ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 31.5.2018 COM(2018) 391 final ANNEXES 1 to 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του Προγράμματος Στήριξης Μεταρρυθμίσεων {SEC(2018) 280 final} - {SWD(2018) 310 final} - {SWD(2018) 311 final} EL EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Υπολογισμός της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς ανά κράτος μέλος Το παρόν παράρτημα καθορίζει τη μεθοδολογία υπολογισμού της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που διατίθεται για κάθε κράτος μέλος στα πλαίσια του εργαλείου χρηματοδοτικής στήριξης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 9, της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που διατίθεται για κάθε κράτος μέλος στο πλαίσιο της συνιστώσας χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 26. Εργαλείο υλοποίησης μεταρρυθμίσεων Η μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά ενός κράτους μέλους στο πλαίσιο του εργαλείου υλοποίησης μεταρρυθμίσεων ορίζεται ως εξής: όπου: α i FS FS (χρηματοδοτική στήριξη) είναι το διαθέσιμο οικονομικό κονδύλιο στο πλαίσιο του εργαλείου υλοποίησης μεταρρυθμίσεων όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο α), η κλείδα κατανομής του κράτους μέλους i, α i, ορίζεται ως εξής: α i = πληθ i πληθ ΕΕ pop i είναι ο συνολικός πληθυσμός της χώρας i, pop EU είναι ο συνολικός πληθυσμός των 27 κρατών μελών της ΕΕ. Η εφαρμογή αυτού του τύπου δίνει ως αποτέλεσμα το ακόλουθο μερίδιο το ποσό της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς στα πλαίσια του εργαλείου υλοποίησης των μεταρρυθμίσεων, το οποίο θα είναι διαθέσιμο σε κάθε κράτος μέλος σε κάθε στάδιο πρόσκληση της διαδικασίας κατανομής που περιγράφεται στο άρθρο 10: EL 1 EL
Μερίδιο ως % επί του συνόλου Εκατ. (EUR) BE 2.55 281 BG 1.58 174 CZ 2.37 261 DK 1.30 143 DE 18.58 2,044 EE 0.29 32 IE 1.07 118 EL 2.38 262 ES 10.42 1,146 FR 15.09 1,660 HR 0.92 101 IT 13.53 1,489 CY 0.19 21 LV 0.43 47 LT 0.62 68 LU 0.14 15 HU 2.18 240 MT 0.10 11 NL 3.85 423 AT 1.98 218 PL 8.59 945 PT 2.30 253 RO 4.33 477 SI 0.46 51 SK 1.22 134 FI 1.24 136 SE 2.28 251 Σύνολο 100.00 11,000 Η συνιστώσα της χρηματοδοτικής στήριξης στο πλαίσιο του μηχανισμού σύγκλισης Η μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά στο πλαίσιο της συνιστώσας χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 26, καθορίζεται βάσει του λόγου της κλείδας κατανομής κάθε μελλοντικού κράτους μέλους της Ευρωζώνης στο πλαίσιο του εργαλείου υλοποίησης των μεταρρυθμίσεων προς το σύνολο των κλειδών κατανομής όλων των υποψήφιων κρατών μελών της Ευρωζώνης στο πλαίσιο του εργαλείου υλοποίησης των μεταρρυθμίσεων, συγκεκριμένα: Η μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά στο πλαίσιο της συνιστώσας χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης για το κράτος μέλος i είναι: β i CF όπου CF (η συνιστώσα χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης) είναι το διαθέσιμο οικονομικό κονδύλιο στα πλαίσια της συνιστώσας χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημείο i) β i = α BG + α CZ + α HR + α HU + α PL + α RO + α SE α i Δίνει τα ακόλουθα μερίδια ποσά για τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά στο πλαίσιο της συνιστώσας χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης: EL 2 EL
Μερίδιο ως % επί του συνόλου Εκατ. (ΕΥΡ) BG 7.09 71 CZ 10.66 107 HR 4.13 41 HU 9.80 98 PL 38.59 386 RO 19.47 195 SE 10.26 103 Σύνολο 100.00 1,000 EL 3 EL
