Investovanie do našej budúcnosti

Transcript

1 Investovanie do našej budúcnosti Finančný rámec Európskej únie Да инвестираме в бъдещето Investice do naší budoucnosti ucnost osti Investering ering i fremtiden en In unsere zukunft investieren Επενδυοντας ντας στο μελλον λον μας Invirtamos en nuestr uestro Tulevikku investeerimineerimine Investointi nti tulevaisuuteen Investir dans notre avenir Befektetés ektet etés a jövőnkbe Investiree nel nostro futuro Investicija į mūsų ateitį tį Ieguldījumi mūsu nākotnē Investiment nt fil-futur futur tagħna Investeren in onze toekomst Inwestujemy w przyszłość Investir no nosso so futuro uro Investind în viitorul nostru Investovanie do našej budúcnosti Naložba v našo prihodnost En investering i framtiden Invirtamos en nuestro futuro EURÓPSKA KOMISIA Tretie revidované vydanie, jún 21

2 Včasné plánovanie pre bezpečnejšiu budúcnosť Rozpočet Európskej únie v súčasnosti predstavuje 1 % HND (hrubého národného dôchodku) EÚ. Vďaka cielenému sústreďovaniu prostriedkov na vybraný počet politických priorít má však významný vplyv na kvalitu života v Európe, ako aj na rozvojové krajiny. Financovanie týchto priorít bolo stanovené na roky prostredníctvom finančného rámca. Rámec zabezpečuje finančnú stabilitu Únie a umožňuje uskutočňovať spoločné politiky počas obdobia dostatočne dlhého na to, aby tieto politiky boli účinné. V mnohých ohľadoch je súčasný rámec jedinečný. Prostriedky na podporu rastu a zamestnanosti poprvýkrát presiahli objemy vyčlenené na poľnohospodárstvo. Nové finančné pravidlá zjednodušujú dostupnosť fondov EÚ a zaručujú väčšiu transparentnosť všetkých prijímateľov. Rámec bol prísne preverený množstvom nepredvídaných okolností: prudkým nárastom cien potravín v rozvojových krajinách, finančnou a hospodárskou krízou EÚ dokázala na tieto udalosti reagovať a zabezpečiť finančné krytie: potravinový nástroj vo výške 1 miliardy eur predstavuje rýchlu a konkrétnu podporu drobným poľnohospodárom v rozvojových krajinách, zatiaľ čo 5 miliárd eur v rámci Plánu hospodárskej obnovy Európy podporí naštartovanie európskej ekonomiky prostredníctvom investícií do inovatívnej energetiky a širokopásmového internetu. Finančný rámec úspešne prešiel skúškami, hoci jeho flexibilita dosiahla hranice možností. Úspechy a obmedzenia súčasného rámca poslúžia ako východisko pre vypracovanie nového rámca pre obdobie po roku 214. Nový rámec bude musieť zaručiť flexibilitu voči neustále sa meniacim výzvam súčasného sveta, ako aj bezpečnosť pre nás a nasledujúce generácie Európanov. Janusz LEWANDOWSKI Európsky komisár pre finančné plánovanie a rozpočet

3 Udržateľný rast: Konkurencieschopnosť a súdržnosť Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii Dodatočná podpora pracovníkom, na ktorých nepriaznivo vplývajú zmeny v štruktúre svetového obchodu; pomoc pri ich rekvalifikácii a hľadaní zamestnania. do 3 5 mil. EUR do mil. EUR Prírodné zdroje do mil. EUR do 976 mld. EUR na sedem rokov (presné členenie pozri v tabuľke) Fond solidarity Na rýchlu finančnú pomoc v prípade rozsiahlych katastrof, ku ktorým dôjde na území členského štátu alebo kandidátskej krajiny. do 1 mil. EUR ročne Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť d o mil. EUR Občianstvo d o mil. EUR Európska investičná banka Zvýšená kapacita na úvery a záruky týkajúce sa výskumu a vývoja, transeurópskych sietí a malých a stredných podnikov. EÚ ako globálny aktér Nástroj flexibility do 1 4 mil. EUR Osobitné záväzky v rámci jednej alebo viacerých výdavkových kategórií. do mil. EUR

