Προτάσεις της Επιτροπής για την Πολιτική Αγροτικής Ανάπτυξης μετά το 2013 Ομάδα Εργασίας F02 (Αγροτική Ανάπτυξη) Μονάδα Α - Προγραμματισμού και Αξιολόγησης Συνάντηση 04/11/11 ενότητα 1 Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης ΠΑΑ
Περιεχόμενα 1. Το περιεχόμενο της αναθεώρησης της ΚΑΠ 2. Ένα νέο πλαίσιο για την αγροτική ανάπτυξη 3. Κανονισμός αγροτικής ανάπτυξης 4. Νέα στοιχεία της αγροτικής ανάπτυξης 5. Χρηματοδότηση Διαχείριση 6. Παρακολούθηση Αξιολόγηση Δικτύωση 2
1. Το περιεχόμενο της αναθεώρησης της ΚΑΠ 3
Πως η ΚΑΠ θα αντιμετωπίσει τις προκλήσεις Ανακοίνωση της Επιτροπής Η ΚΑΠ προς το 2020 Προκλήσεις Οικονομικές Ευρώπη 2020 3 στόχοι πολιτικής Βιώσιμη παραγωγή τροφίμων συμβολή στο γεωργικό εισόδημα και μείωση των διακυμάνσεών του βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του τομέα και αύξηση της προστιθέμενης αξίας στην αλυσίδα τροφίμων χορήγηση αντιστάθμισης σε περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα Περιβαλλοντικές Περιφερειακές Απλοποίηση Βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων και κλιματική δράση Ισορροπημένη περιφερειακή ανάπτυξη εξασφάλιση της παροχής δημοσίων αγαθών προώθηση της πράσινης ανάπτυξης μέσω της καινοτομίας μετριασμός των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στήριξη του δυναμισμού των αγροτικών περιφερειών και προώθηση της απασχόλησης προώθηση της διαφοροποίησης αξιοποίηση της κοινωνικής και διαρθρωτικής ποικιλομορφίας στις αγροτικές περιφέρειες 4
ομή προτάσεων πολιτικής ΚΓΠ Κοινές ρυθμίσεις Διαρθρωτικά Ταμεία Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο (ΚΣΠ) Πυλώνας Ι: ΕΤΠΕ Μέτρα Αγοράς Πολιτική Αγροτικής Ανάπτυξης ΕΓΤΑΑ Λοιπά Ταμεία ΚΣΠ (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, Ταμείο Συνοχής, ΕΤΘΑ) Άμεσες Ενισχύσεις 5
Στόχοι: Στόχοι και Προτεραιότητες της ΑΑ 1. Ανταγωνιστικότητα της γεωργίας 2. Βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων και δράση για το κλίμα 3. Ισόρροπη εδαφική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών Προέρχονται από τους γενικούς στόχους της ΚΓΠ όπως εκφράζονται στη Συνθήκη και περιγράφονται στην Ανακοίνωση της Επιτροπής για την «ΚΓΠ προς το 2020» Προτεραιότητες: Οι στόχοι της Αγροτικής ανάπτυξης μεταφράζονται σε έξι πιο επιχειρησιακές «Προτεραιότητες της Ένωσης για την ΑΑ», οι οποίες θα επιτευχθούν μέσω μιας σειράς «Μέτρων ΑΑ» Οι Προτεραιότητες αντανακλούν επίσης το περιεχόμενο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 και των αντίστοιχων Θεματικών Στόχων που εφαρμόζονται σε όλα τα Ταμεία του ΚΣΠ. 6
