Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 20 Ιουνίου 2017 (OR. en) 10115/17 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: LIMITE PV/CONS 32 TRANS 259 TELECOM 157 ENER 279 3545η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια), Λουξεμβούργο, 8 και 9 Ιουνίου 2017 1 Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις. 10115/17 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 4 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 4 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ Χερσαίες μεταφορές 3. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/59/ΕΚ σχετικά με την αρχική επιμόρφωση και την περιοδική κατάρτιση των οδηγών ορισμένων οδικών οχημάτων τα οποία χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά εμπορευμάτων ή επιβατών και της οδηγίας 2006/126/ΕΚ για την άδεια οδήγησης [πρώτη ανάγνωση]... 4 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Χερσαίες μεταφορές 4. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την οδική ασφάλεια με τα οποία υιοθετείται η διακήρυξη της Βαλέτας... 5 (Βαλέτα, 28 29 Μαρτίου 2017) Θαλάσσιες μεταφορές 5. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τις «Προτεραιότητες της πολιτικής της ΕΕ για τις θαλάσσιες μεταφορές έως το 2020: Ανταγωνιστικότητα, απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, ψηφιοποίηση για τη διασφάλιση παγκόσμιας συνδεσιμότητας, αποτελεσματικής εσωτερικής αγοράς και ναυτιλιακού συνεργατικού σχηματισμού παγκόσμιας κλάσης»... 5 6. Διάφορα... 6 α) Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση i) Δέσμη μέτρων για την κινητικότητα [πρώτη ανάγνωση] ii) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων στην εσωτερική ναυσιπλοΐα και την κατάργηση της οδηγίας 96/50/ΕΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 91/672/ΕΟΚ του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] iii) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, καθώς και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] iv) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διασφάλιση του ανταγωνισμού στον τομέα των αερομεταφορών και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 868/2004 [πρώτη ανάγνωση] 10115/17 2
β) Αεροπορικές μεταφορές: Ανοικτή και συνδεδεμένη Ευρώπη γ) Ασφάλεια των πτήσεων: Μεγάλες ηλεκτρονικές συσκευές στις αποσκευές θαλάμου επιβατών δ) Η κοινωνική διάσταση του αεροπορικού τομέα ε) Ενέργειες κατόπιν της Διακήρυξης του Άμστερνταμ: Δεύτερος διάλογος υψηλού επιπέδου σχετικά με την αυτοματοποιημένη και συνδεδεμένη οδήγηση στη διεθνή έκθεση αυτοκινήτου (ΙΑΑ) (Φρανκφούρτη, 14 15 Σεπτεμβρίου 2017) στ) Προστασία από τρομοκρατικές ενέργειες στις οδικές μεταφορές, συμπεριλαμβανομένων των οδικών υποδομών ζ) Στρατηγική της ΕΕ για την ποδηλασία η) Ασφάλεια των σιδηροδρόμων: Ευρωπαϊκό Σύστημα Διαχείρισης της Σιδηροδρομικής Κυκλοφορίας (ERTMS) και Ευρωπαϊκό Σύστημα Ελέγχου των Τρένων (ETCS) θ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 7. Κανονιστικό πλαίσιο [πρώτη ανάγνωση]... 9 α) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (αναδιατύπωση) β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες 8. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις υπηρεσίες διασυνοριακής παράδοσης δεμάτων [πρώτη ανάγνωση]... 10 9. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον σεβασμό της ιδιωτικής ζωής και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και την κατάργηση της οδηγίας 2002/58/ΕΚ (Κανονισμός για την ιδιωτική ζωή και τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες) [πρώτη ανάγνωση]... 10 10. Διάφορα... 10 α) Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση i) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 531/2012 σχετικά με τους κανόνες για τις αγορές περιαγωγής χονδρικής [πρώτη ανάγνωση] ii) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014 όσον αφορά την προώθηση της συνδεσιμότητας στο διαδίκτυο στις τοπικές κοινότητες [πρώτη ανάγνωση] β) Στρατηγική για την Ψηφιακή Ενιαία Αγορά γ) Ασφάλεια στον κυβερνοχώρο δ) Έκθεση προόδου για την ψηφιακή Ευρώπη ε) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 12 10115/17 3
ΣΥΝΟΔΟΣ ΤΗΣ ΠΕΜΠΤΗΣ, 8 ΙΟΥΝΙΟΥ 2017 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης Έγγρ. 9715/17 OJ CONS 32 TRANS 221 TELECOM 147 ENER 254 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 9810/17 PTS A 43 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «A» που παρατίθεται στο έγγραφο 9810/17. Οι δηλώσεις σχετικά με τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο παράρτημα. ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) Χερσαίες μεταφορές 3. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/59/ΕΚ σχετικά με την αρχική επιμόρφωση και την περιοδική κατάρτιση των οδηγών ορισμένων οδικών οχημάτων τα οποία χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά εμπορευμάτων ή επιβατών και της οδηγίας 2006/126/ΕΚ για την άδεια οδήγησης [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2017/0015 (COD) = Γενική προσέγγιση 8596/1/17 TRANS 155 CODEC 667 MI 359 EDUC 157 IA 66 REV 1 5671/17 TRANS 28 MI 91 EDUC 32 CODEC 107 + ΑDD 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε γενική προσέγγιση σχετικά με την πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας σχετικά με την αρχική επιμόρφωση και την περιοδική κατάρτιση των οδηγών ορισμένων οδικών οχημάτων και την τροποποίηση της οδηγίας για την άδεια οδήγησης. 10115/17 4
ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου για τα σημεία 4 και 5) Χερσαίες μεταφορές 4. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την οδική ασφάλεια, με τα οποία υιοθετείται η διακήρυξη της Βαλέτας (Βαλέτα, 28-29 Μαρτίου 2017) = Έγκριση έγγρ. 8666/1/17 TRANS 158 REV 1 + REV 1 ADD 1 REV 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα για την οδική ασφάλεια με τα οποία υιοθετείται η διακήρυξη της Βαλέτας του Μαρτίου 2017 για την οδική ασφάλεια. Η Γερμανία προέβη σε δήλωση που παρατίθεται στο Παράρτημα. Θαλάσσιες μεταφορές 5. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τις «Προτεραιότητες της πολιτικής της ΕΕ για τις θαλάσσιες μεταφορές έως το 2020: Ανταγωνιστικότητα, απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, ψηφιοποίηση για τη διασφάλιση παγκόσμιας συνδεσιμότητας, αποτελεσματικής εσωτερικής αγοράς και ναυτιλιακού συνεργατικού σχηματισμού παγκόσμιας κλάσης» = Έγκριση 9331/17 MAR 102 TRANS 185 COMPET 418 CLIMA 136 MI 430 ENV 515 FISC 109 OMI 29 Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με τις «Προτεραιότητες της πολιτικής της ΕΕ για τις θαλάσσιες μεταφορές έως το 2020: Ανταγωνιστικότητα, απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, ψηφιοποίηση για τη διασφάλιση παγκόσμιας συνδεσιμότητας, αποτελεσματικής εσωτερικής αγοράς και ναυτιλιακού συνεργατικού σχηματισμού παγκόσμιας κλάσης», με τα οποία υιοθετείται η διακήρυξη της Βαλέτας του Μαρτίου 2017 για τις θαλάσσιες μεταφορές. 10115/17 5