4 Hlavné programy: 7. rámcový program pre výskum Zvýšenie výskumnej a inovačnej kapacity v EÚ, podpora výskumných pracovníkov a ich nápadov, cezhraničná spolupráca mil. EUR Transeurópske siete Vysokovýkonné siete na trvalo udržateľnú mobilitu občanov, tovaru a energie mil. EUR Celoživotné vzdelávanie Väčšia mobilita a silnejšie väzby medzi inštitúciami vzdelávania a odbornej prípravy mil. EUR, najmä prostredníctvom programov Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci a Grundtvig. Konvergencia Harmonický rozvoj v celej EÚ Európsky energetický program obnovy Finančná pomoc pre projekty v oblastiach zachytávania a ukladania oxidu uhličitého, morskej veternej energie a plynovodných a elektrických sietí mil. EUR Program pre konkurencieschopnosť a inováciu Oživenie európskej produktivity, inovačnej kapacity a udržateľný rast mil. EUR Galileo Rozvoj infraštruktúry a pomoc regiónom zlepšiť svoje investície do materiálnych a ľudských zdrojov. Nové zameranie na výskum, inováciu a predchádzanie rizikám. Financované z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj, Európskeho sociálneho fondu a Kohézneho fondu mil. EUR Satelitná rádionavigácia a lokalizácia s celosvetovým pokrytím na civilné účely. 3 5 mil. EUR Konkurencieschopnosť a zamestnanosť v regiónoch Odstavenie jadrových elektrární Zatvorenie starých jadrových elektrární: V-1 Jaslovské Bohunice na Slovensku a Ignalina v Litve mil. EUR Progress: Zamestnanosť a sociálna solidarita Podpora zamestnanosti, nediskriminačný prístup, rovnosť pohlaví, sociálne začlenenie. 743 mil. EUR Prispôsobenie miestnych ekonomík globálnej konkurencii Dôraz na inováciu a znalostnú ekonomiku, životné prostredie, predchádzanie rizikám a lepší prístup k informačným a dopravným službám. Financované z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj a z Európskeho sociálneho fondu mil. EUR Konkurencieschopnosť Súdržnosť Marco Polo Spojenie rôznych druhov nákladnej dopravy. Čistejšie životné prostredie a menej vyťažené komunikácie. 45 mil. EUR Colníctvo 213 Zaistenie bezpečnosti občanov EÚ, uľahčenie legitímneho obchodovania pri zamedzení nekalého a nezákonného obchodu. 324 mil. EUR Územná spolupráca Rast prostredníctvom cezhraničnej spolupráce Rozvoj cezhraničných aktivít, posilnenie hospodárskej a sociálnej spolupráce a vytvorenie nadnárodných sietí na výmenu skúseností a zdrojov. Financované z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj mil. EUR Podpora výskumu, vzdelávania, inovácie a mobility Posilnenie hospodárskeho potenciálu v rámci celej EÚ

5 Poľnohospodárstvo Kvalitné potraviny zohľadňujúce skutočné požiadavky trhu, lepšia kontrola Priame platby poľnohospodárom, podpora európskych poľnohospodárskych výrobkov, intervenčné opatrenia na regulovanie poľnohospodárskych trhov, náhrady za vývoz poľnohospodárskych výrobkov do tretích krajín, inšpekčné opatrenia a kontrolné systémy. Financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu mil. EUR (*) Výdavky súvisiace s trhom a priame platby 44,9 39 % 5 45, (mld. EUR) (% ročného rozpočtu EÚ) ,5 % Životné prostredie Ochrana nášho životného prostredia a biologickej rozmanitosti pre nás a naše deti Life+: Boj proti zmene klímy a poklesu biologickej rozmanitosti, zlepšenie životného prostredia, zdravia a kvality života, podpora trvalo udržateľného využívania prírodných zdrojov a hospodárenia s nimi prostredníctvom inovačných politík a lepšej implementácie mil. EUR Natura 2: Spolupráca pri ochrane európskych prírodných biotypov a pri predchádzaní strate biologickej rozmanitosti. Financovaná najmä z Fondu pre rozvoj vidieka a zo štrukturálnych fondov. Rybné hospodárstvo Trvalo udržateľné zdroje, intenzívnejšie monitorovanie Life Rozvoj vidieka Pomoc vidieckym oblastiam oživiť svoj hospodársky potenciál Reštrukturalizácia a diverzifikácia vidieckeho hospodárstva, vytváranie nových zdrojov príjmov a ochrana nášho vidieckeho dedičstva. Financované z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka a z prostriedkov presmerovaných z výdavkov na poľnohospodárstvo mil. EUR (*) Rozvoj vidieka Európsky fond pre rybné hospodárstvo: Trvalo udržateľné využívanie zdrojov rybolovu, oživenie konkurencieschopnosti sektora, ochrana vodného prostredia, podpora rovnosti pohlaví v sektore rybného hospodárstva a pobrežných rybolovných oblastiach mil. EUR Riadenie rybného hospodárstva a medzinárodné dohody: Zlepšenie kontroly rybolovných činností, hodnotenie stavu rybolovných zdrojov a rybného hospodárstva, dohody s tretími krajinami mil. EUR Fond pre rybné hospodárstvo (*) po prevode do rozvoja vidieka Posilnenie a diverzifikácia vidieckych hospodárstiev, ochrana životného prostredia

