ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Μνηµόνιο Κατανόησης στον το- µέα της προστασίας του περιβάλλοντος µεταξύ του Υ- πουργείου Περιβαλλοντικής Προστασίας του Κράτους του Ισραήλ και του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Ελληνικής Δηµοκρατίας» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το παρόν σχέδιο νόµου κυρώνεται, σύµφωνα µε το άρθρο 28 παράγραφος 1 του Συντάγµατος, Μνηµόνιο Συνεργασίας στον τοµέα της προστασίας του περιβάλλοντος µεταξύ του Υπουργείου Περιβαλλοντικής Προστασίας του Κράτους του Ισραήλ και του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Ελληνικής Δηµοκρατίας. Το Μνηµόνιο υπεγράφη από τους αρµόδιους Υπουργούς των δυο χωρών στην Αθήνα, την 28η Μαρτίου 2012. Α. Επί του Μνηµονίου που κυρώνεται µε το παρόν σχέδιο νόµου Οι σχέσεις Ελλάδας Ισραήλ βρίσκονται σε πολύ καλό σηµείο, µε πυκνή ανταλλαγή επισκέψεων κατά την τελευταία διετία και ενίσχυση του κλίµατος συνεργασίας µε στόχο την ανάπτυξη ενός ευνοϊκού επενδυτικού περιβάλλοντος. Σε αυτήν την κατεύθυνση το παρόν Μνηµόνιο συνεπικουρεί στη στενότερη συνεργασία των δυο Μερών σε τοµείς κοινού ενδιαφέροντος στον τοµέα του περιβάλλοντος και της κλιµατικής αλλαγής, καθώς και την προώθηση πρωτοβουλιών στον επιχειρηµατικό τοµέα στο πλαίσιο αυτό. Β. Επί των κατ ιδίαν παραγράφων του Μνηµονίου Στο προοίµιο του Μνηµονίου αναγνωρίζονται οι άριστες σχέσεις µεταξύ των δυο Μερών, καθώς και η σπουδαιότητα που αποδίδουν στο ζήτηµα της Περιβαλλοντικής Προστασίας και της Κλιµατικής Αλλαγής. Το Μνηµόνιο αποτελείται από εννέα (9) παραγράφους. Συγκεκριµένα: Παράγραφος 1 Ορίζονται τα πεδία συνεργασίας που αφορούν στην α- νταλλαγή τεχνογνωσίας, εµπειριών σύµφωνα µε τις ε- θνικές τους στρατηγικές στους τοµείς της περιβαλλοντικής προστασίας, της καταπολέµησης της κλιµατικής αλλαγής και της προσαρµογής στην κλιµατική αλλαγή. Παράγραφος 2 Συγκεκριµενοποιούνται οι τοµείς συνεργασίας: διαχείριση υδάτων, θαλάσσιο περιβάλλον, διαχείριση αποβλήτων, υπολειµµάτων παραγωγής βιοαερίου, ιλύος, ε- νεργειακή απόδοση, καταπολέµηση ερηµοποίησης και διαχείριση δασών. Παράγραφος 3 Συµφωνείται ότι επί των προαναφερόµενων στην προηγούµενη παράγραφο τοµέων τα µέρη µπορούν, µε αµοιβαία συµφωνία, να καταρτίσουν κατά περίπτωση κοινά έργα. Παράγραφος 4 Συµφωνείται η δυνατότητα εµπλουτισµού των τοµέων συνεργασίας. Παράγραφος 5 Η συνεργασία εκτός από διακυβερνητική µπορεί να α- φορά και εταιρείες των δύο χωρών έτσι ώστε να δοθεί ώθηση στις επιχειρηµατικές δραστηριότητες. Επίσης, προβλέπεται η ανάγκη να οριστούν εθνικοί υπεύθυνοι για την υλοποίηση και παρακολούθηση του υπό κύρωση Μνηµονίου. Παράγραφος 6 Αναφέρεται ρητά ότι οι διατάξεις του υπό κύρωση Μνηµονίου δεν θίγουν τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις των Μερών που απορρέουν από άλλες διεθνείς συνθήκες, ούτε τα δικαιώµατα και υποχρεώσεις της Ελλάδας ως µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παράγραφος 7 Η υλοποίηση των δράσεων του Μνηµονίου προϋποθέτει τη διαθεσιµότητα των αντίστοιχων κονδυλίων και άλλων πόρων που, εκτός διαφορετικής συµφωνίας, θα επιβαρύνουν κάθε Μέρος για τη δική του συµµετοχή. Παράγραφος 8 Τυχόν διαφορές µεταξύ των Μερών κατά την υλοποίηση του Μνηµονίου θα επιλύονται µε διαπραγµατεύσεις. Παράγραφος 9 Το υπό κύρωση Μνηµόνιο θα τεθεί σε ισχύ µετά την α- νταλλαγή των έγγραφων ειδοποιήσεων µεταξύ των Μερών σχετικά µε την ολοκλήρωση των εσωτερικών τους διαδικασιών. Συµπερασµατικά: Η κύρωση της Μνηµονίου Συνεργασίας Ελλάδας Ισραήλ, ενδυναµώνοντας το συµβατικό πλαίσιο που διέπει τις δυο χώρες, ενισχύει την καλή συνεργασία µεταξύ τους και ιδιαίτερα στον ευαίσθητο τοµέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της καταπολέµησης της κλιµατικής αλλαγής και της προσαρµογή σε αυτήν. Θέτοντας υπόψη της Βουλής των Ελλήνων το εν λόγω σχέδιο νόµου εισηγούµαστε να τύχει της έγκρισής της. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 22 Απριλίου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ KAI ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΑΙΓΑΙΟΥ Ε. Λιβιεράτος Κ. Μουσουρούλης ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Α. Τσαυτάρης