6. Διάφορα α) Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) i) Δέσμη μέτρων για την κινητικότητα (πρώτη ανάγνωση) α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1071/2009 και (ΕΚ) αριθ. 1072/2009 με σκοπό την προσαρμογή τους στις εξελίξεις του τομέα (προσωρινή μετάφραση) Διοργανικός φάκελος: 2017/0123 (COD) 9668/17 TRANS 212 CODEC 923 β) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/1/ΕΚ για τη χρησιμοποίηση μισθωμένων οχημάτων χωρίς οδηγό στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές Διοργανικός φάκελος: 2017/0113 (COD) 9669/17 TRANS 213 CODEC 924 γ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 όσον αφορά τις στοιχειώδεις απαιτήσεις για τους μέγιστους ημερήσιους και εβδομαδιαίους χρόνους οδήγησης, τα ελάχιστα διαλείμματα και τις ελάχιστες ημερήσιες και εβδομαδιαίες περιόδους ανάπαυσης και του κανονισμού (ΕΕ) 165/2014 όσον αφορά τον εντοπισμό θέσης μέσω ταχογράφων (προσωρινή μετάφραση) Διοργανικός φάκελος: 2017/0122 (COD) 9670/17 TRANS 214 SOC 440 CODEC 925 δ) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/22/EK όσον αφορά τις απαιτήσεις ελέγχου και για τη θέσπιση ειδικών κανόνων όσον αφορά την οδηγία 96/71/ΕΚ και την οδηγία 2014/67/ΕΕ για την απόσπαση οδηγών στον τομέα των οδικών μεταφορών (προσωρινή μετάφραση) Διοργανικός φάκελος: 2017/0121 (COD) 9671/17 TRANS 215 SOC 441 EMPL 342 MI 456 COMPET 450 CODEC 926 ε) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/62/ΕΚ περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργα υποδομής Διοργανικός φάκελος: 2017/0114 (COD) 9672/17 TRANS 216 FISC 117 ENV 547 CODEC 927 + ΑDD 1 στ) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων τηλεδιοδίων και τη διευκόλυνση της διασυνοριακής ανταλλαγής πληροφοριών όσον αφορά τη μη καταβολή των διοδίων στην Ένωση (αναδιατύπωση) (κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (προσωρινή μετάφραση) Διοργανικός φάκελος: 2017/0128 (COD) 9673/17 TRANS 217 CODEC 928 + ΑDD 1 = Παρουσίαση από την Επιτροπή 10115/17 6
Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την αρχική παρουσίαση της Επιτροπής. Πολλές αντιπροσωπίες, αντιδρώντας στην παρουσίαση αυτή, αναφέρθηκαν σε δύο κοινές δηλώσεις που ετοίμασαν οι αντιπροσωπείες λόγω διαφορετικών εκτιμήσεων όσον αφορά τις κοινωνικές και εργασιακές συνθήκες, καθώς και την πρόσβαση στην αγορά οδικών μεταφορών (βλ. 10203/17). ii) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων στην εσωτερική ναυσιπλοΐα και την κατάργηση της οδηγίας 96/50/ΕΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 91/672/ΕΟΚ του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2016/0050 (COD) = Προφορική ενημέρωση από την Προεδρία Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την προφορική ενημέρωση εκ μέρους της Προεδρίας. iii) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, καθώς και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2015/0277 (COD) = Ενημέρωση από την Προεδρία για την πορεία των εργασιών 9745/17 AVIATION 76 RELEX 466 CODEC 956 Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση της Προεδρίας για την πρόοδο των διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον βασικό κανονισμό για τον EASA. iv) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διασφάλιση του ανταγωνισμού στον τομέα των αερομεταφορών και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 868/2004 [πρώτη ανάγνωση] = Ενημέρωση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή σχετικά με την πρότασή της για κανονισμό σχετικά με τη διασφάλιση του ανταγωνισμού στον τομέα των αερομεταφορών και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 868/2004. β) Αεροπορικές μεταφορές: Ανοικτή και συνδεδεμένη Ευρώπη = Ενημέρωση από την Επιτροπή (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) 9744/17 AVIATION 75 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή σχετικά με τη νέα δέσμη μέτρων της Επιτροπής για τις αερομεταφορές για μια «Ανοικτή και συνδεδεμένη Ευρώπη». 10115/17 7
