Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 28 Ιουνίου 2019 (OR. en) 10106/19 PV CONS 31 665 COMIX 303 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις) 6 και 7 Ιουνίου 2019 10106/19 1
ΠΕΡΙΕΧOΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 4 2. Έγκριση σημείων «Α» Κατάλογος μη νομοθετικών πράξεων... 4 Κατάλογος νομοθετικών πράξεων... 5 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ Νομοθετικές διαβουλεύσεις 3. Κανονισμός για τις εκχωρήσεις απαιτήσεων... 6 4. Ψηφιοποίηση της δικαστικής συνεργασίας... 6 5. Διάφορα... 6 Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Μη νομοθετικές δραστηριότητες 6. Το μέλλον του ουσιαστικού ποινικού δικαίου της ΕΕ... 7 7. Η μελλοντική πορεία στον τομέα της αμοιβαίας αναγνώρισης σε ποινικές υποθέσεις... 7 8. Συμπεράσματα σχετικά με τις συνέργειες μεταξύ της Eurojust και των δικτύων που έχουν συσταθεί από το Συμβούλιο στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις... 7 9. Κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία: Εφαρμογή... 7 10. Ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία... 7 11. Διατήρηση δεδομένων: Συμπεράσματα για τη διατήρηση δεδομένων με σκοπό την καταπολέμηση του εγκλήματος... 7 12. Διάφορα... 7 10106/19 2
ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Μη νομοθετικές δραστηριότητες 13. Το μέλλον της επιβολής του νόμου στην ΕΕ... 8 14. Διάφορα... 8 α) Επιπτώσεις της τεχνολογίας 5G στον τομέα της εσωτερικής ασφάλειας β) Ενέργειες κατά δικαστών και εισαγγελέων 15. Καταπολέμηση της τρομοκρατίας: Ενημέρωση σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ αρχών αρμόδιων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας... 8 16. Μετανάστευση και άσυλο: μελλοντικές προκλήσεις... 8 Νομοθετικές διαβουλεύσεις 17. Οδηγία για την επιστροφή (αναδιατύπωση)... 8 18. Προτάσεις της Επιτροπής στο πλαίσιο του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου... 9 α) Κανονισμός για τη θέσπιση του μέσου για τη διαχείριση των συνόρων και των θεωρήσεων στο πλαίσιο του Ταμείου για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων β) Κανονισμός για τη θέσπιση του Ταμείου Ασύλου και Μετανάστευσης (ΤΑΜ) γ) Κανονισμός για τη θέσπιση του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) 19. Διάφορα... 9 Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Μη νομοθετικές δραστηριότητες 14. Διάφορα... 9 γ) Υπουργική διάσκεψη του Σάλτσμπουργκ στο Portorož (Σλοβενία, 28-29 Μαΐου 2019) δ) Υπουργική διάσκεψη με θέμα «Μεταναστευτικές προκλήσεις στην οδό της ανατολικής Μεσογείου και των δυτικών Βαλκανίων», Βιέννη 3 Μαΐου 2019 ε) Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δήλωση προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 10 * * * 10106/19 3
ΠΕΜΠΤΗ 6 ΙΟΥΝΙΟΥ 2019 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης Το Συμβούλιο ενέκρινε την ημερήσια διάταξη ως έχει στο έγγραφο 9699/19. 2. Έγκριση σημείων «Α» α) Κατάλογος μη νομοθετικών πράξεων 9700/19 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που απαριθμούνται στο έγγραφο 9700/19, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων COR και REV που υποβλήθηκαν προς έγκριση. Δηλώσεις σχετικά με τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στην προσθήκη. Για τα ακόλουθα σημεία, τα σχετικά έγγραφα έχουν ως εξής: Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις 4. Έκθεση της Προεδρίας για την πολιτική προστασία εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 29.05.2019 Περιβάλλον 28. Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ).../... της Επιτροπής της 6.3.2019 για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα μέτρα που έχει θεσπίσει ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση των εκπομπών των αεροπορικών μεταφορών με σκοπό την εφαρμογή παγκόσμιου αγορακεντρικού μέτρου Κατ εξουσιοδότηση πράξη - Απόφαση εναντίωσης εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 29.05.2019 9407/19 + COR1 (et) PROCIV 9527/4/19 REV 4 7252/19 + COR 1 + COR 2 (fi, cs) CLIMA 10106/19 4