1α ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Μνηµόνιο Κατανόησης στον τοµέα της προστασίας του περιβάλλοντος µεταξύ του Υπουργείου Περιβαλλοντικής Προστασίας του Κράτους του Ισραήλ και του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Ελληνικής Δηµοκρατίας Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το Μνηµόνιο Κατανόησης στον τοµέα της προστασίας του περιβάλλοντος µεταξύ του Υ- πουργείου Περιβαλλοντικής Προστασίας του Κράτους του Ισραήλ και του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Ελληνικής Δηµοκρατίας, που υ- πογράφηκε στην Αθήνα, στις 28 Μαρτίου 2012, του οποίου το κείµενο σε πρωτότυπο στην αγγλική γλώσσα και σε µετάφραση στην ελληνική έχει ως εξής:
2
3
4
5
6
7 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και του Μνη- µονίου που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων της παραγράφου 9 αυτού. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 22 Απριλίου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ KAI ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΑΙΓΑΙΟΥ Ε. Λιβιεράτος Κ. Μουσουρούλης ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Α. Τσαυτάρης Αριθµ. 109/4/2013 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ε- νέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής «Μνηµόνιο Κατανόησης στον τοµέα της προστασίας του περιβάλλοντος, µεταξύ του Υπουργείου Περιβαλλοντικής Προστασίας του Κράτους του Ισραήλ και του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Ελληνικής Δηµοκρατίας» Με τις διατάξεις του υπόψη νοµοσχεδίου, προτείνεται η κύρωση του ανωτέρω Μνηµονίου Κατανόησης, που έ- χει υπογραφεί στην Αθήνα, στις 28 Μαρτίου 2012. Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο, κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ.1 του Συντάγµατος, το προαναφερόµενο Μνηµόνιο Κατανόησης, µε τις διατάξεις του οποίου προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: 1. Τα Μέρη συµφώνησαν να συνεργαστούν και να α- νταλλάξουν τεχνογνωσία και εµπειρία στους τοµείς της περιβαλλοντικής προστασίας, της καταπολέµησης της κλιµατικής αλλαγής και της προσαρµογής σε αυτή. (παρ.1) 2. Εξειδικεύονται οι τοµείς στους οποίους τα Μέρη θα ανταλλάξουν ορθές πρακτικές και επιστηµονικές πληροφορίες (διαχείριση υδάτων, θαλάσσιο περιβάλλον, διαχείριση αποβλήτων, ενεργειακή απόδοση, καταπολέµηση της ερηµοποίησης κ.λπ.). (παρ. 2) 3. Παρέχεται η δυνατότητα στα Μέρη να καταρτίσουν ad hoc κοινά έργα στους προαναφερόµενους τοµείς, ε- νώ µε αµοιβαία συµφωνία µπορεί να προστεθούν και άλλοι τοµείς συνεργασίας. (παράγραφοι 3 και 4) 4. Περαιτέρω, τα Μέρη θα: i) ενθαρρύνουν τη διακυβερνητική συνεργασία για επιχειρηµατικές δραστηριότητες µεταξύ των δύο χωρών, ii) ορίσουν πρόσωπα ως ε- θνικούς υπεύθυνους για την υλοποίηση και παρακολούθηση του υπό κύρωση Μνηµονίου Κατανόησης. (παρ. 5) 5. Οι διατάξεις του υπό κύρωση Μνηµονίου Κατανόησης δεν θίγουν δικαιώµατα και υποχρεώσεις των Μερών, που απορρέουν από άλλες διεθνείς συνθήκες όπου είναι συµβαλλόµενα. (παρ. 6) 6. Ορίζεται ότι: α. Κάθε Μέρος καλύπτει τα έξοδα της δικής του συµ- µετοχής στις δραστηριότητες που διεξάγονται στο πλαίσιο του κυρούµενου Μνηµονίου Κατανόησης, εάν δεν συµφωνηθεί διαφορετικά. β. Διαφορές που ενδεχοµένως ανακύψουν µεταξύ των Μερών σχετικά µε την ερµηνεία ή/και εφαρµογή του εν λόγω Μνηµονίου θα επιλύονται µε διαπραγµατεύσεις µεταξύ των Μερών. (παράγραφοι 7 και 8) Β. Με το άρθρο δεύτερο, σε συνδυασµό µε την παράγραφο 9 του