6 Solidarita a riadenie migračných tokov Spolupráca s cieľom dosiahnuť lepšie riadenie migračných tokov do EÚ. Fond pre riadenie vonkajších hraníc: Kontroly a dozor na hraniciach a vízová politika mil. EUR Európsky fond pre riadenie návratov: Vrátenie štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa ilegálne zdržiavajú na území EÚ. 676 mil. EUR (28 213) Európsky fond pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín: Integrácia legálnych usídlencov v hostiteľskej krajine EÚ. 825 mil. EUR Európsky fond pre utečencov: Podpora úsilia krajín EÚ prijímať utečencov a vyhnané osoby, zavedenie spoločných azylových postupov. 628 mil. EUR (28 213) Posilnenie základných práv, boj proti terorizmu a organizovanému zločinu, spolupráca v oblasti imigrácie a súdnictva Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť Základné práva a spravodlivosť Rozsiahla justičná spolupráca v oblasti trestných a občianskych a obchodných záležitostí, rešpektovanie základných práv, boj proti násiliu a drogová prevencia. Boj proti násiliu (Daphne): 117 mil. EUR Drogová prevencia a informovanosť: 21 mil. EUR Základné práva a občianstvo: 97 mil. EUR Trestná justícia: 199 mil. EUR Občianska spravodlivosť: 19 mil. EUR Bezpečnosť a ochrana slobôd: Efektívna spolupráca v boji proti terorizmu, organizovanému zločinu a zločinu ako takému, získavanie spravodajských informácií v európskom meradle s cieľom podporovať bezpečnú spoločnosť založenú na právnom štáte. Predchádzanie terorizmu, pripravenosť a riadenie jeho následkov 139 mil. EUR a Predchádzanie trestnej činnosti a boj proti nej 66 mil. EUR Šírenie a podpora európskej kultúry, budovanie solidarity Mládež v akcii: Presadzovanie aktívnej účasti mladých ľudí v občianskej spoločnosti, posilnenie solidarity a medzikultúrneho dialógu. 885 mil. EUR Médiá 27: Podpora vzájomného poznania a porozumenia s cieľom zachovať a posilniť európsku kultúrnu rozmanitosť a audiovizuálne dedičstvo. 755 mil. EUR Kultúra 27: Posilňovanie kultúrnej spolupráce medzi európskymi umelcami, subjektmi z oblasti kultúry a kultúrnymi inštitúciami. 4 mil. EUR Verejné zdravie: Ochrana občanov pred rizikami a hrozbami, ktoré presahujú hranice kontroly jednotlivcov. 322 mil. EUR ( ) Európa pre občanov: Ochrana spotrebiteľa: Zvyšovanie schopnosti občanov lepšie rozhodovať o svojom zdraví a spotrebiteľských záujmoch a lepšie uplatňovanie ustanovení na ochranu spotrebiteľa. 157 mil. EUR Civilná ochrana: Lepšia a rýchlejšia reakcia v prípade závažných krízových situácií 134 mil. EUR Príspevok k medzikultúrnemu dialógu a vzájomnému porozumeniu, komunikácia s občanmi EÚ a posilnenie občianskej účasti. 215 mil. EUR

