ΚΥΠΡΙΑΚΗ AΚΑΔΗΜΙΑ ΔΗΜΟΙΑ ΔΙΟΙΚΗΗ ΕΚΡΑΙΔΕΥΣΗ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΡΗΕΣΙΑΣ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΚΗΣ ΡΟΕΔΙΑΣ ΤΗΣ Ε.Ε. (ΙΟΥΛΙΟΣ ΔΕΚΕΜΒΙΟΣ 2012) ΕΡΙΧΕΙΗΣΙΑΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΑΣΗΣ ΑΘΗΝΑ 2011
ΕΚΡΑΙΔΕΥΣΗ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΡΗΕΣΙΑΣ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΚΗΣ ΡΟΕΔΙΑΣ ΤΗΣ Ε.Ε. ΕΡΙΧΕΙΗΣΙΑΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΑΣΗΣ Περιεχόμενα Ι. Θ Ρροεδρία του Συμβουλίου τθσ ΕΕ... 5 1. Ειςαγωγικζσ παρατθριςεισ... 5 2. Θ οργάνωςθ τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου... 8 II.... 13 1. Βαςικoί ςτόχοι. Ρροχποκζςεισ υλοποίθςθσ... 13 2. Σχεδιαςμόσ εκπαιδευτικϊν δράςεων... 18 2.1 Ομάδεσ ςτόχοι... 18 2.2 Ρεριγραφι εκπαιδευτικϊν δράςεων... 20 2.2.1.1 Θμερίδα ζναρξθσ ζργου... 20 2.2.1.2 Εργαςτιριο πολιτικισ θγεςίασ Ι... 22 2.2.1.3 Εργαςτιριο πολιτικισ θγεςίασ ΙΙ... 23 2.2.1.4 Ατομικι εκπαίδευςθ μελϊν τθσ Κυβζρνθςθσ (δυνθτικά)... 23 2.2.2.1 Εξατομικευμζνθ Διαδικαςτικι Ρροςζγγιςθ (κατάλογοσ βθμάτων και ενεργειϊν)... 24 2.2.2.2 Σεμινάριο Ρροζδρων και αν. Ρροζδρων/Εκνικϊν Εκπροςϊπων... 29 2.2.3.1 Σεμινάριο Ομάδων Στιριξθσ... 41 2.2.4.1 Εργαςτιρια Υπουργείων... 51 2
2.2.5.1 Δράςεισ για Λειτουργοφσ Τφπου... 74 2.2.5.2 Διοικθτικι Μζριμνα... 75 2.2.6.1 Δράςεισ διάχυςθσ των πολιτικϊν προτεραιοτιτων τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ... 76 2.2.6.2 Υποςτθρικτικι Δράςθ Εκπαίδευςθσ ςτθν ετοιμαςία και ςυμπλιρωςθ Εγγράφων Ρολιτικισ ( Policy Papers)... 77 2.2.6.3 Συμπλθρωματικζσ Δράςεισ τθσ ΚΑΔΔ... 78 2.2.6.4 Υποςτθρικτικι Δράςθ Εκπαίδευςθσ ςτθν ετοιμαςία και ςυμπλιρωςθ Εγγράφων Θζςεων Ρολιτικισ (Policy Position Papers)... 80 2.3 Ρρογραμματιςμόσ Υλοποίθςθσ των Εκπαιδευτικϊν Δράςεων... 81 3. Ραρακολοφκθςθ τθσ εφαρμογισ του Ζργου... 82 3.1 Ραρακολοφκθςθ και διαχείριςθ τθσ υλοποίθςθσ των δράςεων... 82 3.2 Ραραδοτζα... 82 3.2.1. Μθνιαίεσ Εκκζςεισ Ρεπραγμζνων... 82 3.2.2. Τετραμθνιαίεσ Εκκζςεισ Ρεπραγμζνων... 82 3.3 Γενικι ριτρα υλοποίθςθσ... 83 4 Αξιολόγθςθ εκπαιδευτικϊν δράςεων... 84 4.1 Μεκοδολογία ζρευνασ αξιολόγθςθσ... 84 4.2 Ραραδοτζα... 85 4.2.1. Σφνταξθ δομθμζνου ερωτθματολογίου... 85 4.2.2 Τελικι ζκκεςθ.... 85 5. Τελικι Ζκκεςθ Υλοποίθςθσ του ζργου... 86 6. Διοίκθςθ του Ζργου και διοικθτικι υποςτιριξθ... 87 7. Διαχείριςθ πλθροφοριακοφ ςυςτιματοσ... 91 8. Ρρογραμματιςμόσ υλοποίθςθσ του Επιχειρθςιακοφ Σχεδίου Δράςθσ... 96 9. Ρροχπολογιςμόσ Ζργου... 98 ΡΑΑΤΘΜΑ I... 99 ΕΫΤΘΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΞΙΟΛΟΓΘΣΘΣ... 99 3
ΡΑΑΤΘΜΑ II... 106 Κατάλογοι Εκπαιδευόμενων (20/10/10)... 106 1. Ρρόεδροι και αναπλθρωτζσ Ρρόεδροι/εκνικοί Εκπρόςωποι και «Ομάδεσ Στιριξθσ»... 106 2. Κλιμάκια Ευρωπαϊκϊν Θεμάτων (κατά ανεξάρτθτθ Υπθρεςία/Υπουργείο)... 142 3. Σθμεία Επαφισ Τμθμάτων/Υπθρεςιϊν/Διευκφνςεων κατά Ανεξάρτθτθ Υπθρεςία/Υπουργείο... 151 ΡΑΑΤΘΜΑ III... 164 1. ΒΙΟΓΑΨΙΚΑ ΕΡΙΣΤΘΜΟΝΙΚΘΣ ΟΜΑΔΑΣ... 164 2. ΒΙΟΓΑΨΙΚΑ ΕΜΡΕΙΟΓΝΫΜΟΝΫΝ/ΕΚΡΑΙΔΕΥΤΫΝ... 196 4
Ι. Η Προεδρία του υμβουλίου τησ ΕΕ 1. Ειςαγωγικέσ παρατηρήςεισ Το Συμβοφλιο είναι ζνα ενιαίο κεςμικό όργανο τθσ ΕΕ με οριηόντια μεταβαλλόμενθ ςφνκεςθ, και ςυγκροτείται από τουσ εκάςτοτε αρμόδιουσ υπουργοφσ των κυβερνιςεων των κρατϊν μελϊν. Κατά τθ δεκαετία του '90 υπιρχαν 22 ςυνκζςεισ, που μειϊκθκαν ςε 16 τον Ιοφνιο του 2000 και εν ςυνεχεία ςε 9 τον Ιοφνιο του 2002. Από τθν ζναρξθ ιςχφοσ τθσ Συνκικθσ τθσ Λιςςαβόνασ τθν 1θ Δεκεμβρίου 2009, υπάρχουν δζκα ςυνκζςεισ. (Γενικζσ Υποκζςεισ, Εξωτερικζσ Υποκζςεισ, Οικονομικζσ και Δθμοςιονομικζσ Υποκζςεισ, Δικαιοςφνθ και Εςωτερικζσ Υποκζςεισ, Απαςχόλθςθ, Κοινωνικι Ρολιτικι, Υγεία και Καταναλωτζσ, Ανταγωνιςτικότθτα, Μεταφορζσ, Τθλεπικοινωνίεσ και Ενζργεια, Γεωργία και Αλιεία, Ρεριβάλλον, και Ραιδεία, Νεολαία και Ρολιτιςμόσ). Το Συμβοφλιο παραμζνει πάντωσ ενιαίο, κατά τθν ζννοια ότι, ανεξάρτθτα από τθ ςφνκεςθ του Συμβουλίου που εκδίδει μια απόφαςθ, πρόκειται για απόφαςθ «του Συμβουλίου», χωρίσ μνεία τθσ ςφνκεςισ του. Το Συμβοφλιο εδρεφει ςτισ Βρυξζλλεσ, όπου ςυνζρχεται αρκετζσ φορζσ το μινα (κατά τουσ μινεσ Απρίλιο, Ιοφνιο και Οκτϊβριο οι ςυνεδριάςεισ διεξάγονται ςτο Λουξεμβοφργο). Οι αποφάςεισ του Συμβουλίου προετοιμάηονται από μια δομι ομάδων εργαςίασ και επιτροπϊν (άνω των 150) οι οποίεσ ςυγκροτοφνται από αντιπροςϊπουσ των κρατϊν μελϊν (προδιαπραγματευτικζσ βακμίδεσ). Οι εν λόγω ομάδεσ και επιτροπζσ ρυκμίηουν τα τεχνικά ηθτιματα και διαβιβάηουν των ςυναντιςεϊν τουσ για ζγκριςθ ι και περαιτζρω ςυηιτθςθ και λιψθ απόφαςθσ ςτθν Επιτροπι των Μονίμων Αντιπροςϊπων (ΕΜΑ-COREPER), θ οποία ςυγκροτείται από τουσ πρζςβεισ/μονίμουσ Αντιπροςϊπουσ των κρατϊν μελϊν ςτθν Ευρωπαϊκι Ζνωςθ. Θ ΕΜΑ προετοιμάηει το Συμβοφλιο, μεριμνά για τθ ςυνοχι των εργαςιϊν και ρυκμίηει τα τεχνικοπολιτικά ηθτιματα πριν διαβιβάςει το φάκελο ςτο Συμβοφλιο. To Συμβοφλιο είναι υπεφκυνο, από κοινοφ με το Ευρωπαϊκό Κοινοβοφλιο, για τθν κζςπιςθ τθσ Ευρωπαϊκισ νομοκεςίασ. Επίςθσ το Συμβοφλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβοφλιο είναι αρμόδια για να εγκρίνουν τον προχπολογιςµό τθσ Ζνωςθσ. Το Συμβοφλιο είναι ακόμα αρμόδιο για το ςυντονιςμό τθσ γενικισ οικονομικισ πολιτικισ των Κρατϊν Μελϊν τθσ ΕΕ 5
ςτθ βάςθ τθσ χάραξθσ των εκνικϊν πολιτικϊν τουσ, ενϊ ςυντονίηει τισ δράςεισ των Κρατϊν Μελϊν και εγκρίνει μζτρα ςτο πλαίςιο τθσ αςτυνομικισ και δικαςτικισ ςυνεργαςίασ ςε ποινικζσ υποκζςεισ. Επιπρόςκετα, το Συμβοφλιο τθσ ΕΕ χαράςςει και υλοποιεί τθν Κοινι Εξωτερικι Ρολιτικι και τθν Ρολιτικι Αςφάλειασ (ΚΕΡΡΑ) και τθν Κοινι Ρολιτικι Αςφάλεια και Άμυνασ (ΚΡΑΑ) τθσ ΕΕ, βάςει των κατευκυντιριων γραμμϊν που κακορίηει το Ευρωπαϊκό Συμβοφλιο. Στα κζματα ΚΕΡΡΑ/ΚΡΑΑ καίριο ρόλο διαδραματίηει και θ Φπατοσ Εκπρόςωποσ τθσ Ζνωςθσ για κζματα εξωτερικισ πολιτικισ και πολιτικισ αςφαλείασ Ζδρα του Συμβουλίου είναι οι Βρυξζλλεσ, εκτόσ από τουσ μινεσ Απρίλιο, Ιοφνιο και Οκτϊβριο κατά τουσ οποίουσ ςυνεδριάηει ςτο Λουξεμβοφργο. Το Συμβοφλιο επικουρείται από τθ Γενικι Γραμματεία του Συμβουλίου, κφρια αρμοδιότθτα τθσ οποίασ είναι θ προετοιμαςία και ομαλι λειτουργία των εργαςιϊν του Συμβουλίου ςε όλα τα επίπεδα. «H προεδρία των ςυνκζςεων του Συμβουλίου, πλθν τθσ ςφνκεςθσ των Εξωτερικϊν Υποκζςεων, αςκείται από τουσ αντιπροςϊπουσ των κρατϊν μελϊν ςτο Συμβοφλιο βάςει ςυςτιματοσ ιςότιμθσ εναλλαγισ * +» (αρκρ. 16παρ.9 ΣΕΕ). Θ ςειρά είναι προκακοριςμζνθ και ορίηεται με απόφαςθ του Ευρωπαϊκοφ Συμβουλίου (αρκρ. 236 ΣΛΕΕ). Στθν απόφαςι του τθσ 1 θσ Δεκεμβρίου 2009 το Ευρωπαϊκό Συμβοφλιο όριςε ότι «Θ προεδρία του Συμβουλίου * + αςκείται από προκακοριςμζνεσ ομάδεσ τριϊν κρατϊν μελϊν για διάςτθμα 18 μθνϊν. Οι ομάδεσ αυτζσ ςυγκροτοφνται με ιςότιμθ εναλλαγι των κρατϊν μελϊν λαμβάνοντασ υπόψθ τθν πολυμορφία τουσ και τισ γεωγραφικζσ ιςορροπίεσ εντόσ τθσ Ζνωςθσ». Στθ ςυνζχεια το Συμβοφλιο με αποφάςεισ του (209/908/ΕΕ και διορκωτικι απόφαςθ τθσ 9 θσ Δεκεμβρίου 2009) για τθ κζςπιςθ των μζτρων εφαρμογισ τθσ απόφαςθσ του Ευρωπαϊκοφ Συμβουλίου ςχετικά με τθν άςκθςθ τθσ προεδρίασ του Συμβουλίου και ςχετικά με τθν προεδρία των προπαραςκευαςτικϊν οργάνων του Συμβουλίου όριςε τισ ομαδικζσ Ρροεδρίεσ, τα επονομαηόμενα «Τρίο», των οποίων θ άτυπθ ζναρξθ ανάγεται ςτο 2007. Συνεπϊσ θ ομαδικι Ρροεδρία (Τρίο) ςτθν οποία μετζχει και θ Κυπριακι Δθμοκρατία (Ρολωνία, Δανία, Κφπροσ) είναι θ δεφτερθ μετά τθν τυποποίθςθ του νζου αυτοφ κεςμοφ με τθν ζναρξθ ιςχφοσ τθσ Συνκικθσ τθσ Λιςςαβόνασ τθν 1 θ Δεκεμβρίου 2009. Τζλοσ οι παραπάνω αποφάςεισ εξειδικεφονται ςτον Εςωτερικό Κανονιςμό του Συμβουλίου (απόφαςθ του Συμβουλίου 2009/937/ΕΕ). 6