γ) Ασφάλεια των πτήσεων: Μεγάλες ηλεκτρονικές συσκευές στις αποσκευές θαλάμου επιβατών = Προφορική ενημέρωση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή σχετικά με την αποθήκευση μεγάλων ηλεκτρονικών συσκευών στις αποσκευές θαλάμου επιβατών σε συνδυασμό με την απαγόρευση των φορητών υπολογιστών στους θαλάμους επιβατών. δ) Η κοινωνική διάσταση του αεροπορικού τομέα = Ενημέρωση από την Επιτροπή κατόπιν αιτήματος της ολλανδικής αντιπροσωπίας 9788/17 AVIATION 77 SOC 446 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή κατόπιν πρόσκλησης της ολλανδικής αντιπροσωπίας. ε) Ενέργειες κατόπιν της Διακήρυξης του Άμστερνταμ: Δεύτερος διάλογος υψηλού επιπέδου σχετικά με την αυτοματοποιημένη και συνδεδεμένη οδήγηση στη διεθνή έκθεση αυτοκινήτου (ΙΑΑ) (Φρανκφούρτη, 14 15 Σεπτεμβρίου 2017) = Ενημέρωση από τη γερμανική αντιπροσωπία (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) 9426/17 TRANS 192 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η γερμανική αντιπροσωπία σχετικά με τον δεύτερο διάλογο υψηλού επιπέδου για την αυτοματοποιημένη και συνδεδεμένη οδήγηση, ο οποίος θα διεξαχθεί στη Φρανκφούρτη στις 14/15 Σεπτεμβρίου 2017. στ) Προστασία από τρομοκρατικές ενέργειες στις οδικές μεταφορές, συμπεριλαμβανομένων των οδικών υποδομών = Ενημέρωση από τη σουηδική αντιπροσωπία (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) έγγρ. 9419/17 TRANS 191 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η σουηδική αντιπροσωπία σχετικά με την προστασία από τρομοκρατικές ενέργειες στις οδικές μεταφορές, συμπεριλαμβανομένων των οδικών υποδομών. ζ) Στρατηγική της ΕΕ για την ποδηλασία = Ενημέρωση από την αντιπροσωπία του Λουξεμβούργου (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) έγγρ. 9464/17 TRANS 197 Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση που παρέσχε η αντιπροσωπία του Λουξεμβούργου σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την ποδηλασία. 10115/17 8
η) Ασφάλεια των σιδηροδρόμων: Ευρωπαϊκό Σύστημα Διαχείρισης της Σιδηροδρομικής Κυκλοφορίας (ERTMS) και Ευρωπαϊκό Σύστημα Ελέγχου των Τρένων (ETCS) = Ενημέρωση από την αντιπροσωπία του Λουξεμβούργου (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) έγγρ. 9773/17 TRANS 226 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η αντιπροσωπία του Λουξεμβούργου. θ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας = Ενημέρωση από την εσθονική αντιπροσωπία έγγρ. 9820/17 TRANS 234 Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση του προγράμματος της αναλαμβάνουσας εσθονικής Προεδρίας. ΣΥΝΟΔΟΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗΣ, 9 ΙΟΥΝΙΟΥ 2017 ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 7. Κανονιστικό πλαίσιο [πρώτη ανάγνωση] α) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (αναδιατύπωση) Διοργανικός φάκελος: 2016/0288 (COD) 12252/16 TELECOM 165 COMPET 486 MI 578 CONSOM 215 IA 72 CODEC 1269 + REV 1 (en) + REV 2 (bg) + ADD 1 + ADD 1 REV 1 (en) β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες Διοργανικός φάκελος: 2016/0286 (COD) 12257/16 TELECOM 166 COMPET 489 MI 579 CONSOM 216 IA 73 CODEC 1273 + COR 1 (da) = Έκθεση προόδου 9355/17 TELECOM 129 COMPET 420 MI 432 CONSOM 221 CODEC 841 = Συζήτηση προσανατολισμού 9356/17 TELECOM 130 COMPET 421 MI 433 CONSOM 222 CODEC 842 10115/17 9