β) Κατάλογος νομοθετικών πράξεων (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 9702/19 Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις 1. Κανονισμός για την τροποποίηση του κοινοτικού κώδικα θεωρήσεων (κώδικας θεωρήσεων) Έκδοση της νομοθετικής πράξης εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 22.5.2019 9172/19 + ADD 1 PE-CONS 29/19 VISA Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σύμφωνα με τα σχετικά πρωτόκολλα που προσαρτώνται στις Συνθήκες, οι αντιπροσωπίες της Δανίας, της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου δεν συμμετείχαν στην ψηφοφορία. (Νομική βάση: Άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχείο α) ΣΛΕΕ). Δηλώσεις σχετικά με το σημείο αυτό παρατίθενται στο Παράρτημα. 2. Κανονισμός για την ενίσχυση της ασφάλειας των δελτίων ταυτότητας και των εγγράφων διαμονής Έκδοση της νομοθετικής πράξης εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 22.5.2019 9167/1/19 REV 1 9167/19 ADD 1 REV 1 PE-CONS 70/19 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, με αρνητική ψήφο της Τσεχικής Δημοκρατίας και της Σλοβακικής Δημοκρατίας και αποχή του Ηνωμένου Βασιλείου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: Άρθρο 21 παράγραφος 2 ΣΛΕΕ). Δηλώσεις σχετικά με το σημείο αυτό παρατίθενται στο Παράρτημα. 3. Οδηγία για την αφερεγγυότητα, την αναδιάρθρωση και τη δεύτερη ευκαιρία Έκδοση της νομοθετικής πράξης εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 22.5.2019 9170/2/19 REV 2 + REV 2 ADD 1 REV 1 PE-CONS 93/18 JUSTCIV Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: Άρθρα 53 και 114 ΣΛΕΕ). Δηλώσεις σχετικά με το σημείο αυτό παρατίθενται στο Παράρτημα. 10106/19 5
4. Κανονισμός για τις ευρωπαϊκές εντολές υποβολής και διατήρησης ηλεκτρονικών αποδεικτικών στοιχείων (παραρτήματα) Γενική προσέγγιση (συμπλήρωμα) εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 22.5.2019 9365/19 COPEN Το Συμβούλιο συμφώνησε να συμπληρωθεί η γενική προσέγγιση σχετικά με τον προτεινόμενο κανονισμό, η οποία επιτεύχθηκε τον Δεκέμβριο του 2018, με το κείμενο των παραρτημάτων I, II και III που παρατίθεται στο παράρτημα του κανονισμού 9365/19. Νομοθετικές διαβουλεύσεις (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 3. Κανονισμός για τις εκχωρήσεις απαιτήσεων Έκθεση προόδου 9562/19 Το Συμβούλιο σημείωσε την έκθεση προόδου που παρατίθεται στο έγγραφο 9562/19. 4. Ψηφιοποίηση της δικαστικής συνεργασίας α) Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1393/2007 περί επιδόσεως και κοινοποιήσεως πράξεων β) Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1206/2001 του Συμβουλίου περί διεξαγωγής αποδείξεων Συζήτηση προσανατολισμού 9566/19 Το Συμβούλιο πραγματοποίησε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με την ψηφιοποίηση της δικαστικής συνεργασίας στο πλαίσιο των δύο κανονισμών. Η Προεδρία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι αντιπροσωπίες εξέφρασαν: την υποστήριξή τους για τη χρήση ασφαλών αποκεντρωμένων συστημάτων ΤΠ την υποστήριξή τους για την αρχή της υποχρεωτικής εισαγωγής και χρήσης αυτών των συστημάτων ΤΠ, υπό ορισμένες προϋποθέσεις που πρόκειται να συζητηθούν περαιτέρω την προτίμησή τους για τη χρήση της λύσης λογισμικού του e-codex για τα εν λόγω συστήματα ΤΠ. 5. Διάφορα Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Ενημέρωση από την Προεδρία 9693/19 Οι υπουργοί ενημερώθηκαν από την Προεδρία για την πορεία των εργασιών επί διαφόρων νομοθετικών φακέλων. 10106/19 6