Θ άςκθςθ τθσ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ (ΕΕ) αποτελεί μια πολυδιάςτατθ πρόκλθςθ για κάκε χϊρα που τθν αναλαμβάνει. Κατά τθν άςκθςθ τθσ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου, θ Ρροεδρεφουςα χϊρα είναι υπεφκυνθ για τθ ςυνολικι εφρυκμθ λειτουργία του Συμβουλίου, των Ομάδων Εργαςίασ και των Επιτροπϊν του. Θ Ρροεδρεφουςα χϊρα φζρει υψθλό βακμό ευκφνθσ για τθν εκπλιρωςθ των ςτόχων και τθν εφαρμογι των πολιτικϊν που τίκενται κάκε φορά. Συνοπτικά ο ρόλοσ και τα κακικοντα τθσ Ρροεδρίασ είναι: 1. Θ άςκθςθ διαχειριςτικοφ ρόλου, ςτα πλαίςια του οποίου θ Ρροεδρεφουςα χϊρα αναλαμβάνει τον προγραμματιςμό, τθν οργάνωςθ και το ςυντονιςμό τθσ διεξαγωγισ των εργαςιϊν του Συμβουλίου τθσ ΕΕ, κακϊσ και τθν ευκφνθ να προεδρεφει το Συμβοφλιο τθσ Ζνωςθσ ςε όλεσ τισ ςυνκζςεισ, εκτόσ του Συμβουλίου Εξωτερικϊν Υποκζςεων και τθσ Ευρωομάδασ / Eurogroup που διακζτουν μόνιμθ Ρροεδρία, ςτισ πολυάρικμεσ Ομάδεσ Εργαςίεσ και Επιτροπζσ του Συμβουλίου, κακϊσ και ςτισ ποικίλεσ ςυναντιςεισ τθσ ΕΕ, ςυμπεριλαμβανομζνων και των διακυβερνθτικϊν διαςκζψεων. 2. Θ ανάλθψθ διαμεςολαβθτικοφ ρόλου, που περιλαμβάνει τθ διαχείριςθ κρίςεων, τθ μεςολάβθςθ για επίτευξθ ςυμφωνιϊν, κακϊσ και τθν κατάκεςθ ςυμβιβαςτικϊν προτάςεων με ςτόχο τθν επίτευξθ τθσ ςυναίνεςθσ ανάμεςα ςτα Κράτθ Μζλθ. 3. Θ (εςωτερικι) εκπροςϊπθςθ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ κατά τθ ςυνεργαςία του με τα άλλα κεςμικά όργανα τθσ ΕΕ, ιδιαίτερα τθν Ευρωπαϊκι Επιτροπι και το Ευρωπαϊκό Κοινοβοφλιο. Εντόσ αυτϊν των πλαιςίων, θ Ρροεδρία είναι υπεφκυνθ για τθν ειςιγθςθ και προϊκθςθ πολιτικϊν πρωτοβουλιϊν που αποςκοποφν, αφενόσ ςτθν προϊκθςθ τθσ ευρωπαϊκισ ενοποίθςθσ και αφετζρου, ςτθν εφρυκμθ λειτουργία των κεςμικϊν οργάνων τθσ Ζνωςθσ, με κφριο ςτόχο τθ διαςφάλιςθ τθσ ςυνζχειασ και ςυνοχισ τθσ Ευρωπαϊκισ πολιτικισ. 4. Θ (εξωτερικι) εκπροςϊπθςθ τθσ ΕΕ ςτισ ςχζςεισ τθσ με τρίτεσ χϊρεσ και διεκνείσ οργανιςμοφσ, ςε ςυνεργαςία με τον Ρρόεδρο του Ευρωπαϊκοφ Συμβουλίου και τθν Φπατο Εκπρόςωπο τθσ Ζνωςθσ για κζματα εξωτερικισ πολιτικισ και πολιτικισ αςφαλείασ. 7
2. Η οργάνωςη τησ Κυπριακήσ Προεδρίασ του υμβουλίου Το Υπουργικό Συμβοφλιο με τθν ευκαιρία τθσ ανάλθψθσ τθσ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ (ΕΕ) το δεφτερο εξάμθνο του 2012 αποφάςιςε τθ ςφςταςθ τθσ «Γραμματείασ Κυπριακισ Ρροεδρίασ ΕΕ» (απόφαςθ αρ. 67.611, θμερομθνίασ 27/08/08). Βαςικι αρμοδιότθτα τθσ Γραμματείασ τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ είναι ο ςυντονιςμόσ και θ εποπτεία των Υπουργείων και Τμθμάτων τθσ Κυβζρνθςθσ για τθν προετοιμαςία και διαχείριςθ τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ το δεφτερο εξάμθνο του 2012, τόςο ςε κζματα ουςίασ (Ρρόγραμμα, Ρροτεραιότθτεσ), όςο και ςε ότι αφορά ςτισ οργανωτικζσ διευκετιςεισ που απαιτοφνται. Θ Γραμματεία ζχει επίςθσ τθν ευκφνθ του ςυντονιςμοφ των Ευρωπαϊκϊν κεμάτων, τθσ παροχισ ςυνεχοφσ πλθροφόρθςθσ προσ τον Ρρόεδρο τθσ Κυπριακισ Δθμοκρατίασ για τα Ευρωπαϊκά κζματα, κακϊσ και τθσ ενθμζρωςθσ τθσ Βουλισ των Αντιπροςϊπων, τόςο για κζματα Ρροεδρίασ, όςο και γενικότερα για κζματα τθσ Ε.Ε. Θ Γραμματεία τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ διαρκρϊνεται ςε τρεισ (3) Μονάδεσ: τθ Μονάδα Ρρογράμματοσ και Συντονιςμοφ Ρολιτικισ, τθ Μονάδα Οργανωτικϊν Θεμάτων και τθ Μονάδα Επικοινωνίασ και Ρλθροφόρθςθσ. Επιπρόςκετα, ςτθ δομι τθσ Γραμματείασ εντάςςεται θ Διοικθτικι Υποςτιριξθ/ Αρχείο και υπομονάδα αρμόδια για τισ Δθμόςιεσ Συμβάςεισ. Ο Επικεφαλισ τθσ Γραμματείασ Κυπριακισ Ρροεδρίασ Συμβουλίου Ε.Ε. υπάγεται ςτθν Ρροεδρία και λογοδοτεί απευκείασ ςτον Ρρόεδρο τθσ Δθμοκρατίασ. Τζλοσ εκτελεί τισ αρμοδιότθτεσ και κακικοντα που του ανατίκενται από αυτόν. Για τθν αποτελεςματικι προετοιμαςία και διεκπεραίωςθ τθσ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ ζχουν ςυςτακεί, υπό το ςυντονιςμό και τθν εποπτεία τθσ Γραμματείασ Κυπριακισ Ρροεδρίασ Συμβουλίου ΕΕ, δεκατρείσ (13) Ομάδεσ Εργαςίασ. Οι Ομάδεσ αυτζσ κακϊσ και οι κφριοι ςτόχοι του είναι ωσ ακολοφκωσ: 1. ΟΜΑΔΑ ΥΡΟΔΟΜΫΝ/ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΫΝ/ ΕΞΟΡΛΙΣΜΟΥ Οι πληροθορίες ανηλήθηκαν από ηην ιζηοζελίδα ηης Κσπριακής Προεδρίας ηοσ Σσμβοσλίοσ ΕΕ 2012, διαθέζιμες ζηο http://www.cy2012eu.gov.cy/cyppresidency/cyppresidency.nsf/index_gr/index_gr?opendocument 8
Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: H διερεφνθςθ των αναγκϊν ςε κζματα υποδομϊν και ο εντοπιςμόσ των κατάλλθλων για τθν Ρροεδρία κτιριακϊν εγκαταςτάςεων, ςυνυπολογίηοντασ τισ εξειδικευμζνεσ απαιτιςεισ για αναπτυγμζνεσ και τελευταίου τφπου τεχνολογίεσ ςε όλα τα επίπεδα. 2. ΟΜΑΔΑ ΜΕΤΑΨΟΫΝ ΚΑΙ ΣΥΝΟΔΫΝ/ ΛΕΙΤΟΥΓΫΝ ΣΥΝΔΕΣΜΫΝ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Θ εξαςφάλιςθ, ςυντιρθςθ, φφλαξθ και διάκεςθ των αναγκαίων μεταφορικϊν μζςων, εξοπλιςμοφ και απαραίτθτου προςωπικοφ για τθ διακίνθςθ των Επιςιμων, του βοθκθτικοφ προςωπικοφ, των ςυνζδρων και των δθμοςιογράφων εντόσ Κφπρου κακϊσ επίςθσ και θ υλοποίθςθ όλων των εςωτερικϊν διακινιςεων. Ο εντοπιςμόσ των ατόμων που κα ενεργοφν ωσ ςυνδετικοί λειτουργοί (liaison officers), δθλαδι ωσ άτομα πρϊτθσ επαφισ, για παροχι υποςτθρικτικϊν υπθρεςιϊν ςτισ αποςτολζσ και ο κακοριςμόσ των κακθκόντων τουσ. 3. ΟΜΑΔΑ ΑΣΨΑΛΕΙΑΣ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Θ εξαςφάλιςθ και διαςφάλιςθ των αναγκαίων μζςων και του απαραίτθτου προςωπικοφ για τθν θλεκτρονικι και φυςικι αςφάλεια των ςυνζδρων, του κράτουσ και των πολιτϊν, κατά τθ διάρκεια τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ, μζςω τθσ κατάρτιςθσ και εφαρμογισ επιχειρθςιακϊν ςχεδίων δράςθσ. 4. ΟΜΑΔΑ ΔΙΑΜΟΝΘΣ, ΨΙΛΟΞΕΝΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΜΝΘΣΤΙΚΫΝ ΔΫΫΝ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Θ οργάνωςθ, ο ςυντονιςμόσ και θ εκτζλεςθ ολοκλθρωμζνου ςχεδίου για τθν αςφαλι και άνετθ διαμονι των ςυνζδρων/ δθμοςιογράφων κατά τθ διάρκεια τθσ εξάμθνθσ προεδρίασ. 5. ΟΜΑΔΑ ΔΙΕΜΘΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΨΑΣΘΣ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Θ επιλογι διαπιςτευμζνων διερμθνζων για παροχι διερμθνείασ κατά τθ διεξαγωγι των ςυνεδρίων/ ςυναντιςεων, ο ςυντονιςμόσ για τθν εξαςφάλιςθ και εγκατάςταςθ του απαραίτθτου εξοπλιςμοφ των ςυνεδριακϊν χϊρων κακϊσ και ο ςυντονιςμόσ για τθν επιλογι του γλωςςικοφ κακεςτϊτοσ τθσ κάκε ςυνάντθςθσ κακϊσ και θ μετάφραςθ κειμζνων που κα χρθςιμοποιοφνται κατά τισ ςυναντιςεισ ςτα πλαίςια τθσ Ρροεδρίασ. 6. ΟΜΑΔΑ ΕΚΔΘΛΫΣΕΫΝ 9
Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Ο ςυντονιςμόσ και θ εποπτεία τθσ επιτυχοφσ διοργάνωςθσ όλων των εκδθλϊςεων, επίςθμων και μθ (πολιτιςτικοφ και άλλου περιεχομζνου), ςε τοπικό και διεκνζσ επίπεδο και θ ενςωμάτωςι τουσ ςτο ολοκλθρωμζνο πρόγραμμα δραςτθριοτιτων τθσ Ρροεδρίασ. 7. ΟΜΑΔΑ ΝΟΜΙΚΫΝ ΚΑΙ ΘΕΣΜΙΚΫΝ ΘΕΜΑΤΫΝ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Θ υποςτιριξθ τθσ Γραμματείασ τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ ςε νομικά κζματα. 8. ΟΜΑΔΑ ΔΘΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΫΝ ΚΑΙ ΡΟΧΡΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Θ ετοιμαςία και παρακολοφκθςθ, ςε ςτενι ςυνεργαςία με το Ρροεδρικό Μζγαρο, του ετιςιου και τριετοφσ προχπολογιςμοφ τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ μζχρι το πρϊτο εξάμθνο του 2013. 9. ΟΜΑΔΑ ΣΤΕΛΕΩΫΣΘΣ ΡΟΣΫΡΙΚΟΥ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Θ ετοιμαςία μελζτθσ για εντοπιςμό κατάλλθλου ανκρϊπινου δυναμικοφ για τισ ανάγκεσ τθσ Ρροεδρίασ. 10. ΟΜΑΔΑ ΕΚΡΑΙΔΕΥΣΘΣ ΚΑΤΑΤΙΣΘΣ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Θ ετοιμαςία και υλοποίθςθ ενόσ ολοκλθρωμζνου Σχεδίου Δράςθσ για τθν εκπαίδευςθ/ κατάρτιςθ όλων των εμπλεκομζνων ςτθν ετοιμαςία και υλοποίθςθ του ζργου τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ.. 11. ΟΜΑΔΑ ΕΡΙΤΟΡΫΝ ΚΑΙ ΟΜΑΔΫΝ ΕΓΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΕ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Θ καταγραφι των προπαραςκευαςτικϊν ςωμάτων του Συμβουλίου τθσ ΕΕ, ο εντοπιςμόσ τθσ υφιςτάμενθσ ςυμμετοχισ τθσ Κφπρου και ο κακοριςμόσ τθσ κάλυψθσ των Ομάδων επί Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ. Στα εν λόγω πλαίςια, θ Ομάδα Εργαςίασ καταρτίηει κατάλογο Ρροεδρευόντων και Εκνικϊν Αντιπροςϊπων για όλα τα προπαραςκευαςτικά ςϊματα του Συμβουλίου τθσ ΕΕ, ςυμπεριλαμβανομζνθσ και τθσ ςυχνότθτασ των ςυνεδριάςεων των ςωμάτων. 12. ΟΜΑΔΑ ΡΟΓΑΜΜΑΤΟΣ/ ΡΟΤΕΑΙΟΤΘΤΫΝ ΡΟΕΔΙΑΣ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Ο ςυντονιςμόσ τθσ εργαςίασ που απαιτείται για τον κακοριςμό των προτεραιοτιτων τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ. Θ εργαςία αυτι περιλαμβάνει τθν αξιολόγθςθ 10
ςτθ βάςθ ςυγκεκριμζνων κριτθρίων όλων των ειςθγιςεων που υποβάλλονται από Υπουργεία/Υπθρεςίεσ για κζματα Ρρογράμματοσ και προτεραιοτιτων τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ, τθ ςφνκεςθ και τθ διαμόρφωςθ ειςιγθςθσ για τισ προτεραιότθτεσ που κα προωκθκοφν από τθν Κφπρο για ςυηιτθςθ και ςυμπερίλθψθ ςτο 18-μθνο Ρρόγραμμα του Τρίο, τθν ετοιμαςία εγγράφου ςτρατθγικισ για τισ προτεραιότθτεσ τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ για το εξάμθνο τθσ πρόγραμμα, τθν ετοιμαςία κατευκφνςεων και «οδικϊν χαρτϊν» (roadmaps) κακϊσ και το ςυντονιςμό των προετοιμαςιϊν για τθ διαχείριςθ/διαπραγμάτευςθ των κεμάτων ςτρατθγικισ ςθμαςίασ για τθν ΕΕ και για τθν Κφπρο. Στόχοσ τθσ Ομάδασ είναι επίςθσ ο ςυντονιςμόσ τθσ θμερολογιακισ κατάταξθσ και το περιεχόμενο των επίςθμων και άτυπων διοργανϊςεων τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ (calendar of events), κακϊσ και των Θμεριςιων Διατάξεων των επιμζρουσ ςυνόδων του Συμβουλίου. 13. ΟΜΑΔΑ ΕΡΙΚΟΙΝΫΝΙΑΚΘΣ ΣΤΑΤΘΓΙΚΘΣ Σκοπόσ τθσ Ομάδασ: Θ ετοιμαςία ςτρατθγικοφ ςχεδίου για τθν προβολι τθσ Κφπρου γενικότερα και των κζςεων τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ ειδικότερα, με ςυνεχι, ζγκαιρθ και ζγκυρθ ενθμζρωςθ όλων των φορζων εντόσ και εκτόσ Κφπρου, τόςο πριν όςο και κατά τθ διάρκεια τθσ Ρροεδρίασ. Στο επίπεδο των διοικθτικϊν υπθρεςιϊν ςυςτικθκαν τα Κλιμάκια Ευρωπαϊκϊν Θεμάτων (ΚΕΘ). Θ ςφςταςθ των ΚΕΘ ςτο επίπεδο κάκε Υπουργείου / Ανεξάρτθτθσ Υπθρεςίασ ςτοχεφει ςτθν οριηόντια παρακολοφκθςθ, οργάνωςθ και ςυντονιςμό τθσ διαχείριςθσ των Ευρωπαϊκϊν κεμάτων και αποςκοπεί ςτον αποτελεςματικό ςυντονιςμό, τόςο ενδοχπουργικά όςο και διχπουργικά, αλλά και ςτθν κακθμερινι διαχείριςθ όλων των Ευρωπαϊκϊν κεμάτων. Ο ςυντονιςμόσ για τθ χάραξθ τθσ ευρωπαϊκισ πολιτικισ είναι καίριασ ςθμαςίασ για τθν Κφπρο τόςο ωσ Κράτοσ Μζλοσ τθσ ΕΕ όςο και ωσ Ρροεδρεφουςασ χϊρασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ. Μζςα ςτο πλαίςιο του τακτικοφ μθχανιςμοφ ςυντονιςμοφ τθσ πολιτικισ τθσ Κυβζρνθςθσ εντάςςεται και ο ρόλοσ των ΚΕΘ ςτα Υπουργεία και Ανεξάρτθτεσ Υπθρεςίεσ του Κράτουσ. Οι Λειτουργοί των ΚΕΘ ζχουν άμεςθ επαφι και ςτενι ςυνεργαςία με τα Σθμεία Επαφισ των Διευκφνςεων/ Τμθμάτων των Υπουργείων τουσ, με τα αντίςτοιχα ΚΕΘ των άλλων Υπουργείων/Ανεξάρτθτων Υπθρεςιϊν, τουσ Λειτουργοφσ τθσ Μόνιμθσ Αντιπροςωπείασ τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ ςτισ Βρυξζλλεσ κακϊσ και με τθ Γραμματεία τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ. 11
Τα κφρια κακικοντα των ΚΕΘ είναι τα ακόλουκα: - Ο ςυντονιςμόσ όλων των αρμοδιοτιτων και κακθκόντων που κατανζμονται ςτo Υπουργείο/ Ανεξάρτθτθ Υπθρεςία ςτα πλαίςια τθσ προετοιμαςίασ και διαχείριςθσ τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβοφλιου τθσ ΕΕ. Τα ΚΕΘ είναι υπεφκυνα για: τθν κατάρτιςθ Εγχειριδίου Ρροεδρίασ (Presidency Handbook), τισ επαφζσ με Συμβοφλιο τθσ ΕΕ και τθν Ευρωπαϊκι Επιτροπι, τον ςυντονιςμό με τθν ΜΑΕΕ και τθ Γραμματεία Κυπριακισ Ρροεδρίασ Συμβουλίου ΕΕ, τθν καταγραφι και παρακολοφκθςθ των κεμάτων τθσ «Κλθροδοτοφμενθσ Ατηζντασ», τισ επαφζσ με τισ χϊρεσ του Τρίο τθσ Ρροεδρίασ, τον ςυντονιςμό των διμερϊν επαφϊν με άλλα Κράτθ Μζλθ κακϊσ και τθν εκπαίδευςθ / κατάρτιςθ προςωπικοφ. - Θ οργάνωςθ και ο ςυντονιςμόσ τθσ ετοιμαςίασ-διαμόρφωςθσ κζςεων πολιτικισ ςε όλα τα Ευρωπαϊκά κζματα που άπτονται των αρμοδιοτιτων τουσ και τθν εκπόνθςθ ςχετικϊν εγγράφων πολιτικισ (policy papers) - Τον ςυντονιςμό με άλλα ςυναρμόδια Υπουργεία / Ανεξάρτθτεσ Υπθρεςίεσ για τθ διαμόρφωςθ και λιψθ πολιτικϊν αποφάςεων ςε Ευρωπαϊκά κζματα - Τον ςυντονιςμό και τθν παρακολοφκθςθ ςυμμετοχισ και διαμόρφωςθσ κζςεων των Λειτουργϊν που ςυμμετζχουν ςε Επιτροπζσ τθσ ΕΕ και Ομάδεσ Εργαςίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ - Τθν προετοιμαςία τθσ ςυμμετοχισ του Υπουργοφ και του Γενικοφ Διευκυντι ςτο Συμβοφλιο τθσ ΕΕ - Τθν παρακολοφκθςθ και τον ςυντονιςμό για τθν υλοποίθςθ του δικαίου και των πολιτικϊν (ενςωμάτωςθ του δικαίου και εκτζλεςθ των πολιτικϊν) - Τον ςυντονιςμό τθσ επικοινωνιακισ πολιτικισ του Υπουργείου / Ανεξάρτθτθσ Υπθρεςίασ ςε Ευρωπαϊκά κζματα 12
