδεικτική λογική αρχιτεκτονική του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ παρουσιάζεται στο επόμενο σχήμα: Εργοδότες/ Επιχειρήσεις Εργαζόμενοι Τεχνικοί Ασφάλειας/ Ιατροί Εργασίας Πολίτες Στελέχη ΣΕΠΕ Επίπεδο Παρουσίασης (Presentatin tier) Internet prtal Intranet prtal Επίπεδο Εφαρμογών (Applicatin tier) Υποσύστημα Προγραμματισμού & Διαχείρισης Ελέγχων Υποσύστημα Διαχείρισης Εκτέλεσης Προϋπολογισμού Πολυμεσικό Κέντρο Επικοινωνίας Υποσύστημα Διαχείρισης Αιτήσεων & Γνωστοποιήσεων Υποσύστημα Διαχείρισης Ανθρωπίνων Πόρων Υποσύστημα Διαχείρισης Ηλεκτρονικών Στοιχείων Σύστημα Τηλεκπαίδευσης Υποσύστημα διαχείρισης περιεχομένου, εγγράφων και ροών εργασίας Call Center Agents Intranet Υποσύστημα Διοικητικής Πληροφόρησης Υποσύστημα διαχείρισης χρηστών Διεπαφές με τρίτα συστήματα & εφαρμογές Επίπεδο Δεδομένων (Data tier) Βάσεις Δεδομένων Μητρώα Αρχεία (files) Παράμετροι Συστήματος Εικόνα 5: Λογική αρχιτεκτονική του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Όπως προκύπτει από τη λογική αρχιτεκτονική του συστήματος, το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ θα απαρτίζεται από τα παρακάτω υποσυστήματα και δομικές μονάδες (mdules): Διαδικτυακή πύλη (Internet prtal): Πρόκειται για την κύρια πύλη εισόδου στο σύστημα για όλους τους συναλλασσόμενους με το ΣΕΠΕ (εργοδότες/ επιχειρήσεις, Σελίδα 38 από 136

39 εργαζομένους, τεχνικούς ασφαλείας και ιατρούς εργασίας, πολίτες). Μέσω της διαδικτυακής πύλης, οι συναλλασσόμενοι με το ΣΕΠΕ θα αποκτούν πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες, ανάλογα με το ρόλο και τα δικαιώματά τους. Πύλη εσωτερικού δικτύου ΣΕΠΕ (Intranet prtal): Στόχος της συγκεκριμένης πύλης είναι η πρόσβαση των στελεχών του ΣΕΠΕ σε πληροφορίες και υπηρεσίες που σχετίζονται με το ρόλο και τα δικαιώματά τους. Πολυμεσικό Κέντρο Επικοινωνίας (γραφείο υποστήριξης): Στόχος του Πολυμεσικού Κέντρου Επικοινωνίας (ΠΚΕ) είναι η ενιαία διαχείριση της επικοινωνίας με το κοινό (πολίτες, επιχειρήσεις, εργαζόμενοι, φορείς) για θέματα αρμοδιότητας του ΣΕΠΕ, ανεξαρτήτως του μέσου μέσω του οποίου θα υποβάλλεται ένα ερώτημα, αίτημα ή καταγγελία. Υποσύστημα Προγραμματισμού & Διαχείρισης Ελέγχων: Πρόκειται ίσως για το σημαντικότερο υποσύστημα του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, καθώς θα υποστηρίζει τους ελέγχους που διενεργούν οι Επιθεωρητές του ΣΕΠΕ σε όλα τα στάδιά τους, από τον προγραμματισμό και την επιβολή κυρώσεων μέχρι και το κλείσιμο του φακέλου, μετά την τακτοποίηση των υποβληθεισών κυρώσεων. Υποσύστημα Διαχείρισης Εκτέλεσης Προϋπολογισμού: Το συγκεκριμένο υποσύστημα του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ είναι υπεύθυνο για την παρακολούθηση των δαπανών του ΣΕΠΕ (προϋπολογισμός, κατανομή πιστώσεων, αναλήψεις-προμήθειες, οικονομικό σκέλος υπηρεσιακών μετακινήσεων προσωπικού κλπ.). Υποσύστημα Διαχείρισης