Μη νομοθετικές δραστηριότητες 6. Το μέλλον του ουσιαστικού ποινικού δικαίου της ΕΕ Συζήτηση προσανατολισμού 7. Η μελλοντική πορεία στον τομέα της αμοιβαίας αναγνώρισης σε ποινικές υποθέσεις Συζήτηση προσανατολισμού 8. Συμπεράσματα σχετικά με τις συνέργειες μεταξύ της Eurojust και των δικτύων που έχουν συσταθεί από το Συμβούλιο στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις Έγκριση 9. Κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία: Εφαρμογή Ενημέρωση από την Επιτροπή για την πρόοδο των εργασιών 10. Ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία α) Απόφαση του Συμβουλίου περί έναρξης διαπραγματεύσεων για συμφωνία ΕΕ-ΗΠΑ σχετικά με τη διασυνοριακή πρόσβαση σε ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία β) Απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει τη συμμετοχή στις διαπραγματεύσεις για δεύτερο πρόσθετο πρωτόκολλο της Σύμβασης της Βουδαπέστης Έκδοση 11. Διατήρηση δεδομένων: Συμπεράσματα για τη διατήρηση δεδομένων με σκοπό την καταπολέμηση του εγκλήματος Έγκριση 9726/19 9728/19 9643/19 9548/19 9666/19 9114/19 9664/19 9116/19 9663/19 12. Διάφορα α) Ενέργειες κατά δικαστών και εισαγγελέων Ενημέρωση από τη Λιθουανία β) Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας Παρουσίαση από τη Φινλανδία 10106/19 7
ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 7 ΙΟΥΝΙΟΥ 2019 ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Μη νομοθετικές δραστηριότητες 13. Το μέλλον της επιβολής του νόμου στην ΕΕ Συζήτηση προσανατολισμού 14. Διάφορα α) Επιπτώσεις της τεχνολογίας 5G στον τομέα της εσωτερικής ασφάλειας Ενημέρωση από τον Συντονιστή Αντιτρομοκρατικής Δράσης της ΕΕ β) Ενέργειες κατά δικαστών και εισαγγελέων Ενημέρωση από τη Λιθουανία 9393/19 8983/19 15. Καταπολέμηση της τρομοκρατίας: Ενημέρωση σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ αρχών αρμόδιων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας 1 Ανταλλαγή απόψεων 16. Μετανάστευση και άσυλο: μελλοντικές προκλήσεις Ανταλλαγή απόψεων 9511/1/19 REV 1 Νομοθετικές διαβουλεύσεις (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 17. Οδηγία για την επιστροφή (αναδιατύπωση) Μερική γενική προσέγγιση 9620/19 Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε το αποτέλεσμα των συζητήσεων της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο (έγγρ. 10407/19) και κατέληξε σε μερική γενική προσέγγιση επί της προτεινόμενης οδηγίας, ως έχει στο έγγρ. 9620/19. 1 Κατ εξαίρεση, παρουσία των συνδεδεμένων κρατών Σένγκεν 10106/19 8
18. Προτάσεις της Επιτροπής στο πλαίσιο του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου α) Κανονισμός για τη θέσπιση του μέσου για τη διαχείριση των συνόρων και των θεωρήσεων (ΜΔΣΘ) στο πλαίσιο του Ταμείου για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων β) Κανονισμός για τη θέσπιση του Ταμείου Ασύλου και Μετανάστευσης (ΤΑΜ) γ) Κανονισμός για τη θέσπιση του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) Μερική γενική προσέγγιση 9629/1/19 REV 1 9715/19 9349/19 α) Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε το αποτέλεσμα των συζητήσεων της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο (έγγρ. 10407/19) και κατέληξε σε μερική γενική προσέγγιση επί του προτεινόμενου κανονισμού (ΜΔΣΘ), ως έχει στο έγγρ. 