Το Συμβούλιο ενέκρινε την έκθεση προόδου της Προεδρίας που παρατίθεται στο έγγραφο 9355/17. Το Συμβούλιο προέβη σε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με το ρυθμιστικό πλαίσιο βάσει των ερωτημάτων που περιλαμβάνονται στο έγγρ. 9356/17. 8. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις υπηρεσίες διασυνοριακής παράδοσης δεμάτων [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2016/0149 (COD) = Γενική προσέγγιση 9674/17 POSTES 9 TELECOM 143 MI 453 COMPET 447 DIGIT 148 CONSOM 235 IA 90 CODEC 917 9706/16 POSTES 4 TELECOM 110 MI 407 COMPET 348 DIGIT 65 CONSOM 135 IA 35 CODEC 795 + ΑDD 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε γενική προσέγγιση επί της ανωτέρω πρότασης. 9. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον σεβασμό της ιδιωτικής ζωής και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και την κατάργηση της οδηγίας 2002/58/ΕΚ (Κανονισμός για την ιδιωτική ζωή και τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες) [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2017/0003 (COD) = Έκθεση προόδου 9324/17 TELECOM 127 COMPET 416 MI 428 DATAPROTECT 101 CONSOM 219 JAI 497 DIGIT 141 FREMP 62 CYBER 77 IA 87 CODEC 834 5358/17 TELECOM 12 COMPET 32 MI 45 DATAPROTECT 4 CONSOM 19JAI 40 DIGIT 10 FREMP 3 CYBER 10 IA 12 CODEC 52 Το Συμβούλιο σημείωσε την έκθεση προόδου που παρατίθεται στο έγγραφο 9324/17. 10. Διάφορα α) Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) i) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 531/2012 σχετικά με τους κανόνες για τις αγορές περιαγωγής χονδρικής [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2016/0185 (COD) = Ενημέρωση από την Προεδρία για την πορεία των εργασιών 9509/17 TELECOM 132 COMPET 432 MI 443 CONSOM 226 CODEC 888 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Προεδρία. 10115/17 10
ii) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014 όσον αφορά την προώθηση της συνδεσιμότητας στο διαδίκτυο στις τοπικές κοινότητες [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2016/0287 (COD) = Ενημέρωση από την Προεδρία για την πορεία των εργασιών 9628/17 TELECOM 141 FC 45 CODEC 911 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Προεδρία. β) Στρατηγική για την Ψηφιακή Ενιαία Αγορά = Ενημέρωση από την Επιτροπή για την πρόοδο των εργασιών (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) 9618/17 TELECOM 137 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή. γ) Ασφάλεια στον κυβερνοχώρο = Ενημέρωση από την Επιτροπή (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) 9621/17 TELECOM 138 CYBER 86 COPEN 183 JAI 557 INFOPOL 280 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή. δ) Έκθεση προόδου για την ψηφιακή Ευρώπη = Ενημέρωση από την Επιτροπή (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) 9625/17 TELECOM 140 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή. ε) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας = Ενημέρωση από την εσθονική αντιπροσωπία 9623/17 TELECOM 139 POSTES 8 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας, ως έχει στο έγγρ. 9623/17. 10115/17 11
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το υπ αριθ. 4 σημείο «Β»: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την οδική ασφάλεια με τα οποία υιοθετείται η διακήρυξη της Βαλέτας (Βαλέτα, 28 29 Μαρτίου 2017) = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ «Στην ανωτέρω διακήρυξη της Βαλέτας του Μαρτίου του 2017, στην οποία αναφέρονται τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την οδική ασφάλεια, χρησιμοποιούνται στο γερμανικό κείμενο σε πολλά σημεία οι όροι «Schwerverletzte» (σοβαρά τραυματίες) και «schwere Verletzungen» (σοβαροί τραυματισμοί). Για λόγους σαφήνειας, η Γερμανία επισημαίνει ότι οι όροι αυτοί θα πρέπει, για τους σκοπούς της εν λόγω δήλωσης και των συμπερασμάτων του Συμβουλίου, να ερμηνεύονται στο πλαίσιο του ορισμού MAIS3+ της κλίμακας τραυματισμών. Αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να εξασφαλιστεί η διάκριση των ατόμων, που ενώ εμφανίζουν ελαφρύτερο βαθμό τραυματισμού, θεωρούνται ήδη «σοβαρά τραυματίες» στη Γερμανία π.