Προσάρτημα: Αναλογική προσαρμογή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς (Άρθρο 10 παράγραφος 5) Το παρόν προσάρτημα καθορίζει τη μέθοδο καθορισμού της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που διατίθεται στα κράτη μέλη σε περίπτωση που το υπόλοιπο ποσό του συνολικού κονδυλίου, το οποίο είναι διαθέσιμο στο πλαίσιο αιτήματος διατυπωμένου μετά το τέλος των πρώτων είκοσι μηνών, δεν επαρκεί για την κάλυψη των χρηματοδοτικών συνεισφορών των κρατών μελών που έχουν υποβάλει πρόταση στο πλαίσιο πρόσκλησης (είτε στο πλαίσιο του εργαλείου υλοποίησης των μεταρρυθμίσεων είτε στο πλαίσιο της συνιστώσας χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης). Στην περίπτωση αυτή, η χρηματοδοτική συνεισφορά που χορηγείται στο κράτος μέλος i υπολογίζεται ως εξής: FC i γ όπου FC i είναι η χρηματοδοτική ενίσχυση που χορηγείται στο κράτος μέλος i όπως καθορίζεται με βάση τα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 2 ορίζεται ως εξής: FC i = (α i FS), ή α i FS, ή(β 2 i CF), ή β i CF 2 γ είναι ο συντελεστής προσαρμογής, ο οποίος ορίζεται ως: γ = Υπόλοιπο ποσό από το διαθέσιμο χρηματοδοτικό κονδύλιο Σ i FC i όπου το i αναφέρεται στα κράτη μέλη που έχουν υποβάλει πρόταση στην πρόσκληση. Η χρηματοδοτική συνεισφορά FCi θα αντιστοιχεί σε: (α i FS) όταν η πρόταση μεταρρύθμισης του κράτους μέλους στα πλαίσια του εργαλείου υλοποίησης μεταρρυθμίσεων έχει αξιολογηθεί ως συμμορφούμενη πλήρως με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 7 ως εκ τούτου επωφελείται από τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά α i FS όταν η πρόταση μεταρρυθμίσεων του κράτους μέλους στα πλαίσια του 2 εργαλείου υλοποίησης μεταρρυθμίσεων έχει αξιολογηθεί ως συμμορφούμενη ικανοποιητικά με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 7 ως εκ τούτου επωφελείται από το ήμισυ της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς (β i CF) όταν η πρόταση μεταρρυθμίσεων του κράτους μέλους στα πλαίσια της συνιστώσας χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης έχει αξιολογηθεί ως συμμορφούμενη πλήρως με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 7 στο άρθρο 27 παράγραφος 3, ως εκ τούτου επωφελείται από τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά, ή β i CF όταν η πρόταση μεταρρύθμισης του κράτους μέλους στα πλαίσια της 2 συνιστώσας χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης έχει αξιολογηθεί ως συμμορφούμενη ικανοποιητικά με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 7 στο άρθρο 27 παράγραφος 3, ως εκ τούτου επωφελείται από το ήμισυ της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς. EL 4 EL
1. Πεδίο εφαρμογής ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση Σκοπός αυτών των κατευθυντήριων γραμμών για την αξιολόγηση είναι να αποτελέσουν σε συνδυασμό με τον παρόντα κανονισμό τη βάση για την Επιτροπή προκειμένου να αξιολογήσει - κατά τρόπο διαφανή δίο - τις προτάσεις για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη να καθορίσει τη χρηματοδοτική συνεισφορά σύμφωνα με τους στόχους, καθώς οποιεσδήποτε άλλες σχετικές απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, κατά την εφαρμογή του εργαλείου υλοποίησης μεταρρυθμίσεων της συνιστώσας χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές συνιστούν κυρίως τη βάση για την εφαρμογή των κριτηρίων αξιολόγησης τον καθορισμό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, όπως αναφέρεται αντιστοίχως στο άρθρο 11 παράγραφος 7 στο άρθρο 12 παράγραφος 2, καθώς στο άρθρο 28. Κατά συνέπεια, οι οδηγίες δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται ούτε στον μηχανισμό τεχνικής υποστήριξης ούτε στη συνιστώσα τεχνικής υποστήριξης του μηχανισμού σύγκλισης. Επομένως, δεν εφαρμόζονται στην αξιολόγηση των αιτήσεων τεχνικής υποστήριξης που αναφέρονται στα άρθρα 19 31. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση είναι σχεδιασμένες ώστε: α) να παράσχουν περαιτέρω καθοδήγηση σχετικά με τη διαδικασία αξιολόγησης των προτάσεων για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη β) να παράσχουν περαιτέρω στοιχεία σχετικά με τα κριτήρια αξιολόγησης να προβλέψουν τη θέσπιση ενός συστήματος βαθμολόγησης με σκοπό την διασφάλιση δίης διαφανούς διαδικασίας γ) να καθορίσουν τη σχέση ανάμεσα στην αξιολόγηση που πρέπει να πραγματοποιηθεί από την Επιτροπή βάσει των κριτηρίων αξιολόγησης τον καθορισμό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που θα καθοριστεί με την απόφαση της Επιτροπής σχετικά με τις επιλεγείσες μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις. Οι κατευθυντήριες γραμμές αποτελούν ένα εργαλείο με σκοπό τη διευκόλυνση της αξιολόγησης από την Επιτροπή των προτάσεων μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι το εργαλείο υλοποίησης μεταρρυθμίσεων η συνιστώσα χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης παρέχουν οικονομικά κίνητρα για την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων που είναι συναφείς παρουσιάζουν υψηλή προστιθέμενη αξία, διασφαλίζοντας παράλληλα την ίση μεταχείριση μεταξύ των κρατών μελών. 