9629/1/19 REV 1. β) και γ) Το Συμβούλιο κατέληξε σε μερική γενική προσέγγιση. επί του προτεινόμενου κανονισμού (ΤΑΜ) ως έχει στο έγγρ. 9715/2019. επί του προτεινόμενου κανονισμού (ΤΕΑ) ως έχει στο έγγρ. 9349/19. Στο Παράρτημα περιλαμβάνεται δήλωση της Ιταλίας σχετικά με τα σημεία αυτά. 19. Διάφορα Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Ενημέρωση από την Προεδρία 9693/19 Οι υπουργοί ενημερώθηκαν από την Προεδρία για την πορεία των εργασιών επί διαφόρων νομοθετικών φακέλων. Μη νομοθετικές δραστηριότητες 14. Διάφορα γ) Υπουργική διάσκεψη του Σάλτσμπουργκ στο Portorož (Σλοβενία, 28-29 Μαΐου 2019) Ενημέρωση από τη Σλοβενία δ) Υπουργική διάσκεψη με θέμα «Μεταναστευτικές προκλήσεις στην οδό της ανατολικής Μεσογείου και των δυτικών Βαλκανίων», Βιέννη 3 Μαΐου 2019 Ενημέρωση από την Αυστρία ε) Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας Παρουσίαση από τη Φινλανδία 9779/19 9696/19 Πρώτη ανάγνωση Εμπιστευτικό Σημείο βασιζόμενο σε πρόταση της Επιτροπής 10106/19 9
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις για τα νομοθετικά σημεία «Β» που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 9699/18 Σχετικά με το σημείο «Β» υπ αριθ. 18: Προτάσεις της Επιτροπής στο πλαίσιο του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου α) Κανονισμός για τη θέσπιση του μέσου για τη διαχείριση των συνόρων και των θεωρήσεων (ΜΔΣΘ) στο πλαίσιο του Ταμείου για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων β) Κανονισμός για τη θέσπιση του Ταμείου Ασύλου και Μετανάστευσης (ΤΑΜ) Μερική γενική προσέγγιση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΙΤΑΛΙΑΣ «Ενόψει των μελλοντικών εξελίξεων του πλαισίου των διαπραγματεύσεων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, έχοντας επίγνωση του γεγονότος ότι η χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών κονδυλίων ΔΕΥ δεν αποτελεί το αντικείμενο της σημερινής συνεδρίασης, η ιταλική αντιπροσωπία θεωρεί αναγκαίο να επισημάνει ότι τα κριτήρια κατανομής των κονδυλίων μεταξύ των κρατών μελών θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τα διαφορετικά επίπεδα πίεσης και τις διαφορετικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει κάθε κράτος μέλος όσον αφορά τη διαχείριση των συνόρων, την καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων. Η διαχείριση των ευρωπαϊκών θαλάσσιων συνόρων και των συναφών δραστηριοτήτων ελέγχου είναι αναμφίβολα ιδιαίτερα περίπλοκη. Ως εκ τούτου, η ιδιαιτερότητά τους θα πρέπει να αναγνωριστεί και στο πλαίσιο των κριτηρίων για την κατανομή της χρηματοδότησης, προκειμένου να διασφαλιστεί η αναγκαία χρηματοδοτική στήριξη στα κράτη μέλη που καλούνται να τα προστατεύσουν. Υπό τη σημερινή μορφή της πρότασης, η Ιταλία δεν θεωρεί ικανοποιητικό ότι, στο πλαίσιο των κριτηρίων για την κατανομή των πόρων του μέσου για τη διαχείριση των συνόρων και των θεωρήσεων, στα εξωτερικά θαλάσσια σύνορα αποδίδεται συντελεστής στάθμισης 35 %, ακόμη χαμηλότερος από το 45 % που προβλέπεται στο υφιστάμενο ΠΔΠ. Επιπλέον, η ιταλική αντιπροσωπία θεωρεί ότι τα χρηματοδοτικά μέσα - και ιδίως το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης - θα πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά τρόπο σύμφωνο με τον στόχο της ενίσχυσης του ευρωπαϊκού συστήματος επιστροφής και με την προοπτική ευρύτερης και αποτελεσματικής συνεργασίας με τις σχετικές τρίτες χώρες. Τέλος, η ιταλική αντιπροσωπία υπογραμμίζει ότι η υποστήριξή της προς τη μερική γενική προσέγγιση όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης τελεί υπό την επιφύλαξη της μελλοντικής μεταρρύθμισης του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου». 