χ., κατά την έννοια των επίσημων στατιστικών οδικής κυκλοφορίας, επειδή νοσηλεύθηκαν σε νοσοκομείο για 24 ώρες. Ως εκ τούτου, κάθε αναφορά σε σοβαρά τραυματίες στη διακήρυξη της Βαλέτας θα πρέπει να νοείται στο πλαίσιο του κοινού ευρωπαϊκού ορισμού MAIS3+». 10115/17 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Σχετικά με το υπ αριθ. 3 σημείο «Α»: Σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του Παραρτήματος ΙΙΙ της οδηγίας 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την επικίνδυνη ιδιότητα HP 14 «οικοτοξικό» = Έγκριση ΚΟΙΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΤΣΕΧΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ «Η Αυστρία και η Τσεχική Δημοκρατία εξακολουθούν να ανησυχούν σχετικά με την πρόταση του Συμβουλίου για την τροποποίηση του Παραρτήματος ΙΙΙ της οδηγίας 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την επικίνδυνη ιδιότητα HP 14 «οικοτοξικό». Η Αυστρία και η Τσεχική Δημοκρατία εκτιμούν ότι οι χρησιμοποιούμενοι τύποι υπολογισμού δεν οδηγούν σε ακριβή αποτελέσματα στην ταξινόμηση των αποβλήτων. Ορισμένες κατηγορίες αποβλήτων που δεν έχουν ακόμη κριθεί επικίνδυνες θα χρειασθεί να ταξινομηθούν ως επικίνδυνες βάσει των αποτελεσμάτων του τύπου υπολογισμού του εν λόγω κανονισμού. Ωστόσο, δεδομένου ότι σύμφωνα με την αιτιολογική παράγραφο 8 «τα αποτελέσματα της δοκιμής πρέπει να υπερισχύουν», προκαλούνται σημαντικά έξοδα δοκιμών για να αποδειχθεί το αντίθετο, χωρίς σημαντικά οφέλη για το περιβάλλον. Χάθηκε κατά την άποψή μας μία ευκαιρία να επιβληθούν εναρμονισμένες μέθοδοι δοκιμών για απόβλητα όσον αφορά την επικίνδυνη ιδιότητα HP 14 «οικοτοξικό». Ο κανονισμός επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν τις δικές τους σχετικές μεθόδους δοκιμών για την εκτίμηση της επικίνδυνης ιδιότητας HP 14 «οικοτοξικό» στα απόβλητα. Ως εκ τούτου, η εκτίμηση της οικοτοξικότητας των αποβλήτων θα παραμείνει κατακερματισμένη στην Ευρωπαϊκή Ένωση αντί να εναρμονισθούν οι μέθοδοι δοκιμών. Η προσθήκη στην αιτιολογική παράγραφο (8) και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών αποτελεί καλό σημείο εκκίνησης, δεν οδηγεί ωστόσο σε εναρμόνιση των μεθόδων δοκιμής. Υπό το φως της προσφάτως ορισθείσας επικίνδυνης ιδιότητας HP 14 «οικοτοξικό», η Αυστρία και η Τσεχική Δημοκρατία εκτιμούν ότι η αναθεώρηση και η προσαρμογή του Ευρωπαϊκού καταλόγου αποβλήτων συνιστά σημαντικότερη αναγκαιότητα.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ «Το Βέλγιο είναι αντίθετο προς τον κανονισμό του Συμβουλίου (έγγρ. 8430/17) για τους εξής λόγους: 1. Πρώτον, οι προτεινόμενοι τύποι υπολογισμού είναι υπερβολικά γενικοί Το Βέλγιο προτιμά μέθοδο που να αποδίδει την πραγματική τοξικότητα: χαμηλό (αυστηρό) όριο για τις πλέον τοξικές ουσίες και υψηλότερο (ήπιο) όριο για τις λιγότερο τοξικές ουσίες. Δεδομένου ότι η παρούσα πρόταση χρησιμοποιεί το ίδιο όριο για πολύ διαφοροποιημένο υποσύνολο οικοτοξικών ουσιών, ενδέχεται να χαρακτηρίζει υπερβολικά πολλά «ελαφρώς τοξικά» απόβλητα ως επικίνδυνα, και υπερβολικά πολύ τοξικά απόβλητα ως μη επικίνδυνα. Στην αιτιολογική παράγραφο (7) ορίζεται ότι η Επιτροπή δύναται να επανεξετάσει τη μέθοδο υπολογισμού της ΗΡ14 για την πιθανή συμπερίληψη πολλαπλασιαστικών συντελεστών στην εν λόγω μέθοδο. Το Βέλγιο εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στη διατύπωση αυτή δεν περιλαμβάνεται υποχρέωση ή προθεσμία για την Επιτροπή και παροτρύνει την Επιτροπή να εκκινήσει τη σχετική διαδικασία άνευ καθυστέρησης. 2. Δεύτερον, το Βέλγιο κρίνει ότι η πρόταση είναι υπερβολικά ασαφής όσον αφορά τη «δοκιμή» Στην αιτιολογική παράγραφο (8) αναφέρονται δύο μέθοδοι για τον προσδιορισμό της οικοτοξικότητας: βιοδοκιμές και μέθοδος υπολογισμού. Η αντίθεση ανάμεσα στο νομικό πλαίσιο για αμφότερες τις μεθόδους είναι εντυπωσιακή: Η μέθοδος υπολογισμού περιγράφεται εκτενώς. Ωστόσο, η μέθοδος αυτή λειτουργεί μόνο για γνωστά απόβλητα. 10115/17 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Οι βιοδοκιμές αποτελούν σαφώς την καλύτερη επιλογή για τα απόβλητα αγνώστου συνθέσεως ή προέλευσης. Ωστόσο, πουθενά δεν ορίζεται ποιες και πόσες βιοδοκιμές θα πρέπει να γίνονται. Αυτό συνεπάγεται ότι οι χρήστες μπορούν να επιλέγουν οργανισμό δοκιμής που δεν είναι ευαίσθητος σε συγκεκριμένη ουσία παρούσα στα απόβλητα. Επίσης δεν ορίζεται πώς πρέπει να ερμηνεύεται το αποτέλεσμα της βιοδοκιμής. Αυτό συνεπάγεται ότι ο χρήστης μπορεί να αποφασίζει το ποσοστό θνησιμότητας που θα ερμηνεύεται ως «επικίνδυνο». Στην αιτιολογική παράγραφο (8) αναφέρεται ότι είναι σκόπιμο να προωθείται η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών για τις μεθόδους δοκιμής. Η διάταξη αυτή δεν περιλαμβάνει δέσμευση ούτε προθεσμία για αυτή την ανταλλαγή. Δεν αρκεί άτυπη, μη δεσμευτική «ανταλλαγή» πληροφοριών. Το Βέλγιο προτείνει την εκπόνηση εναρμονισμένης σειράς δοκιμών. 3. Τρίτον, το Βέλγιο ανησυχεί σχετικά με την παραπομπή της αιτιολογικής παραγράφου 8 στο άρθρο 12β του κανονισμού (EK) αριθ. 1272/2008, το οποίο επιτρέπει να λαμβάνεται υπόψη η βιοδιαθεσιμότητα των ουσιών και των μειγμάτων Η αξιολόγηση της βιοδιαθεσιμότητας έρχεται σε πλήρη αντίθεση με την αξιολόγηση των ενδογενών ιδιοτήτων των αποβλήτων, που αποτελούν τη βάση του Παραρτήματος ΙΙΙ της οδηγίας πλαισίου για τα απόβλητα. Ο κανονισμός CLP λαμβάνει υπόψη τη βιοδιαθεσιμότητα των χημικών ουσιών. Αυτό αιτιολογείται δεδομένου ότι ο κύκλος ζωής των χημικών ουσιών και των μειγμάτων είναι γνωστός. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει για την περίπτωση των αποβλήτων. Η επισήμανση «επικίνδυνο» δεν πρέπει ούτε μπορεί να εξαρτάται από τις ποικίλες συνθήκες στις οποίες βρίσκονται τα απόβλητα». ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΠΟΛΩΝΙΑΣ «Η Πολωνία είναι αντίθετη προς τον κανονισμό του Συμβουλίου (έγγρ. 8430/17) για τους εξής λόγους: Η αξιολόγηση της HP 14 βάσει μεθόδου υπολογισμού δεν είναι κατάλληλη δεδομένου ότι μπορεί να οδηγήσει σε υπερτίμηση ή υποτίμηση των επικίνδυνων κατηγοριών αποβλήτων. Κατά συνέπεια, μπορεί να επηρεάσει αρνητικά τη μετάβαση σε κυκλική οικονομία, όπως και την επίτευξη των στόχων διαχείρισης αποβλήτων όσον αφορά την ιεράρχηση των αποβλήτων και να προκαλέσει προβλήματα ως προς τη διαθεσιμότητα εγκαταστάσεων για την επεξεργασία επικίνδυνων αποβλήτων (ανεπαρκής ικανότητα). Ως εκ τούτου, η Πολωνία εκτιμά ότι το θέμα αυτό πρέπει να εξετασθεί από ομάδα εμπειρογνωμόνων και να εκπονηθεί νέα πρόταση για την εκτίμηση της ιδιότητας HP 14. Η μέθοδος θα πρέπει να είναι αποδοτική από πλευράς κόστους και να μην οδηγεί σε υπερτίμηση ορισμένων κατηγοριών αποβλήτων». Σχετικά με το υπ αριθ. 5 σημείο «Α»: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά την παράταση του δικαιώματος για συμπαραγωγές όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 του πρωτοκόλλου πολιτιστικής συνεργασίας της συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Η Επιτροπή εκτιμά ότι η αλλαγή της νομικής βάσης της απόφασης του Συμβουλίου αποτελεί παραβίαση του δικαίου της ΕΕ». 10115/17 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