2η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΧΕ ΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 2000-2006 : ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ

YΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΙΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΟΜΑ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ Αθήνα, 3 Μαρτίου 1998 ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Αρ. Πρωτ. 630 2000-2006 ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΡΟΣ ΟΠΩΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ 2η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΧΕ ΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 2000-2006 : ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ 1

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ : ΤΟ ΝΕΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Β. ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 2000-2006 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ : ΤΟΜΕΑΚΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ Αποσπάσµατα απο τον Καν. 2081 /93 του Συµβουλίου 1η Εγκύκλιος 2

Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ : ΤΟ ΝΕΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 3

Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ : ΤΟ ΝΕΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Ο σχεδιασµός του Γ Σχεδίου Περιφερειακής Ανάπτυξης (Σ.Π.Α.) της Ελλάδας για την περίοδο 2000-2006 εξελίσσεται σε ένα πολιτικό-οικονοµικό περιβάλλον σηµαντικά διαφοροποιηµένο σε σχέση µε την περίοδο σχεδιασµού του Β Κ.Π.Σ. (τέλη 1993 - αρχές 1994). 1. Το µακροοικονοµικό περιβάλλον παρουσιάζει θεαµατική βελτίωση και διαγράφει µιά ορατή προοπτική ένταξης της χώρας στην Οικονοµική και Νοµισµατική Ένωση από το 2001, δεύτερο έτος της νέας προγραµµατικής περιόδου. Η µείωση του πληθωρισµού και του ελλείµµατος του δηµοσίου τοµέα κατά 10 ποσοστιαίες µονάδες στο χαµηλότερο επίπεδο της τελευταίας 25ετίας, η σταθεροποίηση του δηµοσίου χρέους, η συνακόλουθη µείωση του κόστους του χρήµατος, η σταθερότητα της συναλλαγµατικής ισοτιµίας της δραχµής, είναι τα κύρια χαρακτηριστικά εξυγίανσης των οικονοµικών δεικτών. 2. Η τετραετής ήδη εφαρµογή του Β Κ.Π.Σ. έχει θέσει τη βάση για ένα ριζικό εκσυγχρονισµό στις υποδοµές, στο παραγωγικό περιβάλλον και στις δεξιότητες του ανθρώπινου δυναµικού της χώρας. Σε πολλές περιπτώσεις υιοθετήθηκε ένας εντελώς διαφορετικός αναπτυξιακός προσανατολισµός σε σχέση µε το παρελθόν, µε µεγάλο βαθµό καινοτοµίας ως προς τα µέσα και τους στόχους. Οι αυξηµένες διοικητικές ανάγκες και οι νέοι θεσµοί που απαίτησε η εφαρµογή του Β Κ.Π.Σ. οδήγησαν σε εκτεταµένες οργανωτικές και θεσµικές µεταρρυθµίσεις µε κύρια έµφαση στους τοµείς των δηµοσίων έργων, των βιοµηχανικών υποδοµών και ενισχύσεων και της κατάρτισης του ανθρώπινου δυναµικού. 3. Η κοινή γνώµη, οι κοινωνικοί εταίροι, οι φορείς του δηµοσίου και ιδιωτικού τοµέα αποβάλλουν σταδιακά παρωχηµένες νοοτροπίες προστατευτισµού, συντεχνιασµού και εσωστρέφειας, αντιλαµβάνονται σε ολοένα και µεγαλύτερο βαθµό τους νέους όρους που επιβάλει η τεχνολογική εξέλιξη και η διεθνοποίηση των οικονοµιών, θέτουν νέους όρους αξιολόγησης της κυβερνητικής πολιτικής. 4. Η παρουσία των ελληνικών επιχειρήσεων και προιόντων στις βαλκανικές και παρευξείνιες οικονοµίες ακολουθεί µια επιταχυνόµενη πορεία, έχει ήδη φθάσει σε σηµαντικά επίπεδα και δηµιουργεί τις προϋποθέσεις επενδύσεων για µια διευρυµένη και συνεχώς ανερχόµενη καταναλωτική αγορά. Ενισχύει έτσι τις δυνατότητες µιας συνολικότερης πολιτικής συνεργασίας για την ειρήνη και την ανάπτυξη της περιοχής. Τα ενεργειακά δίκτυα,οι τηλεπικοινωνίες και οι υποδοµές µεταφορών αποτελούν επίσης τοµείς µε σηµαντική πρόοδο διασυνοριακής συνεργασίας. 4

* * * * * * Γενικότερα, το Γ ΚΠΣ πρέπει να σχεδιαστεί µε ορίζοντα τις ανάγκες της ελλληνικής οικονοµίας και κοινωνίας του 2010. Γι αυτό ο σχεδιασµός του πρέπει να λάβει υπόψη τα κρίσιµα νέα ζητήµατα και τις νέες πιέσεις που θα έχουν διαµορφωθεί, την ανάγκη ολοκλήρωσης των στόχων που προωθήθηκαν απο το Β ΚΠΣ και τις αναγκαίες ισορροπίες στις οικονοµικές και κοινωνικές επιλογές, έτσι ώστε να υπάρχει όσο γίνεται µεγαλύτερη αντιστοιχία µεταξύ σχεδιαζόµενων δράσεων και προτεραιοτήτων της νέας προγραµµατικής περιόδου. Σε αρκετούς τοµείς οι στόχοι που έθεσε το Β Κ.Π.Σ. υπερέβησαν κατά πολύ τους οικονοµικούς πόρους, το χρονικό ορίζοντα και τα διοικητικά µέσα που ήταν διαθέσιµα. Ως αποτέλεσµα διαπιστώνονται σηµαντικές υστερήσεις αποτελεσµάτων, η κάλυψη των οποίων θα απαιτήσει µεγάλη προσπάθεια στη νέα προγραµµατική περίοδο. Ο τοµέας των υποδοµών στις µεταφορές είναι ένα τέτοιο παράδειγµα. Σε άλλες περιπτώσεις τα αποτελέσµατα του Β Κ.Π.Σ. θέτουν νέες προκλήσεις αξιοποίησής τους µε στόχο τη µεγιστοποίηση των θετικών επιπτώσεων, την ενσωµάτωσή τους στην αναπτυξιακή διαδικασία, την απόδοσή τους υπέρ της καθηµερινής ποιότητας ζωής των πολιτών. Βλέποντας προς το µέλλον, η χώρα αναµένεται οτι θα αντιµετωπίζει στην πρώτη δεκαετία του 21ου αιώνα µια σειρά από νεες προκλήσεις, που πρέπει να ληφθούν υπόψη : 1. Η συµµετοχή της στην Οικονοµική και Νοµισµατική Ενωση ανάγει την ενίσχυση της παραγωγικότητας και ανταγωνιστικότητας σε πρωταρχικούς παράγοντες της οικονοµικής και κοινωνικής της ανάπτυξης. Αν δεν επιτευχθεί ουσιαστική και διατηρήσιµη πρόοδος στο πεδίο αυτό, οι επιπτώσεις σε όρους οικονοµικής ανάπτυξης, κοινωνικών ανισορροπιών και περιφερειακής ανάπτυξης θα είναι ιδιαίτερα σοβαρές. Επιβάλλεται, συνεπώς, ο σχεδιασµός δράσεων που θα θέτουν έµφαση στα στοιχεία εκείνα που προωθούν την παραγωγικότητα και τελικά την πραγµατική σύγκλιση σε επίπεδο χώρας και περιφερειών. 2. Η πορεία προς την Κοινωνία της Πληροφορίας αναδεικνύει τις νέες τεχνολογίες και την πληροφορική σε στρατηγικό εργαλείο του ανταγωνισµού στις παγκοσµιοποιηµένες αγορές, θέτοντας πιεστικά το πρόβληµα της ανάπτυξης µηχανισµών δηµιουργίας, απορρρόφησης και αξιοποίησής τους. Η χρήση της τηλεµατικής και των δικτύων στο εµπόριο, στις χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες, στην εκπαίδευση και στην υγεία, αλλά και τα 5