2. Διαδικασία Σύμφωνα με το άρθρο 11, ένα κράτος μέλος που επιθυμεί να λάβει ενίσχυση στο πλαίσιο του εργαλείου υλοποίησης μεταρρυθμίσεων υποβάλλει στην Επιτροπή πρόταση μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων. Η πρόταση είναι δεόντως αιτιολογημένη τεκμηριωμένη περιέχει όλα τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 3. Για την προετοιμασία υψηλής ποιότητας προτάσεων μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων, η Επιτροπή μπορεί να οργανώσει την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών μεταξύ ομοτίμων, προκειμένου το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος να δύναται να επωφεληθεί από την εμπειρία άλλων κρατών μελών πριν από την υποβολή της πρότασης. EL 5 EL
Η διαδικασία αξιολόγησης διεξάγεται από την Επιτροπή σε στενή συνεργασία με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. Η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει παρατηρήσεις ή να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος παρέχει τις ζητούμενες συμπληρωματικές πληροφορίες δύναται να αναθεωρήσει την πρόταση, εάν απαιτηθεί, πριν από την επίσημη υποβολή της. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη την αιτιολόγηση τα στοιχεία που παρέχονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, καθώς κάθε άλλη σχετική πληροφορία. Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 1, η Επιτροπή πραγματοποιεί την αξιολόγηση εκδίδει απόφαση με εκτελεστική πράξη εντός τεσσάρων μηνών από την επίσημη υποβολή της πρότασης μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων από την πλευρά του ενδιαφερόμενου κράτος μέλους. Για την αξιολόγηση των προτάσεων για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη, η Επιτροπή δύναται να επικουρείται από εμπειρογνώμονες. Ανεξάρτητα από την αξιολόγηση που θα διεξαγάγει η Επιτροπή, η Επιτροπή Οικονομικής Πολιτικής, η οποία συστάθηκε με την απόφαση 2000/604/ΕΚ 1 του Συμβουλίου, δύναται επίσης να γνωμοδοτήσει σχετικά με τις προτάσεις μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Η απόφαση της Επιτροπής καθορίζει τις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις που πρέπει να εφαρμοστούν από το κράτος μέλος, συμπεριλαμβανομένων των ορόσημων των στόχων. Καθορίζει την περίοδο εφαρμογής των μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων, η οποία δεν υπερβαίνει τα τρία έτη από την έκδοση της εν λόγω απόφασης. Επίσης καθορίζει τις λεπτομερείς ρυθμίσεις το χρονοδιάγραμμα για την υποβολή εκθέσεων από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, καθώς τους σχετικούς δείκτες σχετικά με την εκπλήρωση των ορόσημων των στόχων τον τρόπο παροχής πρόσβασης από την Επιτροπή στα σχετικά δεδομένα. Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2, η απόφαση της Επιτροπής καθορίζει τη χρηματοδοτική συνεισφορά που θα διατίθεται για τις επιλεγείσες μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις. 3. Κριτήρια αξιολόγησης Σύμφωνα με το Άρθρο 11 παράγραφος 7, η Επιτροπή αξιολογεί τη φύση τη σημασία της πρότασης για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις, για τον σκοπό αυτό, λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια: α) Εάν οι μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις: (1) αναμένεται να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τις προκλήσεις που εντοπίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, συγκεκριμένα: στις συγκεκριμένες ανά χώρα συστάσεις σε άλλα συναφή έγγραφα του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου που έχουν εγκριθεί επίσημα από την Επιτροπή ή κατά περίπτωση, στο πλαίσιο της διαδικασίας μακροοικονομικών ανισορροπιών. (2) αντιπροσωπεύουν μια ολοκληρωμένη δέσμη μεταρρυθμίσεων. (3) αναμένεται να ενισχύσουν τις επιδόσεις την ανθεκτικότητα της οικονομίας του εν λόγω κράτους μέλους. 