7 Prispievanie k prosperite, stabilite a bezpečnosti za našimi hranicami... Na ceste k EÚ Predvstupová pomoc: Pomoc kandidátskym krajinám a potenciálnym kandidátskym krajinám pri budovaní inštitúcií, pri regionálnej a cezhraničnej spolupráci, regionálnom rozvoji, rozvoji vidieka a ľudských zdrojov mil. EUR Naši susedia Európske susedstvo a partnerstvo: Zabezpečovanie stability, bezpečnosti a prosperity v susedstve EÚ prostredníctvom intenzívnejšej spolupráce s jej susedmi na východe a na juhu. Správne riadenie, hospodársky a sociálny rozvoj, zlepšenie environmentálnych podmienok mil. EUR Vo svete Rozvojová spolupráca: Pomoc rozvojovým krajinám pri dosahovaní sociálnej súdržnosti a hospodárskeho rozvoja, inštitucionálne a demokratické posilnenie, modernizácia štátu a ľudské práva, technická pomoc týkajúca sa obchodu a regionálna integrácia mil. EUR Rezerva na núdzovú pomoc Reakcia na nepredvídané potreby pomoci v tretích krajinách, ako napríklad humanitárne operácie, civilné krízové riadenie a ochrana. do mil. EUR Osobitné potreby, osobitné reakcie Nástroj stability: Reakcia na krízy a dlhodobé výzvy v oblasti stability a bezpečnosti vrátane záležitostí ako jadrová bezpečnosť a nešírenie zbraní, boj proti nezákonnému obchodovaniu, organizovanému zločinu a terorizmu mil. EUR Humanitárna pomoc: Potravinová pomoc, pomoc vyhnancom, podpora obnovy s cieľom pomôcť obetiam prírodných katastrof mil. EUR Demokracia a ľudské práva: Podpora rešpektovania ľudských práv a demokratických reforiem v tretích krajinách, najmä podporou organizácií občianskej spoločnosti mil. EUR Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika Zvýšený dôraz na implementáciu stratégie proti zbraniam hromadného ničenia a rozšírenie aktivít v oblasti riešenia konfliktov a stabilizácie mil. EUR K dispozícii je takisto: Európsky rozvojový fond Spolupráca s cieľom hospodárskeho, kultúrneho a sociálneho rozvoja afrických, karibských a tichomorských štátov. 22,7 mld. EUR na obdobie Európsky rozvojový fond, ktorý spravuje Európska komisia, je priamo financovaný členskými štátmi EÚ, a nie je zahrnutý do finančného rámca ani do ročných rozpočtov. Ďalšie akcie: Potravinový nástroj (1 miliarda EUR), nástroj na spoluprácu v oblasti jadrovej bezpečnosti (519 mil. EUR), makrofinančná pomoc (633 mil. EUR), rezerva na úverové záruky (743 mil. EUR), spolupráca s rozvojovými krajinami (181 mil. EUR), finančný nástroj na civilnú ochranu (32 mil. EUR) a ad hoc (1 29 mil. EUR).

8 V číslach Finančný rámec Výdavkové stropy kapitol (mil. EUR, v bežných cenách) ( 1 ) Viazané rozpočtové prostriedky ( 2 ) Spolu 1. Udržateľný rast a. Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť b. Súdržnosť pre rast a zamestnanosť Ochrana a riadenie prírodných zdrojov Občianstvo, sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť a. Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť b. Občianstvo EÚ ako globálny aktér Administratíva ( 4 ) Kompenzácie pre Bulharsko a Rumunsko Spolu Viazané rozpočtové prostriedky ( 2 ) % HND ( 3 ) 1,2 % 1,8 % 1,16 % 1,18 % 1,16 % 1,15 % 1,14 % 1,13 % Platobné rozpočtové prostriedky ( 2 ) % HND ( 3 ) 1, % 1,5 % 1,4 % 1,12 % 1,9 % 1,1 % 1,7 % 1,7 % Finančný rámec sa v prípade potreby môže zmeniť na základe spoločnej dohody medzi inštitúciami. ( 1 ) Všetky položky v tejto publikácii sú vyjadrené v bežných cenách. S cieľom zohľadniť inflačné očakávania v období sa štáty EÚ dohodli na úprave stropov finančného rámca (vyjadrených v cenách roku 24) použitím cenového deflátora na úrovni 2 % ročne na roky ( 2 ) V rozpočte EÚ sa odhadujú záväzky (právne záväzky poskytnúť finančné prostriedky) i platby (hotovostné alebo bankové prevody príjemcom). Vzhľadom na viacročnú povahu programov a projektov EÚ sa viazané a platobné rozpočtové prostriedky často líšia. Celková výška je obvykle viazaná v prvom roku, ale platby sú rozložené v priebehu rokov na niekoľko častí podľa stavu vykonávania programov a projektov. ( 3 ) Odhady vychádzajúce z predpovedí hrubého národného dôchodku (HND) z jesene 29. ( 4 ) Okrem dôchodkových príspevkov zamestnancov.