Ανθρωπίνων Πόρων: Πρόκειται για το υποσύστημα που θα υποστηρίζει τις ανάγκες του ΣΕΠΕ σε θέματα διαχείρισης προσωπικού (άδειες, αξιολογήσεις, εκπαιδεύσεις, μετακινήσεις, παραστάσεις σε δικαστήρια, προσλήψεις/ μεταθέσεις/ αποσπάσεις/ μετατάξεις κλπ.). Υποσύστημα Διαχείρισης Αιτήσεων & Γνωστοποιήσεων: Το συγκεκριμένο υποσύστημα είναι υπεύθυνο για τη διαχείριση των αιτήσεων, γνωστοποιήσεων, αναγγελιών και άλλων στοιχείων που υποβάλλονται μέσω των ηλεκτρονικών υπηρεσιών που προσφέρονται από τη διαδικτυακή πύλη. Υποσύστημα Διαχείρισης Ηλεκτρονικών Στοιχείων: Το συγκεκριμένο υποσύστημα υποστηρίζει την ηλεκτρονική τήρηση των διαφόρων «βιβλίων» των εργοδοτών, των τεχνικών ασφαλείας, των ιατρών εργασίας κλπ. Σύστημα Τηλεκπαίδευσης: Μέσω του συστήματος τηλεκπαίδευσης θα υποστηρίζεται ο προγραμματισμός και η υλοποίηση εκπαιδευτικών προγραμμάτων με ηλεκτρονικά μέσα. Εσωτερικό δίκτυο ΣΕΠΕ (Intranet): Το intranet του ΣΕΠΕ θα περιλαμβάνει πληροφορίες και υπηρεσίες που είναι απαραίτητες για τα στελέχη του ΣΕΠΕ, προκειμένου να εκτελέσουν αποτελεσματικότερα τα καθήκοντά τους. Υποσύστημα Διοικητικής Πληροφόρησης: Το συγκεκριμένο υποσύστημα εξυπηρετεί τις ανάγκες εξαγωγής στατιστικών στοιχείων και συμπερασμάτων σχετικά με τις Σελίδα 39 από 136

40 δραστηριότητες του ΣΕΠΕ, προκειμένου αφενός να είναι δυνατός ο σωστός προγραμματισμός της στρατηγικής του ΣΕΠΕ σε επιτελικό και τακτικό επίπεδο αφετέρου να ικανοποιούνται οι απαιτήσεις του ΣΕΠΕ για παροχή συγκεντρωτικής πληροφόρησης (π.χ. έκθεση πεπραγμένων). Υποσύστημα διαχείρισης περιεχομένου, εγγράφων και ροών εργασίας (Cntent, Dcument & Wrkflw Management): Το συγκεκριμένο υποσύστημα υποστηρίζει οριζόντια όλες τις λειτουργίες του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, καλύπτοντας λειτουργίες που σχετίζονται με την ηλεκτρονική πρωτοκόλληση εγγράφων και ηλεκτρονικά υποβαλλόμενων στοιχείων, τη διαχείριση και δρομολόγηση των δεδομένων και αρχείων από τα υπόλοιπα υποσυστήματα του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, καθώς και τη διαχείριση των εσωτερικών ροών εργασίας του ΣΕΠΕ για την εκτέλεση των διαδικασιών που θα υποστηρίζονται από το ΟΠΣ (π.χ. βήματα εκτέλεσης και ρόλοι, εγκρίσεις κλπ.). Υποσύστημα διαχείρισης χρηστών: Μέσω του συγκεκριμένου υποσυστήματος γίνεται η διαχείριση των χρηστών του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Η λειτουργία του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ θα υποστηρίζεται από την τήρηση μίας σειράς μητρώων, όπως (ενδεικτικά και όχι εξαντλητικά): Μητρώο υπηρεσιών ΣΕΠΕ Μητρώο προσωπικού ΣΕΠΕ Μητρώο εξοπλισμού ΣΕΠΕ Μητρώο υπηρεσιακών αυτοκινήτων ΣΕΠΕ Μητρώο κτιριακών εγκαταστάσεων ΣΕΠΕ Μητρώο επιχειρήσεων Μητρώο εργαζομένων Μητρώο ανέργων Μητρώο Τεχνικών Ασφαλείας Μητρώο Ιατρών Εργασίας Μητρώο ΕΞΥΠΠ/ΕΣΥΠΠ Μητρώο αυτοκινήτων για τα οποία έχει θεωρηθεί Βιβλίο