10106/19 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Δηλώσεις για τα νομοθετικά σημεία «Α» που περιέχονται στο έγγραφο 9702/18 Σχετικά με το σημείο «Α» υπ αριθ. 1: ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΙΤΑΛΙΑΣ Κανονισμός για την τροποποίηση του κοινοτικού κώδικα θεωρήσεων (κώδικας θεωρήσεων) Έκδοση της νομοθετικής πράξης «Σε πνεύμα συμβιβασμού, η Ιταλία αποδέχεται το κείμενο της «πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 810/2009 για τη θέσπιση κοινοτικού κώδικα θεωρήσεων (κώδικας θεωρήσεων)», ως έχει στο έγγρ. 6113/19, που υπέβαλε η Προεδρία. Ταυτόχρονα, οφείλει να επιστήσει την προσοχή σε ένα ειδικό ζήτημα που έχει θέσει επανειλημμένα η ιταλική αντιπροσωπία κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, ήτοι στη μείωση της μέγιστης προθεσμίας για τη διεκπεραίωση των αιτήσεων θεώρησης από 60 σε 45 ημέρες (άρθρο 23 παράγραφος 2). Η Ιταλία εκφράζει τη λύπη της επειδή, παρά τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν κατά τις διαπραγματεύσεις, το τελικό συμβιβαστικό κείμενο αποκλίνει από την εντολή του Συμβουλίου. Υπάρχει ο κίνδυνος η νέα διάταξη να μην είναι συμβατή με τη δομή και τον φόρτο εργασίας του ιταλικού προξενικού δικτύου, ιδίως στις εξαιρετικές περιπτώσεις όπου απαιτείται περαιτέρω εξέταση των αιτήσεων.» Σχετικά με το σημείο «Α» υπ αριθ. 2: ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΛΕΤΟΝΙΑΣ Κανονισμός για την ενίσχυση της ασφάλειας των δελτίων ταυτότητας και των εγγράφων διαμονής Έκδοση της νομοθετικής πράξης «Η Λετονία επικροτεί το έργο της Προεδρίας σχετικά με τον κανονισμό για την ενίσχυση της ασφάλειας των δελτίων ταυτότητας των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των τίτλων διαμονής που εκδίδονται για τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα μέλη των οικογενειών τους που ασκούν το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας. Η Λετονία πιστεύει ότι, σε γενικές γραμμές, το συμβιβαστικό κείμενο που συμφωνήθηκε μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Επιτροπής θα ενισχύσει την ασφάλεια των δελτίων ταυτότητας των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των τίτλων διαμονής, μειώνοντας έτσι την εγκληματικότητα, προάγοντας την εσωτερική ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, βελτιώνοντας την εξακρίβωση ταυτότητας των προσώπων και ενισχύοντας την καταπολέμηση της απάτης σχετικά με έγγραφα και της υποκλοπής ταυτότητας. Ωστόσο, η Λετονία δυσανασχετεί για το γεγονός ότι το άρθρο 3 παράγραφος 4 και το άρθρο 6 στοιχείο η) του κανονισμού, ορίζουν την προσθήκη του διακριτικού σήματος με τη μορφή κωδικού χώρας δύο γραμμάτων του κράτους μέλους που εκδίδει το έγγραφο, τυπωμένου αρνητικά μέσα σε μπλε παραλληλόγραμμο περιβαλλόμενο από δώδεκα κίτρινα αστέρια. Η Λετονία εκτιμά ότι το συγκεκριμένο διακριτικό σήμα δε θα λειτουργεί σαν επιπλέον στοιχείο ασφαλείας. Συνεπώς, το κείμενο του κανονισμού θα πρέπει να περιλαμβάνει σαφή αναφορά στο στοιχείο ασφαλείας DOVID (Περιθλαστική Διάταξη οπτικά μεταβλητής εικόνας) που θα παρέχει σαφείς οδηγίες για την τεχνική εφαρμογή και θα χρησιμεύει ως επιπλέον στοιχείο ασφαλείας για τα ταξιδιωτικά έγγραφα. Χάρη στην αναφορά αυτή, το διακριτικό σήμα θα μπορεί να εκτυπώνεται με διαφορετική όψη σε ορισμένους τομείς εξατομικευμένων πληροφοριών. Επιπλέον, κατά τη γνώμη της Λετονίας το συγκεκριμένο διακριτικό σήμα θα καλύψει υπερβολικό χώρο ο οποίος θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί πιο αποτελεσματικά για άλλους σκοπούς και δε θα εντάσσεται αρμονικά στον όλο σχεδιασμό του δελτίου ταυτότητας.» 