εµπόδια που παρουσιάζονται λόγω αναπτυσσόµενων προδιαγραφών ποιότητας, ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος, µπορούν να προκαλέσουν σηµαντική ανακατανοµή ρόλων µεταξύ των επιµέρους εθνικών οικονοµιών και διαµόρφωσης νέων περιοχών ανάπτυξης, επισείοντας σοβαρούς κινδύνους σε όσους αντιµετωπίσουν δυσκολίες προσαρµογής. Για τους λόγους αυτούς µία στρατηγική εστιασµένη γύρω από τις νέες τεχνολογίες και την πληροφορική, όχι µόνο µεταφέροντας τεχνογνωσία από το εξωτερικό αλλά συµµετέχοντας ενεργά στην παραγωγή της, αποτελεί σηµαντικό εργαλείο ανάπτυξης, µε στόχο όχι µόνο την κάλυψη της απόστασης από τις αναπτυγµένες χώρες, αλλά και την απόκτηση πλεονεκτικής θέσης στο ευρύτερο διεθνές περιβάλλον. 3. Η Ελλάδα θα έχει να αντιµετωπίσει το άνοιγµα του ανταγωνισµού στον αγροτικό τοµέα, ενώ παράλληλα θα εντείνονται οι πιέσεις στη βιοµηχανία και στις υπηρεσίες, ιδιαίτερα σε αυτές που συνδέονται µε χρηµατοπιστωτικές δραστηριότητες και νέες τεχνολογίες (επικοινωνίες, δορυφόροι, πληροφορική κα). Η έως σήµερα διάθεση σηµαντικότατων πόρων στο πρωτογενή τοµέα για εισοδηµατική στήριξη, παραγωγικό εκσυγχρονισµό και βασική υποδοµή δεν έφερε τα επιθυµητά αποτελέσµατα. ιατηρείται η ισχυρότατη εξάρτηση ενός µεγάλου αριθµού γεωργικών εκµεταλλεύσεων από κρατικές και Κοινοτικές ενισχύσεις, διαπιστώθηκε απώλεια αγορών για αρκετές κατηγορίες γεωργικών προϊόντων, παραµένει πολύ χαµηλή η συνεισφορά του πρωτογενή τοµέα στην αύξηση της παραγωγικότητας της ελληνικής οικονοµίας ενώ δεν έχει ανακοπεί η βαθµιαία γήρανση του ενεργού πληθυσµού του τοµέα και η πληθυσµιακή αποψίλωση των ορεινών και αποµακρυσµένων περιοχών. Μεγάλα περιθώρια βελτίωσης διαπιστώνονται ακόµα στη κλαδική διαφοροποίηση της µεταποιητικής βάσης της χώρας. Ο αναµφισβήτητος τεχνολογικός εκσυγχρονισµός παραδοσιακών κλάδων της αλλά και η λήψη ευρείας έκτασης οριζόντιων µέτρων για την παροχή σύγχρονων και εξειδικευµένων υπηρεσιών και λειτουργικών υποδοµών αποτελούν µια από τις πλέον χαρακτηριστικές τοµές και καινοτοµίες του Β Κ.Π.Σ. Όµως µέχρι σήµερα τουλάχιστον, δεν καταγράφεται σε ικανοποιητικό βαθµό ο εµπλουτισµός της ελληνικής µεταποίησης µε νέους δυναµικά ανερχόµενους κλάδους προωθηµένης τεχνολογίας, η παραγωγική ενσωµάτωση των αποτελεσµάτων έρευνας και ανάπτυξης των ερευνητικών κέντρων της χώρας, η ανασύνθεση των εξαγωγών µε νέα προιόντα υψηλού τεχνολογικού περιεχοµένου. 6

Η απορρόφηση των πιέσεων αυτών πρέπει να γίνει απο το παραγωγικό σύστηµα, εθνικό και περιφερειακό. Αυτό, συνεπώς, θέτει έντονα το θέµα της αυστηρής ιεράρχισης των επιλογών και της αξιοποίησης των πόρων µε τρόπους που θα δηµιουργούν θέσεις εργασίας, εισοδήµατα και παραγωγικές διαδικασίες, όχι µόνο στο χρόνο υλοποίησής τους αλλά και σε υστερότερη περίοδο. 4. Οι προαναφερθέντες νέοι όροι ανταγωνισµού καθιστούν ακόµα πιο σύνθετη την πολιτική βελτίωσης των έως σήµερα αποτελεσµάτων στον τοµέα της ανεργίας και της στήριξης αδύναµων κοινωνικών οµάδων, οι οποίες µάλιστα πολλαπλασιάζονται µε την δραµατική αύξηση των φαινοµένων της µετανάστευσης οικονοµικών προσφύγων. Κατεπείγοντα χαρακτήρα αποκτά η προσαρµογή της τεχνογνωσίας και των επαγγελµατικών δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναµικού, της ευελιξίας των αγορών εργασίας, της παραγωγικότητας στο δηµόσιο και ιδιωτικό τοµέα. Ιδιαίτερα µακρύς και δύσκολος δρόµος διαρθρωτικών προσαρµογών πρέπει να διανυθεί από τη δηµόσια διοίκηση, τις δηµόσιες επιχειρήσεις και οργανισµούς. 5. Τα προβλήµατα του περιβάλλοντος και της υπερβολικής πίεσης πάνω στους φυσικούς πόρους (π.χ. υδάτινοι πόροι) αναµένεται να αποκτούν όλο και πιο έντονο χαρακτήρα στη διάρκεια υλοποίησης του Γ ΚΠΣ. Κατά συνέπεια, ο σχεδιασµός των δράσεων θα πρέπει να λαµβάνει υπόψη την εντεινόµενη περιοριστική επίδραση των παραγόντων αυτών, την ανάγκη παραγωγικών αναδιαρθρώσεων καθώς και την ανάγκη εξισορρόπησης αρνητικών λειτουργιών που δηµιουργήθηκαν στο παρελθόν. Η ίδια η διαδικασία της ανάπτυξης θα ανάγει την ποιότητα ζωής, µέσα στην οποία εντάσσεται και η προστασία των φυσικών πόρων, σε καθηµερινή αξία των πολιτών και υποτίµησή της στο σχεδιασµό της ανάπτυξης δηµιουργεί κινδύνους σοβαρών µελλοντικών προβληµάτων. 6. Η ένταξη της Ελλάδας στην ΟΝΕ και η εφαρµογή του Συµφώνου Σταθερότητας ανάγουν σε µείζον θέµα την εξοικονόµηση δηµόσιας δαπάνης για έργα και δράσεις, που µπορούν να αναληφθούν απο ιδιωτικούς φορείς, µε παράλληλη διασφάλιση των συµφερόντων του κοινωνικού συνόλου. ιαφορετικά, το Κράτος θα ασφυκτιά συνεχώς για την εξεύρεση των αναγκαίων εσόδων, σε µιά περίοδο που και η αντιµετώπιση αυξηµένων κοινωνικών αναγκών θα είναι στο προσκήνιο. Ο σχεδιασµός των έργων/δράσεων πρέπει να λάβει πολύ πιο σοβαρά υπόψη τον παράγοντα αυτό απότι στο Β ΚΠΣ. Μια τέτοια κατεύθυνση, εξάλλου, θα δηµιουργήσει και βαθµούς ελευθερίας και µεγαλύτερης άνεση απέναντι στην αυστηροποίηση των κοινοτικών διαδικασιών υλοποίησης του Γ ΚΠΣ. 7. Η ίδια η διαδικασία υλοποίησης του Γ ΚΠΣ πρέπει να εµπεριέχει το στοιχείο της 7

αποτελεσµατικότερης χρήσης των πόρων. Η παράλληλα έναρξη µεγάλου αριθµού έργων, που εκτελούτναι επί µακρόν και απαιτούν µεγαλύτερα χρονικά διαστήµατα υλοποίησης, απότι αν εκτελούνταν διαδοχικά µε ταχύτερους ρυθµούς ώστε οι πόροι που δεσµεύουν να οδηγούν πιο γρήγορα σε παραγωγικό αποτέλεσµα, αποτελεί µια οικονοµικά και κοινωνικά λιγότερο αποτελεσµατική διαχείριση. Η ευαισθησία στο κοινωνικό κόστος/όφελος είναι αναγκαία εν όψει όλων των περιοριστικών παραγόντων και της αναπτυξιακής και κοινωνικής πρόκλησης που αντιµετωπίζει η χώρα στην επόµενη δεκαετία 8. Παρότι τα αποτελέσµατα της εισαγωγής νέων θεσµών στο Β ΚΠΣ, όπως η εκ βάθρων αναµόρφωση του συστήµατος παραγωγής δηµοσίων έργων, η σύσταση ανεξαρτήτων διαχειριστικών φορέων µε µορφή Α.Ε. για τη διοίκηση µεγάλων έργων, η δηµιουργία της Μονάδας Οργάνωσης της ιαχείρισης του Κ.Π.Σ., το Εθνικό Κέντρο Πιστοποίησης για τη διασφάλιση της ποιότητας στην επαγγελµατική κατάρτιση, η ευρύτατη χρήση συµβουλευτικών υπηρεσιών του ιδιωτικού τοµέα µε τη µορφή Τεχνικών Συµβούλων, Χρηµατοπιστωτικών Συµβούλων, Συµβούλων ιαχείρισης Προγραµµάτων, Συµβούλων Αξιολόγησης, η δηµιουργία Ολοκληρωµένου Πληροφοριακού Συστήµατος ιοίκησης του Κ.Π.Σ., κρίνονται καθοριστικά για την πληρέστερη και αποτελεσµατικότερη αξιοποίηση των πόρων του Β Κ.Π.Σ. και σε µεγάλο βαθµό θα αξιοποιηθούν και κατά την επόµενη προγραµµατική περίοδο, αφορούν µόνο µερικές πτυχές του προβλήµατος και δεν αντιµετωπίζουν τις δοµικές ανεπάρκειες που χαρακτηρίζουν µεγάλο αριθµό δηµοσίων υπηρεσιών µε καθοριστική επίπτωση στην εφαρµογή των Προγραµµάτων. Ενέργειες για την αντιµετώπιση ορισµένων απο τις διοικητικές ανεπάρκειες και δυσλειτουργίες θα πρέπει να έχουν αντιµετωπιστεί επιτυχώς εντός του 1999 µε τη λήψη των αναγκαίων µέτρων και τη διάθεση αντίστοιχων πόρων. Η εξοικονόµηση δηµοσίων πόρων από τον περιορισµό της σπατάλης, των ατασθαλιών, των καθυστερήσεων της βελτίωσης της αναπτυξιακής απόδοσης αλλά και της γενικότερης αναβάθµισης του κύρους της ηµόσιας ιοίκησης θα είναι πολλαπλάσια της δαπάνης των αναγκαίων αλλαγών. Οι πιο πάνω διαπιστώσεις αποτελούν µια ενδεικτική, µη εξαντλητική παράθεση των κύριων παραγόντων που δεν µπορούν να αγνοηθούν, αλλά αντίθετα κρίνονται καθοριστικοί για την ιεράρχιση των προτεραιοτήτων του Γ Σ.Π.Α Την όλη εικόνα θα µπορούσαν να συµπληρώσουν βεβαίως αναλύσεις για τους νέους προσανατολισµούς στο τοµέα του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος, στη διαφοροποίηση του τουριστικού προιόντος, στη νέα δυναµική της περιφερειακής αποκέντρωσης µέσω των νεοεισαχθέντων θεσµών, στις τηλεπικοινωνίες, την ενέργεια, τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας κ.ο.κ. Όµως στα πλαίσια της παρούσας Εγκυκλίου δεν κρίνεται σκόπιµη µια εκτεταµένη εισαγωγική αντιµετώπιση των επιµέρους αυτών τοµέων. 8

Αντίθετα, πριν τη διεξοδικότερη καταγραφή των τοµεακών προτεραιοτήτων είναι χρήσιµο να θέσουµε ορισµένους βασικούς νέους στόχους που προτείνουµε να αποτελέσουν στοιχεία καινοτόµων προσεγγίσεων του Γ Σ.Π.Α., που δεν συναντώνται, τουλάχιστον µε τη δέουσα έµφαση, στο Β Κ.Π.Σ. Η αναδιοργάνωση, εισαγωγή της πληροφορικής και επανειδίκευση των στελεχών στη ηµόσια ιοίκηση. Η ανάδειξη και αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτηµάτων σε κλάδους νέας τεχνολογίας, η επέκταση των ερευνητικών δραστηριοτήτων και κυρίως η διασύνδεσή τους µε τους παραγωγικούς τοµείς. Η εξειδίκευση µιας ολοκληρωµένης πολιτικής για τον ορεινό όγκο της χώρας µε διατοµεακή προσέγγιση και στόχο την προστασία του περιβάλλοντος, τη συγκράτηση των ορεινών πληθυσµών, της οικονοµικής δραστηριότητας και της πολιτισµικής παράδοσης. Η εξειδίκευση µιάς ολοκληρωµένης πολιτικής για τα νησιά του Αιγαίου µε διατοµεακή προσέγγιση, µαζική εισαγωγή νέων τεχνολογιών τηλεµατικής και διαφοροποίηση της παραγωγικής τους εξειδίκευσης. Η ανάδειξη της ταυτότητας των µεγάλων αστικών κέντρων στα πλαίσια ενός πανευρωπαϊκού καταµερισµού λειτουργιών και δραστηριοτήτων. Η ενίσχυση ελληνικών πόλεων που πληρούν τις προϋποθέσεις για να λειτουργήσουν ως µείζονες κόµβοι διευρωπαϊκών δικτύων στους τοµείς µεταφορών, προηγµένων υπηρεσιών, πολιτισµού, τεχνολογίας, κλαδικών οικονοµικών δραστηριοτήτων κλπ ή ως περιφερειακά κέντρα της ευρύτερης περιοχής της Ν.Α. Ευρώπης. Η ευρεία επέκταση της αυτοχρηµατοδότησης έργων υποδοµής µε ιδιωτικά κεφάλαια στα πλαίσια συµβάσεων παραχώρησης. Η ανάδειξη της συµπληρωµατικότητας µεταξύ των µεγάλων έργων υποδοµής του Β Κ.Π.Σ. και των δηµοσίων και ιδιωτικών επενδύσεων που θα ενταχθούν στο νέο Πρόγραµµα. Χωρίς να αποκλείονται οι αναγκαίες προσαρµογές και προσθήκες θεωρούµε ότι η στρατηγική και οι προτεραιότητες που έθεσε το Β Κ.Π.Σ. στους τοµείς των µεταφορών, του 9

περιβάλλοντος, της βιοµηχανίας, του τουρισµού, της ενέργειας, των τηλεπικοινωνιών, της υγείας-πρόνοιας, της εκπαίδευσης και επαγγελµατικής κατάρτισης παραµένουν επίκαιρες, είναι προς την ορθή κατεύθυνση και απαιτούν συνέχεια και ενίσχυση. 10

Β. ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 2000-2006 11

Β. ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 2000-2006 Στην 1 η Εγκύκλιο (αρ.πρωτ. 6599/1.12.97 βλ.παράρτηµα) για την κατάρτιση του Σχεδίου Ανάπτυξης 2000-2006, έχει ήδη γίνει αναφορά στην ανάγκη έγκαιρης και µεθοδολογικά ορθής προετοιµασίας του, έχει δοθεί µια πρώτη κατεύθυνση του αναπτυξιακού χαρακτήρα του Σχεδίου και των κεντρικών αναπτυξιακών στόχων και έχουν προσδιοριστεί οι διαδικασίες, οι φάσεις και το χρονοδιάγραµµα κατάρτισής του, µε πρώτο στόχο - πριν την κατάρτιση του αναλυτικού Σχεδίου Ανάπτυξης (ΣΠΑ) της περιόδου 2000-2006 -τη σύνταξη ενός σχεδίου-πλαίσιο αναπτυξιακών προτεραιοτήτων (Συνοπτικό Σχέδιο Ανάπτυξης) µέχρι τον Ιούνιο του 1998. Με την 1η Εγκύκλιο οι φορείς κλήθηκαν να προετοιµασθούν για τη µελέτη προτεραιοτήτων και τη διατύπωση απαντήσεων-προτάσεων σε συγκεκριµένα ερωτήµατα. Με την παρούσα (2η) Εγκύκλιο, τα Υπουργεία, σε συνεργασία µε τους φορείς που εποπτεύουν και οι Περιφέρειες καλούνται να διατυπώσουν τις θέσεις τους για τις βασικές κατευθύνσεις πολιτικής και τις προτεραιότητες που θα πρέπει να τεθούν για την προγραµµατική περίοδο 2000-2006 στους τοµείς ενδιαφέροντός τους. Για τη διατύπωση των κατευθύνσεων αυτών, οι φορείς θα πρέπει να λάβουν υπόψη τους το νέο προγραµµατικό πλαίσιο που διαµορφώνεται, όπως αυτό περιγράφεται στο Κεφάλαιο Α της παρούσας 2ης Εγκυκλίου, καθώς επίσης και την κτηθείσα εµπειρία απο την εφαρµογή των δύο προηγούµενων ΚΠΣ. Προκειµένου να επιτευχθεί συστηµατική καταγραφή των θέσεων των φορέων και αποτελεσµατικότερη σύνθεση της αναπτυξιακής στρατηγικής του Σχεδίου Ανάπτυξης 2000-2006, οι φορείς καλούνται να απαντήσουν στα Ερωτηµατολόγια που σχεδιάστηκαν για το σκοπό αυτό. Στο Παράρτηµα της παρούσας Εγκυκλίου επισυνάπτονται τα εξής Ερωτηµατολόγια : Τοµεακό Ερωτηµατολόγιο Ερωτηµατολόγιο για την Περιφερειακή Στρατηγική Οι απαντήσεις /προτάσεις των φορέων στα παραπάνω Ερωτηµατολόγια θα χρησιµοποιηθούν για την κατάρτιση του Συνοπτικού Σχεδίου Ανάπτυξης, που θα αποτελέσει προκατακτικό στάδιο της διαδικασίας προγραµµατισµού, µε τελική κατάληξη το Σχέδιο Περιφερειακής Ανάπτυξης 2000-2006 (ΣΠΑ). 12

Σύµφωνα µε το άρθρο 8, του Κανονισµού (ΕΟΚ) του Συµβουλίου αριθ. 2081 /93 (γνωστού ως Κανονισµού - Πλαίσιο των ιαρθρωτικών Ταµείων της Ε.Κ.) και µε την επιφύλαξη αλλαγής των Κανονισµών µέχρι την υποβολή του ΣΠΑ, οι Περιφέρειες που είναι επιλέξιµες για χρηµατοδότηση απο τα ιαρθρωτικά Ταµεία στο πλαίσιο του Στόχου 1, υποβάλλουν προς την Ευρωπαϊκή Ενωση Σχέδια Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΣΠΑ), των οποίων το κανονιστικό περιεχόµενο υπενθυµίζεται στο Παράρτηµα, κατωτέρω. Οι αναλυτικές θέσεις και προτάσεις των φορέων που θα καλύπτουν τα περιεχόµενα του ΣΠΑ, όπως περιγράφονται απο τους ιαρθρωτικούς Κανονισµούς, θα ζητηθούν µε νέα Εγκύκλιο κατά την φάση κατάρτισης του τελικού Σχεδίου Ανάπτυξης, µετά την έγκριση από τις αρµόδιες εθνικές αρχές του συνοπτικού Σχεδίου Ανάπτυξης 2000-2006. Στη συνέχεια αναφέρονται οι Τοµείς, για τους οποίους πρέπει να συµπληρωθούν Ερωτηµατολόγια καθώς και οι αντίστοιχοι Φορείς, έκαστος των οποίων καλείται να απαντήσει στα εν λόγω Ερωτηµατολόγια και να τα αποστείλει προς το ΥΠΕΘΟ, Τοµείς Φορείς Μεταφορές Επικοινωνίες Ενέργεια Περιβάλλον Υγεία και Πρόνοια Ανθρώπινο δυναµικό Μεταποίηση και Υπηρεσίες Ερευνα και Τεχνολογία. Αγροτικός τοµέας και αλιεία Τουρισµός Πολιτισµός ηµόσια ιοίκηση Περιφερειακή ανάπτυξη ΥΠΕΧΩ Ε, Υπ. Μεταφορών, ΥΕΝ Υπ.Μεταφορών Υπ. Ανάπτυξης ΥΠΕΧΩ Ε, Υπ. Γεωργίας, Υπ. Ανάπτυξης Υπ. Υγείας,Πρόνοιας Υπ. Εργασίας, ΥΠΕΠΘ, Υπ. Ανάπτυξης Υπ. Ανάπτυξης Υπ. Ανάπτυξης, Υπ. Γεωργίας, ΥΠΕΠΘ Υπ. Γεωργίας Υπ. Ανάπτυξης Υπ. Πολιτισµού Υπ.Εσωτ., ηµ.. ιοίκησης & Αποκέντρωσης Περιφέρειες, Υπ. Αιγαίου, Υπ. Μακεδονίας-Θράκης Ολα τα Υπουργεία, αποδέκτες της παρούσας Εγκυκλίου, που δεν µνηµονεύονται ανωτέρω, εφ όσον κρίνουν οτι στο πλαίσιο του τοµέα ευθύνης τους µπορούν να συµβάλουν µε συγκεκριµένες θέσεις και προτάσεις στη διαµόρφωση πολιτικής για τους παραπάνω τοµείς, καλούνται να εκφράσουν τις απόψεις τους µε συµπλήρωση Ερωτηµατολογίου. 13