II. Επιχειρηςιακό χέδιο Δράςησ 1. Βαςικoί ςτόχοι. Προώποθέςεισ υλοποίηςησ Οι νζεσ κεςμικζσ διαρρυκμίςεισ τθσ ςυνκικθσ τθσ Λιςςαβόνασ επθρεάηουν τόςο το εφροσ τθσ άςκθςθσ τθσ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου (λ.χ. μόνιμεσ Ρροεδρίεσ του Ευρωπαϊκοφ Συμβουλίου, του Συμβουλίου Εξωτερικϊν Υποκζςεων και των υπό το τελευταίο επιτροπϊν- Επιτροπι Ρολιτικισ και Αςφάλειασ και ομάδων, ενεργότερθ εμπλοκι του ΕΚ ςε όλεσ τισ τομεακζσ πολιτικζσ μζςω τθσ διαδικαςίασ ςυναπόφαςθσ κ.ά.) όςο και το περιεχόμενο τθσ (Βλ. Τρίο και ςυνεννόθςθ, εν προκειμζνω μεταξφ Ρολωνίασ, Δανίασ και Κφπρου για τθν κατάρτιςθ 18μθνου προγράμματοσ). Εντοφτοισ εκεί όπου θ Ρροεδρία αςκείται εκ περιτροπισ από τα κράτθ μζλθ οι βαςικοί κανόνεσ δεν αλλάηουν. Συνεπϊσ κα πρζπει να δθμιουργθκεί, αν δεν υπάρχει ιδθ, «κανάλι επικοινωνίασ» των υπθρεςιϊν των Υπουργείων και των Τμθμάτων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβοφλιο, μζςω κυρίωσ των Κυπρίων (και ενδεχομζνωσ των Ελλινων) ευρωβουλευτϊν, ϊςτε οι Ρρόεδροι/Εκνικοί Εκπρόςωποι να είναι ενιμεροι και να παρζχουν αμοιβαίωσ πλθροφόρθςθ ςτα κζματα (επικουρικότθτασ, ςυναπόφαςθσ) που κα ςυηθτοφνται παράλλθλα ςτισ διάφορεσ ομάδεσ του ΕΚ. Το ίδιο κα πρζπει να ςυμβεί και ςτισ ςχζςεισ τθσ διοίκθςθσ με τθν Κυπριακι Βουλι ςτο μζτρο που με τισ νζεσ ρυκμίςεισ τθσ Συνκικθσ τθσ Λιςςαβόνασ τα Εκνικά Κοινοβοφλια μετατρζπονται ςε πολιτικοφσ ςυνομιλθτζσ τθσ Επιτροπισ (πολιτικι εταιρικι ςχζςθ κατά τθν ορολογία τθσ Επιτροπισ), δθλαδι, άμεςα εμπλεκόμενοι παίκτεσ ςτθν Ενωςιακι πολιτικι διαδικαςία. Ππωσ προκφπτει από τθν εμπειρία, θ εκ περιτροπισ Ρροεδρία του Συμβουλίου τθσ ΕΕ δεν είναι τίποτα περιςςότερο από μία εκ περιτροπισ αναβάκμιςθ τθσ εκνικισ εκπροςϊπθςθσ κάκε κράτουσ μζλουσ. Κατά τθν άςκθςθ τθσ Ρροεδρίασ κάκε κράτοσ μζλοσ εκτόσ από τθν ευκφνθ τθσ εκνικισ εκπροςϊπθςισ του ζχει και μία αυξθμζνθ ευκφνθ αναηιτθςθσ λφςεων και τυπικισ υποχρζωςθσ υποβολισ ςυμβιβαςτικϊν προτάςεων ςε όλα τα κζματα που βρίςκονται υπό διαπραγμάτευςθ. ΕΕ. Θ απλι, δθλαδι όχι αυξθμζνθ, ευκφνθ αναηιτθςθσ λφςεων και θ άτυπθ, δθλαδι όχι τυπικι, υποχρζωςθ υποβολισ ςυμβιβαςτικϊν προτάςεων ιςχφει οφτωσ ι άλλωσ για κάκε κράτοσ μζλοσ ανά πάςα ςτιγμι. Στθ πράξθ, 13
όμωσ, αυτό ςυμβαίνει ςυςτθματικά μόνο από τισ μεγάλεσ χϊρεσ τθσ Ζνωςθσ ιδιαίτερα δε από εκείνεσ που ζχουν πολυετι ςυμμετοχι, αποτελεςματικι διοίκθςθ και εμπειρία πολλϊν Ρροεδριϊν. Αντίκετα, οι μικρζσ χϊρεσ, ι/και με ολιγόχρονθ ςυμμετοχι, ι/και με άπειρθ διοίκθςθ ςτθ διαχείριςθ ευρωπαϊκϊν κεμάτων, ι/και χωρίσ εμπειρία άςκθςθσ προεδρίασ επικεντρϊνονται κατά κανόνα ςτθν αναηιτθςθ λφςεων και ςυμβιβαςτικϊν προτάςεων μόνο ςε κζματα ιδιαίτερου για αυτζσ εκνικοφ ενδιαφζροντοσ. Σε αυτζσ τισ περιπτϊςεισ, θ πρϊτθ άςκθςθ μιασ Ρροεδρίασ ςτο Συμβοφλιο είναι μία ιδιαίτερθ πρόκλθςθ. Επιβάλει τθ ςυςτθματικι καταγραφι και κατανόθςθ όλων των κεμάτων αλλά και των εκνικϊν κζςεων όλων των χωρϊν ςε αυτά. Με αυτό το τρόπο εμπλουτίηει τθν εμπειρία του πολιτικοφ προςωπικοφ, αναβακμίηει τισ εμπειρίεσ τθσ εκνικισ διοίκθςθσ ςτο χειριςμό των ευρωπαϊκϊν κεμάτων και επθρεάηει μακροχρόνια τθν αξιοπιςτία τθσ εκνικισ εκπροςϊπθςθσ. Με άλλα λόγια θ άςκθςθ τθσ πρϊτθσ Ρροεδρίασ είναι θ «ενθλικίωςθ» μιασ χϊρασ κατά τθ ςυμμετοχι τθσ ςτθν Ζνωςθ. Μετά τθν Ρροεδρία θ εκνικι εκπροςϊπθςθ είναι πιο ϊριμθ και πιο ολοκλθρωμζνθ. Ζτςι θ αναβακμιςμζνθ εκνικι εκπροςϊπθςθ και θ ςυςτθματικι παρακολοφκθςθ και ςυμμετοχι ςτισ εργαςίεσ του Συμβουλίου, ιδθ ενάμιςθ χρόνο πριν τθν ανάλθψθ τθσ Προεδρίασ, αποτελοφν αςφαλείσ εγγυιςεισ ότι οι Πρόεδροι κα είναι επαρκείσ ςτα κακικοντά τουσ. Θ επιλογι Ρροζδρων χωρίσ εμπειρία εκνικισ εκπροςϊπθςθσ τθν τελευταία ςτιγμι ι θ επιλογι εκ προςωπικοτιτων από τθ διοίκθςθ, τθν ακαδθμαϊκι κοινότθτα και τθν «αγορά», κα είναι από αναποτελεςματικι ζωσ προβλθματικι. Οι «ζκτακτοι» Ρρόεδροι χρειάηονται χρόνο (4-6 μινεσ) για να μπουν ςτο κλίμα των ςυνεδριάςεων του Συμβουλίου και εν τω μεταξφ θ Ρροεδρία ζχει περάςει. Αςφαλϊσ θ ανάγκθ προςφυγισ ςε προςωπικότθτεσ ωσ «ζκτακτοι Ρρόεδροι» δεν μπορεί να αποκλειςτεί ςε ιδιαίτερεσ περιπτϊςεισ, δεν μπορεί, όμωσ, να αποτελεί τον κανόνα Συνεπϊσ κεωρείται απαραίτθτοσ ο ζγκαιροσ οριςμόσ των εκνικϊν Εκπροςϊπων και μετζπειτα Ρροζδρων και τθν, από τον Ιανουάριο του 2011, ςυςτθματικι και ενεργό ςυμμετοχι ςτισ εργαςίεσ των Ομάδων/Επιτροπϊν του Συμβουλίου ωσ τθν βζλτιςτθ λφςθ για τθν επιτυχι άςκθςθ τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ. Εξάλλου, θ Κυπριακι Δθμοκρατία διανφει ιδθ τον ζβδομο χρόνο παρουςίασ τθσ ςτθν Ζνωςθ και ζχει παρακολουκιςει τισ εργαςίεσ 14 Ρροεδριϊν. Κατά τθν ζναρξθ τθσ Ρροεδρίασ κα διανφει τον 9 χρόνο και κα 14
ζχουν μεςολαβιςει 17 Ρροεδρίεσ. Άρα υπάρχει ςθμαντικι εμπειρία θ οποία και πρζπει να αξιοποιθκεί. Βαςικοί εκπαιδευτικοί ςτόχοι του Ζργου είναι: Θ εκπαίδευςθ των ςθμερινϊν Εκνικϊν Εκπροςϊπων και των μετζπειτα Ρροζδρων και αναπλθρωτϊν Ρροζδρων ςε κζματα που αφοροφν ςτα κακικοντά τουσ (διαχείριςθ τθσ διαπραγμάτευςθσ ςτισ Ομάδεσ/Επιτροπζσ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ), με τθ μεκοδολογία τθσ προςομοίωςθσ διαπραγμάτευςθσ ςε Ομάδα Εργαςίασ του Συμβουλίου, αλλά και ςτο ευρφτερο κεςμικό, πολιτικό και διοικθτικό περιβάλλον που καλοφνται να εργαςτοφν (κεςμικό ςφςτθμα και διαδικαςίεσ λιψθσ των αποφάςεων). Θ ανάπτυξθ ειδικϊν δράςεων ενθμζρωςθσ και προβλθματιςμοφ τθσ πολιτικισ και διοικθτικισ θγεςίασ τθσ Κυπριακισ Δθμοκρατίασ. Θ εκπαίδευςθ των ομάδων ςτιριξθσ των Ρροζδρων /αν. Ρροζδρων ςε κζματα τόςο άςκθςθσ τθσ Ρροεδρίασ (ρόλοσ, κακικοντα) όςο και ςυγκρότθςθσ και λειτουργίασ του Ενωςιακοφ πολιτικοφ και διοικθτικοφ ςυςτιματοσ. Θ υποςτιριξθ μζςα από εκπαιδευτικζσ δράςεισ (εργαςτιρια υπουργείων) τθσ αποτελεςματικισ λειτουργίασ του πρόςφατα διαμορφωμζνου ςυςτιματοσ διοικθτικισ οργάνωςθσ για τθ διαχείριςθ των ευρωπαϊκϊν κεμάτων-ςυνεπϊσ και τθσ Ρροεδρίασ, ςε ενδοχπουργικό και διχπουργικό επίπεδο (π.χ. Κλιμάκια Ευρωπαϊκϊν Θεμάτων, Σθμεία Επαφισ κ.ά.). Θ υποςτιριξθ τθσ διάχυςθσ των πολιτικϊν προτεραιοτιτων τθσ Κυβζρνθςθσ τθσ Κυπριακισ Δθμοκρατίασ μζςα από εκπαιδευτικζσ διαδικαςίεσ για του δθμόςιουσ λειτουργοφσ και ενθμερωτικζσ δράςεισ (θμερίδεσ-ςυνζδρια κα) για τουσ φορείσ τθσ κοινωνίασ και τθσ αγοράσ. Θ ςυμβολι, μεταξφ άλλων, ςτθν εφαρμοςμζνθ ςτισ Ενωςιακζσ ιδιαιτερότθτεσ ανάπτυξθ κάποιων βαςικϊν δεξιοτιτων, όπωσ εμφανίηονται ςτο ζγγραφο τθσ ΚΑΔΔ, ωσ εξισ: α. τα Εργαςτιρια που κα γίνουν ςτο επίπεδο των Υπουργείων για τθν τρίτθ ομάδα ςτόχο κα ςυμβάλουν ςτθν ανάπτυξθ τθσ ομαδικότθτασ και τθσ κοινισ προςζγγιςθσ μεταξφ όλων των εμπλεκομζνων, ϊςτε να βελτιωκοφν οι απαραίτθτεσ ικανότθτεσ και δεξιότθτεσ (ατομικζσ και ςυλλογικζσ/υπθρεςιακζσ) για τθν αποτελεςματικι διαχείριςθ τθσ Ενωςιακισ πολιτικισ διαδικαςίασ (διαμόρφωςθ εκνικϊν κζςεων, παρακίνθςθ των οργανϊςεων τθσ κοινωνίασ, 15
