Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 30 Οκτωβρίου 2015 (OR. en) 12742/15 LIMITE PUBLIC PV/CONS 50 ECOFIN 748 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3413η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ) που πραγματοποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 6 Οκτωβρίου 2015 1 Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις. 12742/15 ΣΠΚ/ριτ/ΘΛ 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης... 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 2. Υποχρεωτική αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της φορολογίας... 3 3. Διάφορα... 3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 3 5. Υλοποίηση της Τραπεζικής ένωσης... 4 6. Ένωση Κεφαλαιαγορών... 4 7. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2015 - Διδάγματα... 4 8. Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης... 4 9. Προπαρασκευαστικές και επακόλουθες εργασίες των διεθνών συνόδων... 5 10. Διάφορα... 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 6 * * * 12742/15 ΣΠΚ/ριτ/ΘΛ 2
1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης 12533/1/15 REV 1 OJ CONS 50 ECOFIN 739 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Υποχρεωτική αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της φορολογίας Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2011/16/ΕΕ όσον αφορά την υποχρεωτική αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της φορολογίας = Πολιτική συμφωνία 12525/15 FISC 119 ECOFIN 737 12526/15 FISC 120 ECOFIN 738 Το Συμβούλιο κατέληξε σε πολιτική συμφωνία για τη συμβιβαστική πρόταση της Προεδρίας, ως έχει στο έγγρ. 12774/15, με σκοπό την έκδοση της οδηγίας, μετά την παραλαβή της γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της τελικής διατύπωσης του κειμένου από τους γλωσσομαθείς νομικούς, ως σημείο «Α» της ημερήσιας διάταξης προσεχούς συνόδου του Συμβουλίου. Η Τσεχική Δημοκρατία και η Επιτροπή προέβησαν στις δηλώσεις που περιέχονται στο Παράρτημα. 3. Διάφορα Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση = Ενημέρωση από την Προεδρία Το Συμβούλιο κατέγραψε την πορεία των εργασιών όσον αφορά νομοθετικούς φακέλους στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 12534/15 PTS A 70 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «A», ως έχουν στο έγγρ. 12534/15. Τα έγγραφα του σημείου 7 είναι τα εξής: Σημείο 7: 12602/2/15 REV 2 ASILE 17 CONUN 185 12538/15 ASILE 15 CONUN 182 Στο Παράρτημα περιλαμβάνονται δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά. 12742/15 ΣΠΚ/ριτ/ΘΛ 3
5. Υλοποίηση της Τραπεζικής ένωσης = Ενημέρωση σχετικά με την πορεία των εργασιών επί των σχετικών φακέλων Το Συμβούλιο ενημερώθηκε σχετικά με την πορεία των εργασιών για την υλοποίηση της Τραπεζικής ένωσης. 6. Ένωση Κεφαλαιαγορών = Υποβολή του σχεδίου δράσης από μέρους της Επιτροπής και ανταλλαγή απόψεων 12263/15 EF 175 ECOFIN 716 SURE 23 UEM 350 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την οικοδόμηση μιας Ένωσης Κεφαλαιαγορών. 7. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2015 - Διδάγματα = Ανταλλαγή απόψεων 12285/15 ECOFIN 719 UEM 351 SOC 531 EMPL 348 COMPET 419 ENV 580 EDUC 254 RECH 231 ENER 337 JAI 682 Το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τα διδάγματα που αντλήθηκαν από το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του τρέχοντος έτους και την μελλοντική πορεία με βάση επιστολή από τον πρόεδρο της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής. 8. Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης Κοινή θέση σχετικά με την ευελιξία στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης = Πορεία των εργασιών Το Συμβούλιο σημείωσε την πορεία των εργασιών σχετικά με τις τεχνικές συζητήσεις για την κωδικοποίηση μιας από κοινού συμφωνηθείσας θέσης όσον αφορά την ευελιξία στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Το Συμβούλιο θα επανεξετάσει το θέμα αυτό αργότερα εντός του τρέχοντος έτους. 12742/15 ΣΠΚ/ριτ/ΘΛ 4
9. Προπαρασκευαστικές και επακόλουθες εργασίες των διεθνών συνόδων Συνέχεια της συνόδου των Υπουργών Οικονομικών της G20, η οποία διεξήχθη στις 4 και 5 Σεπτεμβρίου 2015 στην Άγκυρα = Ενημέρωση από την Προεδρία και την Επιτροπή Προετοιμασία της συνόδου των Υπουργών Οικονομικών της G20, η οποία θα διεξαχθεί στις 8 Οκτωβρίου 2015 στη Λίμα = Έγκριση του σχεδίου εντολής Δήλωση του Προέδρου του Συμβουλίου ECOFIN προς τη Διεθνή Νομισματική και Χρηματοοικονομική Επιτροπή (ΔΝΧΕ) στο πλαίσιο των ετησίων συνόδων του ΔΝΤ = Έγκριση του σχεδίου δήλωσης Το Συμβούλιο ενημερώθηκε σχετικά με τη σύνοδο των Υπουργών Οικονομικών και των Διοικητών των Κεντρικών Τραπεζών της G20 στην Άγκυρα, και ενέκρινε την εντολή για τη σύνοδο της G20 στις 8 Οκτωβρίου. Το Συμβούλιο ενέκρινε επίσης τη δήλωση για τη Διεθνή Νομισματική και Χρηματοπιστωτική Επιτροπή. 10. Διάφορα Ουδέν. ************ 12742/15 ΣΠΚ/ριτ/ΘΛ 5
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο 2 του τμήματος «Β»: Υποχρεωτική αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της φορολογίας Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2011/16/ΕΕ όσον αφορά την υποχρεωτική αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της φορολογίας = Πολιτική συμφωνία ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΤΣΕΧΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ «Η Τσεχική Δημοκρατία συμμερίζεται την άποψη ότι χρειάζονται έγκαιρες λύσεις όσον αφορά τη διάβρωση της φορολογικής βάσης και τη μετατόπιση των κερδών. Ωστόσο, η Τσεχική Δημοκρατία προτρέπει την Επιτροπή να δώσει παρόμοια έμφαση στην καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ στο εγγύς μέλλον. Οι απάτες στον τομέα του ΦΠΑ επηρεάζουν τους προϋπολογισμούς των κρατών μελών πιο πολύ από τον επιθετικό σχεδιασμό στον τομέα της φορολογίας των επιχειρήσεων. Με προοπτική ένα οριστικό καθεστώς ΦΠΑ στην ΕΕ, η Επιτροπή θα προχωρήσει με την ίδια ενεργητικότητα προς διάφορες επιλογές, συμπεριλαμβανομένης της ευρύτερης εφαρμογής του μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης. Η Τσεχική Δημοκρατία είναι πρόθυμη, από αυτή τη στιγμή, να δοκιμάσει εθελοντικά αυτή την επιλογή μέσω πιλοτικού σχεδίου, παρόμοιο με εκείνο που καθόρισε η Επιτροπή το 2008. Η Τσεχική Δημοκρατία αναμένει από την Επιτροπή να καθορίσει τις παραμέτρους του πιλοτικού σχεδίου. Ιδανικά, η Επιτροπή θα έχει έτοιμη την αντίστοιχη νομοθετική πρόταση όταν δημοσιευτεί η Ανακοίνωση σχετικά με τις διάφορες επιλογές για ένα οριστικό καθεστώς ΦΠΑ.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η καταπολέμηση της φορολογικής απάτης, συμπεριλαμβανομένης της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ, αποτελεί μία από τις κύριες προτεραιότητές της. Στο πλαίσιο αυτό, θα παρουσιάσει το επόμενο έτος νέες πρωτοβουλίες επί ενός συστήματος ΦΠΑ θωρακισμένου έναντι της απάτης. Η Επιτροπή εξετάζει επί του παρόντος διάφορες επιλογές, συμπεριλαμβανομένης της ευρύτερης χρήσης του μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης. Αυτή η ανάλυση θα πρέπει να διεξαχθεί και να συζητηθεί με όλα τα κράτη μέλη στο πλαίσιο αυτό.» 12742/15 ΣΠΚ/ριτ/ΘΛ 6