1 Απόφαση του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2000, σχετικά με τη σύνθεση το καταστατικό της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής (2000/604/ΕΚ) (ΕΕ L 257 της 11.10.2000, σ. 28-31). EL 6 EL
(4) αναμένεται, με την εφαρμογή τους, να έχουν μακροπρόθεσμη επίδραση, με την ενίσχυση της θεσμικής διοικητικής ικανότητας του συγκεκριμένου κράτους μέλους, β) Εάν οι εσωτερικές ρυθμίσεις που προτείνονται από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη αναμένεται να διασφαλίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή των μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων εντός μέγιστης περιόδου τριών ετών, συμπεριλαμβανομένων των προτεινόμενων ορόσημων στόχων, καθώς των σχετικών δεικτών. Ως αποτέλεσμα της διαδικασίας αξιολόγησης, η Επιτροπή βαθμολογεί τις προτάσεις για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο καθενός από τα κριτήρια αξιολόγησης που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 7, προκειμένου να εκτιμηθεί η φύση η σημασία των προτάσεων στο πλαίσιο του μηχανισμού χρηματοδοτικής στήριξης με σκοπό τον καθορισμό της χρηματοδοτικής ενίσχυσης σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2. Για λόγους απλούστευσης αποτελεσματικότητας, για κάθε κριτήριο, το σύστημα βαθμολόγησης θα κυμαίνεται από Α έως Γ, όπως ορίζεται παρακάτω: 3.1 Οι μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αναμένεται να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τις προκλήσεις που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου Για την αξιολόγηση βάσει αυτού του κριτηρίου η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα στοιχεία: Αντικείμενο - η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίζονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις, ή - η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίστηκαν σε άλλα συναφή έγγραφα του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου που εγκρίθηκαν επίσημα από την Επιτροπή, ή - η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίζονται στη διαδικασία μακροοικονομικών ανισορροπιών, - οι μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στην πρόταση μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων αναμένεται να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τις προκλήσεις που εντοπίζονται, δεδομένου ότι, μετά την ολοκλήρωση των προτεινόμενων μεταρρυθμίσεων, οι προκλήσεις αυτές θα πρέπει να θεωρείται ότι έχουν αντιμετωπιστεί στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Βαθμολόγηση Α Σε μεγάλο βαθμό με υψηλή αποτελεσματικότητα Β Σε μέτριο βαθμό με μέτρια αποτελεσματικότητα EL 7 EL
Γ Σε περιορισμένο βαθμό με χαμηλή αποτελεσματικότητα 3.2 Οι μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αντιπροσωπεύουν μια ολοκληρωμένη δέσμη μεταρρυθμίσεων Για την αξιολόγηση βάσει αυτού του κριτηρίου η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα στοιχεία: Αντικείμενο - η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αποσκοπεί στην αντιμετώπιση ενός συνόλου αλληλένδετων προκλήσεων για το κράτος μέλος (κάλυψη) - η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αποσκοπεί στην αντιμετώπιση προκλήσεων που είναι ζωτικής σημασίας για τη λειτουργία της οικονομίας του κράτους μέλους (συνάφεια). Βαθμολόγηση Α - Η κάλυψη η συνάφεια είναι υψηλού βαθμού: οι μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αποσκοπούν στην αντιμετώπιση διαφόρων προκλήσεων που τίθενται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις ή στη διαδικασία μακροοικονομικών ισορροπιών, Β - Η κάλυψη η συνάφεια είναι μέτριου βαθμού: οι μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αποσκοπούν στην αντιμετώπιση διαφόρων προκλήσεων που τίθενται στα σχετικά έγγραφα του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου που έχουν εγκριθεί επισήμως από την Επιτροπή, Γ- Η κάλυψη η συνάφεια είναι χαμηλού βαθμού: κανένα από τα παραπάνω 3.3 Οι μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αναμένεται να ενισχύσουν τις επιδόσεις την ανθεκτικότητα της οικονομίας του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους Για την αξιολόγηση βάσει αυτού του κριτηρίου η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα στοιχεία: Αντικείμενο - η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αποσκοπεί στη διαρθρωτική βελτίωση των επιδόσεων της οικονομίας του κράτους μέλους, - η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αποσκοπεί στη μείωση της ευπάθειας που παρουσιάζει η οικονομία του κράτους μέλους σε κλυδωνισμούς, ή - η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αποσκοπεί στην αύξηση της ικανότητας των οικονομικών / ή κοινωνικών δομών του κράτους μέλους να προσαρμόζονται να αντιμετωπίζουν τους κλυδωνισμούς. EL 8 EL
Βαθμολόγηση Α Αναμένεται μεγάλος αντίκτυπος στις επιδόσεις στην ανθεκτικότητα Β Αναμένεται μέτριος αντίκτυπος στις επιδόσεις στην ανθεκτικότητα Γ Αναμένεται μικρός αντίκτυπος στις επιδόσεις στην ανθεκτικότητα 3.4 Η εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων αναμένεται να έχει μακροχρόνιο αντίκτυπο, κατά περίπτωση, μέσω της ενίσχυσης της θεσμικής διοικητικής ικανότητας Για την αξιολόγηση βάσει αυτού του κριτηρίου η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα στοιχεία: Αντικείμενο - η εφαρμογή των προτεινόμενων μεταρρυθμίσεων αναμένεται να επιφέρει διαρθρωτικές αλλαγές στη διοίκηση ή στα σχετικά θεσμικά όργανα, ή - η εφαρμογή των προτεινόμενων μεταρρυθμίσεων αναμένεται να επιφέρει διαρθρωτικές αλλαγές των συναφών πολιτικών, - η ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας μπορεί να εξασφαλίσει μακροχρόνιο αντίκτυπο. Βαθμολόγηση Α Σε μεγάλο βαθμό Β Σε μέτριο βαθμό Γ Σε μικρό βαθμό 3.5 Οι εσωτερικές ρυθμίσεις που προτείνονται από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη αναμένεται να διασφαλίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή των μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων για μέγιστη περίοδο τριών ετών, συμπεριλαμβανομένων των προτεινόμενων ορόσημων στόχων, καθώς των σχετικών δεικτών Για την αξιολόγηση βάσει αυτού του κριτηρίου η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα στοιχεία: Αντικείμενο - μια δομή εντός του κράτους μέλους είναι επιφορτισμένη με: i) την εφαρμογή των μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων, ii) την παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά τα ορόσημα τους στόχους iii) την υποβολή εκθέσεων, - τα προτεινόμενα ορόσημα οι στόχοι είναι σαφή ρεαλιστικά οι προτεινόμενοι δείκτες είναι συναφείς, αποδεκτοί ισχυροί EL 9 EL
- οι συνολικές εσωτερικές ρυθμίσεις, που προτείνονται από τα κράτη μέλη όσον αφορά την οργάνωση (συμπεριλαμβανομένης της πρόβλεψης για τη διασφάλιση επαρκούς κατανομής προσωπικού) της εφαρμογής των μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων, είναι αξιόπιστες. Βαθμολόγηση Α Επαρκείς εσωτερικές ρυθμίσεις για αποτελεσματική εφαρμογή Β Ελάχιστες εσωτερικές ρυθμίσεις για αποτελεσματική εφαρμογή Γ Ανεπαρκείς εσωτερικές ρυθμίσεις για αποτελεσματική εφαρμογή 4. Καθορισμός της χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο πλαίσιο του εργαλείου υλοποίησης μεταρρυθμίσεων Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2, η Επιτροπή καθορίζει τη χρηματοδοτική συνεισφορά λαμβάνοντας υπόψη τη φύση τη σημασία των μεταρρυθμίσεων που προτείνονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, όπως αξιολογείται με βάση τα κριτήρια του άρθρου 11 παράγραφος 7. Για τον σκοπό αυτό, εφαρμόζει τα ακόλουθα κριτήρια: α) όταν η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις που υποβάλλεται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος συμμορφώνεται πλήρως με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 7, οι μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις θεωρούνται «κύριες» διατίθεται στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος το συνολικό ποσό της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 9. β) όταν η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις που υποβάλλεται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 7, οι μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις θεωρούνται «σημαντικές» διατίθεται στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος το ήμισυ του ποσού της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 9. γ) όταν η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις που υποβάλλονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος δεν συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 7, δεν διατίθεται καμία χρηματοδοτική συνεισφορά στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. Ως αποτέλεσμα της διαδικασίας αξιολόγησης λαμβανομένων υπόψη των βαθμολογήσεων, η Επιτροπή κατανέμει τη χρηματοδοτική συνεισφορά στα κράτη μέλη με τον ακόλουθο τρόπο: Κύριες μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις (η πρόταση συμμορφώνεται πλήρως προς τα κριτήρια αξιολόγησης) Εάν η τελική αξιολόγηση περιλαμβάνει βαθμολογία με: - όλα Α, ή - περισσότερα Α από ό,τι Β κανένα Γ, η πρόταση μεταρρυθμίσεων λαμβάνει τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά. EL 10 EL
Σημαντικές μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις (η πρόταση συμμορφώνεται ικανοποιητικά προς τα κριτήρια αξιολόγησης) Εάν η τελική αξιολόγηση περιλαμβάνει βαθμολογία με: - περισσότερα Β από ό,τι Α κανένα Γ, ή - όλα Β, η πρόταση μεταρρυθμίσεων λαμβάνει το ήμισυ της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς. Ανεπαρκείς μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις (η πρόταση δεν συμμορφώνεται ικανοποιητικά προς τα κριτήρια αξιολόγησης) Εάν η τελική αξιολόγηση περιλαμβάνει βαθμολογία με: - τουλάχιστον ένα Γ, η πρόταση μεταρρυθμίσεων δεν λαμβάνει καμία χρηματοδοτική συνεισφορά. 5. Πρόσθετο κριτήριο στο πλαίσιο του μηχανισμού σύγκλισης Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 3, στο πλαίσιο του μηχανισμού σύγκλισης, επιπλέον των κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 7, μεταξύ των οποίων η αξιολόγηση του αναμενόμενου αντίκτυπου στην ανθεκτικότητα έχει ιδιαίτερη σημασία για την προετοιμασία της ένταξης στην Ευρωζώνη, η Επιτροπή αξιολογεί επίσης τη συνάφεια των προτεινόμενων μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων για την προετοιμασία του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για συμμετοχή στην Ευρωζώνη. 5.1 Συνάφεια των μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων με τη συμμετοχή στην Ευρωζώνη Για την αξιολόγηση βάσει αυτού του κριτηρίου η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα στοιχεία: Αντικείμενο - η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις ευθυγραμμίζεται με τον οδικό χάρτη του κράτους μέλους για την προετοιμασία της συμμετοχής του στην Ευρωζώνη, - η πρόταση για μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις αναμένεται να συμβάλει στην επιτυχή εφαρμογή του οδικού χάρτη του κράτους μέλους για την προετοιμασία της συμμετοχής του στην Ευρωζώνη. Βαθμολόγηση Α Υψηλή συνάφεια σημαντική αναμενόμενη συνεισφορά Β Μέτρια συνάφεια μέτρια αναμενόμενη συνεισφορά Γ Χαμηλή συνάφεια περιορισμένη αναμενόμενη συνεισφορά EL 11 EL