Οι απαντήσεις των κεντρικών και περιφερειακών φορέων θα πρέπει να υποβληθούν προς τη : ιϋπουργική Οµάδα Σχεδιασµού, Γραφείο Υφυπουργού Εθν. Οικονοµίας κ. Χρήστου Πάχτα ΥΠΕΘΟ, Πλατεία Συντάγµατος Νίκης 5-7, 101 80 Αθήνα. µέχρι τη ευτέρα 6 Απριλίου 1998 σε γραπτή µορφή (δύο αντίγραφα), που θα είναι και µαγνητικά αποθηκευµένη (δισκέτα, WORD περιβάλλον WINDOWS). Οι απαντήσεις θα κοινοποιούνται σε γραπτή µορφή (ένα αντίγραφο) στο Γραφείο του Οικονοµικού Συµβούλου του Πρωθυπουργού κ. Α. Γιαννίτση, Μέγαρο Σταθάτου, Ηροδότου 1, 106 74 Αθήνα. Σχετικές πληροφορίες θα δίδονται απο την Επιστηµονική Γραµµατεία της ΟΣχ. κ. Ν. Κοµνηνίδη, τηλ.3332381-2. Οι απαντήσεις δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν κατά κανόνα τις 30 σελίδες, υλικό δε και συµπεράσµατα της υπάρχουσας κατάστασης, τεκµηρίωσης, πίνακες, χάρτες µπορούν να δίδονται σε παράρτηµα. Για τη σύνταξη των σχετικών απαντήσεων κρίνεται σκόπιµο να αιτηθεί η συµβολή των Συµβούλων Αξιολόγησης των υλοποιούµενων Προγραµµάτων του Β ΚΠΣ. Ολα τα Υπουργεία, αποδέκτες της 2ης Εγκυκλίου, καλούνται να διαβιβάσουν κατά την κρίση τους την παρούσα Εγκύκλιο στους φορείς που εποπτεύουν. Σας γνωρίζουµε ότι στις 9 Μαρτίου 1998 προγραµµατίζεται συνάντηση παρουσίασης της 2 ης Εγκυκλίου από την Επιστηµονική Γραµµατεία της ΟΣχ στο ΥΠΕΘΟ, αίθουσα 305, ώρα 12, στην οποία καλείσθε να συµµετάσχετε µε 1-2 εκπροσώπους. Η τυπική διάκριση αφ ενός σε εθνικο / τοµεακό επίπεδο και αφ ετέρου σε περιφερειακό επίπεδο, ενδεχοµένως να διαφοροποιηθεί στο Γ ΚΠΣ από τυχόν αλλαγές στους ιαρθρωτικούς Κανονισµούς που δεν είναι δυνατόν να προβλεφθούν στο παρόν στάδιο καθώς επίσης και από την αναµενόµενη αποκέντρωση αρµοδιοτήτων προς τις Περιφέρειες, Εν τούτοις για τους σκοπούς αυτού του Ερωτηµατολογίου θα διατηρηθεί η διάκριση που έχει ισχύσει στο Β ΚΠΣ. Είναι γεγονός, οτι δεν είναι ακόµη γνωστοί οι πόροι που θα διατεθούν για τη χρηµατοδότηση ιαρθρωτικών ράσεων στο πλαίσιο των νέων ηµοσιονοµικών Προοπτικών της ΕΕ για την περίοδο 2000-2006, αλλά ούτε και η ενδεικτική κατανοµή τους µεταξύ Κρατών - Μελών και Περιφερειών. Κατά συνέπεια, στο αρχικό στάδιο επεξεργασίας του Αναπτυξιακού Προγράµµατος που βρισκόµαστε, δεν δίδεται εκτίµηση της κατανοµής των 14

πόρων που θα διατεθούν για κάθε Τοµέα ή Περιφέρεια, ούτε και θα πρέπει να θεωρηθεί ένδειξη για την κατανοµή των πόρων του Γ ΚΠΣ η δεδοµένη κατανοµή των πόρων που είχε υιοθετηθεί στο Β ΚΠΣ. Για το αµέσως επόµενο χρονικό διάστηµα και µετά την καταγραφή και επεξεργασία των απαντήσεων / προτάσεων των φορέων, προγραµµατίζονται συναντήσεις κατά γενικές και ειδικές θεµατικές ενότητες. Κατά το µήνα Απρίλιο 1998, προγραµµατίζονται συναντήσεις για τις ακόλουθες Γενικές Θεµατικές ενότητες : Μεταφορές και επικοινωνίες Μεταποίηση - Υπηρεσίες /Ερευνα - Τεχνολογία / Ενέργεια Περιβάλλον Ανθρώπινο δυναµικό (Εκπαίδευση - Κατάρτιση-Απασχόληση) Υγεία - Πρόνοια Τουρισµός - Πολιτισµός Αγροτικός τοµέας (Γεωργία- άση- Αλιεία) ηµόσιος τοµέας Κατά το µήνα Μάϊο 1998, προγραµµατίζονται συναντήσεις για τις ακόλουθες Ειδικές Θεµατικές Ενότητες : Νησιωτικός χώρος Ορεινός χώρος Ρόλος µεγάλων αστικών κέντρων Κοινωνία της πληροφορίας 15

Την ίδια περίοδο (Μάϊος 1998), θα οργανωθούν συναντήσεις για τις Ευρύτερες Γεωγραφικές Ενότητες : υτική Μακεδονία - Κεντρική Μακεδονία - Ανατολική Μακεδονία Θράκη Ηπειρος - υτική Ελλάδα - Ιόνια νησιά Πελοπόννησος- Στερεά Ελλάδα- Θεσσαλία Τα θέµατα των Περιφερειών του Βορείου Αιγαίου, του Νοτίου Αγαίου, της Κρήτης και της Αττικής θα συζητηθούν κατά τις συναντήσεις των ειδικότερων θεµατικών ενοτήτων του Νησιωτικού χώρου και του Ρόλου των αστικών κέντρων, αντιστοίχως. Η παραπάνω διαδικασία αποσκοπεί στην ανάπτυξη σχετικής διαβούλευσης, που θα επιτρέψει : τη διατοµεακή σύνθεση, τη σύνθεση τοµεακών - περιφερειακών επιπέδων καθώς και την αποτίµηση της χωρικής διάστασης, συµβάλλοντας στην περαιτέρω επεξεργασία και οριστικοποίηση των κατευθύνσεων του Συνοπτικού Σχεδίου Ανάπτυξης και στη διασφάλιση της δια.µόρφωσης ενός υλοποιήσιµου και συνεκτικού αναπτυξιακού Προγράµµατος. Ο Πρόεδρος της ιϋπουργικής Οµάδας Σχεδιασµού Υφυπουργός Εθνικής Οικονοµίας Χρήστος Αστ. Πάχτας 16

Π Α Ρ Α Ρ Τ Η Μ Α 17

Α. ΤΟΜΕΑΚΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ 18

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΙΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΟΜΑ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 2000-2006 ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΤΟΜΕΑΚΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ 19

ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στο Ερωτηµατολόγιο που ακολουθεί διατυπώνεται ένα σύνολο βασικών ερωτηµάτων που αφορούν στην αναπτυξιακή στρατηγική του τοµέα για την περίοδο 2000-2006. Στόχος του Ερωτηµατολογίου είναι η συγκέντρωση των θέσεων των φορέων για τις βασικές κατευθύνσεις πολιτικής που θα πρέπει να τεθούν την προγραµµατική περίοδο 2000-2006. Για τη διατύπωση των παραπάνω θέσεων, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι διαγραφόµενες τάσεις και προκλήσεις την αντίστοιχη περίοδο σε συνδυασµό µε την συγκεντρωθείσα εµπειρία απο την εφαρµογή της παρέµβασης στο Β ΚΠΣ. Οι φορείς, πέραν των απαντήσεων στα Ερωτηµατολόγια ενδιαφέροντός τους, µπορούν εφ όσον κρίνουν σκόπιµο να αναφερθούν και στο πώς ο τοµέας αρµοδιότητάς τους πρέπει να ληφθεί υπόψη για τη διαµόρφωση στρατηγικών κατευθύνσεων και σε άλλους επι µέρους τοµείς. Οι θέσεις των φορέων θα αποτελέσουν τη βάση για την έναρξη σχετικών διαβουλεύσεων και διαλόγου και µε άλλους εµπλεκόµενους φορείς, προκειµένου στη συνέχεια να διαµορφωθεί το τελικό πλαίσιο στρατηγικής και στόχων του τοµέα του Σχεδίου Ανάπτυξης της περιόδου 2000-2006. Κεντρική επιδίωξη του Ερωτηµατολογίου είναι να προταχθούν οι κατευθύνσεις εκείνες, που θα διαµορφώσουν ένα Σχέδιο Ανάπτυξης, το οποίο θα ενσωµατώνει τις προοπτικές και τις διαγραφόµενες προκλήσεις της επόµενης δεκαετίας αλλά παράλληλα θα αποτελεί ένα υλοποιήσιµο και συνεκτικό Πρόγραµµα µε προοπτική ολοκλήρωσής του την προδιαγραφόµενη προγραµµατική περίοδο. Για το λόγο αυτό θα πρέπει να επιδιωχθεί όχι µόνο ο αναπροσανατολισµός και η προσαρµογή των κατευθύνσεων στις διαφαινόµενες προοπτικές που καθορίζει το διεθνές και εθνικό πλαίσιο αλλά και η αξιοποίηση της συνολικής µέχρι σήµερα εµπειρίας των προηγούµενων ΚΠΣ. 20

Προκειµένου να επιτευχθεί αποτελεσµατικότερος συντονισµός κατά την αποδελτίωση των απαντήσεων στα Ερωτηµατολογια αλλά και για την ευχερέστερη προσέγγιση των φορέων στα ερωτήµατα που τίθενται, το Ερωτηµατολόγιο δοµήθηκε σε έξι επι µέρους κεφάλαια, µε τους ακόλουθους τίτλους : 1. ΝΕΕΣ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟ Ο 2000-2006. 2. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΣΕ ΜΕΓΑΛΟ ΒΑΘΜΟ ΚΑΛΥΨΑΝ ΤΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΚΑΙ ΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑΣ ( Η ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΣΕ ΠΟΛΥ ΜΙΚΡΗ ΚΛΙΜΑΚΑ). 3. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝ ΝΕΕΣ, ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ. 4. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝ ΑΝΑΣΧΕ ΙΑΣΜΟ. 5. ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΕΣ 6. ΣΥΝΟΨΗ - ΝΕΕΣ ΡΑΣΕΙΣ - ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ. 21

1. ΝΕΕΣ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟ Ο 2000-2006. 1.1 Να διατυπώσετε συνοπτικά τις εκτιµήσεις σας για τις επιπτώσεις στον τοµέα αρµοδιότητάς σας απο : 1.1.1 Τις εξελίξεις στο διεθνές περιβάλλον [ π.χ. παγκοσµιοποίηση αγορών, εξελίξεις στο άµεσο γεωπολιτικό περιβάλλον της χώρας, εξελίξεις στις Κοινοτικές πολιτικές, διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ενωσης, νέες διεθνείς συµφωνίες (για περιβάλλον, απελευθέρωση αγορών κ.ο.κ) ]. 1.1.2 Τις εξελίξεις στην τεχνολογία. 1.1.3 Τις εξελίξεις στην ελληνική οικονοµία και στον τοµέα σας ειδικότερα (συµπεριλαµβάνοντας και τη χωρική διάσταση) καθώς και απο τη λειτουργία της τρίτης φάσης της ΟΝΕ. 1.14 Αλλες αιτίες που δηµιουργούν νέες προκλήσεις. 1.2 Με βάση την απάντησή σας στην ανωτέρω ενότητα (1.1), να προσδιορίσετε τις κατευθύνσεις, τις προτεραιότητες και τους ειδικότερους στόχους της αντίστοιχης ελληνικής τοµεακής πολιτικής για την περίοδο 2000-2006. 1.3 Να προσδιορίσετε τυχόν επιπτώσεις για άλλες τοµεακές πολιτικές (εκτός του τοµέα αρµοδιότητάς σας) που προκαλούνται στα πλαίσια της ανάλυσης και των προτάσεων των προηγούµενων ενοτήτων. 1.4 Να επισηµάνετε ειδικότερα τις τυχόν χωροταξικές επιπτώσεις και τις επιπτώσεις στην κοινωνική συνοχή, των κατευθύνσεων που προσδιορίσατε στο ερώτηµα 1.2. 22

2. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΣΕ ΜΕΓΑΛΟ ΒΑΘΜΟ ΚΑΛΥΨΑΝ ΤΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΚΑΙ ΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑΣ ( Η ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΣΕ ΠΟΛΥ ΜΙΚΡΗ ΚΛΙΜΑΚΑ). 2.1 Να αναφέρετε συνοπτικά τις κύριες δράσεις που απορρόφησαν ή προβλέπεται να απορροφήσουν το µεγαλύτερο µέρος των πόρων του Β ΚΠΣ για τον τοµέα σας. 2.2 Να αναφέρετε το βαθµό κάλυψης των ποσοτικών και ποιοτικών στόχων που είχαν τεθεί για τις ανωτέρω δράσεις. 2.3 Ως συµπέρασµα της ανάλυσης στις ενότητες 2.1. και 2.2., να προσδιορίσετε τις δράσεις (ή κατηγορίες δράσεων) του Β ΚΠΣ που κρίνετε οτι δεν θα προταθούν πλέον στα πλαίσια του Γ ΚΠΣ, λόγω ικανοποιητικής κάλυψης των αναγκών. 2.4 Ως συµπέρασµα της ανάλυσης των ενοτήτων 2.1. και 2.2., να προσδιορίσετε δράσεις, που αν και θα προταθούν στο Γ ΚΠΣ θα απαιτήσουν πολύ λιγότερους πόρους λόγω κάλυψης του στόχου σε µεγάλο βαθµό µέσω του Β ΚΠΣ. 23

3. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝ ΝΕΕΣ, ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ 3.1 Λαµβάνοντας υπόψη τις διαπιστώσεις του ερωτήµατος 2.2. να προσδιορίσετε τις κατηγορίες δράσεων που αν και προβλέφθηκαν στο Β ΚΠΣ εκτιµάτε οτι δεν θα καλύψουν το σύνολο των αναγκών ή του φυσικού αντικειµένου που είχε προγραµµατιστεί. 3.1.1 ράσεις που υπολείπονται των αναγκών ή του φυσικού αντικειµένου λόγω ανεπάρκειας των πόρων που ήταν διαθέσιµοι στο Β ΚΠΣ. 3.1.2 ράσεις που θα υπολειφθούν των αναγκών ή του φυσικού αντικειµένου λόγω αδυναµίας απορρόφησης των προβλεφθέντων πόρων στο Β ΚΠΣ. 3.1.3 ράσεις για τις οποίες διαπιστώνετε µια σηµαντική αύξηση των αναγκών, αύξηση ζήτησης εκ µέρους των χρηστών, σε σχέση µε τα επίπεδα που είχαν εκτιµηθεί στα πλαίσια του Β ΚΠΣ. 3.2 Να προσδιορίσετε νέες δράσεις µε προφανή συµπληρωµατικότητα σε σχέση µε τις δράσεις του Β ΚΠΣ προκειµένου να αξιοποιηθούν καλύτερα τα αποτελέσµατα των δράσεων του Β ΚΠΣ. 3.2.1 Νέες συµπληρωµατικές δράσεις που προτείνετε να περιληφθούν σε Προγράµµατα του τοµέα αρµοδιότητάς σας. 3.2.2 Νέες συµπληρωµατικές δράσεις που προτείνετε να περιληφθούν σε Προγράµµατα αρµοδιότητας άλλων φορέων προκειµένου να αξιοποιηθούν καλύτερα τα αποτελέσµατα των δράσεων του τοµέα σας. 3.3 Ποιά η σηµασία και σύνδεση των δράσεων που προτείνετε στα πλαίσια του ερωτήµατος 3.2. σε σχέση µε τις διαπιστώσεις και τους στόχους που εκθέσατε στα πλαίσια του ερωτήµατος 1 (Νέες προκλήσεις για τον τοµέα κατά την περίοδο 2000-2006). 24

4. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝ ΑΝΑΣΧΕ ΙΑΣΜΟ. 4.1 Να προσδιορίσετε κατηγορίες δράσεων που µε βάση την εµπειρία του Β ΚΠΣ κρίνετε οτι στη νέα προγραµµατική περίοδο θα χρειαστεί διαφορετική προσέγγιση ή ανασχεδιασµός. 4.1.1 Οι αρχικές παραδοχές, βάσει των οποίων έγινε ο σχεδιασµός στο Β ΚΠΣ δεν επιβεβαιώθηκαν απο τις εξελίξεις. 4.1.2 Παρότι οι βασικές παραδοχές και στόχοι είναι ορθοί, διαπιστώθηκαν σοβαρές ανεπάρκειες σχεδιασµού και επιλογής των µέσων πολιτικής. 4.1.3 Μεταβλήθηκαν οι προτεραιότητες, ο πληθυσµός-στόχος, χωροταξική κατανοµή ή άλλες συνιστώσες που χαρακτηρίζουν το σχεδιασµό των εν λόγω δράσεων στο Β ΚΠΣ. 4.2 Να προτείνετε τυχόν µεταβολές στο θεσµικό ή διοικητικό πλαίσιο που είναι απαραίτητες για την αποτελεσµατική υλοποίηση των εν λόγω δράσεων. 4.3 Να αναφέρετε τυχόν δράσεις που περιλήφθηκαν σε άλλα Προγράµµατα του Β ΚΠΣ (εκτός αρµοδιότητάς σας) που θεωρείτε οτι λειτουργούν ανταγωνιστικά ή και ακυρώνουν τους στόχους δράσεων του τοµέα σας. 25

5. ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΕΣ 5.1 Προκειµένου να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα των δράσεων του τοµέα σας, µε βάση την εµπειρία του Β ΚΠΣ, να προσδιορίσετε τις θεσµικές (νοµοθετικού περιεχοµένου) αλλαγές που κρίνετε απαραίτητες. 5.1.1 Αλλαγές που άπτονται οριζοντίων θεµάτων της κυβερνητικής λειτουργίας συνολικά εφ όσον τεκµηριώνεται οτι επηρεάζουν σε σηµαντικό βαθµό την αποτελεσµατικότητα των δράσεων του τοµέα σας. 5.1.2 Αλλαγές οριζοντίου χαρακτήρα που διέπουν το σύνολο της λειτουργίας του φορέα που εκπροσωπείτε ή την κατανοµή αρµοδιοτήτων µεταξύ του φορέα σας και άλλων φορέων. 5.1.3 Αλλαγές του ειδικού θεσµικού πλαισίου που διέπει συγκεκριµένες δράσεις του τοµέα σας. 5.2 Προκειµένου να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα του σχεδιασµού των δράσεων του τοµέα σας αλλά και της εφαρµογής τους (χρόνος, κόστος, ποιότητα) να προσδιορίσετε τις αναγκαίες οργανωτικές αλλαγές. 5.2.1 Στην οργανωτική δοµή των εµπλεκόµενων κεντρικών και περιφερειακών υπηρεσιών του φορέα σας. 5.2.2 Στην ποιότητα και ποσότητα του στελεχικού δυναµικού των κεντρικών και περιφερειακών υπηρεσιών του φορέα σας. 5.2.3 Στην κτιριακή και τεχνολογική υποδοµή των εµπλεκόµενων υπηρεσιών του φορέα σας. 26

5.3 Ειδικότερα για κάθε δράση ή κατηγορία δράσεων που προτείνετε στα πλαίσια του παρόντος Ερωτηµατολογίου, να προσδιορίσετε το διοικητικό της ισοζύγιο, δηλαδή : 5.3.1 Τις ελάχιστες διοικητικές προϋποθέσεις για αποτελεσµατικό σχεδιασµό και υλοποίηση της δράσης. 5.3.2 Τους διαθέσιµους σήµερα πόρους (οργάνωση, στελέχωση, υποδοµή). 5.3.3 Τις προτεινόµενες διορθωτικές παρεµβάσεις. 27

6. ΣΥΝΟΨΗ - ΝΕΕΣ ΡΑΣΕΙΣ- ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ 6.1 Σύνοψη των βασικών διαπιστώσεων και προτάσεων που έχετε συµπεριλάβει στα προηγούµενα Ερωτήµατα. 6.2 Νέες δράσεις και περιορισµένος αριθµός µεγάλων έργων που προκύπτουν απο την προηγηθείσα ανάλυση. Μιά πρώτη (µη δεσµευτική) εκτίµηση του αναγκαίου προϋπολογισµού. 6.3 Ειδικότερη σύνοψη των επιπτώσεων των προτάσεών σας στην απασχόληση, στην ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονοµίας, στο φυσικό περιβάλλον, στη χωρική κατανοµή των δραστηριοτήτων, στην ποιότητα ζωής του πολίτη. ckpstom 28

Β. ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ 29

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΙΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΟΜΑ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 2000-2006 ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ 30

ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στο Ερωτηµατολόγιο που ακολουθεί διατυπώνεται ένα σύνολο βασικών ερωτηµάτων που αφορούν στην αναπτυξιακή στρατηγική της Περιφέρειας για την περίοδο 2000-2006. Στόχος του Ερωτηµατολογίου είναι η συγκέντρωση των θέσεων της Περιφέρειας για τις βασικές κατευθύνσεις πολιτικής, που θα πρέπει να τεθούν την προγραµµατική περίοδο 2000-2006. Για τη διατύπωση των παραπάνω θέσεων, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι διαγραφόµενες τάσεις και προκλήσεις την αντίστοιχη περίοδο σε συνδυασµό µε την συγκεντρωθείσα εµπειρία απο την εφαρµογή των Προγραµµάτων στο Β ΚΠΣ. Οι Περιφέρειες, πέραν των απαντήσεων στο Ερωτηµατολόγιο ενδιαφέροντός τους, µπορούν εφ όσον κρίνουν σκόπιµο να αναφερθούν και στο πώς η αναπτυξιακή στρατηγική τους πρέπει να ληφθεί υπόψη για τη διαµόρφωση στρατηγικών κατευθύνσεων και σε άλλους επι µέρους τοµείς. Οι θέσεις της Περιφέρειας θα αποτελέσουν τη βάση για την έναρξη σχετικών διαβουλεύσεων και διαλόγου και µε άλλους εµπλεκόµενους φορείς, προκειµένου στη συνέχεια να διαµορφωθεί το τελικό πλαίσιο στρατηγικής και στόχων της Περιφέρειας του Σχεδίου Ανάπτυξης της περιόδου 2000-2006. Κεντρική επιδίωξη του Ερωτηµατολογίου είναι να προταχθούν οι κατευθύνσεις εκείνες, που θα διαµορφώσουν ένα Σχέδιο Ανάπτυξης, το οποίο θα ενσωµατώνει τις προοπτικές και τις διαγραφόµενες προκλήσεις της επόµενης δεκαετίας αλλά παράλληλα θα αποτελεί ένα υλοποιήσιµο και συνεκτικό Πρόγραµµα µε προοπτική ολοκλήρωσής του την προδιαγραφόµενη προγραµµατική περίοδο. Για το λόγο αυτό θα πρέπει να επιδιωχθεί όχι µόνο ο αναπροσανατολισµός και η προσαρµογή των κατευθύνσεων στις διαφαινόµενες προοπτικές που καθορίζει το διεθνές, εθνικό και περιφερειακό πλαίσιο αλλά και η αξιοποίηση της συνολικής µέχρι σήµερα εµπειρίας των προηγούµενων ΚΠΣ. 31

Προκειµένου να επιτευχθεί αποτελεσµατικότερος συντονισµός κατά την αποδελτίωση των απαντήσεων στα Ερωτηµατολόγια αλλά και για την ευχερέστερη προσέγγιση των φορέων στα ερωτήµατα που τίθενται, το ερωτηµατολόγιο δοµήθηκε σε έξι επί µέρους κεφάλαια, µε τους ακόλουθους τίτλους : 1. ΝΕΕΣ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟ Ο 2000-2006. 2. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΣΕ ΜΕΓΑΛΟ ΒΑΘΜΟ ΚΑΛΥΨΑΝ ΤΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΚΑΙ ΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑΣ ( Η ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΣΕ ΠΟΛΥ ΜΙΚΡΗ ΚΛΙΜΑΚΑ). 3. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝ ΝΕΕΣ, ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ. 4. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝ ΑΝΑΣΧΕ ΙΑΣΜΟ. 5. ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΕΣ 6. ΣΥΝΟΨΗ - ΝΕΕΣ ΡΑΣΕΙΣ - ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ. 32

1. ΝΕΕΣ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟ Ο 2000-2006. 1.1 Να διατυπώσετε συνοπτικά τις εκτιµήσεις σας για τις επιπτώσεις στην Περιφέρειά σας απο : 1.1.1 Τις εξελίξεις στο διεθνές περιβάλλον [ π.χ. παγκοσµιοποίηση αγορών, εξελίξεις στο άµεσο γεωπολιτικό περιβάλλον της Περιφέρειας, εξελίξεις στις Κοινοτικές πολιτικές, διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ενωσης, νέες διεθνείς συµφωνίες (για περιβάλλον, απελευθέρωση αγορών κ.ο.κ) ]. 1.1.2 Τις εξελίξεις στην τεχνολογία. 1.1.3 Τις εξελίξεις στην ελληνική οικονοµία συνολικά και κατά τοµέα καθώς και απο τη λειτουργία της τρίτης φάσης της ΟΝΕ. 1.1.4 Αλλες αιτίες που δηµιουργούν νέες προκλήσεις. 1.2 Να προσδιορίσετε τη θέση της Περιφέρειας στα διευρωπαϊκά δίκτυα µεταφορών - επικοινωνιών, σε ενεργειακά δίκτυα, σε άλλες µορφές πανευρωπαϊκής δικτύωσης. 1.3 Πού προσδιορίζετε τις µεγαλύτερες πιθανότητες διαφύλαξης ή ανάδειξης συγκριτικού πλεονεκτήµατος της Περιφέρειας στα πλαίσια ενός πανευρωπαϊκού και εθνικού καταµερισµού λειτουργιών και δραστηριοτήτων. 1.4 Να προσδιορίσετε τις διαµορφούµενες ενδογενείς τάσεις του οικονοµικού και κοινωνικού περιβάλλοντος της Περιφέρειάς σας. 1.5 Με βάση την απάντησή σας στις ανωτέρω ενότητες (1.1, 1.2, 1.3, 1.4), να προσδιορίσετε τις κατευθύνσεις, τις προτεραιότητες και τους ειδικότερους στόχους της αναπτυξιακής στρατηγικής της Περιφέρειάς σας για την περίοδο 2000-2006. Ποιές παρεµβάσεις του νέου Προγράµµατος θεωρείτε καθοριστικές για τη στήριξη-ανάδειξη των στόχων που θέτετε. 33