10106/19 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΤΣΕΧΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ «Η Τσεχική Δημοκρατία εκτιμά τις βελτιώσεις του επιπέδου της ασφάλειας των δελτίων ταυτότητας και των τίτλων διαμονής που εκδίδονται για τους πολίτες της Ένωσης και τα μέλη των οικογενειών τους. Ωστόσο, δεν συμφωνούμε με την υποχρεωτική εισαγωγή βιομετρικών δεδομένων στα δελτία ταυτότητας και, συνεπώς, δεν υποστηρίζουμε την πρόταση κανονισμού στη σημερινή της μορφή. Η Τσεχική Δημοκρατία θα μπορούσε να αναθεωρήσει την άποψή της εάν η εισαγωγή βιομετρικών δεδομένων (ιδίως των δακτυλικών αποτυπωμάτων) στα δελτία ταυτότητας γίνει προαιρετική. Από άποψη προστασίας δεδομένων, η υποχρεωτική καταχώριση των βιομετρικών δεδομένων στα δελτία ταυτότητας είναι ένα ευαίσθητο θέμα για την Τσεχική Δημοκρατία καθώς το μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού είναι υποχρεωμένο να έχει δελτίο ταυτότητας. Αφού μόνο τα μισά κράτη μέλη απαιτούν από τους πολίτες τους να έχουν δελτίο ταυτότητας, η Τσεχική Δημοκρατία θεωρεί δυσανάλογη την πρόταση κανονισμού.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΠΟΛΩΝΙΑΣ «Η Πολωνία υποστηρίζει τον γενικό στόχο της πρότασης για τη βελτίωση της ασφάλειας εντός της ΕΕ με την κατοχύρωση της ασφάλειας επιλεγμένων εγγράφων ταυτότητας. Στο πλαίσιο αυτό, η Πολωνία τάσσεται επίσης υπέρ της εφαρμογής κάποιου επιπέδου εναρμόνισης των εθνικών εγγράφων ταυτότητας. Σε πνεύμα συμβιβασμού, η Πολωνία αποδέχεται το κείμενο που υπέβαλε η Προεδρία. Ωστόσο, η Πολωνία επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στο ζήτημα που έχει επισημάνει με συνέπεια κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, ότι δηλαδή ο κανονισμός δεν μπορεί να παραβιάζει τομείς αποκλειστικής αρμοδιότητας των κρατών μελών, π.χ. να περιγράφει μεθόδους για τον προσδιορισμό του φύλου ενός προσώπου. Ο παρών κανονισμός μπορεί να ορίζει μόνο τον τρόπο με τον οποίο αναγράφεται το φύλο του κατόχου στο εθνικό έγγραφο, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό έχει προηγουμένως προσδιοριστεί σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία. Η Πολωνία εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η διάκριση αυτή δεν περιλαμβάνεται σαφώς στο κείμενο που προέκυψε από τις διαπραγματεύσεις.» Σχετικά με το σημείο «Α» υπ αριθ. 3: Οδηγία για την αφερεγγυότητα, την αναδιάρθρωση και τη δεύτερη ευκαιρία Έκδοση της νομοθετικής πράξης ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑΣ «Η Πορτογαλία θεωρεί ότι το κείμενο της πρότασης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα πλαίσια προληπτικής αναδιάρθρωσης, τη δεύτερη ευκαιρία και μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών αναδιάρθρωσης, αφερεγγυότητας και απαλλαγής, καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 2012/30/ΕΕ είναι αρκετά ευέλικτο ώστε τα κράτη μέλη να μπορούν να εξαιρούν συγκεκριμένες κατηγορίες χρέους από την απαλλαγή από τα χρέη, να περιορίζουν την πρόσβαση σε απαλλαγή από τα χρέη ή να παρατείνουν την περίοδο απαλλαγής εφόσον τέτοιες εξαιρέσεις, περιορισμοί ή χρονικές παρατάσεις δικαιολογούνται δεόντως. 10106/19 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Η Πορτογαλία πιστεύει ότι τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν ή να θεσπίζουν διατάξεις που εξαιρούν από την απαλλαγή ή περιορίζουν την απαλλαγή όσον αφορά φορολογικά χρέη, όχι μόνον γιατί τέτοια μέτρα θεωρούνται δεόντως δικαιολογημένα λόγω του ειδικού χαρακτήρα των φορολογικών χρεών, αλλά και διότι η θέσπιση ενωσιακής νομοθεσίας με αντίκτυπο στην καταβολή φόρου κύκλου εργασιών, ειδικών φόρων κατανάλωσης και άλλων φόρων θα απαιτούσε διαφορετική ειδική νομική βάση, υποκείμενη σε ειδικές νομοθετικές διαδικασίες, όπως ορίζεται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Με βάση τα προαναφερόμενα, η Πορτογαλία θα ήθελε να διατηρήσει αυτήν τη θέση της όσον αφορά τη ρύθμιση της πρόσβασης σε απαλλαγή από φορολογικά χρέη κατά τη μεταφορά της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ «Η Γερμανία συμφωνεί με τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σε πρώτη ανάγνωση, επί της πρότασης της Επιτροπής για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα πλαίσια προληπτικής αναδιάρθρωσης, τη δεύτερη ευκαιρία και τα μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών αναδιάρθρωσης, αφερεγγυότητας και απαλλαγής (COM(2016) 723). I. Ωστόσο, υπενθυμίζοντας τις προηγούμενες δηλώσεις της που καταχωρήθηκαν στα πρακτικά των συνόδων του Συμβουλίου ΔΕΥ της 4ης και 5ης Ιουνίου και 11ης και 12ης Οκτωβρίου 2018, η Γερμανία επαναλαμβάνει ότι, κατά την άποψή της, στο πλαίσιο της τραπεζικής ένωσης, η πρόταση δεν συμβάλλει ουσιαστικά στα μέτρα που απαιτούνται προκειμένου να μειωθούν σταθερά και να αποφεύγονται στο μέλλον τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια. Για τον σκοπό αυτόν, απαιτούνται στοιχεία μεγαλύτερης εμβέλειας, όπως η εξασφάλιση ότι οι ενέγγυοι πιστωτές έχουν πράγματι πρόσβαση στην αξία της πρόσθετης ασφάλειας σε διαδικασίες εκκαθάρισης. Επιπλέον, στον τίτλο II (πλαίσια προληπτικής αναδιάρθρωσης), η οδηγία αφήνει πληθώρα εναλλακτικών επιλογών στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών, πράγμα που αφήνει στα κράτη μέλη περιθώριο για μορφές εφαρμογής που δεν παρέχουν επαρκείς εγγυήσεις κατά των καταχρήσεων και των οικονομικά μη αποδοτικών προσπαθειών αναδιάρθρωσης. Όλα αυτά μπορεί να επιβραδύνουν τις αναγκαίες διαδικασίες αφερεγγυότητας, πράγμα που με τη σειρά του μπορεί να οδηγήσει σε χαμηλότερα ποσοστά απόδοσης. Επιπλέον, η συλλογή δεδομένων σχετικά με τα ποσοστά ανάκτησης που προβλέπεται στο άρθρο 29 παρ. 3 στοιχείο β) του τίτλου V (Παρακολούθηση) θα πρέπει να είναι υποχρεωτική για όλα τα κράτη μέλη, ώστε να είναι δυνατή η σύγκριση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών αφερεγγυότητας στο πλαίσιο της τραπεζικής ένωσης. Κατά συνέπεια, η προτεινόμενη οδηγία δεν παρέχει το απαιτούμενο στοιχειώδες επίπεδο προστασίας των πιστωτών και, ως εκ τούτου, δεν συνιστά σημαντικό βήμα προς την εκπλήρωση του «σχεδίου δράσης για την αντιμετώπιση των μη εξυπηρετούμενων δανείων στην Ευρώπη», της 11ης Ιουλίου 2017. II. Τέλος, κατά την άποψη της Γερμανίας, η οδηγία, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 95, υπάγεται στη σύμβαση του Κέιπ Τάουν σχετικά με τις διεθνείς εμπράγματες ασφάλειες επί κινητού εξοπλισμού της 16ης Νοεμβρίου 2001 (ΕΕ L 121 της 15.5.2009, σ. 8) και σε όλα τα πρωτόκολλα αυτής, και αυτό δεν κατέστη σαφές στο διατακτικό - στο άρθρο 31 παράγραφος 3 - απλώς και μόνο διότι τα πρόσθετα πρωτόκολλα στα οποία δεν γίνεται παραπομπή δεν έχουν ακόμη τεθεί σε ισχύ. Ως εκ τούτου, η Γερμανία θεωρεί ότι, σε περίπτωση σύγκρουσης με τα πρόσθετα πρωτόκολλα της σύμβασης του Κέιπ Τάουν σχετικά με τις διεθνείς εμπράγματες ασφάλειες επί κινητού εξοπλισμού της 16ης Νοεμβρίου 2001, μόλις αυτά τεθούν σε ισχύ, η οδηγία δεν θα επηρεάσει επίσης την εφαρμογή των εν λόγω πρόσθετων πρωτοκόλλων και ότι, κατά συνέπεια, μπορεί να αποκλειστεί η σύγκρουση με τις διατάξεις του διεθνούς δικαίου.» 10106/19 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