EU 2020 Πρωταρχικοί στόχοι Σύνδεση μεταξύ EU2020 ΚΑΙ ΕΓΤΑΑ ΚΣΠ Θεματικοί στόχοι Προτεραιότητες αγροτικής ανάπτυξης 1.Απασχόληση 75% των ανθρώπων ηλικίας 20 64 να απασχολούνται 2. Ε&Α /Καινοτομία 3% του ΑΕΠ της ΕΕ ( ΗΜ.+Ι ΙΩΤ.) να επενδύεται σε Ε&Α/Καινοτομία 3. Κλιματική Αλλαγή/Ενέργεια Μείωση 20% εκπομπών αερίων θερμοκηπίου (ή 30%) από το 1990 20% της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές Αύξηση 20% της αποδοτικότητας της ενέργειας 4. Εκπαίδευση Μείωση ποσοστού εγκατάλειψης σχολείου κάτω από 10% Τουλ. 40% των ηλικιών 30 34 να ολοκληρώνουν τριτοβάθμια εκπαίδευση 5. Φτώχεια/Κοινωνικός αποκλεισμός τουλ. 20 εκ. άνθ. λιγότεροι σε φτώχεια ή κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικό αποκλεισμό 1. Έρευνα, τεχνολογική ανάπτυξη, καινοτομία 2. Τεχν. πληροφοριών και επικοινωνιών 3. Ανταγωνιστικότητα ΜΜΕ, του τομέα γεωργίας και αλιείας 4.Οικον. χαμ. εκπομπών CO 2 5. Προσαρμογή στην κλιματ. αλλαγή, πρόληψη και διαχ. κινδύνων 6.Περιβάλλον και αποδοτικότητα πόρων 7. Βιώσιμες μεταφορές και υποδομές δικτύων 8. Απασχόληση και κινητικότητα εργασίας 9. Κοινωνική ένταξη και καταπολέμηση φτώχειας 10. Εκπαίδευση, δεξιότητες και δια βίου μάθηση 11.Θεσμική ικανότητα και αποτελεσ. δημ. διοίκηση 1.Οριζόντια προτεραιότητα: Προώθηση μεταφοράς γνώσεων και καινοτομία 2.Ανταγωνιστικότητα όλων των τύπων της γεωργίας και βιωσιμότητα γεωρ. εκμετ. 3.Οργάνωση αλυσίδας τροφίμων και διαχ. κινδύνων 4.Αποκατάσταση, διατήρηση και ενίσχυση οικοσυστημάτων 5.Αποδοτικότητα πόρων και μεταστροφή σε οικον. χαμ. εκπομπών CO 2 και ανθεκτική στο κλίμα 6. Κοινωνική ένταξη, μείωση φτώχειας και οικονομική ανάπτυξη Τεχνική βοήθεια και εκ των προτέρων προϋποθέσεις 7
2. Ένα νέο πλαίσιο για την αγροτική ανάπτυξη 8
Στρατηγική Ευρώπη 2020 - Ορίζει τους επικεφαλής στόχους που πρέπει να επιτευχθούν από την Ένωση Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο (ΚΣΠ) καλύπτει το ΕΓΤΑΑ, ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, Ταμείο Συνοχής και ΕΤΘΑ ( ΚΣΠ Ταμεία ), και αντανακλά τη στρατηγική ΕΕ2020 μέσω κοινών θεματικών στόχων που πρέπει να αντιμετωπιστούν με κύριες δράσεις για καθένα από τα ταμεία Σύμβαση Εταιρικής Σχέσης εθνικό έγγραφο που να περιγράφει την προβλεπόμενη χρήση των ταμείων για την επίτευξη των στόχων του EΕ2020 Πολιτική αγροτικής ανάπτυξης: ΕΓΤΑΑ Άλλα ΚΣΠ ταμεία ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΤΑ, ΕΤΘΑ) Προγράμματα Αγροτικής Ανάπτυξης Δομημένα γύρω από έξι προτεραιότητες για την αγροτική ανάπτυξη 9
Κανονισμός για τις κοινές διατάξεις των Ταμείων του ΚΣΠ Στόχος του είναι να επικεντρωθεί στη στρατηγική Ευρώπη 2020 και να απλοποιήσει τον προγραμματισμό και την διεξαγωγή της κοινής διαχείρισης των ταμείων προς όφελος των δικαιούχων και των διοικήσεων. Περιλαμβάνει κοινές διατάξεις για όλα τα διαρθρωτικά μέσα της πολιτικής συνοχής, της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης και της πολιτικής για τις θαλάσσιες υποθέσεις και την αλιεία (ΕΓΤΑΑ, ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΤΣ, ΕΤΘΑ ΚΣΠ Ταμεία ) Ενδυναμώνει τη στρατηγική προσέγγιση κατά τον προγραμματισμό Κοινούς θεματικούς στόχους που προκύπτουν από την ΕU2020 και μεταφράζονται σε ειδικές προτεραιότητες ανά Ταμείο Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο (ΚΣΠ) και Σύμβαση Εταιρικής Σχέσης (ΣΕΣ) 10