1.6 Να επισηµάνετε ειδικότερα τις ενδοπεριφερειακές επιπτώσεις των κατευθύνσεων που προσδιορίσατε στο ερώτηµα 1.5 µε έµφαση στα θέµατα κοινωνικής συνοχής.. 1.7 Να προσδιορίσετε τυχόν προϋποθέσεις που πρέπει να εξασφαλιστούν απο επι µέρους τοµεακές πολιτικές για την εφαρµογή των προτάσεών σας των προηγούµενων ενοτήτων. 34

2. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΣΕ ΜΕΓΑΛΟ ΒΑΘΜΟ ΚΑΛΥΨΑΝ ΤΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΚΑΙ ΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑΣ ( Η ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΣΕ ΠΟΛΥ ΜΙΚΡΗ ΚΛΙΜΑΚΑ). 2.1 Να αναφέρετε συνοπτικά τις κύριες δράσεις που απορρόφησαν ή προβλέπεται να απορροφήσουν το µεγαλύτερο µέρος των πόρων του Προγράµµατός σας (ΠΕΠ) του Β ΚΠΣ. 2.2 Να αναφέρετε το βαθµό κάλυψης των ποσοτικών και ποιοτικών στόχων που είχαν τεθεί για τις ανωτέρω δράσεις. 2.3 Ως συµπέρασµα της ανάλυσης στις ενότητες 2.1 και 2.2, να προσδιορίσετε τις δράσεις (ή κατηγορίες δράσεων) του Β ΚΠΣ που κρίνετε οτι δεν θα προταθούν πλέον στα πλαίσια του Γ ΚΠΣ, λόγω ικανοποιητικής κάλυψης των αναγκών. 2.4 Ως συµπέρασµα της ανάλυσης των ενοτήτων 2.1 και 2.2, να προσδιορίσετε δράσεις, που αν και θα προταθούν στο Γ ΚΠΣ θα απαιτήσουν πολύ λιγότερους πόρους λόγω κάλυψης του στόχου σε µεγάλο βαθµό µέσω του Β ΚΠΣ. 35

3. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝ ΝΕΕΣ, ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ 3.1 Λαµβάνοντας υπόψη τις διαπιστώσεις του ερωτήµατος 2.2 να προσδιορίσετε τις κατηγορίες δράσεων που αν και προβλέφθηκαν στο Β ΚΠΣ εκτιµάτε οτι δεν θα καλύψουν το σύνολο των αναγκών ή του φυσικού αντικειµένου που είχε προγραµµατιστεί. 3.1.1 ράσεις που υπολείπονται των αναγκών ή του φυσικού αντικειµένου λόγω ανεπάρκειας των πόρων που ήταν διαθέσιµοι στο Β ΚΠΣ. 3.1.2 ράσεις που θα υπολειφθούν των αναγκών ή του φυσικού αντικειµένου λόγω αδυναµίας απορρόφησης των προβλεφθέντων πόρων στο Β ΚΠΣ. 3.1.3 ράσεις για τις οποίες διαπιστώνετε µια σηµαντική αύξηση των αναγκών, αύξηση ζήτησης εκ µέρους των χρηστών, σε σχέση µε τα επίπεδα που είχαν εκτιµηθεί στα πλαίσια του Β ΚΠΣ. 3.2 Να προσδιορίσετε νέες δράσεις µε προφανή συµπληρωµατικότητα µε τις δράσεις του Β ΚΠΣ, προκειµένου να αξιοποιηθούν καλύτερα τα αποτελέσµατα των δράσεων του Β ΚΠΣ. 3.2.1 Νέες συµπληρωµατικές δράσεις, που προτείνετε να περιληφθούν στο Πρόγραµµα αρµοδιότητάς σας. 3.2.2 Νέες συµπληρωµατικές δράσεις που προτείνετε να περιληφθούν σε Προγράµµατα αρµοδιότητας άλλων φορέων προκειµένου να αξιοποιηθούν καλύτερα τα αποτελέσµατα των δράσεων του ΠΕΠ αρµοδιότητάς σας. 3.3 Ποιά η σηµασία και σύνδεση των δράσεων που προτείνετε στα πλαίσια του ερωτήµατος 3.2 σε σχέση µε τις διαπιστώσεις και τους στόχους που εκθέσατε στα πλαίσια του ερωτήµατος 1 (Νέες Προκλήσεις για την Περιφέρεια κατά την περίδο 2000-2006). 36

4. ΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Β ΚΠΣ, ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝ ΑΝΑΣΧΕ ΙΑΣΜΟ. 4.1 Να προσδιορίσετε κατηγορίες δράσεων που µε βάση την εµπειρία του Β ΚΠΣ κρίνετε οτι στη νέα προγραµµατική περίοδο θα χρειαστεί διαφορετική προσέγγιση ή ανασχεδιασµός λόγω του ότι : 4.1.1 Οι αρχικές παραδοχές, βάσει των οποίων έγινε ο σχεδιασµός στο Β ΚΠΣ δεν επιβεβαιώθηκαν απο τις εξελίξεις. 4.1.2 Παρότι οι βασικές παραδοχές και στόχοι είναι ορθοί, διαπιστώθηκαν σοβαρές ανεπάρκειες σχεδιασµού και επιλογής των µέσων πολιτικής. 4.1.3 Μεταβλήθηκαν οι προτεραιότητες, ο πληθυσµός-στόχος, η χωροταξική κατανοµή ή άλλες συνιστώσες που χαρακτηρίζουν το σχεδιασµό των εν λόγω δράσεων στο Β ΚΠΣ. 4.2 Να προτείνετε τυχόν µεταβολές στο θεσµικό ή διοικητικό πλαίσιο που είναι απαραίτητες για την αποτελεσµατική υλοποίηση των εν λόγω δράσεων. 4.3 Να αναφέρετε τυχόν δράσεις που περιλήφθηκαν σε άλλα Προγράµµατα του Β ΚΠΣ (εκτός αρµοδιότητάς σας) που θεωρείτε οτι λειτουργούν ανταγωνιστικά ή και ακυρώνουν τους στόχους δράσεων του Προγράµµατός σας. 4.4 Να εντοπίσετε τοµείς όπου κρίνετε οτι η Περιφέρεια θα πρέπει να αντιµετωπιστεί µε ενιαία µέτρα απο κοινού µε άλλες οµοειδείς Περιφέρειες (γειτονικές ή µη). 37

5. ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΕΣ 5.1 Προκειµένου να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα των δράσεων των Προγραµµάτων αρµοδιότητάς σας, µε βάση την εµπειρία του Β ΚΠΣ, να προσδιορίσετε τις θεσµικές (νοµοθετικού περιεχοµένου) αλλαγές που κρίνετε απαραίτητες. 5.1.1 Αλλαγές που άπτονται οριζοντίων θεµάτων της κυβερνητικής λειτουργίας συνολικά εφ όσον τεκµηριώνεται οτι επηρεάζουν σε σηµαντικό βαθµό την αποτελεσµατικότητα των δράσεων του Προγράµµατός σας. 5.1.2 Αλλαγές οριζοντίου χαρακτήρα που διέπουν το σύνολο της λειτουργίας του φορέα που εκπροσωπείτε ή την κατανοµή αρµοδιοτήτων µεταξύ του φορέα σας και άλλων φορέων. 5.1.3 Αλλαγές του ειδικού θεσµικού πλαισίου που διέπει συγκεκριµένες δράσεις του Προγραµµάτός σας. 5.2 Προκειµένου να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα του σχεδιασµού των δράσεων του Προγράµµατός σας αλλά και της εφαρµογής του (χρόνος, κόστος, ποιότητα), να προσδιορίσετε τις αναγκαίες οργανωτικές αλλαγές. 5.2.1 Στην οργανωτική δοµή των εµπλεκόµενων υπηρεσιών (των εγκατεστηµένων στην έδρα της Περιφέρειάς σας, των υπηρεσιών των Νοµαρχιών και των ΟΤΑ). 5.2.2 Στην ποιότητα και ποσότητα του στελεχικού δυναµικού των εµπλεκόµενων υπηρεσιών (των εγκατεστηµένων στην έδρα της Περιφέρειάς σας, των υπηρεσιών των Νοµαρχιών και των ΟΤΑ). 5.2.3 Στην κτιριακή και τεχνολογική υποδοµή των εµπλεκόµενων υπηρεσιών (των εγκατεστηµένων στην έδρα της Περιφέρειάς σας, των υπηρεσιών των Νοµαρχιών και των ΟΤΑ). 38

5.3 Ειδικότερα για κάθε δράση ή κατηγορία δράσεων που προτείνετε στα πλαίσια του παρόντος Ερωτηµατολογίου, να προσδιορίσετε το διοικητικό της ισοζύγιο, δηλαδή : 5.3.1 Τις ελάχιστες διοικητικές προϋποθέσεις για αποτελεσµατικό σχεδιασµό και υλοποίηση της δράσης. 5.3.2 Τους διαθέσιµους σήµερα πόρους (οργάνωση, στελέχωση, υποδοµή). 5.3.3 Τις προτεινόµενες διορθωτικές παρεµβάσεις. 39