εκπροςϊπθςθ και διαπραγμάτευςθ), να διαςφαλιςκεί θ ορκι και ζγκαιρθ ενςωμάτωςθ του κοινοτικοφ δικαίου (κοινοτικό κεκτθμζνο) και να επιτευχκεί θ αποτελεςματικι υλοποίθςθ των πολιτικϊν τθσ Ζνωςθσ και ςυνεπϊσ να μεγιςτοποιθκοφν οι «ενωςιακζσ επιδόςεισ» τθσ Κυπριακισ Δθμόςιασ Υπθρεςίασ. β. Επιπροςκζτωσ, ςτα εργαςτιρια αυτά κα δοκεί θ ευκαιρία να διαγνωςτοφν καλφτερα οι ανάγκεσ των εμπλεκομζνων ςε δεξιότθτεσ, όπωσ είναι θ Δθμιουργία ςυναίνεςθσ, θ Διαπραγμάτευςθ, θ Δικτφωςθ (Lobbying/Networking),οι Δθμόςιεσ παρουςιάςεισ, θ Γραπτι Επικοινωνία (ορολογία & πρωτόκολλο), θ Ετοιμαςία εγγράφων, θ Διαχείριςθ Συγκροφςεων, θ Διαχείριςθ Κρίςεων, θ Ανάπτυξθ Ομαδικότθτασ, θ Διαχείριςθ και αντιμετϊπιςθ του ςτρεσ. Με τον τρόπο αυτό κα καταςτεί δυνατι θ οριςτικοποίθςθ του αρικμοφ των ςυμμετεχόντων ανά δεξιότθτα, ϊςτε ςε δεφτερο χρόνο, θ ΚΑΔΔ να προχωριςει ςτο ςχεδιαςμό και τθν υλοποίθςθ των αναγκαίων δράςεων για τθν ικανοποίθςθ των αναγκϊν αυτϊν, είτε με ίδιουσ πόρουσ, είτε ςε ςυνεργαςία με το ΕΚΔΔΑ, είτε με άλλουσ κατάλλθλουσ ευρωπαϊκοφσ φορείσ που κεωροφνται ειδικοί ςτα ςυγκεκριμζνα κζματα. γ. Το ζγγραφο (εξατομικευμζνθ διαδικαςτικι προςζγγιςθ) που περιλαμβάνει αναλυμζνο κατάλογο βθμάτων και ενεργειϊν για τθν προετοιμαςία των Ρροζδρων/αν. Ρροζδρων και Εκνικϊν Εκπροςϊπων, κα ςυμβάλει ςτθν ανάπτυξθ των δεξιοτιτων τθσ επί τω ζργω (on the job) Δικτφωςθσ (Lobbying and Networking), Επικοινωνίασ, διαπραγμάτευςθσ και Δθμιουργίασ Συναίνεςθσ. δ. Το βαςικό ςεμινάριο των Ρροζδρων, αν. Ρροζδρων/Εκνικϊν Εκπροςϊπων κα ςυμβάλει αποφαςιςτικά και κυρίωσ μζςω τθσ άςκθςθσ προςομοίωςθσ διαπραγμάτευςθσ Ομάδασ εργαςίασ του Συμβουλίου, ςτθν ανάπτυξθ των δεξιοτιτων τθσ Θγεςίασ, τθ Δθμιουργίασ ςυναίνεςθσ, τθσ Διαπραγμάτευςθσ, τθσ Δικτφωςθσ (Lobbying/Networking), των Δθμόςιων παρουςιάςεων, τθσ Γραπτισ Επικοινωνίασ, τθσ Ετοιμαςίασ εγγράφων, τθσ Διαχείριςθσ Συγκροφςεων, τθσ Διαχείριςθσ Κρίςεων, τθσ Ανάπτυξθσ Ομαδικότθτασ, τθσ Διαχείριςθσ και αντιμετϊπιςθ του ςτρεσ. Προχποκζςεισ υλοποίθςθσ του Ζργου Θ κατά το δυνατόν ςυντομότερθ, τζλθ Μαρτίου 2011, οριςτικοποίθςθ των κρίςιμων προςϊπων, Εκνικϊν Εκπροςϊπων και μετζπειτα Ρροζδρων και των αν. Ρροζδρων ϊςτε να είναι αποτελεςματικι και ορκά ςτοχευμζνθ θ παρεχόμενθ εκπαίδευςθ (επικαιροποιθμζνοι οριςτικοί κατάλογοι δθμόςιων λειτουργϊν ανά Υπουργείο και ανεξάρτθτο Τμιμα). 16
Θ κατά το δυνατόν ςυντομότερθ, τζλθ Μαρτίου 2011, οριςτικοποίθςθ των καταλόγων τθσ προθγοφμενθσ παραγράφου ϊςτε να είναι ςαφείσ οι κατθγορίεσ και οι αρικμοί αυτϊν που υπθρετοφν ςτο Κζντρο, ςτθν ΜΑΕΕ και αυτϊν που αποτελοφν τισ «ομάδεσ ςτιριξθσ. Ο άμεςοσ προςδιοριςμόσ του αρικμοφ, των ακριβϊν ςτοιχείων και αποςαφινιςθ των κακθκόντων κατθγοριϊν όπωσ των Ομάδων ςτιριξθσ κατά το ςυντομότερο δυνατόν για το ςχεδιαςμό ςχετικϊν εκπαιδευτικϊν δράςεων. Τθ διοργάνωςθ από κοινοφ Γραμματεία για τθν Κυπριακι Ρροεδρία, ΚΑΔΔ, ΕΚΔΔΑ- Επιςτθμονικι Ομάδα αποςτολισ ςτισ Βρυξζλλεσ για τθν αναηιτθςθ των καταλλθλότερων ειςθγθτϊν από τθν Γενικι Γραμματεία του Συμβουλίου και τθν Επιτροπι. Τθ διαςφάλιςθ των εγγυιςεων για τθν επίτευξθ τθσ απαραίτθτθσ ευελιξίασ ςτθν ανάπτυξθ του Ζργου (βλ. ςθμείο 3.3 Γενικι ριτρα υλοποίθςθσ) όπωσ προκφπτει από τισ ιδιαιτερότθτεσ και το υψθλισ πολιτικισ ςθμαςίασ περιεχόμενό του. Ρροσ τοφτο είναι απαραίτθτθ θ ζγκαιρθ διάγνωςθ των κάκε φορά πρόςκετων αναγκϊν ϊςτε να εξυπθρετοφνται ςε ςφντομο χρόνο και με τθν προςικουςα ποιότθτα. Η αλλθλουχία των ενεργειϊν είναι: ανάδειξθ ανάγκθσ-αιτιματοσ, ςχεδίαςθ δράςθσ, κοςτολόγθςθ, χρονοπρογραμματιςμόσ υλοποίθςθσ, ζγκριςθ από τθν Κακοδθγθτικι Επιτροπι του Ζργου, εκτζλεςθ τθσ δράςθσ. 17
2. χεδιαςμόσ εκπαιδευτικών δράςεων 2.1 Ομάδεσ ςτόχοι Με βάςθ τθν Κυπριακι πολιτικι και διοικθτικι πραγματικότθτα, το ςχζδιο δράςθσ τθσ ΚΑΔΔ αλλά και τθν κοινι εμπειρία από τθν άςκθςθ τθσ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ διαμορφϊνονται πζντε κατθγορίεσ ομάδων ςτόχων. Οι πζντε αυτζσ κατθγορίεσ, που αποτελοφν και τον πυρινα του ζργου, ζχουν διαφοροποιθμζνθ ςθμαςία και βακμό εμπλοκισ ςτθν άςκθςθ τθσ Ρροεδρίασ. Στο περιλαμβάνονται και άλλεσ κατθγορίεσ του προςωπικοφ, που υπθρετοφν κυρίωσ ςτο κζντρο, διότι αφενόσ όλοι οι λειτουργοί εμπλζκονται, ζςτω και ζμμεςα, με τθν Ρροεδρία (π.χ. διοχζτευςθ ςτουσ Ρροζδρουσ/Εκνικοφσ Εκπροςϊπουσ του απαραίτθτου ενθμερωτικοφ υλικοφ, εκνικϊν ςτόχων ςτο υπό διαπραγμάτευςθ κζμα, γενικότερων κατευκφνςεων κλπ.), και αφετζρου, θ άςκθςθ τθσ Ρροεδρίασ, πολφ δε περιςςότερο κατά τθν πρϊτθ άςκθςι τθσ, αποτελεί: (α) τθν ςτιγμι τθσ «ενθλικίωςθσ» μιασ χϊρασ κατά τθ ςυμμετοχι τθσ ςτθν Ζνωςθ, (β) τθν ευκαιρία οργάνωςθσ αποτελεςματικότερου διοικθτικοφ μθχανιςμοφ-ςυςτιματοσ τόςο για τθ διαμόρφωςθ τθσ ευρωπαϊκισ-ενωςιακισ πολιτικισ και τθν εκπροςϊπθςθ ςτα ενωςιακά όργανα όςο και για τθν υλοποίθςθ τθσ ενωςιακισ νομοκεςίασ και πολιτικισ (λ.χ. ενςωμάτωςθ του ενωςιακοφ δικαίου κλπ.) και, (γ) τθν ευκαιρία ανάπτυξθσ ποςοτικά και ποιοτικά (δεξιότθτεσ) του ανκρϊπινου δυναμικοφ τθσ δθμόςιασ διοίκθςθσ ςτο χειριςμό των ευρωπαϊκϊν κεμάτων. Πρϊτθ κατθγορία: Υπουργοί και Γενικοί Διευκυντζσ (υπουργείων και αυτοτελϊν υπθρεςιϊν και ςυγκεκριμζνα το Γενικό Ειςαγγελζα, Γενικό Ελεγκτι, Γενικό Λογιςτι, τον Γενικό Διευκυντι τθσ Βουλισ των Αντιπροςϊπων και τον Γενικό Διευκυντι του Γραφείου Ρρογραμματιςμοφ) Δεφτερθ κατθγορία: Ρρόεδροι, αναπλθρωτζσ Ρρόεδροι/Εκνικοί Εκπρόςωποι (πρόκειται για δφο ομάδεσ ςτόχουσ πρϊτθσ γραμμισ που αποτελοφν τον πυρινα του παρόντοσ ζργου. Με βάςθ τουσ πίνακεσ (βλ. Ραράρτθμα ΙI) ο αρικμόσ τουσ ανζρχεται ςτουσ 183 λειτουργοφσ εκ των οποίων οι 35 υπθρετοφν ιδθ ςτθ ΜΑΕΕ. 18
Τρίτθ κατθγορία: Ομάδεσ ςτιριξθσ τθσ Ρροεδρίασ (πρόκειται για προςωπικό που υπθρετεί ςτο κζντρο ι ςτθν ΜΑΕΕ επιφορτιςμζνο με τθν υποςτιριξθ τθσ Ρροεδρίασ των Ρροζδρων και αν. Ρροζδρων) Με βάςθ τουσ πίνακεσ (βλ. Ραράρτθμα ΙI) ο αρικμόσ τουσ ανζρχεται ςτουσ 232 λειτουργοφσ εκ των οποίων οι 12 υπθρετοφν ιδθ ςτθ ΜΑΕΕ. Τζταρτθ κατθγορία: Οι υπθρετοφντεσ λειτουργοί ςτθν κεντρικι υπθρεςία των Υπουργείων και Τμθμάτων με ζδρα είτε τθ Λευκωςία είτε τθν Μόνιμθ Αντιπροςωπεία ςτθν ΕΕ (ΜΑΕΕ) που εμπλζκονται ςτον χειριςμό των ευρωπαϊκϊν/ενωςιακϊν κεμάτων (Διευκυντζσ, Κλιμάκια Ευρωπαϊκϊν Θεμάτων, Σθμεία Επαφισ, Συντονιςτζσ). Με βάςθ τουσ πίνακεσ (βλ. Ραράρτθμα ΙI) ο αρικμόσ τουσ ανζρχεται ςτουσ 155 (48 Μζλθ Κλιμακίων Ευρωπαϊκϊν Θεμάτων, 97 Σθμεία Επαφισ Τμθμάτων, ςυμπεριλαμβάνονται και 10 διπλωματικοί υπάλλθλοι του ΥΡΕΞ-εκτόσ καταλόγων) Πζμπτθ κατθγορία: Λειτουργοί Τφπου και Δθμοςιότθτασ, Μεταφραςτζσ και Υπεφκυνοι διοικθτικισ μζριμνασ (logistics). Δεν ζχει προςδιοριςτεί ο αρικμόσ. 19