Δρομολογίων Μητρώο οδηγών τουριστικών λεωφορείων Μητρώο ΙΓΣΕ Μητρώο ΕΠΑ Γενικά μητρώα (δήμοι, αστυνομικά τμήματα, ΔΟΥ, αντικείμενα εργασιών κλπ.) Αντίστοιχα, στο ΟΠΣ-ΣΕΠΕ θα τηρείται μία σειρά στοιχείων και πληροφοριών σχετικά με τις επιχειρήσεις και τους εργαζομένους/ ανέργους που είτε θα συγκεντρώνονται από τα υποσυστήματα του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ είτε θα αντλούνται από άλλους φορείς, σύμφωνα με τα Σελίδα 40 από 136

41 αναφερόμενα στην ενότητα Α3.5. Τα στοιχεία αυτά μπορεί να αφορούν (ενδεικτικά και όχι εξαντλητικά): Προσλήψεις εργαζομένων Απολύσεις εργαζομένων Αποχωρήσεις εργαζομένων Χρόνο προσέλευσης και αποχώρησης εργαζομένων από την επιχείρηση Οικονομική δραστηριότητα επιχειρήσεων (π.χ. στοιχεία δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος, στοιχεία δηλώσεων εμπορικών επιχειρήσεων) Παραβατικότητα επιχειρήσεων (π.χ. στοιχεία επιχειρήσεων υψηλής παραβατικότητας, στοιχεία ευρημάτων ελέγχου και κυρώσεων) Α3.2.3 Τεχνική αρχιτεκτονική του συστήματος Το ΟΠΣ-ΣΕΠΕ θα διαθέτει κύρια (main) και εφεδρική εγκατάσταση (disaster recvery site) και θα διασυνδέει, μέσω ιδεατού ιδιωτικού δικτύου (VPN), το σύνολο των κεντρικών και περιφερειακών υπηρεσιών του ΣΕΠΕ. Αναμένεται να αξιοποιηθεί το ΣΥΖΕΥΞΙΣ για την παροχή υπηρεσιών VPN, μέσω του οποίου οι περιφερειακές υπηρεσίες του ΣΕΠΕ (κυρίως οι υπηρεσίες Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης) θα προμηθευτούν και τον απαραίτητο τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό (π.χ. ruters). Η ενδεικτική ιδανική τεχνική αρχιτεκτονική της κύριας και της εφεδρικής εγκατάστασης του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ, μέρος της οποίας θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο του παρόντος έργου, παρουσιάζεται στις επόμενες εικόνες: Εικόνα 6: Φυσική Αρχιτεκτονική κύριας εγκατάστασης (main site) Σελίδα 41 από 136

42 Εικόνα 7: Φυσική αρχιτεκτονική εφεδρικής εγκατάστασης (disaster recvery site) Α3.2.4 Εξοπλισμός & λογισμικό συστήματος ΟΠΣ-ΣΕΠΕ Ο εξοπλισμός που απαιτείται για τη λειτουργία του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ εντάσσεται σε δύο κατηγορίες: κεντρικό (π.χ. servers, strage, firewalls) και περιφερειακό (π.χ. σταθμοί εργασίας, φορητοί υπολογιστές και εκτυπωτές). Σημειώνεται ότι ο Ανάδοχος δύναται να προσφέρει επιπλέον από τα ελάχιστα ζητούμενα στοιχεία για την υλοποίηση της φυσικής αρχιτεκτονικής του ΣΕΠΕ, καθώς και να προτείνει βελτιώσεις στην αρχιτεκτονική με γνώμονα την αποτελεσματικότερη υλοποίηση και λειτουργία του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Οι αναλυτικές προδιαγραφές του εξοπλισμού και του λογισμικού περιλαμβάνονται στο Μέρος Γ της διακήρυξης. A Κεντρικός εξοπλισμός Στο πλαίσιο του έργου, το ΣΕΠΕ πρόκειται να προμηθευτεί τον εξοπλισμό που παρουσιάζεται στον επόμενο πίνακα: Σελίδα 42 από 136