5.2 Καθορισμός της χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο πλαίσιο του μηχανισμού σύγκλισης Στο πλαίσιο της συνιστώσας χρηματοδοτικής στήριξης του μηχανισμού σύγκλισης, σύμφωνα με τα άρθρα 26 28, η χρηματοδοτική συνεισφορά καθορίζεται σύμφωνα με τα ίδια κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 12 παράγραφος 2, συνιστά χωριστή συμπληρωματική συνεισφορά, η οποία διατίθεται σε αντάλλαγμα για πρόσθετες μεταρρυθμίσεις οι οποίες είναι σημαντικές για την προετοιμασία της συμμετοχής στην Ευρωζώνη αναλαμβάνονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. Ως αποτέλεσμα της διαδικασίας αξιολόγησης λαμβανομένων υπόψη των αξιολογήσεων, η Επιτροπή κατανέμει τη χρηματοδοτική συνεισφορά στα κράτη μέλη με τον ακόλουθο τρόπο: Υψηλή συνάφεια για συμμετοχή στην Ευρωζώνη Εάν η τελική αξιολόγηση περιλαμβάνει βαθμολογία για όλα τα κριτήρια με: - Όλα Α, ή - περισσότερα Α από ό,τι Β κανένα Γ, οι βαθμολογίες για το κριτήριο που αφορά τις επιδόσεις την ανθεκτικότητα στο σημείο 3.3 για το κριτήριο σχετικά με τη συνάφεια για συμμετοχή στην Ευρωζώνη στο σημείο 5.1 είναι για τα δύο A, η πρόταση μεταρρυθμίσεων θα λαμβάνει τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά Μέτρια συνάφεια για συμμετοχή στην Ευρωζώνη Εάν η τελική αξιολόγηση για όλα τα κριτήρια περιλαμβάνει βαθμολογία με: - περισσότερα Β από ό,τι Α κανένα Γ, η βαθμολογία για το κριτήριο που αφορά τις επιδόσεις την ανθεκτικότητα στο σημείο 3.3 για το κριτήριο σχετικά με τη συνάφεια για συμμετοχή στην Ευρωζώνη στο σημείο 5.1 είναι Β, η πρόταση μεταρρυθμίσεων θα λαμβάνει το ήμισυ της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς. Χαμηλή συνάφεια για συμμετοχή στην Ευρωζώνη Ανεξάρτητα από τις υπόλοιπες βαθμολογίες, εάν για κριτήρια που αφορούν τις επιδόσεις την ανθεκτικότητα στο σημείο 3.3 έχει δοθεί Β ή Γ, η πρόταση μεταρρυθμίσεων θα λαμβάνει δεν θα λαμβάνει χρηματοδοτική συνεισφορά. EL 12 EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III Δείκτες Η επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στα άρθρα 4 5 υπολογίζεται με βάση τους ακόλουθους δείκτες, κατανεμημένους ανά κράτος μέλος ανά τομέα παρέμβασης. Οι δείκτες χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τα διαθέσιμα δεδομένα πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων ποσοτικών ή/ ποιοτικών δεδομένων. Εργαλείο υλοποίησης μεταρρυθμίσεων Δείκτες εκροών: α) αριθμός μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων που πραγματοποιήθηκαν, β) συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που διατίθεται για τις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις, Δείκτες αποτελεσμάτων: γ) αριθμός ολοκληρωμένων μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων, Μηχανισμός τεχνικής υποστήριξης Δείκτες εκροών: δ) αριθμός σχεδίων συνεργασίας στήριξης που πραγματοποιήθηκαν, ε) αριθμός ενεργειών τεχνικής υποστήριξης που διεξήχθησαν, στ) παραδοτέα των δραστηριοτήτων τεχνικής υποστήριξης, όπως σχέδια δράσης, οδικοί χάρτες, κατευθυντήριες γραμμές, εγχειρίδια συστάσεις, Δείκτες αποτελεσμάτων: ζ) αποτελέσματα των παρεχόμενων δραστηριοτήτων τεχνικής υποστήριξης, όπως υιοθέτηση στρατηγικής, θέσπιση νέου νόμου/νέας νομικής πράξης ή τροποποίηση υφιστάμενου, έγκριση (νέων) διαδικασιών ενεργειών για την ενίσχυση της εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων, Μηχανισμός σύγκλισης για τη συνιστώσα χρηματοδοτικής στήριξης, οι ίδιοι δείκτες όπως αναφέρονται στα σημεία α) έως γ), για τη συνιστώσα τεχνικής υποστήριξης, οι ίδιοι δείκτες όπως αναφέρονται στα σημεία δ) έως ζ). Δείκτες αντικτύπου του προγράμματος Οι στόχοι που καθορίζονται στις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις, οι οποίοι έχουν επιτευχθεί, λόγω, μεταξύ άλλων, της χρηματοδοτικής στήριξης που λαμβάνεται στο πλαίσιο των μέσων του προγράμματος, EL 13 EL
Οι στόχοι που καθορίζονται στα σχέδια συνεργασίας στήριξης, οι οποίοι έχουν επιτευχθεί, λόγω, μεταξύ άλλων, της τεχνικής υποστήριξης που λαμβάνεται στο πλαίσιο των μέσων του προγράμματος. Η εκ των υστέρων αξιολόγηση που αναφέρεται στο άρθρο 36 αναλαμβάνεται από την Επιτροπή μεταξύ άλλων με σκοπό τη δημιουργία σύνδεσης μεταξύ της (χρηματοδοτικής τεχνικής) στήριξης από το πρόγραμμα της υλοποίησης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στο οικείο κράτος μέλος με σκοπό την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της παραγωγικότητας, της ανάπτυξης, της απασχόλησης της συνοχής. EL 14 EL