2.2 Περιγραφή εκπαιδευτικών δράςεων 2.2.1.1 Ημερίδα έναρξησ έργου Θ διοργάνωςθ μιασ ςφντομθσ εκδιλωςθσ για τθ ςθματοδότθςθ τθσ ζναρξθσ υλοποίθςθσ του Ζργου κρίνεται απαραίτθτθ για τουσ λόγουσ: α. τθσ πανθγυρικισ ζναρξθσ τθσ ςυςτθματικισ προςπάκειασ εκπαίδευςθσ και προετοιμαςίασ τθσ Κυπριακισ Διοίκθςθσ ενόψει τθσ ανάλθψθσ τθσ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ Ε.Ε.) β. τθσ ςυνάντθςθσ των βαςικϊν εμπλεκομζνων ςτθν άςκθςθ τθσ Ρροεδρίασ ςτο πλαίςιο μιασ ςφντομθσ εκδιλωςθσ με επιχειρθςιακό και πολιτικό χαρακτιρα γ. τθσ παρουςίαςθσ του ςυνολικοφ ςχεδιαςμοφ και των προςδοκιϊν του Ζργου και, δ. τθσ επιβεβαίωςθσ τθσ δζςμευςθσ τθσ πολιτικισ και διοικθτικισ θγεςίασ για τθν υποςτιριξθ των εκπαιδευτικϊν δράςεων ωσ μια εκ των προχποκζςεων επιτυχοφσ άςκθςθσ τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ Ε.Ε Συμμετζχοντεσ: Γενικοί Διευκυντζσ των Υπουργείων, οι Διευκυντζσ των Τμθμάτων τθσ Δθμόςιασ Υπθρεςίασ, των ΚΕΘ κακϊσ και των εμπλεκομζνων εμπειρογνωμόνων των Τμθμάτων και Υπθρεςιϊν. Στόχοσ: Ραρουςίαςθ του Επιχειρθςιακοφ Σχεδίου Δράςθσ του Ζργου και των απαραίτθτων παραγόντων για τθν επιτυχία του, όπωσ θ ανάπτυξθ τθσ απαραίτθτθσ ςυναντίλθψθσ και ομαδικισ προςζγγιςθσ από όλουσ τουσ εμπλεκόμενουσ Διάρκεια: Τρεισ (3) ϊρεσ Ειςθγθτζσ: Επιςτθμονικι Ομάδα, Κυπριακι Ακαδθμία Δθμόςιασ Διοίκθςθσ και τουσ χαιρετιςμοφσ του ΥΡΟ και τθσ Γραμματείασ για τθν Ρροεδρία Χρόνοσ υλοποίθςθσ: με τθν ζγκριςθ του Επιχειρθςιακοφ ςχεδίου- Ιανουάριοσ 2011 20
Ενδεικτικό Ρρόγραμμα Ημερίδασ ζναρξθσ ζργου Διάρκεια Θεματολογία Ειςθγθτζσ/παρεμβαίνοντεσ 9:00-9:30 Ωαιρετιςμοί πολιτικισ /διοικθτικισ θγεςίασ 9:30-10:00 Ραρουςίαςθ Επιχειρθςιακοφ Σχεδίου Δράςθσ Γ.Δ.ΥΡΟ- Επικεφαλισ Γραμ. Κυπριακισ Ρροεδρ. Επιςτθμονικι Ομάδα και ΚΑΔΔ 10:00-10:30 Ερωτιςεισ-ςυηιτθςθ Επιςτθμονικι Ομάδα & ΚΑΔΔ 10:30-10:45 Κλείςιμο τθσ εκδιλωςθσ Διευκυντισ ΤΔΔΡ του ΥΡΟ 21
Ρρϊτθ κατθγορία 2.2.1.2 Εργαςτήριο πολιτικήσ ηγεςίασ Ι Θ διοργάνωςθ μιασ ςφντομθσ και κλειςτισ διαδικαςίασ ςυηιτθςθσ-ανταλλαγισ εμπειρίασ (εργαςτιριο) κρίνεται ςκόπιμθ: α. για τθν ςυνειδθτοποίθςθ τθσ ςθμαςίασ του εγχειριματοσ ςε όλο το πλάτοσ τθσ κυβζρνθςθσ β. τθν παρουςίαςθ των πολιτικϊν, διοικθτικϊν και άλλων προχποκζςεων επιτυχοφσ άςκθςθσ τθσ Ρροεδρίασ γ. τθν ανάπτυξθ του ιδιαίτερου ρόλου των μελϊν τθσ κυβζρνθςθσ τόςο ςτθν προετοιμαςία όςο και ςτθν άςκθςθ τθσ Ρροεδρίασ Θ ςυηιτθςθ προτείνεται να ζχει ωσ βάςθ τθν ελλθνικι εμπειρία από τθν άςκθςθ τεςςάρων Ρροεδριϊν (1983, 1988, 1994, 2003). Συμμετζχοντεσ: Υπουργοί και Γενικοί Διευκυντζσ υπό τθν αιγίδα του Ρροζδρου τθσ Κυπριακισ Δθμοκρατίασ (ςκόπιμθ κεωρείται θ ςυμμετοχι του Γενικοφ Ειςαγγελζα, Γενικοφ Ελεγκτι, Γενικοφ Λογιςτι, τον Γενικοφ Διευκυντι τθσ Βουλισ των Αντιπροςϊπων και του Γενικοφ Διευκυντι του Γραφείου Ρρογραμματιςμοφ). Συηθτθτζσ: ςτελζχθ τθσ Ελλθνικισ πολιτικισ και διοικθτικισ θγεςίασ με ιδιαίτερθ εμπειρία ςτθν άςκθςθ τθσ Ρροεδρίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ (π.χ. τ. αν. ΥΡΕΞ κ. Τ. Γιαννίτςθσ, τ. Γ. Γρ. Ευρωπαϊκϊν Υποκζςεων του ΥΡΕΞ κ. Θλ. Ρλαςκοβίτθσ, τ. Μόνιμοσ Αντιπρόςωποσ ΜΑΕΕ Ρρζςβθσ κ. Αρ. Αγακοκλισ) Αντικείμενο: θ διαδικαςία αφορά τθν ενθμζρωςθ των Υπουργϊν και Γ.Δ για το τι ςθμαίνει ανάλθψθ τθσ Ρροεδρίασ με ειδικι αναφορά ςτισ και Γ.Δ. υποχρεϊςεισ / κακικοντα των Υπουργϊν Χρόνοσ Υλοποίθςθσ Ψεβρουάριοσ Μάρτιοσ 2011: Με τθν ζγκριςθ του Επιχειρθςιακοφ θ Κυπριακι και θ Ελλθνικι πλευρά κα οριςτικοποιιςουν τον προγραμματιςμό υλοποίθςθσ τθσ δράςθσ λόγω των ιδιαίτερων χαρακτθριςτικϊν και δυςκολιϊν τθσ δράςθσ αυτισ. 22
2.2.1.3 Εργαςτήριο πολιτικήσ ηγεςίασ ΙΙ Θ δράςθ αυτι κα περιλαμβάνει τθν κακαυτι εκπαίδευςθ των μελϊν τθσ κυβζρνθςθσ ςε: (α) πολιτικά και οργανωτικά-διαδικαςτικά ηθτιματα τθσ προετοιμαςίασ τθσ Ρροεδρίασ λχ. Εκπαίδευςθ-ενθμζρωςθ των Υπουργϊν για τθν παρουςία τουσ ενϊπιον του Ευρωπαϊκοφ Κοινοβουλίου. (περιλαμβανομζνων ηθτθμάτων οργάνωςθσ και λειτουργίασ τθσ ΕΕ, κεςμικά ηθτιματα και διαδικαςίεσ λιψθσ των αποφάςεων), (β) εκπαίδευςθ ςε τεχνικζσ δεξιότθτεσ των Υπουργϊν είτε ομαδικά είτε ατομικά, κακϊσ και θ οποιαδιποτε εξατομικευμζνθ εκπαίδευςι τουσ ( πάλι είτε ομαδικά είτε ατομικά ι με τουσ Γ.Δ τουσ). Θ δράςθ αυτι διαφζρει από τθν προθγοφμενθ (Εργαςτιριο πολιτικισ θγεςίασ Ι) ςτα ακόλουκα: α. αφορά ςτθ ςφνκεςθ τθσ κυβζρνθςθσ που με βεβαιότθτα κα διαχειριςτεί τθν Κυπριακι Ρροεδρία του Συμβουλίου τθσ Ε.Ε., β. κα ςχεδιαςκεί για να πραγματοποιθκεί 6-9 μινεσ πριν τθν Ρροεδρία - αναλόγωσ των πολιτικϊν δεδομζνων ςε ςχζςθ με τουσ Υπουργοφσ εκείνθ τθν περίοδο- ϊςτε να αφορά με βεβαιότθτα τθν ςφνκεςθ τθσ κυβζρνθςθσ που κα διαχειριςτεί τθν Κυπριακι Ρροεδρία του Συμβουλίου τθσ Ε.Ε. 2.2.1.4 Ατομική εκπαίδευςη μελών τησ Κυβέρνηςησ (δυνητικά) Ενδεχομζνωσ να ςχεδιαςτοφν εξατομικευμζνεσ διαδικαςίεσ εκπαίδευςθσ ενθμζρωςθσ των μελϊν τθσ Κυβζρνθςθσ, ι όποιων εξ αυτϊν το κελιςει. Θ δράςθ αυτι είναι προαιρετικι και προχποκζτει: α. τθν ενθμζρωςθ των μελϊν τθσ κυβζρνθςθσ για τθ δυνατότθτα ςχεδίαςθσ εξατομικευμζνων προγραμμάτων και β. τθν εκδιλωςθ ςχετικοφ ενδιαφζροντοσ. 23
Δεφτερθ κατθγορία 2.2.2.1 Εξατομικευμένη Διαδικαςτική Προςέγγιςη (κατάλογοσ βημάτων και ενεργειών) Θ παροφςα δράςθ αποτελεί κεντρικό εργαλείο εφαρμογισ τθσ κεντρικισ αντίλθψθσ του Επιχειρθςιακοφ Σχεδίου Δράςθσ. Ππωσ αναφζρκθκε παραπάνω (ςθμείο Ι1) θ αναβακμιςμζνθ εκνικι εκπροςϊπθςθ και θ ςυςτθματικι παρακολοφκθςθ και ςυμμετοχι ςτισ εργαςίεσ του Συμβουλίου, ιδθ ενάμιςθ χρόνο πριν τθν ανάλθψθ τθσ Ρροεδρίασ, αποτελοφν αςφαλείσ εγγυιςεισ ότι οι Ρρόεδροι κα είναι επαρκείσ ςτα κακικοντά τουσ. Συνεπϊσ διενεργείται ςφνταξθ και ανάπτυξθ εγγράφου «εξατομικευμζνθσ εκπαίδευςθσ» για τθν προετοιμαςία των Εκνικϊν Εκπροςϊπων και μετζπειτα Ρροζδρων που μετζχουν ςε όλεσ τισ βακμίδεσ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ *με εξαίρεςθ τθν Επιτροπι των Μόνιμων Αντιπροςϊπων (ΕΜΑ-COREPER), τθν Επιτροπι Ρολιτικισ και Αςφάλειασ (ΕΡΑ, COPS), τθν Μόνιμθ Επιτροπι Εςωτερικισ Αςφάλειασ (COSI) και τθν Ειδικι Επιτροπι Γεωργίασ (CSA)]. Το ζγγραφο περιλαμβάνει αναλυμζνο κατάλογο βθμάτων και ενεργειϊν ςτισ οποίεσ πρζπει να προβοφν οι Εκνικοί Εκπρόςωποι ςτθν προοπτικι αρχικά άςκθςθσ των κακθκόντων τουσ και μετζπειτα ανάλθψθσ τθσ Ρροεδρίασ Θ λειτουργία τθσ «εξατομικευμζνθσ εκπαίδευςθσ» προχποκζτει τον ζγκαιρο οριςμό των εκνικϊν εκπροςϊπων ενάμιςι χρόνο πριν τθν ανάλθψθ τθσ προεδρίασ (Ιανουάριοσ 2011). Αυτοί οι εκνικοί εκπρόςωποι, πολιτικά πρόςωπα Υπουργοί και Δθμόςιοι λειτουργοί (είτε υπθρετοφν ςτο κζντρο και ταξιδεφουν για τισ ςυνεδριάςεισ, είτε ζχουν αποςπαςτεί ςτθ ΜΑΕΕ) κα γνωρίηουν μετά βεβαιότθτασ ότι όχι απλϊσ δικαιοφνται αλλά ότι κυρίωσ υποχρεοφνται να προεδρεφςουν. Θ μετάβαςθ αυτι από τθν «καρζκλα» του Εκνικοφ Εκπροςϊπου ςε αυτιν του Ρροζδρου αποτελεί φυςικι εξζλιξθ για τθν κοινοτικι/ενωςιακι πρακτικι και αυτιν κα προςπακιςει να ςυςτθματοποιιςει θ επιλεγείςα μεκοδολογία. 24