6. ΣΥΝΟΨΗ - ΝΕΕΣ ΡΑΣΕΙΣ- ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ 6.1 Σύνοψη των βασικών διαπιστώσεων και προτάσεων που έχετε συµπεριλάβει στα προηγούµενα ερωτήµατα. 6.2 Νέες δράσεις και περιορισµένος αριθµός µεγάλων έργων που προκύπτουν απο την προηγηθείσα ανάλυση. Μιά πρώτη (µη δεσµευτική) εκτίµηση του αναγκαίου προϋπολογισµού. 6.3 Ειδικότερη σύνοψη των επιπτώσεων των προτάσεών σας στην απασχόληση, στην ανταγωνιστικότητα της οικονοµίας της Περιφέρειάς σας, στο φυσικό περιβάλλον, στη χωρική κατανοµή των δραστηριοτήτων, στην ποιότητα ζωής του πολίτη. CKPSEGG4 40

Γ. ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΕΟΚ 2081/93 41

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΕΟΚ 2081/93 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΣΧΕ ΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Σύµφωνα µε τον Κανονισµό ΕΟΚ 2081/93 του Συµβουλίου,L 193/20.7.1993, άρθρο 8, τα κράτη - µέλη του στόχου 1 προκειµένου να ζητήσουν χρηµατοδότηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, υποβάλλουν Σχέδια Περιφερειακής Ανάπτυξης τα οποία περιλαµβάνουν: περιγραφή της παρούσας κατάστασης όσον αφορά τις ανισότητες και την αναπτυξιακή καθυστέρηση, τους διατιθέµενους χρηµατοδοτικούς πόρους και τα κυριότερα αποτελέσµατα των ενεργειών της προηγούµενης περιόδου προγραµµατισµού, στα πλαίσια των χορηγηθεισών κοινοτικών διαρθρωτικών ενισχύσεων και λαµβανοµένων υπόψη των διαθέσιµων αποτελεσµάτων των αξιολογήσεων. την περιγραφή µιας κατάλληλης στρατηγικής για την επίτευξη των γενικών στόχων των διαρθρωτικών ταµείων, των βασικών αξόνων που έχουν επιλεγεί για την περιφερειακή ανάπτυξη και των ειδικών στόχων, οι οποίοι προσδιορίζονται ποσοτικά εφόσον το επιτρέπει η φύση τους. µία εκ των προτέρων εκτίµηση των αναµενόµενων επιπτώσεων των σχετικών ενεργειών και ως προς την απασχόληση, ώστε να εξασφαλιστεί ότι θα έχουν µεσοπρόθεσµα κοινωνικοοικονοµικά οφέλη ανάλογα προς τους διατιθέµενους πόρους. εκτίµηση της περιβαλλοντικής κατάστασης της σχετικής περιφέρειας και αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της στρατηγικής και των ενεργειών που προβλέπονται ανωτέρω σύµφωνα µε τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης και τις ισχύουσες διατάξεις του κοινοτικού δικαίου καθώς και τα µέτρα που λαµβάνονται για τη συµµετοχή των αρµόδιων για το περιβάλλον αρχών που ορίζονται από το κράτος µέλος στην προπαρασκευή και εφαρµογή των ενεργειών που προβλέπονται στα σχέδια, καθώς και προκειµένου να εξασφαλισθεί η τήρηση των κοινοτικών κανόνων για το περιβάλλον. συνολικό ενδεικτικό πίνακα χρηµατοδότησης, στον οποίο ανακεφαλαιώνονται οι εθνικοί και κοινοτικοί δηµοσιονοµικοί πόροι που αντιστοιχούν σε κάθε άξονα προτεραιότητας που επελέγη για την περιφερειακή ανάπτυξη στα πλαίσια του σχεδίου, καθώς και ενδείξεις ως προς τον τρόπο χρησιµοποίησης των συνδροµών των ταµείων, της ΕΤΕ και των άλλων χρηµατοδοτικών οργάνων. 42

. 1η Ε Γ Κ Υ Κ Λ Ι Ο Σ 43

ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ 44

ΥΠΟΨΗ κ.κ. ΥΠΟΥΡΓΩΝ Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης, κ. Α.Παπαδόπουλο Eθνικής Αµυνας, κ. Α. Τσοχατζόπουλο Εξωτερικών, κ. Θ. Πάγκαλο Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών, κ. Γ.Παπαντωνίου Ανάπτυξης, κ. Β. Παπανδρέου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµοσίων Εργων, κ. Κ. Λαλιώτη Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων, κ.γερ.αρσένη Γεωργίας, κ. Στ.Τζουµάκα Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, κ. Μιλτ.Παπαϊωάννου Υγείας και Πρόνοιας, κ. Κ. Γείτονα ικαιοσύνης, κ. Ε. Γιαννόπουλο Πολιτισµού, κ. Ε.Βενιζέλο Εµπορικής Ναυτιλίας, κ.στ.σουµάκη ηµόσιας Τάξης, κ. Γ.Ρωµαίο Μακεδονίας-Θράκης, κ. Φ. Πετσάλνικο Αιγαίου, κα Ελ.Παπαζώη Μεταφορών και Επικοινωνιών, κ. Α. Μαντέλη Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης, κ.ρέππα Οικονοµικό Γραφείο Πρωθυπουργού, υπόψη κ. Α. Γιαννίτση ΥΠΟΨΗ κ.κ. ΓΕΝΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ - ΠΡΟΕ ΡΩΝ ΕΠ. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Υπουργείο Εσωτερικών ηµ. ιοίκησης & Αποκέντρωσης Πρ. Ε.Π ΚΛΕΙΣΘΕΝΗ Ευσ. Παναγιωτόπουλος Υπουργείο Γεωργίας Γεν.Γραµµατέας Β. Σιουµάλας Γεν.Γραµµατέας Αλιείας ηµ. Τζουβάνος Υπουργείο Εργασίας Γεν.Γραµµατέας Ε. Χριστοφιλοπούλου ΥΠΕΧΩ Ε Γεν.Γραµµατέας ηµ.εργων Ι. Χρυσικόπουλος Γεν.Γραµµατέας Χωροταξίας & Περιβάλλοντος ηµ. Σαράφογλου Γεν.Γραµµατέας Συγχ/νων Εργων Γ. Γανωτής 45

Υπουργείο Ανάπτυξης Γεν.Γραµµατέας Ανάπτυξης Αντ.Παπαθανασόπουλος Γεν.Γραµµατέας Ερευνας & Τεχνολογίας Εµ. Φραγκούλης Γεν.Γραµµατέας Βιοµηχανίας Κυρ. Ντηνιακός Γεν.Γραµµατέας Τουρισµού Ν. Σκουλάς Υπ.Μεταφορών & Επικοινωνιών Γεν.Γραµµατέας Μεταφορών Παν. Μπενετάτος Γεν.Γραµµατέας Επικοινωνιών Χρ. Ιωαννίδης Υπουργ.Εθν.Παιδείας και Θρησκευµάτων Γεν.Γραµµατέας Αγ. Ζησιµόπουλος Υπουργ.Υγείας & Πρόνοιας Γεν.Γραµµατέας Υγείας Ι. Πανοπούλου Γεν.Γραµµατέας Πρόνοιας Πέτ. Αποσκίτης Υπουργείο Πολιτισµού Ειδ.Γραµµατέας Βαρ. Μπελεζίνη Γεν.Γραµµατείς Περιφερειών Ανατ.Μακεδονίας & Θράκης Στ. Καµπέλλης Κεντ.Μακεδονίας υτ.μακεδονίας Ηπείρου Θεσσαλίας Χαρ. Σοφιανός Αρ. Παπαδόπουλος ηµ. Καλουδιώτης Π. Βασιλείου Ιονίων Νήσων υτικής Ελλάδος Κων. Γεωργαλίδης Κων. Παπαδηµητρίου Στερεάς Ελλάδος Πολ. Πολυχρονίου Αττικής Αλέξ. Κρητικός Πελοποννήσου Βορ.Αιγαίου Αν. Ματσίγκος Τρ. Παπαδόπουλος 46

Νοτ.Αιγαίου Ιωάν. Γιωτάκης Κρήτης Βασ.Βαλασόπουλος Εσωτερική ιανοµή Γραφ. Υπουργού, κ.γ.παπαντωνίου Γραφ. Υφυπουργού κ. Χ.Πάχτα Γραφ. Υφυπουργού, κ.α.μπαλτά Γραφ. Γεν.Γραµµατέα, κ. Παπαϊωάννου Γραφ. Γεν.Γραµµατέα κ.ηλ.πλασκοβίτη Γραφ. Γεν.Γραµµατέα κ. Αυγουλέα Γραφ. Προέδρου ΣΟΕ, κ.ι.στουρνάρα Γραφ. Γεν. /ντή Οικον.Πολιτικής, κ.ι.σιδηρόπουλο Γραφ. Γεν. /ντή Ιδιωτικών Επενδύσεων, κ.β.βουτσινά Γραφ. Γεν. /ντή.ε. & Π.Π. & Α. κ.ν.παπαδόδηµα Γραφ. Γεν. /ντή ιοικ.υποστήριξης κ.π.βρανά Γραφ. Γεν. /ντή Εξωτ.Οικον.& Εµπορ.Σχέσεων κ.θ.βλασσόπουλο /νση Περιφερειακής Πολιτικής /νση Εφαρµογής και Εκταµιεύσεων ΕΤΠΑ /νση Κοινοτικών Πρωτοβουλιών /νση ηµοσίων Επενδύσεων. Μέλη της ΟΣχ. Επιστηµονική Γραµµατεία ΟΣχ. 56 47

48