Σχετικά με το υπ αριθ. 7 σημείο «Α»: Έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση που θα πρέπει να εγκριθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την 66η συνεδρίαση της εκτελεστικής επιτροπής του προγράμματος της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ «Η ιρλανδική αντιπροσωπία σημειώνει ότι προβλέπεται πως το Συμβούλιο θα λάβει απόφαση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που πρέπει να υιοθετηθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην εξηκοστή έκτη σύνοδο της Εκτελεστικής Επιτροπής του προγράμματος της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες λιγότερο από 3 μήνες μετά την υποβολή της πρότασης στο Συμβούλιο. Σε αυτές τις εξαιρετικές περιστάσεις, λαμβάνοντας υπόψη τον περιορισμένο διαθέσιμο χρόνο μεταξύ της υποβολής της απόφασης στο Συμβούλιο και της ετήσιας συνεδρίασης της Εκτελεστικής Επιτροπής του προγράμματος της Ύπατης Αρμοστείας, η ιρλανδική αντιπροσωπία δεν θα εμμείνει, σε αυτή τη φάση, να έχει στη διάθεσή της 3 μήνες προκειμένου να κοινοποιήσει στον Πρόεδρο του Συμβουλίου την επιθυμία της να συμμετάσχει στην έκδοση και την εφαρμογή της προτεινόμενης απόφασης του Συμβουλίου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ «Το Ηνωμένο Βασίλειο επαναλαμβάνει τη στήριξή του προς τη συμμετοχή της ΕΕ στις ιδιωτικές συνεδριάσεις της Εκτελεστικής Επιτροπής της UNHCR. Το Ηνωμένο Βασίλειο υπενθυμίζει στο Συμβούλιο ότι το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία έχουν ιδιαίτερη θέση βάσει του πρωτοκόλλου 21 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου 21 παρέχει στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία προθεσμία 3 μηνών για να εξετάσουν κατά πόσον θα συμμετάσχουν σε ένα μέτρο. Το εν λόγω πρωτόκολλο εφαρμόζεται στην προτεινόμενη απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τις ρυθμίσεις για πρόσθετα δικαιώματα συμμετοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα επίσημα και ανεπίσημα όργανα της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR). Το Ηνωμένο Βασίλειο εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν του δόθηκε πλήρης προθεσμία τριών μηνών, σύμφωνα με τις συνθήκες, ή τουλάχιστον εύλογο χρονικό διάστημα για να λάβει απόφαση σχετικά με τη συμμετοχή του στο παρόν μέτρο. Η μη τήρηση της προθεσμίας θα ενδεικνυόταν μόνο εάν υπήρχε σαφής ανάγκη ή ως ανταπόκριση σε μέτρο έκτακτης ανάγκης και το Ηνωμένο Βασίλειο δεν θεωρεί ότι αυτό συμβαίνει εν προκειμένω. Το Ηνωμένο Βασίλειο δεν ήταν συνεπώς σε θέση να εκπληρώσει τις κοινοβουλευτικές και άλλες υποχρεώσεις που προβλέπουν οι εσωτερικές του ρυθμίσεις πριν από τη λήψη απόφασης σχετικά με τη συμμετοχή σε μέτρο. Το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει επομένως στην έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου και δεν θα δεσμεύεται από αυτήν. Το Ηνωμένο Βασίλειο θα συνεχίσει να συνεργάζεται στενά με τους εταίρους του στην ΕΕ και με την UNHCR για την εξάλειψη των αιτίων και των συνεπειών της παράνομης μετανάστευσης, ιδίως ως ο δεύτερος μεγαλύτερος χορηγός παγκοσμίως για την αντιμετώπιση της κρίσης στη Συρία.» 12742/15 ΣΠΚ/ριτ/ΘΛ 7
ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν είναι νομικώς απαραίτητη μια απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, διότι το προβλεπόμενο είδος συνεργασίας με την UNHCR καλύπτεται από το άρθρο 220 της ΣΛΕΕ. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τις συζητήσεις στην ΕΜΑ, η Επιτροπή υπέβαλε κατ εξαίρεση πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου. Η Επιτροπή εκτιμά ότι η απόφαση αφορά αποκλειστικά το ζήτημα της τροποποίησης του εσωτερικού κανονισμού της Εκτελεστικής Επιτροπής της UNHCR και δεν θίγει τις ευθύνες και τις αρμοδιότητες της Επιτροπής και της Ύπατης Εκπροσώπου σύμφωνα με το άρθρο 220 της ΣΛΕΕ.» 12742/15 ΣΠΚ/ριτ/ΘΛ 8