Η εκπαιδευτικι λογικι τθσ δράςθσ αυτισ ςτθρίηεται ςε τρεισ βαςικοφσ άξονεσ: α. πρϊτοσ και βαςικότεροσ άξονασ είναι θ προςπάκεια παροχισ ςτουσ εκνικοφσ εκπροςϊπουσ ενόσ καταλόγου βθμάτων και ενεργειϊν ωσ βοθκό οργάνωςθσ και ςυςτθματοποίθςθσ τθσ προετοιμαςίασ και διεξαγωγισ τθσ διαπραγμάτευςθσ ςτισ Ομάδεσ και Επιτροπζσ του Συμβουλίου (βλ. παρακάτω ενδεικτικό περιεχόμενο του καταλόγου) β. τθ μζκοδο τθσ εξατομικευμζνθσ εκπαίδευςθσ με τθ βοικεια ειδικοφ εκπαιδευτι (coach). Τοφτο ςθμαίνει ότι εάν και εφόςον κεωρθκεί αναγκαίο κα αναηθτθκεί ςτθν Ελλθνικι και τθν Κυπριακι διοίκθςθ το κατάλλθλο πρόςωπο-χειριςτισ των ευρωπαϊκϊν κεμάτων ϊςτε να ςυνδράμει τον ομόλογό του με ατομικι ςτιριξθ ςτθ βάςθ του καταλόγου εξατομικευμζνθσ εκπαίδευςθσ (πρϊτθ τζτοια προοπτικι διαγράφεται ςτα ηθτιματα τθσ ανακεϊρθςθσ του Κανονιςμοφ Υπθρεςιακισ Κατάςταςθσ, βλζπε παρακάτω ςθμ. 2.2.3.1.1) γ. τθν ενεργοποίθςθ προσ αυτό το ςκοπό-με τθ βοικεια τθσ Γραμματείασ για τθν Ρροεδρία, του ΥΡΕΞ, του ΜΑΕΕ κ.ά., των ζμπειρων Κυπρίων, Ελλινων ι και Ευρωπαίων εμπειρογνωμόνων για το ατομικό «κοουτςάριςμα» των Εκνικϊν εκπροςϊπων και μετζπειτα Ρροζδρων. Τζλοσ, ο κατάλογοσ κα πρζπει να ςυμπλθρωκεί με αναλυτικι καταγραφι των κακθκόντων και ενεργειϊν του Ρροεδρεφοντασ των Ομάδων και Επιτροπϊν του Συμβουλίου Τρόποσ και χρόνοσ ολοκλιρωςθσ τθσ ςφνταξθσ του καταλόγου βθμάτων και ενεργειϊν: α. Θ ςφνταξθ του καταλόγου Βθμάτων και ενεργειϊν εκ μζρουσ τθσ Επιςτθμονικισ Ομάδασ Θα κατατεκεί με το τελικό κείμενο του Επιχειρθςιακοφ ςχεδίου. β. Σε δεφτερο χρόνο και για τθν πλθρζςτερθ διαμόρφωςθ του καταλόγου το αρχικό κείμενο κα διανεμθκεί ςε ςειρά επιλεγμζνων ατόμων (τον ΜΑΕΕ και τον αναπλ. ΜΑΕΕ, ζμπειρουσ Κφπριουσ και Ζλλθνεσ υπαλλιλουσ ςτθ διαχείριςθ των διαπραγματεφςεων ςτισ Ομάδεσ και Επιτροπζσ του Συμβουλίου, ϊςτε να ζχει πάρει τθν πλθρζςτερθ δυνατι μορφι. Θ διαδικαςία αυτι κα διαρκζςει μζχρι τα τζλθ Μαρτίου. γ. Ο κατάλογοσ κα διανεμθκεί ςτο ςφνολο των εκνικϊν εκπροςϊπων κακϊσ επίςθσ και ςτουσ εμπλεκόμενουσ εντόσ των Υπουργείων και Τμθμάτων διοργανϊνοντασ προσ τοφτο ςφντομεσ ςυναντιςεισ επεξιγθςθσ για τθ διαχείριςθ του εργαλείου αυτοφ. δ. Σε ςυνεργαςία με τθ Γραμματεία για τθν Κυπριακι Ρροεδρία κα υπάρξει, κατά το πρϊτο εξάμθνο του 2011, διεφρυνςθ του καταλόγου βθμάτων και ενεργειϊν και προσ τα 25
κακικοντα του Ρροζδρου Ομάδασ/Επιτροπισ του Συμβουλίου, ϊςτε από τα μζςα του δεφτερου εξαμινου του 2011 και κυρίωσ από τον Ιανουάριο του 2012 το εργαλείο αυτό να είναι ςτθ διάκεςθ των μελλοντικϊν Ρροζδρων. Η Επιςτθμονικι Ομάδα από τθ μεριά τθσ: α) κα ςυνδράμει τθ διαδικαςία με τθ διοργάνωςθ ςυναντιςεων επεξιγθςθσ και επεξεργαςίασ του εγγράφου κακϊσ και ςτθν αναηιτθςθ εκπαιδευτι όπου δεν υπάρχει εγγενισ κυπριακι δυνατότθτα β) κα παρζχει διαρκι ςυμβουλευτικι υποςτιριξθ ςτθν παρακολοφκθςθ και εξζλιξθ τθσ εφαρμογισ και των αποτελεςμάτων τθσ «εξατομικευμζνθσ εκπαίδευςθσ» (coaching) από τθ Γραμματεία για τθν Κυπριακι Ρροεδρία και τθν ΚΑΔΔ για τθ ςυλλογι των ςτοιχείων και τον ζλεγχο από τθν Κακοδθγθτικι Επιτροπι (τετραμθνιαίεσ εκκζςεισ πεπραγμζνων) 26
Ενδεικτικό περιεχόμενο του καταλόγου βθμάτων Ρολφ καλι γνϊςθ από τον εκνικό εκπρόςωπο και τθν ομάδα που τον υποςτθρίηει του κζματοσ που τίκεται για ςυηιτθςθ, για διαπραγμάτευςθ και για λιψθ απόφαςθσ. Αυτό αναλφεται ςε: Καλι γνϊςθ του περιεχομζνου του κζματοσ, τθσ νομικισ του βάςθσ ςτισ Συνκικεσ και όλου του παράγωγου δικαίου, δθλαδι τθσ υφιςτάμενθσ νομοκεςίασ, που ςχετίηεται με αυτό. Καλι γνϊςθ των εκνικϊν κζςεων επί του κζματοσ Καλι γνϊςθ των εκνικϊν κζςεων των άλλων κρατϊν μελϊν επί του κζματοσ και ιδιαίτερα των κρατϊν μελϊν που είναι ςθμαντικοί «παίκτεσ» ςε κάκε διαπραγμάτευςθ, δθλαδι των μεγάλων χωρϊν και των χωρϊν που ζχουν ιδιαίτερα ςοβαρά ι ακόμα και ηωτικά ςυμφζροντα ςχετικά με αυτό το κζμα. Καλι γνϊςθ των κζςεων επί του κζματοσ των άλλων Ευρωπαϊκϊν κεςμϊν. (Συνικωσ τθσ Επιτροπισ αλλά και του Ευρωπαϊκοφ Κοινοβουλίου. Σε ειδικζσ περιπτϊςεισ ενδιαφζρον ζχουν και οι κζςεισ άλλων οργάνων, για παράδειγμα τθσ Ευρωπαϊκισ Κεντρικισ Τράπεηασ ςε κζματα οικονομικισ πολιτικισ) Ρολφ καλι γνϊςθ γενικϊν κεςμικϊν ηθτθμάτων λειτουργίασ τθσ Ζνωςθσ και ιδιαίτερα του Συμβουλίου, τα οποία άπτονται όλων ι ςχεδόν όλων των κεμάτων που ςυηθτοφνται, όπωσ για παράδειγμα Διαδικαςίεσ λιψθσ των αποφάςεων, ςυμπεριλαμβανομζνων και των διαδικαςιϊν διαβοφλευςθσ πριν από τθ λιψθ των αποφάςεων (πχ διαβοφλευςθ με τουσ κοινωνικοφσ εταίρουσ ςε ηθτιματα κοινωνικισ πολιτικισ ι με τθν Ευρωπαϊκι Κεντρικι Τράπεηα ςε κζματα χρθματοπιςτωτικισ εποπτείασ κ.λ.π) Διαδικαςίεσ κατάρτιςθσ, ζγκριςθσ και εκτζλεςθσ του κοινοτικοφ προχπολογιςμοφ για όλα τα κζματα που ζχουν δθμοςιονομικζσ επιπτϊςεισ. 27
Διαδικαςίεσ ελζγχου και εφαρμογισ του Κοινοτικοφ Δικαίου για όλα τα κζματα που αφοροφν τθ κζςπιςθ νομοκεςίασ. Διαδικαςίεσ και αρμοδιότθτεσ άςκθςθσ εκτελεςτικισ εξουςίασ τόςο ςτισ περιπτϊςεισ όπου αυτζσ ανατίκενται από το Συμβοφλιο και το Κοινοβοφλιο ςτθν Επιτροπι, όςο και ςτισ περιπτϊςεισ που αςκοφνται από τθν Φπατο Εκπρόςωπο υπό τθν εποπτεία του Συμβουλίου όπωσ ςυμβαίνει ςε κζματα Εξωτερικισ Ρολιτικισ, Αςφάλειασ και Άμυνασ. Ρολφ καλι γνϊςθ τθσ πολυμεροφσ διαπραγματευτικισ τακτικισ όπωσ για παράδειγμα: Εντοπιςμόσ, επιςιμανςθ και αξιοποίθςθ των αδφνατων ι των δυνατϊν ςθμείων ςτισ κζςεισ κάκε αντιπροςωπείασ. Εντοπιςμόσ, επιςιμανςθ και αξιοποίθςθ των αδφνατων ι των δυνατϊν ςθμείων μιασ ςυμμαχίασ μιασ ομάδασ χωρϊν με ςτόχο τθν ενίςχυςι τθσ ι αντίκετα τθν αποδυνάμωςι τθσ. Εντοπιςμόσ, επιςιμανςθ και αξιοποίθςθ εναλλακτικϊν (second best) λφςεων ςτισ κζςεισ μιασ χϊρασ ι μιασ ομάδασ χωρϊν. 28