9 Viac prostriedkov, stabilné príspevky Dlhodobý vývoj finančného rámca 16 1,4 % 14 1,2 % 12 1, % 1 8 6,8 %,6 % (% HND) 4,4 % 2,2 % Finančný rámec spolu absolútna hodnota Celkový strop finančného rámca v % HND, % Príjmy Odkiaľ pochádzajú prostriedky? Clá, poľnohospodárske clá a odvody za cukor 12 % (Na základe odhadov na rok 21) Zdroj založený na HND 76 % Zdroj založený na DPH 11 % Iné (dane zaplatené zamestnancami EÚ, príspevky tretích krajín na niektoré programy EÚ, pokuty zaplatené podnikmi, ktoré porušili predpisy týkajúce sa hospodárskej súťaže alebo iné predpisy atď.). 1 % Rozpočet Európskej únie je financovaný predovšetkým z vlastných zdrojov Únie. Tvoria ich: clá, poľnohospodárske clá a odvody za cukor, zdroj založený na dani z pridanej hodnoty (DPH) a zdroj založený na hrubom národnom dôchodku (HND). Krajiny EÚ prispievajú viac-menej úmerne svojej vlastnej prosperite. Spojené kráľovstvo, Holandsko, Nemecko, Rakúsko a Švédsko však pri výpočte svojich príspevkov profitujú z určitých úprav.

10 Od finančného rámca ku skutočným výdavkom Finančný rámec Viacročným finančným rámcom sa stanovujú celkové a ročné limity pre hlavné výdavkové kategórie rozpočtu EÚ nazývané výdavkové kapitoly. Výdavky prostredníctvom programov V rámci každej výdavkovej kapitoly sa prostriedky čerpajú najmä prostredníctvom programov EÚ. Každý program má špecifické ciele, trvanie a zdroje uvedené v legislatívnom texte. Zdroje sa jednotlivým programom prideľujú v súlade s celkovými limitmi stanovenými vo finančnom rámci. KV SK-C Skutočné výdavky Sumy schválené Radou a Parlamentom sa následne čerpajú v súlade s pravidlami stanovenými v nariadení o rozpočtových pravidlách a so špecifickými pravidlami každého programu. Transformovanie do ročných rozpočtov Prostredníctvom ročných rozpočtov sa zdroje EÚ prerozdelia medzi rôzne výdavkové kapitoly a politiky pri dodržaní limitov stanovených vo finančnom rámci. Ročné rozpočtové prostriedky získajú konečnú podobu a právoplatnosť až po oficiálnom schválení ročného rozpočtu Radou a Parlamentom. Pripomienky a komentáre k tejto brožúrke zasielajte na: budget@ec.europa.eu Viac informácií o rozpočte EÚ a finančnom plánovaní nájdete na týchto internetových stránkach: Rozpočet EÚ: (v anglickom, vo francúzskom a v nemeckom jazyku) Janusz Lewandowski, komisár pre finančné plánovanie a rozpočet: Europe Direct je služba, ktorá vám pomôže nájsť odpovede na vaše otázky o Európskej únii. Bezplatné tel. číslo (*): (*) Niektorí operátori mobilných sietí neumožňujú volania na čísla 8 alebo takéto volania spoplatňujú. Použité fotografie: Európske spoločenstvá; Patrick Schéendell O Carrol/PhotoAlto; Stockbyte Množstvo ďalších informácií o Európskej únii je k dispozícii na internete, na serveri Európa ( Luxemburg: Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie, 21 Európske spoločenstvá, 21 Reprodukcia povolená pod podmienkou uvedenia zdroja. Printed in Germany VYTLAČENÉ NA BIELOM BEZCHLÓROROM PAPIERI