Κανονισμός για τις κοινές διατάξεις των Ταμείων του ΚΣΠ Εστιάζει στην αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων με κοινές προβλέψεις για εκ των προτέρων προϋποθέσεις, μακροοικονομικές προϋποθέσεις και αποθεματικό επίδοσης, για να διασφαλίσει την καλύτερη ποιότητα δαπανών και τη μεγαλύτερη εστίαση στα αποτελέσματα. Ενδυναμώνει το συντονισμό των διατάξεων υλοποίησης Κοινοί κανόνες: τοπική ανάπτυξη με την πρωτοβουλία τοπικών κοινοτήτων, κάνοντας δυνατή την ολοκληρωμένη εδαφική προσέγγιση επιλεξιμότητα δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της ενιαίας προσέγγισης στα απλοποιημένα κόστη. χρηματοδοτικάμέσα παρακολούθηση και αξιολόγηση, συμπεριλαμβανομένων των ετήσιων και στρατηγικών αναφορών διαχείριση και έλεγχος Ειδικοί κανόνες ανά Ταμείο, όπου είναι απαραίτητο 11
Κανονισμός για τις κοινές διατάξεις των Ταμείων του ΚΣΠ Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο Στρατηγικό κείμενο της Επιτροπής που διασφαλίζει την επικεντρωμένη δράση και το συντονισμό: Πρέπει να μετουσιωθεί από τα ΚΜ σε προγραμματισμό των Ταμείων του ΚΣΠ στο πλαίσιο συγκεκριμένων αναγκών, ευκαιριών και προκλήσεων Καθορίζει για κάθε θεματικό στόχο τις βασικές δράσεις που ενισχύονται από κάθε Ταμείο Προσδιορίζει τις βασικές εδαφικές προκλήσεις Περιγράφει τις οριζόντιες αρχές Περιγράφει τους μηχανισμούς συμπληρωματικότητας μεταξύ των 5 Ταμείων Παρέχει του μηχανισμούς για την εξασφάλιση της συνοχής και της συνέπειας του προγραμματισμού με τις οικονομικές πολιτικές 12
Κανονισμός για τις κοινές διατάξεις των Ταμείων του ΚΣΠ Σύμβαση Εταιρικής Σχέσης Εθνική στρατηγική, προτεραιότητες και ρυθμίσεις για τη χρησιμοποίηση των Ταμείων με αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο στενή σχέση με τα ΕΠΜ και τις ειδικές κατά χώρα συστάσεις : Ρυθμίσεις για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με την EU2020 Περιγραφή ολοκληρωμένης προσέγγισης για την εδαφική ανάπτυξη και για ειδικές ανάγκες Ρυθμίσεις που εξασφαλίζουν την αποτελεσματική εφαρμογή (ορόσημα και ποσοτικοί στόχοι για το αποθεματικό επίδοσης, εκπλήρωση εκ των προτέρων όρων χρονοδιάγραμμα, συμμετοχή εταίρων) Ρυθμίσεις που εξασφαλίζουν την αποδοτική εφαρμογή (ενίσχυση διοικητικής ικανότητας αρχών, μείωση διοικητικής επιβάρυνσης, αξιολόγηση ICT) 13
Κανονισμός για τις κοινές διατάξεις των Ταμείων του ΚΣΠ Εκ των προτέρων προϋποθέσεις Αποτελούν απαραίτητες προϋποθέσεις για να διασφαλισθεί ότι υπάρχουν οι αναγκαίες συνθήκες για την αποτελεσματική χρήση της στήριξης της Ένωσης π.χ. συμβουλευτική ικανότητα Πρέπει να εκπληρωθούν από τα ΚΜ πριν την έναρξη των προγραμμάτων, ή νωρίς κατά τη διάρκεια εκπόνησής τους: Γενικές εκ των προτέρων προϋποθέσεις: κοινές στα 5 Ταμεία Ειδικές ανά Ταμείο Η Επιτροπή εκτιμά την εκπλήρωσή τους Τα ΚΜ πρέπει να έχουν σχέδιο δράσης για την εκπλήρωσή τους αν αυτές δεν πληρούνται κατά την αποστολή της ΣΕΣ (λεπτομερείς δράσεις που σχετίζονται με την εκπλήρωσή τους και χρονοδιάγραμμα Μακροοικονομικές προϋποθέσεις: συνδέονται με το συντονισμό της οικονομικής πολιτικής του ΚΜ 14
Κανονισμός για τις κοινές διατάξεις των Ταμείων του ΚΣΠ Πλαίσιο για τις Επιδόσεις Τα ΚΜ θα συμπεριλαμβάνουν στα προγράμματά τους ποσοτικοποιημένους στόχους και ορόσημα για τις προτεραιότητες της Ένωσης με βάση ένα κοινό σύστημα δεικτών ορόσημα καθιερώνονται για κάθε προτεραιότητα για 2016 και 2018 Στόχοι καθιερώνονται για το 2022 Αποθεματικό επίδοσης 5% του π/υ κάθε Ταμείου του ΚΣΠ σε κάθε ΚΜ θα κρατείται στην αρχή της ΠΠ 15
Κανονισμός για τις κοινές διατάξεις των Ταμείων του ΚΣΠ Πλαίσιο για τις Επιδόσεις Επανεξέταση επίδοσης: για κάθε Ταμείο του ΚΣΠ, θα γίνει επανεξέταση της επίδοσης του προγράμματος από την Επιτροπή σε συνεργασία με τα ΚΜ το 2017 και το 2019 2017: εκτίμηση της προόδου ως προς τα ορόσημα (με βάση οικονομικούς και δείκτες εκροών) Η Επιτροπή μπορεί να κάνει συστάσεις 2019: εκτίμηση της προόδου ως προς τα ορόσημα (μπορεί να συμπεριλαμβάνονται και δείκτες αποτελέσματος) το αποθεματικό επίδοσης θα κατανεμηθεί σε εκείνα τα προγράμματα, ή τις προτεραιότητες μέσα στα προγράμματα, που έχουν πετύχει τα ορόσημα (Απόφαση Επιτροπής) περαιτέρω οικονομικές ποινές είναι πιθανές σε περίπτωση αποτυχίας 16
Οριζόντιος κανονισμός για τη χρηματοδότηση, διαχείριση και παρακολούθηση της ΚΑΠ Πεδίο εφαρμογής και ορισμοί (ανωτέρα βία και εξαιρετικές περιστάσεις) Γενικές διατάξεις για τα γεωργικά ταμεία (ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ) Σύστημα παροχής συμβουλών σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις Δημοσιονομική διαχείριση των ταμείων Συστήματα ελέγχου και κυρώσεις Πολλαπλή συμμόρφωση Κοινές διατάξεις Παράρτημα I: ελάχιστο πεδίο εφαρμογής του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών Παράρτημα II: κανόνες για την πολλαπλή συμμόρφωση 17
3. Κανονισμός για την αγροτική ανάπτυξη 18
Προτεραιότητες της Ένωσης για την αγροτική ανάπτυξη Κύριοι τομείς/βασικές δράσεις (Focus areas / key actions) 1. Μεταφορά γνώσεων και καινοτομία 2. Ανταγωνιστικότητα όλων των τύπων γεωργίας και βιωσιμότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων 3. Οργάνωση της αλυσίδας τροφίμων και διαχείριση κινδύνων (α) προώθηση της καινοτομίας και της βάσης γνώσεων στις αγροτικές περιοχές (β) ενίσχυση των δεσµών μεταξύ γεωργίας και δασοκοµίας και έρευνας και καινοτομίας (γ) προώθηση της διαβίου μάθησης και της επαγγελματικής κατάρτισης στη γεωργία και τη δασοκομία (α) διευκόλυνση της αναδιάρθρωσης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που αντιμετωπίζουν σημαντικά διαρθρωτικά προβλήματα, κυρίως των γεωργικών εκμεταλλεύσεων µε χαμηλό βαθμό συμμετοχής στην αγορά, των γεωργικών εκμεταλλεύσεων με προσανατολισμό στην αγορά σε συγκεκριμένους τομείς και των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που χρειάζεται να διαφοροποιηθούν ως προς τη γεωργία (β) διευκόλυνση της ανανέωσης των γενεών στο γεωργικό τομέα (α) καλύτερη ενσωμάτωση των πρωτογενών παραγωγών στην αλυσίδα τροφίμων µέσω συστημάτων ποιότητας, προώθησης σε τοπικές αγορές και βραχειών αλυσίδων εφοδιασμού, ομάδων παραγωγών και διεπαγγελματικών οργανώσεων (β) στήριξη της διαχείρισης κινδύνων στη γεωργική εκμετάλλευση 4. αποκατάσταση, διατήρηση και ενίσχυση των οικοσυστημάτων 5. Αποδοτικότητα των πόρων, και αλλαγή προς μία οικονομία με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή 6. Κοινωνική ένταξη, μείωση της φτώχειας και οικονομική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών (α) αποκατάσταση και διατήρηση της βιοποικιλότητας, συμπεριλαμβανομένων των περιοχών Natura 2000 και της γεωργίας υψηλής φυσικής αξίας, και της κατάστασης των ευρωπαϊκών τοπίων (β) βελτίωση της διαχείρισης των υδάτων (γ) βελτίωση της διαχείρισης του εδάφους (α) αύξηση της αποδοτικότητας της χρήσης νερού στη γεωργία (β) αύξηση της αποδοτικότητας της χρήσης ενέργειας στον τομέα της γεωργίας και της μεταποίησης τροφίμων (γ) διευκόλυνση της προμήθειας και χρήσης ανανεώσιμων μορφών ενέργειας, υποπροϊόντων, αποβλήτων, υπολειμμάτων και λοιπών πρώτων υλών εκτός των τροφίμων για τους σκοπούς της βιοοικονομίας (δ) μείωση των εκπομπών υποξειδίου του αζώτου και μεθανίου από τη γεωργία (ε) προώθηση της δέσμευσης του διοξειδίου του άνθρακα στη γεωργία και τη δασοκομία (α) διευκόλυνση της διαφοροποίησης, της δημιουργία νέων μικρών επιχειρήσεων και της δημιουργίας θέσεων εργασίας (β) προώθηση της τοπικής ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές (γ) ενίσχυση της προσβασιμότητας, της χρήσης και της ποιότητας των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) στις αγροτικές περιοχές Εγκάρσιοι στόχοι: Καινοτομία, Περιβάλλον, Κλιματική Αλλαγή 19
Προγραμματισμός της αγροτικής ανάπτυξης: κύρια στοιχεία Εκ των προτέρων αξιολόγηση Ανάλυση των πλεονεκτημάτων, αδυναμιών, ευκαιριών και απειλών (SWOT) γύρω από τις προτεραιότητες για την αγροτική ανάπτυξη Περιγραφή της στρατηγικής: καθορισμό στόχων για καθένα από τους κύριους τομείς προτεραιοτήτων της Ένωσης για την αγροτική ανάπτυξη και αναμενόμενη συνεισφορά των επιλεγέντων μέτρων για την επίτευξη των προτεραιοτήτων και των αντίστοιχων στόχων Εκτίμηση των εκ των προτέρων προϋποθέσεων και ορόσημων Περιγραφή καθενός εκ των επιλεγέντων μέτρων Περιγραφή των μηχανισμών συντονισμού μεταξύ των διαφορετικών εργαλείων σε σχέση με την τοπική ανάπτυξη Περιγραφή της προσέγγισης για την καινοτομία και τις ΕΣΚ Ανάλυση των αναγκών για την παρακολούθηση και αξιολόγηση Σχέδιο χρηματοδότησης και σχέδιο δεικτών Πληροφορίες σχετικά με την συμπληρωματικότητα με μέτρα που χρηματοδοτούνται από άλλα μέσα 20
Προγραμματισμός της αγροτικής ανάπτυξης: Θεματικά υποπρογράμματα Δυνατότητα σχεδιασμού θεματικών υποπρογραμμάτων δίνοντας έμφαση στην αντιμετώπιση ειδικών αναγκών συγκεκριμένων τομέων, γεωγραφικών περιοχών ή τύπων δικαιούχων, ιδίως σε σχέση με τους νέους αγρότες, μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις, ορεινές περιοχές και βραχείες αλυσίδες εφοδιασμού: Υψηλότερα ποσοστά στήριξης (εντάσεις ενίσχυσης) Ειδική ανάλυση "SWOT" για την αναγνώριση των αναγκών Ειδικοί στόχοι σε επίπεδο υποπρογράμματος και επιλογή μέτρων Ειδικό ξεχωριστό σχέδιο δεικτών Δεν απαιτείται ξεχωριστή οικονομική διαχείριση για τα ΘΥ 21 21
Προγραμματισμός της αγροτικής ανάπτυξης: Βελτιωμένη σειρά Μέτρων Εξασφαλίζεται η συνέχεια με την παρούσα προγραμματική περίοδο, αλλά έχουμε: Μειωμένο αριθμό μέτρων (ομαδοποιούνται με βάση την τυπολογία των παρεμβάσεων) με στόχο την απλοποίηση της οικονομικής διαχείρισης Διόρθωση των ανακολουθιών (κανόνες επιλεξιμότητας, πεδίο εφαρμογής, κλπ) για να αντιμετωπιστούν τα αδιέξοδα στην υλοποίηση Νέα μέτρα για την κάλυψη επειγουσών αναγκών (π.χ. εργαλεία διαχείρισης κινδύνου για να αντιμετωπιστούν περιβαλλοντικοί και οικονομικοί κίνδυνοι παραγωγής, συνεργασία και σύνολο εργαλείων εκκίνησης για το LEADER) Ευελιξία στην επιλογή μέτρων εντός κάθε προτεραιότητας με σκοπό να αξιοποιηθούν πλήρως οι τυχόν συνέργειές τους για την επίτευξη των στόχων. 22 22
4. Νέα στοιχεία της αγροτικής ανάπτυξης 23
ΕΣΚ για την παραγωγικότητα και βιωσιμότητα της γεωργίας Στοχεύει στην προώθηση της αποδοτικής χρήση των πόρων, στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ της έρευνας και της πρακτικής και γενικά στην ενθάρρυνση της καινοτομίας Ενεργεί μέσω επιχειρησιακών ομάδων που είναι υπεύθυνες για καινοτόμα σχέδια και υποστηρίζεται από ένα δίκτυο Επιχειρησιακές ομάδες: συστήνονται από αγρότες, ερευνητές, συμβούλους, επιχειρήσεις και άλλους φορείς που ενδιαφέρονται για την καινοτομία στο γεωργικό τομέα Το ΕΓΤΑΑ συνεισφέρει με: Τη στήριξη των ΕΣΚ επιχειρησιακών ομάδων και του Δικτύου ΕΣΚ Άλλα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης, π.χ. Συνεργασία, επένδυση σε υλικά στοιχεία ενεργητικού, Ανάπτυξη επιχειρήσεων, μεταφορά γνώσεων και συμβουλευτικών υπηρεσιών στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις 24
Βραβείο καινοτόμου τοπικής συνεργασίας στις αγροτικές περιοχές Κάθε χρόνο θα προκηρύσσεται από την Επιτροπή πρόσκληση υποβολής προτάσεων σε σχέση με μία από τις προτεραιότητες της αγροτικής ανάπτυξης. Η πρώτη προκήρυξη θα γίνει το αργότερο το 2015, και η τελευταία το 2019 Θα απονέμονται βραβεία σε έργα συνεργασίας στα οποία συμμετέχουν τουλάχιστον δύο φορείς (ΟΤΔ ή μεμονωμένοι φορείς) που είναι εγκατεστημένοι σε διαφορετικά κράτη μέλη και υλοποιούν μια καινοτόμο ιδέα σε τοπικό επίπεδο Η προεπιλογή των αιτήσεων θα γίνεται από τα Εθνικά Αγροτικά Δίκτυα και 10 το πολύ από αυτές θα διαβιβάζονται στην Επιτροπή Κάθε χρόνο θα επιλέγονται από την Επιτροπή 50 σχέδια για βράβευση 25
5. Χρηματοδότηση Διαχείριση 26
Συνεισφορά του ταμείου και χρηματοδοτικά μέσα Ενιαίο ποσοστό συγχρηματοδότησης για όλα τα μέτρα έως: 85% στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, στις άκρως απόκεντρες περιοχές και στα μικρά νησιά του Αιγαίου πελάγους 50% στις άλλες περιφέρειες Τουλάχιστον 25% απότακονδύλιατουεγτααπρέπει να κατανεμηθούν σε μέτρα για το μετριασμό της αλλαγής του κλίματος, την προσαρμογή και τη διαχείριση γης (γεωργοπεριβαλλοντικές και κλιματικές ενισχύσεις, βιολογική γεωργία, ενισχύσεις σε περιοχές που αντιμετωπίζουν φυσικά ή άλλα ειδικά μειονεκτήματα), κα Τουλάχιστον 5% στο LEADER 27
Συνεισφορά του ταμείου και χρηματοδοτικά μέσα Ψηλότερα ποσοστά συγχρηματοδότησης έως 80% (90% στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρεις, άκρως απόκεντρες περιφέρειες και μικρά νησιά Αιγαίου πελάγους) για: Δράσεις μεταφοράς γνώσεων και ενημέρωσης Σύσταση ομάδων παραγωγών Εκκίνηση επιχείρησης για νέους αγρότες Συνεργασία Leader Έως και 100% χρηματοδότηση από το ΕΓΤΑΑ για καινοτόμες ενέργειες που χρηματοδοτούνται με πόρους από την εφαρμογή του ανώτατου πλαφόν στις άμεσες ενισχύσεις 28
Διαχείριση και έλεγχος Αρμοδιότητες της Επιτροπής Να διασφαλίσει τη χρηστή δημοσιονομικής διαχείρισης παίρνοντας μέτρα και εκτελώντας ελέγχους που ορίζονται στον Οριζόντιο Κανονισμό. Αρμοδιότητες των ΚΜ Να υιοθετήσουν όλες τις διατάξεις του οριζόντιου κανονισμού για να προστατεύσουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης Να ορίσουν αρχές (Διαχειριστική Αρχή, διαπιστευμένο Οργανισμό Πληρωμής, Φορέα Πιστοποίησης) Να οργανώσουν και να διασφαλίσουν την αποτελεσματική λειτουργία του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου Να καθορίσουν τα καθήκοντα της ΔΑ, του ΟΠ και των ΟΤΔ εφαρμογή κριτηρίων επιλεξιμότητας και επιλογής και διαδικασία επιλογής σχεδίων. 29
Διαχείριση και έλεγχος Αρμοδιότητες της Διαχειριστικής Αρχής Αποτελεσματική, αποδοτική και σωστή διαχείριση και εφαρμογή του προγράμματος και ειδικότερα Να διασφαλίζει ότι υπάρχει ένα κατάλληλο και ασφαλές ηλεκτρονικό σύστημα για τα δεδομένα Να διαβιβάζει στην Επιτροπή στοιχεία δεικτών για τις δράσεις Να διασφαλίζει ότι οι δικαιούχοι γνωρίζουν τις υποχρεώσεις τους Να διασφαλίζει τη συμμόρφωση των αξιολογήσεων και του σχεδίου αξιολόγησης και να τα υποβάλει στην ΕπΠα και στην Επιτροπή Να παρέχει στην ΕπΠα την απαραίτητη ενημέρωση Να εκπονεί και να υποβάλει την ετήσια έκθεση προόδου Να διασφαλίζει ότι ο ΟΠ λαμβάνει όλα τα απαραίτητα δεδομένα Να εξασφαλίζει τη δημοσιότητα του προγράμματος Η ΔΑ μπορεί να ορίζει ενδιάμεσους φορείς διαχείρισης και υλοποίησης αλλά διατηρεί την πλήρη ευθύνη 30
6. Παρακολούθηση Αξιολόγηση Δικτύωση 31
Παρακολούθηση Σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης: εκπονείται σε συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών και περιλαμβάνει κοινούς δείκτες σχετικά με την αρχική κατάσταση καθώς και με την οικονομική εκτέλεση, εκροές, αποτελέσματα και επιπτώσεις των προγραμμάτων. Επιτροπή Παρακολούθησης (συγκροτείται εντός 3 μηνών από την έγκριση) Ένα κράτος μέλος μπορεί να συγκροτήσει μία μόνο επιτροπή παρακολούθησης για τα προγράμματα που συγχρηματοδοτούνται από τα Ταμεία του ΚΣΠ (άρθρο 41 κανονισμού για τα ΚΣΠ Ταμεία) Περίοδος 2016 2023: το κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή ετήσια έκθεση υλοποίησης σχετικά με την υλοποίηση του προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος, συν 2017: πληροφορίες σχετικά με την υποπρογράμματα, την πρόοδο με σκοπό τη διασφάλιση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης (συμπεριλαμβανομένων των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης) και τα πορίσματα όσον αφορά την επίτευξη των στόχων για κάθε προτεραιότητα 2019: επίσης τη συνεισφορά στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της EΕ2020 2017 και 2019 εκθέσεις θα χρησιμεύσουν ως βάση για το αποθεματικό επίδοσης 32
Αξιολόγηση Εκ των προτέρων αξιολόγηση Αποτελεί μέρος της εκπόνησης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης Αξιολόγηση κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού με βάση σχέδιο αξιολόγησης Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και του αντίκτυπου του κάθε προγράμματος Εκ των υστέρων αξιολόγηση Καταρτίζονται και υποβάλλονται από τα κράτη μέλη, για κάθε πρόγραμμα αγροτικής ανάπτυξης, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023. Η σύνθεση σε επίπεδο Ένωσης των εκ των υστέρων εκθέσεων αξιολόγησης πραγματοποιείται υπό την ευθύνη της Επιτροπής 33
Δικτύωση Ευρωπαϊκό Δίκτυο για την Αγροτική Ανάπτυξη έχει ως στόχο: την ενίσχυση της συμμετοχής των ενδιαφερομένων μερών στην υλοποίηση της αγροτικής ανάπτυξης τη βελτίωση της ποιότητας των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης τη συμβολή στην ενημέρωση του ευρύτερου κοινού για τα οφέλη της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αξιολόγησης για την Αγροτική Ανάπτυξη έχει ως στόχο: να διευκολύνει την ανταλλαγή εμπειρίας και ορθών πρακτικών σχετικά με τις μεθοδολογίες αξιολόγησης να αναπτύξει μεθόδους και εργαλεία αξιολόγησης να παρέχει στήριξη στις διαδικασίες αξιολόγησης, καθώς και στη συλλογή και διαχείριση δεδομένων Δίκτυο ΕΣΚ να καταστήσει δυνατή τη δικτύωση των επιχειρησιακών ομάδων, των συμβουλευτικών υπηρεσιών και των ερευνητών 34