2.2.2.2 εμινάριο Προέδρων και αν. Προέδρων/Εθνικών Εκπροςώπων Σχεδιάςτθκε εκπαιδευτικι δράςθ ειδικά για τθν κεντρικι κατθγορία ςτόχο του Ζργου, τουσ Ρροζδρουσ και αν. Ρροζδρουσ/Εκνικοφσ Εκπροςϊπουσ. Θ κρίςιμθ αυτι ομάδα που ςυγκροτείται ςφμφωνα με τα μζχρι τϊρα ςτοιχεία (βλ. Ραράρτθμα ΙI) από 183 λειτουργοφσ εκ των οποίων οι 35 υπθρετοφν ιδθ ςτθ ΜΑΕΕ, κάποιοι άλλοι πρόκειται να μετατεκοφν ςτθν ΜΑΕΕ. Ρρόκειται ςυνεπϊσ για μία ομάδα ςτόχο θ οποία δεν ζχει οριςτικοποιθκεί και κα βρίςκεται ςε διαρκι μεταβολι, ελπίηουμε όχι για μεγάλο ακόμα διάςτθμα. Ζτςι θ Ομάδα παρουςιάηει αυτι τθ ςτιγμι τα εξισ βαςικά χαρακτθριςτικά: 1. Δθμόςιοι λειτουργοί που είναι ζμπειροι και υπθρετοφν ςτθ ΜΑΕΕ 2. Δθμόςιοι λειτουργοί που μόλισ πρόςφατα μετατζκθκαν ςτθ ΜΑΕΕ 3. Δθμόςιοι λειτουργοί που υπθρετοφν ςτο κζντρο και προορίηονται για Ρρόεδροι, αν. Ρρόεδροι/Εκν. Εκπρ. με προθγοφμενθ εμπειρία διαχείριςθσ Ευρωπαϊκϊν Θεμάτων και διαπραγματεφςεων ςε Ομάδα Εργαςίασ του Συμβουλίου 4. Δθμόςιοι λειτουργοί που υπθρετοφν ςτο κζντρο και προορίηονται για Ρρόεδροι, αν. Ρρόεδροι/Εκν. Εκπρ. χωρίσ προθγοφμενθ εμπειρία διαχείριςθσ Ευρωπαϊκϊν Θεμάτων και διαπραγματεφςεων ςε Ομάδα Εργαςίασ του Συμβουλίου Με αυτά τα δεδομζνα ςχεδιάςτθκε ζνα τριιμερο ςεμινάριο το οποίο μπορεί να παρζχεται ςτθν πλιρθ του μορφι (τριιμερο) αλλά και ςε πιο ςφντομθ διάρκεια (διιμερο) ςφμφωνα προσ τισ ανάγκεσ τθσ κάκε φορά ομάδασ. Θα μποροφςε να κεωρθκεί πωσ το ςεμινάριο ζχει τρεισ αυτοτελείσ κεματικζσ ενότθτεσ (modules): Ρρϊτο module: θ κεματικι τθσ πρϊτθσ θμζρασ «Το κεςμικό ςφςτθμα τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ: διαμόρφωςθ και υλοποίθςθ τθσ πολιτικισ και ο ρόλοσ τθσ Εκνικισ Διοίκθςθσ» Δεφτερο module: θ κεματικι τθσ δεφτερθσ θμζρασ «όλοσ και κακικοντα τθσ Ρροεδρίασ Ομάδασ Εργαςίασ του Συμβουλίου» Τρίτο module: θ κεματικι τθσ τρίτθσ θμζρασ «άςκθςθ προςομοίωςθσ διαπραγμάτευςθσ ςε Ομάδασ Εργαςίασ του Συμβουλίου» 29
Ζτςι, για παράδειγμα: Η ομάδα με τα χαρακτθριςτικά 4 χρειάηεται το ςεμινάριο ςε πλιρθ ανάπτυξθ, Η ομάδα με τα χαρακτθριςτικά 1 και 2 χρειάηεται τισ κεματικζσ (modules) τθσ πρϊτθσ και δεφτερθσ μζρασ και με ειςθγθτζσ ζμπειρουσ υπάλλθλουσ τθσ Γραμματείασ του Συμβουλίου Η ομάδα με τα χαρακτθριςτικά 3 και 4 χρειάηεται το ςεμινάριο ςε πλιρθ ανάπτυξθ αλλά τθ δεφτερθ κεματικι (module) από ζμπειρουσ υπάλλθλουσ τθσ Γραμματείασ του Συμβουλίου (ενδεχομζνωσ και ωσ τθλεδιάςκεψθ μίασ ι δφο ωρϊν) Οργάνωςθ των ςεμιναρίων και χρόνοσ υλοποίθςθσ ενεργειϊν: Τα ςεμινάρια αυτά προχποκζτουν: - Τθν ςαφζςτερθ και ακριβζςτερθ επεξεργαςία των ομάδων των εκπαιδευομζνων ςφμφωνα με τα κριτιρια α. του τόπου όπου υπθρετοφν (ΜΑΕΕ, Κζντρο) και β, των ιδιαίτερων χαρακτθριςτικϊν τουσ (βλ. παραπάνω) ευκφνθ τθσ ΚΑΔΔ (Απρίλιοσ 2011) - Τθν ολοκλιρωςθ τθσ «καταςκευισ» τθσ άςκθςθσ προςομοίωςθσ, ευκφνθ ΕΚΔΔΑ (Μάρτιοσ 2011) - Τθ διενζργεια αποςτολισ ςτισ Βρυξζλλεσ τριμεροφσ αντιπροςωπείασ (Επιςτθμονικι Ομάδα, Γραμματεία τθσ Κυπριακισ Ρροεδρίασ, ΚΑΔΔ) για τθ διαςφάλιςθ ςυνεργαςίασ των Γενικϊν Γραμματειϊν του Συμβουλίου και τθσ Επιτροπισ (Ψεβρουάριοσ/Μάρτιοσ 2011) Χρόνοσ υλοποίθςθσ των ςεμιναρίων: Απρίλιοσ- Ιοφλιοσ 2011 30
Σεμινάριο Ρροζδρων και Αν. Ρροζδρων/Εκν. Εκπρ. 1. ΕKΡΑΙΔΕΥΤΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ - Θ ανάπτυξθ τθσ γνϊςθσ των Ενωςιακϊν κεςμϊν των διαδικαςιϊν λιψθσ των αποφάςεων και των μεκόδων εργαςίασ των Ομάδων Εργαςίασ και Επιτροπϊν κακϊσ - Θ εξοικείωςθ με το ρόλο και τα κακικοντα του Ρροζδρου και τισ τεχνικζσ των διαπραγματεφςεων των Ομάδων Εργαςίασ του Συμβουλίου τθσ ΕΕ 2. ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΡΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ -Θ εξοικείωςθ με τθν οργάνωςθ και λειτουργία τθσ ΕΕ κακϊσ και τθ διαπραγμάτευςθ ςτο πλαίςιο των Ομάδων εργαςίασ του Συμβουλίου. -Θ εμπειρικι ανάπτυξθ δεξιοτιτων όπωσ, θ Δθμιουργία ςυναίνεςθσ, θ Διαπραγμάτευςθ, θ Δικτφωςθ (Lobbying/Networking),οι Δθμόςιεσ παρουςιάςεισ, θ, θ Διαχείριςθ Συγκροφςεων, θ Διαχείριςθ Κρίςεων, θ Ανάπτυξθ Ομαδικότθτασ κ.ά. 3. ΡΟΦΙΛ ΕΚΡΑΙΔΕΥΟΜΕΝΩΝ -Διοικθτικοί υπάλλθλοι που είναι ιδθ ι προορίηονται να αναλάβουν κακικοντα εκνικοφ εκπροςϊπου και μετζπειτα Ρροζδρου ι αν. Ρροζδρου Ομάδασ Εργαςίασ/Επιτροπισ του Συμβουλίου 31
4. ΡΟΓΑΜΜΑ ΕΚΡΑΙΔΕΥΣΗΣ 32
Α/Α ΣΤΟΧΟΙ ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ ΡΕΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΝΟΤΗΤΩΝ ΕΚΡΑΙΔΕΥΤΙΚΕΣ ΔΙΑΚΕΙΑ (επικυμθτζσ γνϊςεισ-δεξιότθτεσικανότθτεσ) (Τίτλοι) (περιγραφι) ΤΕΧΝΙΚΕΣ (ενδεικτικά ςε ϊρεσ) 1 Οι επιμορφωνόμενοι κα είναι ςε κζςθ να: Περιγράψουν τισ βαςικζσ οργανωτικζσ αρχζσ ςυγκρότθςθσ και λειτουργίασ του ενωςιακοφ κεςμικοφ ςυςτιματοσ Γνωρίηουν τθν ςυγκρότθςθ, τθν εςωτερικι οργάνωςθ και λειτουργία των κεςμικϊν οργάνων τθσ ΕΕ, τισ αρμοδιότθτζσ τουσ Γνωρίηουν τισ διαδικαςίεσ λιψθσ των αποφάςεων και το ρόλο τθσ Προεδρεφουςασ χϊρασ ςε αυτζσ Γνωρίηουν τισ νεότερεσ κεςμικζσ διαρρυκμίςεισ τθσ υνκικθσ τθσ Λιςςαβόνασ Περιγράψουν τθ ςυμμετοχι και το ρόλο των Εκνικϊν διοικιςεων ςε όλεσ τισ φάςεισ τθσ πολιτικισ διαδικαςίασ (διαμόρφωςθ τθσ ατηζντασ/ημεριςιασ Διάταξθσ, προνομοκετικι φάςθ, νομοκετικι φάςθ, ενςωμάτωςθ του Το κεςμικό ςφςτθμα τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ: διαμόρφωςθ και υλοποίθςθ τθσ πολιτικισ και ο ρόλοσ τθσ Εκνικισ Διοίκθςθσ Ανάλυςθ του κεςμικοφ οικοδομιματοσ με ζμφαςθ ςτθν εςωτερικι οργάνωςθ ενόσ ζκαςτου των οργάνων και τθ διαδικαςία λιψθσ απόφαςθσ Διαςφνδεςθ των οργάνων με το κράτοσ και κυρίωσ τθν κεντρικι διοίκθςθ-το πρόβλθμα του ςυντονιςμοφ και τθσ εκπροςϊπθςθσ Θ πολιτικι διαδικαςία και οι φάςεισ τθσ διαμόρφωςθσ τθσ πολιτικισ (διαμόρφωςθ τθσ ατηζντασ / Θμεριςιασ Διάταξθσ, προνομοκετικι φάςθ-επιτροπι/expert groups, διαμόρφωςθ των εκνικϊν κζςεων, νομοκετικι φάςθ και λιψθ τθσ απόφαςθσ- Συμβοφλιο/working groups και ΕΚ) Ο νζοσ ρόλοσ των Εκνικϊν Κοινοβουλίων Θ εκτελεςτικι λειτουργία ςτθν ΕΕ, το φαινόμενο τθσ επιτροπολογίασ και οι νεότερεσ εξελίξεισ με τθ Συνκικθ τθσ Λιςςαβόνασ Το «ζλλειμμα υλοποίθςθσ» των πολιτικϊν ςτο ενωςιακό ςφςτθμα (implementation Ραρουςιάςεισ με διαφάνειεσ 7 33
Α/Α ΣΤΟΧΟΙ ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ ΡΕΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΝΟΤΗΤΩΝ ΕΚΡΑΙΔΕΥΤΙΚΕΣ ΔΙΑΚΕΙΑ (επικυμθτζσ γνϊςεισ-δεξιότθτεσικανότθτεσ) (Τίτλοι) (περιγραφι) ΤΕΧΝΙΚΕΣ (ενδεικτικά ςε ϊρεσ) δικαίου και υλοποίθςθ τθσ πολιτικισ) και επίπεδα του ενωςιακοφ ςυςτιματοσ deficit) Γνωρίηουν το νζο ρόλο των Εκνικϊν Κοινοβουλίων και το ςφςτθμα ζγκαιρθσ προειδοποίθςθσ Γνωρίηουν το ρόλο τθσ Προεδρίασ κακϊσ και τουσ παράγοντεσ που οδθγοφν ςτθν επιτυχι άςκθςθ τθσ 2 Οι επιμορφωνόμενοι κα είναι ςε κζςθ να: Γνωρίηουν το ιςτορικό του κεςμοφ τθσ Προεδρίασ Γνωρίηουν τισ διάφορεσ μορφζσ Προεδρίασ (μόνιμεσ και εκ περιτροπισ) Γνωρίηουν τα κακικοντα του Προζδρου Ομάδασ Εργαςίασ του όλοσ και κακικοντα τθσ Ρροεδρίασ Ομάδασ Το ιςτορικό και ο ρόλοσ του κεςμοφ τθσ Ρροεδρίασ ςτθν πορεία εξζλιξθσ του Ενωςιακοφ κεςμοφ Οι μορφζσ άςκθςθσ τθσ Ρροεδρίασ και οι αλλαγζσ τθσ Λιςςαβόνασ ςε πολιτικό και διοικθτικό-τεχνοκρατικό επίπεδο Οι ςχζςεισ με τθν Μόνιμθ Αντιπροςωπεία ςτθν ΕΕ Οι ςχζςεισ με τισ άλλεσ εκνικζσ 5 34