κυρούµενου Μνηµονίου Κατανόησης, ορίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος αυτού και του υπό ψήφιση νόµου. Γ. Από τις προτεινόµενες διατάξεις, προκαλούνται σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, οι ακόλουθες δαπάνες: 1. Δαπάνη από την υλοποίηση της συνεργασίας στο πλαίσιο του κυρούµενου Μνηµονίου κατά το µέρος που αφορά τη χώρα µας και ειδικότερα από την: α. ανταλλαγή πρακτικών και πληροφοριών στους οριζόµενους τοµείς συνεργασίας, (παρ. 2) β. κάλυψη των εξόδων για µετακίνηση των στελεχών στο πλαίσιο της διακυβερνητικής συνεργασίας (παρ.5). Η δαπάνη εκ της αιτίας αυτής εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός µετακινουµένων, διάρκεια και περιοδικότητα επισκέψεων κ.λπ.) και εκτιµάται ανά µετακίνηση στο ποσό των 3.000 ευρώ περίπου, όταν οι συναντήσεις πραγµατοποιούνται στο Ισραήλ και στο ποσό των 500 ευρώ περίπου, όταν πραγµατοποιούνται στην Ελλάδα. 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από τυχόν: α. κατάρτιση ad hoc κοινών έργων στους οριζόµενους τοµείς συνεργασίας, (παρ. 3) β. υλοποίηση πρόσθετων τοµέων συνεργασίας, (παρ. 4) γ. καταβολή αµοιβής στο πρόσωπο, που θα οριστεί ως εθνικός υπεύθυνος από τη χώρα µας, για την υλοποίηση και παρακολούθηση του υπό κύρωση Μνηµονίου Κατανόησης, στην περίπτωση που δεν είναι υπάλληλος του Ελληνικού Δηµοσίου, (παρ. 5) δ. συµµετοχή αντιπροσώπων της χώρας µας σε διαπραγµατεύσεις για την επίλυση διαφορών, που ενδεχο- µένως ανακύψουν µεταξύ των Μερών κατ εφαρµογή ή/και ερµηνεία του κυρούµενου Μνηµονίου Κατανόησης. (παρ. 8)
8 Η ανωτέρω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα. Αθήνα, 21 Μαρτίου 2013 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 22 Απριλίου 2013 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Ι. Στουρνάρας Ε. Λιβιεράτος ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ.3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Μνηµόνιο Κατανόησης στον το- µέα της προστασίας του περιβάλλοντος, µεταξύ του Υ- πουργείου Περιβαλλοντικής Προστασίας του Κράτους του Ισραήλ και του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Ελληνικής Δηµοκρατίας» Από τις διατάξεις του υπόψη σχεδίου νόµου, προκαλούνται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, οι α- κόλουθες δαπάνες: 1. Δαπάνη από την υλοποίηση της συνεργασίας στο πλαίσιο του κυρούµενου Μνηµονίου κατά το µέρος που αφορά τη χώρα µας και ειδικότερα από την: α. ανταλλαγή πρακτικών και πληροφοριών στους οριζόµενους τοµείς συνεργασίας, (παρ. 2) β. κάλυψη των εξόδων για µετακίνηση των στελεχών στο πλαίσιο της διακυβερνητικής συνεργασίας (παρ.5). Η δαπάνη εκ της αιτίας αυτής εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός µετακινουµένων, διάρκεια και περιοδικότητα επισκέψεων κ.λπ.) και εκτιµάται ανά µετακίνηση στο ποσό των 3.000 ευρώ περίπου, όταν οι συναντήσεις πραγµατοποιούνται στο Ισραήλ και στο ποσό των 500 ευρώ περίπου, όταν πραγµατοποιούνται στην Ελλάδα. 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από τυχόν: α. κατάρτιση ad hoc κοινών έργων στους οριζόµενους τοµείς συνεργασίας, (παρ. 3) β. υλοποίηση πρόσθετων τοµέων συνεργασίας, (παρ. 4) γ. καταβολή αµοιβής στο πρόσωπο, που θα οριστεί ως εθνικός υπεύθυνος από τη χώρα µας, για την υλοποίηση και παρακολούθηση του υπό κύρωση Μνηµονίου Κατανόησης, στην περίπτωση που δεν είναι υπάλληλος του Ελληνικού Δηµοσίου, (παρ. 5) δ. συµµετοχή αντιπροσώπων της χώρας µας σε διαπραγµατεύσεις για την επίλυση διαφορών, που ενδεχο- µένως ανακύψουν µεταξύ των Μερών κατ εφαρµογή ή/και ερµηνεία του κυρούµενου Μνηµονίου Κατανόησης. (παρ. 8) Η ανωτέρω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα. Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπίζονται από τις πιστώσεις του προϋπολογισµού του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής.