Σελ. 1 1. ΓΕΝΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1.1. Εισαγωγή Το Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Κεντρικής Μακεδονίας 2000-2006, που εντάσσεται στο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεµβάσεις του στόχου 1 στην Ελλάδα, εγκρίθηκε από την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις 22 Μαρτίου 2001. Ο συνολικός προϋπολογισµός του Προγράµµατος ανέρχεται στα 1.458,9 εκατ., ενώ οι πηγές χρηµατοδότησης είναι τρεις: α) ιαρθρωτικά Ταµεία (Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης ΕΤΠΑ, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο ΕΚΤ, Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταµείο Προσανατολισµού και Εγγυήσεων ΕΓΤΠΕ-Π) µε συνολικούς διατιθέµενους πόρους 903,4 εκατ., β) Εθνική ηµόσια απάνη, µε συνολικούς πόρους 306,6 εκατ., και γ) Ιδιωτική Συµµετοχή, µε συνολικούς πόρους 249 εκατ.. Κατά την 1η Συνεδρίασή της, η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας 2000 2006 ενέκρινε το Συµπλήρωµα Προγραµµατισµού (ΣΠ) στις 18 Ιουνίου 2001. Η ίδια Επιτροπή ενέκρινε και τα κριτήρια αξιολόγησης και επιλογής των πράξεων ανά Μέτρο, τα οποία οριστικοποιήθηκαν στις 28 Σεπτεµβρίου 2001 από την Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης. Η έγκριση του Συµπληρώµατος Προγραµµατισµού καθώς και των κριτηρίων αξιολόγησης και επιλογής των πράξεων από την Επιτροπή Παρακολούθησης, σηµατοδοτεί την έναρξη της διαδικασίας ένταξης πράξεων στο Πρόγραµµα. Ως ηµεροµηνία ενεργοποίησης του Προγράµµατος θεωρείται η ηµεροµηνία δηµοσίευσης της 1ης Πρόσκλησης Υποβολής Προτάσεων στις 27 Ιουλίου 2001, ενώ η 1η ένταξη πράξης στο Πρόγραµµα λαµβάνει χώρα στις 12 Οκτωβρίου 2001. Ωστόσο, ήδη από το έτος 2000, είχε αρχίσει η υλοποίηση και χρηµατοδότηση, από εθνικούς πόρους, ορισµένων πράξεων (προ-χρηµατοδοτούµενα έργα), οι οποίες προβλέπεται να υποστούν τη διαδικασία αξιολόγησης για την ενδεχόµενη ένταξή τους στο Πρόγραµµα. Κατά την υλοποίηση του Προγράµµατος καταγράφηκαν προβλήµατα στην εφαρµογή συγκεκριµένων Μέτρων τα οποία επέβαλαν την λήψη διορθωτικών ενεργειών για τη διευκόλυνση εφαρµογής τους και τη βελτίωση της συνολικής εικόνας προόδου υλοποίησης του Προγράµµατος. Σ αυτό το πλαίσιο η Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης εισηγήθηκε προς την Επιτροπή Παρακολούθησης συγκεκριµένες τροποποιήσεις του Συµπληρώµατος Προγραµµατισµού. Αυτές εγκρίθηκαν από την 2 η Επιτροπή Παρακολούθησης. Οι τροποποιήσεις που εγκρίθηκαν κατά τη 2 η Επιτροπή Παρακολούθησης αφορούσαν κυρίως προσαρµογές / µεταβολές στα πεδία παρέµβασης, στους δείκτες, στις κατηγορίες πράξεων, στο θεσµικό πλαίσιο, στους τελικούς δικαιούχους και στις διαδικασίες εφαρµογής συγκεκριµένων Μέτρων και προέκυψαν ως αποτέλεσµα (α) της οριστικοποίησης του αναγκαίου θεσµικού πλαισίου,
Σελ. 2 των καθεστώτων ενίσχυσης των ΜΜΕ, και του καθορισµού του Τελικού ικαιούχου παροχής των ενισχύσεων στις ΜΜΕ, (β) της οριστικοποίησης του εθνικού σχεδιασµού που σχετίζονταν µε τοµείς παρέµβασης του Προγράµµατος (Υγεία Πρόνοια, Πολιτισµός), (γ) της ενσωµάτωσης των παρατηρήσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, επί του Συµπληρώµατος Προγραµµατισµού και (δ) της ανάγκης βελτίωσης της διαχείρισης των µέτρων του Προγράµµατος. Σε συνέχεια των παραπάνω τροποποιήσεων και ύστερα από την οριστικοποίηση του θεσµικού πλαισίου που αφορούσε κυρίως την εφαρµογή των µέτρων του Άξονα Προτεραιότητας 6, επιβλήθηκε εκ νέου η ανάγκη τροποποίησης συγκεκριµένων µέτρων του Προγράµµατος για την ενσωµάτωση του νέου θεσµικού πλαισίου και τη διευκόλυνση των όρων εφαρµογής του, κάτι που έγινε µε γραπτή διαδικασία τον Σεπτέµβριο του 2002. Τέλος, τον Οκτώβριο του 2003, υποβλήθηκαν προς έγκριση στην Επιτροπή Παρακολούθησης µε την γραπτή διαδικασία, τροποποιήσεις / προσθήκες του Συµπληρώµατος Προγραµµατισµού, που αφορούν τα Μέτρα 1.1, 1.4 και 3.3 και επιβάλλονται από διαπιστωµένες ανάγκες βελτίωσης της αποτελεσµατικότητας υλοποίησης του Προγράµµατος και δεν µεταβάλλουν την στοχοθεσία των Μέτρων και του Προγράµµατος συνολικά. 1.2. Στόχοι επιδιώξεις του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Οι στρατηγικοί στόχοι του Προγράµµατος αναλύονται σε 6 Άξονες Προτεραιότητας (ΑΠ) : ΑΠ1: «Ανάδειξη του µητροπολιτικού ρόλου της Θεσσαλονίκης και ενθάρρυνση της καινοτοµίας και της επιχειρηµατικότητας». Εστιάζεται στη δηµιουργία και την υποστήριξη των δοµών για την ανάδειξη της Θεσσαλονίκης σε διεθνές κέντρο προώθησης της καινοτοµίας και της επιχειρηµατικότητας. ΑΠ2: «Προστασία και ανάδειξη του περιβάλλοντος στην Κεντρική Μακεδονία». Εστιάζεται στη βελτίωση της ποιότητας ζωής, την αποκατάσταση του περιβάλλοντος, την αειφόρο ανάπτυξη των αστικών κέντρων και αγροτικών περιοχών και στην προστασία του όρους Άθως. ΑΠ3: «Μείωση των ενδο-περιφερειακών ανισοτήτων στην Κεντρική Μακεδονία». Εστιάζεται στην εξασφάλιση ίσων ευκαιριών εξέλιξης των αστικών και αγροτικών πληθυσµών της Κεντρικής Μακεδονίας, µε βελτίωση δικτύων µεταφορών, κοινωνικών υποδοµών και υποδοµών υγείας - πρόνοιας, εκσυγχρονισµό αστικών κέντρων, ανάδειξη πολιτιστικής κληρονοµιάς, στήριξη υφιστάµενων και προσέλκυση νέων επιχειρήσεων. ΑΠ4: «Αγροτική ανάπτυξη». Εστιάζεται στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής γεωργίας, στη βιώσιµη και ολοκληρωµένη ανάπτυξη της υπαίθρου, στη διατήρηση και βελτίωση του περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων της υπαίθρου. ΑΠ5: «Μείωση της ανεργίας και παροχή ίσων ευκαιριών στη γνώση και τις δεξιότητες». Εστιάζεται στην εξασφάλιση κοινωνικής ισορροπίας και στη διοχέτευση εκπαιδευµένου δυναµικού στην αγορά εργασίας για τη µείωση των ποσοστών ανεργίας, µε ανάπτυξη κοινωνικών υπηρεσιών υποστήριξης, ανθρώπινων πόρων και τοπικών πρωτοβουλιών απασχόλησης.
Σελ. 3 ΑΠ6: «Ανάπτυξη ορεινού χώρου, εσωτερικών ζωνών και µειονεκτικών / προβληµατικών περιοχών». Εστιάζεται στη µείωση της αποµόνωσης του ορεινού χώρου και των ενδο-περιφερειακών ανισοτήτων, στην ανάπτυξη των λιγότερο αναπτυγµένων αγροτικών περιοχών, την αξιοποίηση τοπικών πλεονεκτηµάτων των περιοχών αυτών και τη δηµιουργία βιώσιµων συνθηκών για τους τοπικούς πληθυσµούς, µε ολοκληρωµένες παρεµβάσεις σε ορεινές και αποµονωµένες περιοχές.
Σελ. 4 2. ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΟ ΟΥ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΕΠ 2.1. Πρόοδος υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος 2.1.1. Ενεργοποίηση των Αξόνων Προτεραιότητας και των Μέτρων του ΠΕΠ ΚΜ Μέχρι σήµερα έχουν ενεργοποιηθεί τα 39 από τα 43 Μέτρα του Προγράµµατος. Ο συνολικός προϋπολογισµός της ηµόσιας απάνης, που ενεργοποιήθηκε µέσω των αντίστοιχων Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων, ανέρχεται σε 1.092,3 εκ., ήτοι ποσοστό ενεργοποίησης ηµόσιας απάνης 90,3%. Η ενεργοποίηση του Προγράµµατος ανά Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρο εµφανίζεται στον Πίνακα 2.1. που ακολουθεί. Τα ποσοστά ενεργοποίησης της ηµόσιας απάνης διαφοροποιούνται σηµαντικά µεταξύ των επιµέρους Αξόνων Προτεραιότητας (ΑΠ) του Προγράµµατος. Συγκεκριµένα: G ΑΠ 1:Ενεργοποίηση 90,4%, ίση του µ. ο. του Προγράµµατος. Έχουν ενεργοποιηθεί πλήρως τα Μέτρα 1.2, 1.5, 1.6 και 1.7. Το Μέτρο 1.4 «Συνδυασµένη ανάπτυξη καινοτοµίας και επιχειρηµατικότητας» έχει ενεργοποιηθεί κατά 70%. εν έχουν ενεργοποιηθεί ακόµα τα Μέτρα 1.1. «Η Θεσσαλονίκη κέντρο παραγωγικών υπηρεσιών» (αποσαφήνιση του φορέα χορήγησης των ενισχύσεων σε περιφερειακό επίπεδο, τροποποίηση Ν. 2545/97 στις 30/10/2003) και 1.3. «Υποστήριξη καινοτοµίας και επιχειρηµατικότητας» (αποσαφήνιση του φορέα χορήγησης των ενισχύσεων σε περιφερειακό επίπεδο). G ΑΠ 2 : Ενεργοποίηση 101,6%, µεγαλύτερη του µ. ο. του Προγράµµατος. ενεργοποιηθεί πλήρως όλα τα Μέτρα του Άξονα. Έχουν G ΑΠ 3: Ενεργοποίηση 94,8%, µεγαλύτερη του µ.ο. του Προγράµµατος. Το Μέτρο 3.1. «Βελτίωση συµπλήρωση του µεταφορικού δικτύου στην Κεντρική Μακεδονία», το Μέτρο 3.5 «Αναβάθµιση της τουριστικής υποδοµής κυρίως για την υποστήριξη ειδικών µορφών θεµατικού τουρισµού», το Μέτρο 3.6 «Εκσυγχρονισµός των υποδοµών για την ανάπτυξη της πολιτιστικής δραστηριότητας» και τα Μέτρα 3.8. & 3.9. «Ολοκληρωµένες παρεµβάσεις αστικής ανάπτυξης σε τοπικές ζώνες µικρής κλίµακας ΕΤΠΑ / ΕΚΤ» είναι πλήρως ενεργοποιηµένα. εν έχει ενεργοποιηθεί ακόµη το Μέτρο 3.4. «Παροχή υποδοµής για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων» (τροποποίηση Ν. 2545/97 στις 30/10/2003). Υψηλή ενεργοποίηση εµφανίζουν τα Μέτρα 3.2 «Εκσυγχρονισµός των υποδοµών υγείας πρόνοιας», 3.3. «Εκσυγχρονισµός των υποδοµών εκπαίδευσης» (91,5% και 92,3% αντίστοιχα) & 3.7. «Παροχή κινήτρων για αύξηση της ανταγωνιστικότητας των τουριστικών επιχειρήσεων (77,5%). G ΑΠ 4: Ενεργοποίηση 77,4%, χαµηλότερη του µ.ο. του Προγράµµατος. Τα Μέτρα 4.3. «ράσεις στήριξης για την αγροτική οικονοµία και τον αγροτικό πληθυσµό» και 4.5. «Προστασία περιβάλλοντος και βελτίωση συνθηκών διαβίωσης των ζώων» εµφανίζουν
Σελ. 5 ικανοποιητικό βαθµό ενεργοποίησης (41,2 και 59,2% αντίστοιχα) επειδή η προκήρυξη των βασικών δράσεων των Μέτρων γίνεται σταδιακά. Τα Μέτρο 4.2 «Εγγειοβελτιωτικά έργα ιαχείριση υδατικών πόρων της γεωργίας» και 4.7 «Ενίσχυση υποδοµών παράκτιας αλιείας» είναι πλήρως ενεργοποιηµένα. G ΑΠ 5: Ενεργοποίηση 96,5%, υψηλότερη του µ.ο. του Προγράµµατος. Έχουν ενεργοποιηθεί όλα τα Μέτρα του Άξονα και το µόνο που αποµένει προς ενεργοποίηση είναι ένα µικρό ποσοστό (14%) στο Μέτρο 5.2 «Ανάπτυξη ανθρωπίνων πόρων», το οποίο προκηρύσσεται τµηµατικά. G ΑΠ 6: Ενεργοποίηση 64,7%, χαµηλότερη του µ.ο. του Προγράµµατος. Τα περισσότερα Μέτρα έχουν ενεργοποιηθεί έστω και σε χαµηλό βαθµό, εκτός του Μέτρου 6.11 «Ειδικές δράσεις αγροτικής ανάπτυξης ΕΚΤ» που δεν έχει ενεργοποιηθεί καθόλου. Πρόσφατα οριστικοποιήθηκε το θεσµικό πλαίσιο και η ΕΥ βρίσκεται σε συντονισµό µε όλους τους εµπλεκόµενους φορείς ώστε να προχωρήσει στην ενεργοποίηση του µέτρου. G ΑΠ 7: Ενεργοποίηση 57,6%. Η ενεργοποίηση της συγχρηµατοδοτούµενης Τεχνικής Βοήθειας είναι εξαιρετικά ικανοποιητική, ιδιαίτερα για το ΕΤΠΑ.
Σελ. 6 Πίνακας 2.1 : Ενεργοποίηση Μέτρων ΠΕΠ ΗΜΟΣΙΑ ΗΜΟΣΙΑ ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ / ΜΕΤΡΟ ΑΠΑΝΗ ΑΠΑΝΗ ΕΝΕΡΓΟ- ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΠΟΙΗΣΗΣ (χιλ. ) (χιλ. ) ΜΕΤΡΩΝ (1) (2) (3) (4)=(3)/(2) 1. Ανάδειξη του Μητροπολιτικού Ρόλου της Θεσσαλονίκης και ενθάρρυνση της καινοτοµίας και της επιχειρηµατικότητας 311.665,51 281.612,54 90,4% 1.2 Υποδοµές έρευνας και ανάπτυξης 12.325,76 12.352,7 100,2% 1.4 Συνδυασµένη ανάπτυξη καινοτοµίας και επιχειρηµατικότητας 36.683,80 25.679,50 70,0% 1.5 Ενίσχυση επενδύσεων καινοτοµίας του αναπτυξιακού νόµου στον τοµέα της µεταποίησης 14.673,51 14.673,45 100,0% 1.6 ιαµόρφωση της Θεσσαλονίκης σε διεθνή µεταφορικό κόµβο 217.168,02 217.168,02 100,0% 1.7 2. 2.1 ιαµόρφωση της Θεσσαλονίκης σε θαλάσσια πύλη των Βαλκανίων Προστασία και ανάδειξη του περιβάλλοντος στην Κεντρική Μακεδονία Ολοκλήρωση των υποδοµών διαχείρισης υγρών και στερεών αποβλήτων, ύδρευσης και αποχέτευσης 11.738,82 11.738,82 100,0% 127.953,08 130.007,35 101,6% 48.129,14 48.129,14 100,0% 2.2 ιαχείριση φυσικού περιβάλλοντος 9.391,06 9.391,06 100,0% 2.3 Προστασία και ανάδειξη του όρους Άθως 70.432,88 72.487,15 102,9% 3. 3.1 Μείωση των ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων στην Κεντρική Μακεδονία Βελτίωση συµπλήρωση του µεταφορικού δικτύου στην Κεντρική Μακεδονία 466.371,34 442.085,65 94,8% 207.530,46 207.530,44 100,0% 3.2 Εκσυγχρονισµός των Υποδοµών Υγείας Πρόνοιας 62.509,18 57.168,38 91,5% 3.3 Εκσυγχρονισµός των Υποδοµών Εκπαίδευσης 76.302,29 70.432,88 92,3% 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Αναβάθµιση της τουριστικής υποδοµής κυρίως για την υποστήριξη ειδικών µορφών θεµατικού τουρισµού Εκσυγχρονισµός των υποδοµών για την ανάπτυξη της πολιτιστικής δραστηριότητας Παροχή κινήτρων για αύξηση της ανταγωνιστικότητας των τουριστικών επιχειρήσεων Ολοκληρωµένες παρεµβάσεις αστικής ανάπτυξης σε τοπικές ζώνες µικρής κλίµακας - ΕΤΠΑ Ολοκληρωµένες παρεµβάσεις αστικής ανάπτυξης σε τοπικές ζώνες µικρής κλίµακας - ΕΚΤ 18.912,42 18.912,42 100,0% 23.477,63 23.477,63 100,0% 11.738,82 9.098,00 77,5% 37.760,83 37.760,83 100,0% 17.705,07 17.705,07 100,0% 4. Αγροτική Ανάπτυξη 161.404,23 124.967,64 77,4% 4.1 Επενδύσεις στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις κύριας παραγωγικής κατεύθυνσης φυτικής παραγωγής 63.586,11 39.700,00 62,4% 4.2 Εγγειοβελτιωτικά έργα - ιαχείριση υδατικών πόρων της γεωργίας 36.574,48 36.574,48 100,0% 4.3 4.4 4.5 ράσεις στήριξης για την αγροτική οικονοµία και τον αγροτικό πληθυσµό Ανάπτυξη και βελτίωση της υποδοµής που σχετίζεται µε την ανάπτυξη της γεωργίας Προστασία περιβάλλοντος σε συνδυασµό µε τη γεωργία, τη δασοκοµία, τη διατήρηση τοπίου, καθώς και τη βελτίωση των 3.521,65 1.450,00 41,2% 14.716,81 14.239,81 96,8% 15.847,41 9.388,53 59,2%
Σελ. 7 Πίνακας 2.1 : Ενεργοποίηση Μέτρων ΠΕΠ ΗΜΟΣΙΑ ΗΜΟΣΙΑ ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ / ΜΕΤΡΟ ΑΠΑΝΗ ΑΠΑΝΗ ΕΝΕΡΓΟ- ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΠΟΙΗΣΗΣ (χιλ. ) (χιλ. ) ΜΕΤΡΩΝ (1) (2) (3) (4)=(3)/(2) 4.6 ασοκοµία 18.647,11 15.104,17 81,0% 4.7 Ενίσχυση υποδοµών παράκτιας αλιείας 8.510,65 8.510,65 100,0% 5. Μείωση της ανεργίας και παροχή ίσων ευκαιριών στη γνώση και στις δεξιότητες 69.845,96 67.387,73 96,5% 5.1 Ανάπτυξη Κοινωνικών Υπηρεσιών Υποστήριξης 34.629,50 34.629,50 100,0% 5.2 Ανάπτυξη ανθρωπίνων πόρων 17.608,23 15.150,00 86,0% 5.3 Τοπικές πρωτοβουλίες απασχόλησης 17.608,23 17.608,23 100,0% 6. 6.1 6.2 6.3 Ανάπτυξη του ορεινού χώρου, των εσωτερικών ζωνών και των µειονεκτικών / προβληµατικών περιοχών Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των γεωργικών εκµεταλλεύσεων Επενδύσεις για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων πρώτης µεταποίησης και εµπορίας γεωργικών Επενδύσεις για τη βελτίωση και τον εξορθολογισµό υλοτόµησης, µεταποίησης και εµπορίας των δασοκοµικών προϊόντων 61.197,91 39.607,09 64,7% 5.659,80 1.250,00 22,1% 2.515,47 2.500,00 99,4% 2.201,04 1.540,00 70,0% 6.4 Εγγειοβελτιωτικά έργα- ιαχείριση υδατικών πόρων της γεωργίας 5.869,42 4.900,00 83,5% 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 ράσεις στήριξης για την αγροτική οικονοµία και τον αγροτικό πληθυσµό Ανακαίνιση και ανάπτυξη χωριών, προστασία και διατήρηση της αγροτικής κληρονοµιάς Ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας σε αγροτικές περιοχές και προστασία αγροτικού περιβάλλοντος Ανάπτυξη και βελτίωση της υποδοµής που σχετίζεται µε την ανάπτυξη της γεωργίας ράσεις ανάπτυξης του ορεινού χώρου µε έµφαση στη συγκρότηση ορεινών κέντρων ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) 2.641,24 2.140,00 81,0% 6.456,36 3.510,00 54,4% 8.133,33 5.545,00 68,2% 2.054,30 600,00 29,2% 6.884,83 6.884,83 100,0% 6.10 Βελτίωση της δυνατότητας πρόσβασης στα ορεινά κέντρα (ΕΤΠΑ) 14.380,06 10.737,26 74,7% 7. Τεχνική Βοήθεια 11.501,13 6.627,80 57,6% 7.1 Τεχνική Βοήθεια - ΕΤΠΑ 7.604,95 4.974,21 65,4% 7.2 Τεχνική Βοήθεια - ΕΚΤ 1.531,31 681,70 44,5% 7.3 Τεχνική Βοήθεια - ΕΓΤΠΕ-Π 2.364,87 971,89 41,1% ΠΕΠ 2000-2006 1.209.939,16 1.092.295,79 90,3%
Σελ. 8 2.1.2. Πρόοδος διαδικασιών ένταξης πράξεων Συνολικά, έχουν υποβληθεί στην Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης 878 Τεχνικά ελτία Έργων στα διάφορα Μέτρα του Προγράµµατος, που ενεργοποιήθηκαν µε τις επιµέρους Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων, εκ των οποίων 319 αφορούν δοµές Κοινωνικής Φροντίδας. Εντάχθηκαν συνολικά 464 πράξεις (εκ των οποίων οι 149 αφορούν δοµές Κοινωνικής Φροντίδας) συνολικού προϋπολογισµού 851,2 εκ., που αντιπροσωπεύουν το 58,3% των συνολικών δεσµεύσεων του προγράµµατος. Στην ίδια χρονική στιγµή βρίσκονται σε διαδικασία αξιολόγησης - διαβούλευσης 77 Τ Ε, σε αναστολή 98 Τ Ε, ενώ έχουν απορριφθεί συνολικά 239 προτάσεις. Η διαχρονική εξέλιξη ένταξης πράξεων στον Πρόγραµµα εµφανίζεται στο γράφηµα που ακολουθεί. ΙΑΧΡΟΝΙΚΗ ΕΞΕΛΙΞΗ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΣΤΟ ΠΕΠ 2000-2006 ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Οκτ- 01 Νοε- εκ- Ιαν- 01 01 02 Φ εβ- 02 Μ αρ- 02 Α Μαϊπρ- 02 02 Ιο υν- 02 Ιο υλ- 00 Αυγ- 02 Σεπ- 02 Οκτ- 02 Νοε- εκ- Ιαν- 02 02 03 Φ εβ- 03 Μ αρ- 03 Α Μαϊπρ- 03 03 Ιο υν- 03 Ιο υλ- 03 Αυγ- 03 Σεπ- Οκτ- 03 03 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ σε εκ. Η κατανοµή των ενταγµένων έργων του Προγράµµατος ανά Μέτρο, µε τον συνολικό προϋπολογισµό τους και τις µέχρι σήµερα πληρωµές τους, εµφανίζεται στο Παράρτηµα Ι. 2.1.3. Συµβασιοποίηση Μέχρι τις 31/10/2003 υπογράφτηκαν συµβάσεις ύψους 332,9 εκ.. Έτσι η ανάληψη νοµικών δεσµεύσεων ως προς τη συνολική ηµόσια απάνη του Προγράµµατος διαµορφώθηκε στο 27,5%, ενώ συµβασιοποιήθηκε το 47,08% των ενταγµένων πράξεων. Η συµβασιοποίηση του Προγράµµατος ανά Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρο εµφανίζεται στον Πίνακα 2.2. που ακολουθεί.
Σελ. 9 Πίνακας 2.2 : Συµβασιοποίηση Μέτρων ΠΕΠ ΗΜΟΣΙΑ ΝΟΜΙΚΕΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ / ΜΕΤΡΟ ΑΠΑΝΗ ΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΣΥΜΒΑΣΙΟ- ΠΟΙΗΣΗΣ (χιλ. ) (χιλ. ) ΜΕΤΡΩΝ (1) (2) (3) (4)=(3)/(2) 1. Ανάδειξη του Μητροπολιτικού Ρόλου της Θεσσαλονίκης και ενθάρρυνση της καινοτοµίας και της επιχειρηµατικότητας 311.665,51 115.555 37,1% 1.2 Υποδοµές έρευνας και ανάπτυξης 12.325,76 7.190 58,3% 1.5 Ενίσχυση επενδύσεων καινοτοµίας του αναπτυξιακού νόµου στον τοµέα της µεταποίησης 14.673,51 10.186 69,4% 1.6 ιαµόρφωση της Θεσσαλονίκης σε διεθνή µεταφορικό κόµβο 217.168,02 98.179 45,2% 2. 2.1 Προστασία και ανάδειξη του περιβάλλοντος στην Κεντρική Μακεδονία Ολοκλήρωση των υποδοµών διαχείρισης υγρών και στερεών αποβλήτων, ύδρευσης και αποχέτευσης 127.953,08 69.415 54,3% 48.129,14 25.108 52,2% 2.3 Προστασία και ανάδειξη του όρους Άθως 70.432,88 44.307 62,9% 3. 3.1 Μείωση των ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων στην Κεντρική Μακεδονία Βελτίωση συµπλήρωση του µεταφορικού δικτύου στην Κεντρική Μακεδονία 466.371,34 84.916 18,2% 207.530,46 41.985 20,2% 3.2 Εκσυγχρονισµός των Υποδοµών Υγείας Πρόνοιας 62.509,18 11.424 18,3% 3.3 Εκσυγχρονισµός των Υποδοµών Εκπαίδευσης 76.302,29 8.850 11,6% 3.6 3.7 Εκσυγχρονισµός των υποδοµών για την ανάπτυξη της πολιτιστικής δραστηριότητας Παροχή κινήτρων για αύξηση της ανταγωνιστικότητας των τουριστικών επιχειρήσεων 23.477,63 13.655 58,2% 11.738,82 9.002 76,7% 4. Αγροτική Ανάπτυξη 161.404,23 39.456 24,4% 4.1 Επενδύσεις στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις κύριας παραγωγικής κατεύθυνσης φυτικής παραγωγής 63.586,11 19.616 30,8% 4.2 Εγγειοβελτιωτικά έργα - ιαχείριση υδατικών πόρων της γεωργίας 36.574,48 16.105 44,0% 4.4 Ανάπτυξη και βελτίωση της υποδοµής που σχετίζεται µε την ανάπτυξη της γεωργίας 14.716,81 828 5,6% 4.6 ασοκοµία 18.647,11 2.379 12,8% 4.7 Ενίσχυση υποδοµών παράκτιας αλιείας 8.510,65 528 6,2% 5. Μείωση της ανεργίας και παροχή ίσων ευκαιριών στη γνώση και στις δεξιότητες 69.845,96 20.384 29,2% 5.1 Ανάπτυξη Κοινωνικών Υπηρεσιών Υποστήριξης 34.629,50 20.384 58,9% 7. Τεχνική Βοήθεια 11.501,13 3.171 27,6% 7.1 Τεχνική Βοήθεια - ΕΤΠΑ 7.604,95 1.963 25,8% 7.2 Τεχνική Βοήθεια - ΕΚΤ 1.531,31 485 31,7% 7.3 Τεχνική Βοήθεια - ΕΓΤΠΕ-Π 2.364,87 723 30,6% ΠΕΠ 2000-2006 1.209.939,16 332.898 27,5%
Σελ. 10 Η σχετικά χαµηλή συµβασιοποίηση των ενταγµένων πράξεων προκύπτει κυρίως από το γεγονός ότι µεσολαβεί µεγάλο χρονικό διάστηµα µεταξύ της ένταξης ενός έργου και της υπογραφής νοµικής δέσµευσης. Τούτο αποδεικνύεται και από σχετική ανάλυση των δεικτών χρονισµού η οποία έγινε στα πλαίσια της ενδιάµεσης αξιολόγησης του Προγράµµατος. Στους Πίνακες 2.3 και 2.4 που ακολουθούν φαίνεται ο µέσος χρόνος που απαιτείται έως τη συµβασιοποίηση µίας ενταγµένης πράξης κατά κατηγορία ενέργειας και άξονα προτεραιότητας (όπως προκύπτουν από στοιχεία ΟΠΣ µέχρι 30/6/2003 τα οποία επεξεργάστηκε ο Σύµβουλος Αξιολόγησης του Προγράµµατος). Πίνακας 2.3 : είκτες Χρονισµού ανά Άξονα ΠΕΠ 1. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Ανάδειξη του Μητροπολιτικού Ρόλου της Θεσσαλονίκης και ενθάρρυνση της καινοτοµίας και της επιχειρηµατικότητας Χρόνος από την ένταξη µέχρι την συµβασιοποίηση (σε ηµερολογιακές ηµέρες) 352,00 2. Προστασία και ανάδειξη του περιβάλλοντος στην Κεντρική Μακεδονία 201,67 3. Μείωση των ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων στην Κεντρική Μακεδονία 172,21 4. Αγροτική Ανάπτυξη 252,33 5. Μείωση της ανεργίας και παροχή ίσων ευκαιριών στη γνώση και στις δεξιότητες 128,44 7. Τεχνική Βοήθεια 28,00 ΠΕΠ 2000-2006 194,56 Πίνακας 2.4 : είκτες Χρονισµού ανά Άξονα ΠΕΠ Χρόνος από την ένταξη µέχρι την Κατηγορίας ενέργειας Άξονας συµβασιοποίηση (σε ηµερολογιακές ηµέρες) 1 344,40 2 216,75 301 Έργα Οδοποιίας 3 177,71 4 248,00 303 Έργα υποδοµής Εκπαίδευσης 3 177,29 304 Έργα υποδοµής υγείας - πρόνοιας 3 294,08 306 Έργα υδρεύσεων 2 166,00 307 Έργα αποχέτευσης επεξεργασίας λυµάτων - αντιπληµµυρικά 2 249,10 310 ιαχείριση υδάτινων πόρων εγγειοβελτιωτικά έργα - αναδασµοί 4 365,50 3 13,00 311 Μουσεία 4 237,00 312 Έργα και εγκαταστάσεις λιµένων / τουριστικών λιµένων / αλιευτικών καταφυγίων 2 168 315 Ανάπλαση ανάδειξη αποκατάσταση αρχαιολογικών χώρων και 2 74,00 µνηµείων 3 126,15 316 Ανάπλαση αξιοποίηση περιοχής 3 91,00 333 ασικά έργα 4 196,40 334 Αγροτικός εξηλεκτρισµός 4 253,15 340 Έργα ανάπτυξης έρευνας και τεχνολογίας 1 428,00 348 Συµβουλευτικές διαχειριστικές υπηρεσίες 7 28,00 353 οµές στήριξης ανθρώπινου δυναµικού 5 128,44 387 Ιχθυόσκαλες αλιευτικοί λιµένες βοηθητικές εγκαταστάσεις αλιείας 4 197,00
Σελ. 11 Από τον παραπάνω πίνακα γίνεται αντιληπτό ότι σχεδόν σε όλες τις κατηγορίες ενέργειας χρειάζεται αρκετά µεγάλο χρονικό διάστηµα µεταξύ ένταξης και συµβασιοποίησης. Επίσης παρατηρούνται διαφορές και µεταξύ αξόνων. Για παράδειγµα ο χρόνος για τη συµβασιοποίηση έργων οδοποιίας στον Άξονα 1 είναι σχεδόν διπλάσιος από ότι στον Άξονα 3. Αυτό εν µέρει οφείλεται και στο µέγεθος των έργων. 2.1.4. ηµοσιονοµική εκτέλεση του Προγράµµατος ιευκρινίζουµε ότι οι αναφερόµενες δαπάνες αφορούν τις πραγµατοποιηθείσες και καταχωρηθείσες στο Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα (ΟΠΣ) δαπάνες µέχρι τέλη Οκτωβρίου 2003. Τα µεγέθη και ποσοστά αναφέρονται στην ηµόσια απάνη του εγκεκριµένου χρηµατοδοτικού πίνακα. Οι πραγµατοποιηθείσες πληρωµές ηµόσιας απάνης ανέρχονται σε 144,4 εκ., ήτοι 11,9% της συνολικής ηµόσιας απάνης του Προγράµµατος. Την ίδια χρονική περίοδο, οι συνολικές δαπάνες του ΠΕΠ, ήτοι δηµόσια δαπάνη και ιδιωτική συµµετοχή, ανέρχονται σε 172 εκ.. Η χρηµατοδοτική εκτέλεση του Προγράµµατος ανά Άξονα Προτεραιότητας και ανά Μέτρο εµφανίζεται στον Πίνακα 2.6 που ακολουθεί. Οι συνολικές δαπάνες του Προγράµµατος µέχρι σήµερα καθώς και η εισπραχθείσα προκαταβολή (7%) αποτελούν το 147% των συνολικών δεσµεύσεων του Προγράµµατος για το 2001, γεγονός που υπογραµµίζει την δυνατότητα κάλυψης της υποχρέωσης του ν+2 για αυτό το έτος. Οι συνολικές δαπάνες του Προγράµµατος µέχρι σήµερα συγχρηµατοδοτούνται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το ΕΓΤΠΕ Π. Για το ΕΤΠΑ και ΕΤΓΠΕ-Π έχει ήδη καλυφθεί το ν+2, ενώ το ΕΚΤ έχει καλύψει το δέσµευση σε ποσοστό 90%. Σύµφωνα όµως µε ρεαλιστικές προβλέψεις της Ειδικής Υπηρεσίας ιαχείρισης η υποχρέωση του ν+2 για το έτος 2001 θα καλυφθεί και για αυτό το Ταµείο. Η χρηµατοδοτική εκτέλεση του Προγράµµατος ανά ιαρθρωτικό Ταµείο συνοψίζεται στον Πίνακα που ακολουθεί. Πίνακας 2.5 Παρακολούθηση δεσµεύσεων & πληρωµών κατά ιαρθρωτικό Ταµείο ΠΕΠ Α/Α ιαρθρωτικό Ταµείο Συνολική ηµόσια απάνη έσµευση 2001 Εισπραχθείσα Προκαταβολή7% 2001 απάνες ηλωµένες στο ΟΠΣ µέχρι 31/10/03 Σύνολο Κοινοτικής Συµµετοχής % στη έσµευση του 2001 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) = (5)+(6) (8)=(7)/(4) 1 ΕΤΠΑ 925.665.337 119.860.958 64.796.574 127.022.461 191.819.035 160% 2 ΕΚΤ 93.484.411 11.939.869 6.543.909 4.229.756 10.773.665 90% 3 ΕΓΤΠΕ-Π 190.789.408 24.522.346 13.355.259 13.113.183 26.468.442 108% ΣΥΝΟΛΟ 1.209.939.156 156.323.173 84.695.742 144.365.400 229.061.142 147%
Σελ. 12 Πίνακας 2.6 : Χρηµατοδοτικός Πίνακας ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας 1. ΠΟΣΟΣΤΟ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΗΜΟΣΙΑ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗΣ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ / ΜΕΤΡΟ ΗΜΟΣΙΑ ΑΠΑΝΗ ΗΜΟΣΙΑΣ ΑΠΑΝΗ ΑΠΑΝΗΣ (1) (2) (3) (4)=(3)/(2) Ανάδειξη του Μητροπολιτικού Ρόλου της Θεσσαλονίκης και ενθάρρυνση της καινοτοµίας και της επιχειρηµατικότητας 311.665.510 50.956.305 16,3% 1.1 Η Θεσσαλονίκη κέντρο παραγωγικών υπηρεσιών 13.206.174 0 0,0% 1.2 Υποδοµές έρευνας και ανάπτυξης 12.325.763 615.801 5,0% 1.3 Υποστήριξη καινοτοµίας και επιχειρηµατικότητας 5.869.417 0 0,0% 1.4 Συνδυασµένη ανάπτυξη καινοτοµίας και επιχειρηµατικότητας 36.683.797 0 0,0% 1.5 Ενίσχυση επενδύσεων καινοτοµίας του αναπτυξιακού νόµου στον τοµέα της µεταποίησης 14.673.514 4.660.839 31,8% 1.6 ιαµόρφωση της Θεσσαλονίκης σε διεθνή µεταφορικό κόµβο 217.168.023 45.679.665 21,0% 1.7 2. 2.1 ιαµόρφωση της Θεσσαλονίκης σε θαλάσσια πύλη των Βαλκανίων Προστασία και ανάδειξη του περιβάλλοντος στην Κεντρική Μακεδονία Ολοκλήρωση των υποδοµών διαχείρισης υγρών και στερεών αποβλήτων, ύδρευσης και αποχέτευσης 11.738.822 0 0,0% 127.953.078 36.374.595 28,4% 48.129.138 14.586.456 30,3% 2.2 ιαχείριση φυσικού περιβάλλοντος 9.391.060 0 0,0% 2.3 Προστασία και ανάδειξη του όρους Άθως 70.432.880 21.788.138 30,9% 3. 3.1 Μείωση των ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων στην Κεντρική Μακεδονία Βελτίωση συµπλήρωση του µεταφορικού δικτύου στην Κεντρική Μακεδονία 466.371.338 38.704.403 8,3% 207.530.459 25.001.250 12,0% 3.2 Εκσυγχρονισµός των Υποδοµών Υγείας Πρόνοιας 62.509.182 475.433 0,8% 3.3 Εκσυγχρονισµός των Υποδοµών Εκπαίδευσης 76.302.285 4.226.092 5,5% 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Παροχή υποδοµής για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων Αναβάθµιση της τουριστικής υποδοµής κυρίως για την υποστήριξη ειδικών µορφών θεµατικού τουρισµού Εκσυγχρονισµός των υποδοµών για την ανάπτυξη της πολιτιστικής δραστηριότητας Παροχή κινήτρων για αύξηση της ανταγωνιστικότητας των τουριστικών επιχειρήσεων Ολοκληρωµένες παρεµβάσεις αστικής ανάπτυξης σε τοπικές ζώνες µικρής κλίµακας - ΕΤΠΑ Ολοκληρωµένες παρεµβάσεις αστικής ανάπτυξης σε τοπικές ζώνες µικρής κλίµακας - ΕΚΤ 10.434.635 0 0,0% 18.912.415 0 0,0% 23.477.634 6.110.199 26,0% 11.738.822 2.891.430 24,6% 37.760.833 0 0,0% 17.705.073 0 0,0% 4. Αγροτική Ανάπτυξη 161.404.227 12.927.379 8,0% 4.1 Επενδύσεις στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις κύριας παραγωγικής κατεύθυνσης φυτικής παραγωγής 63.586.114 8.514.782 13,4% 4.2 Εγγειοβελτιωτικά έργα - ιαχείριση υδατικών πόρων της γεωργίας 36.574.479 3.185.278 8,7% 4.3 4.4 4.5 ράσεις στήριξης για την αγροτική οικονοµία και τον αγροτικό πληθυσµό Ανάπτυξη και βελτίωση της υποδοµής που σχετίζεται µε την ανάπτυξη της γεωργίας Προστασία περιβάλλοντος σε συνδυασµό µε τη γεωργία, τη δασοκοµία, τη διατήρηση τοπίου, καθώς και τη βελτίωση των 3.521.654 0 0,0% 14.716.812 490.918 3,3% 15.847.406 0 0,0% 4.6 ασοκοµία 18.647.113 600.401 3,2% 4.7 Ενίσχυση υποδοµών παράκτιας αλιείας 8.510.649 136.000 1,6%
Σελ. 13 Πίνακας 2.6 : Χρηµατοδοτικός Πίνακας ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας 5. ΠΟΣΟΣΤΟ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΗΜΟΣΙΑ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗΣ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ / ΜΕΤΡΟ ΗΜΟΣΙΑ ΑΠΑΝΗ ΗΜΟΣΙΑΣ ΑΠΑΝΗ ΑΠΑΝΗΣ (1) (2) (3) (4)=(3)/(2) Μείωση της ανεργίας και παροχή ίσων ευκαιριών στη γνώση και στις δεξιότητες 69.845.961 4.057.717 5,8% 5.1 Ανάπτυξη Κοινωνικών Υπηρεσιών Υποστήριξης 34.629.505 4.057.717 11,7% 5.2 Ανάπτυξη ανθρωπίνων πόρων 17.608.228 0 0,0% 5.3 Τοπικές πρωτοβουλίες απασχόλησης 17.608.228 0 0,0% 6. Ανάπτυξη του ορεινού χώρου, των εσωτερικών ζωνών και των µειονεκτικών / προβληµατικών περιοχών 61.197.909 0 0,0% 7. Τεχνική Βοήθεια 11.501.133 1.345.001 11,7% 7.1 Τεχνική Βοήθεια - ΕΤΠΑ 7.604.948 851.158 11,2% 7.2 Τεχνική Βοήθεια - ΕΚΤ 1.531.312 172.039 11,2% 7.3 Τεχνική Βοήθεια - ΕΓΤΠΕ-Π 2.364.873 321.804 13,6% ΠΕΠ 2000-2006 1.209.939,16 144.365.400 11,9% Σύνολο για το ΕΤΠΑ 925.665.337 127.022.461 13,7% Σύνολο για το ΕΚΤ 93.484.411 4.229.756 4,5% Σύνολο για το ΕΤΓΠΕ 190.789.408 13.113.183 6,9% Σύνολο για το ΧΜΠΑ 0 0 0%
Σελ. 14 2.1.5 Έλεγχοι Η µονάδα Ελέγχου της ΕΥ ΠΕΠ Κ. Μακεδονίας στα πλαίσια άσκησης των καθηκόντων της σύµφωνα µε το Ν.2860/00 προέβη στα εξής: α) Πραγµατοποίηση προληπτικών ελέγχων των προτεινόµενων για ένταξη έργων κατόπιν αιτήµατος της Μονάδας Β. Ελέγχθηκαν συνολικά 244 προτεινόµενες προς ένταξη στο ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας Πράξεις και από αυτές θετική εισήγηση έλαβαν οι 178. β) Έλεγχοι στα πλαίσια της διαδικασίας προέγκρισης σταδίων ενταγµένων έργων, κατόπιν αιτήµατος της Μονάδας Β : 1. Πριν τη ηµοπράτηση (µετά την έγκριση των Τευχών ηµοπράτησης). Ελέγχθηκαν 203 Τεύχη ηµοπράτησης, θετική εισήγηση έλαβαν τα 154 2. Πριν την υπογραφή Σύµβασης (µετά την ανάδειξη Αναδόχου). Ελέγχθηκαν 71 σχέδια σύµβασης, θετική εισήγηση έλαβαν τα 62 3. Πριν την έγκριση Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα εργασιών (ΑΠΕ). Ελέγχθηκαν 38 ΑΠΕ, θετική εισήγηση έλαβαν οι 28 4. Πριν τη σύναψη συµπληρωµατικής Σύµβασης. εν ελέγχθηκαν συµπληρωµατικές Συµβάσεις γ) Έλεγχοι Τελικών ικαιούχων Πραγµατοποιήθηκαν 13 έλεγχοι σε Τελικούς ικαιούχους των οποίων τα έργα έχουν ενταχθεί στο ΠΕΠ Κ. Μακεδονίας και πιο συγκεκριµένα ελέγχθηκαν οι: Ν.Α, Κιλκίς Ν.Α. Σερρών Ε/ΠΚΜ ΙΣΑ / ΠΚΜ Ν.Α. Πέλλας /νση ασών Ν. Κιλκίς ήµος Λιτοχώρου ήµος Αγ. Γεωργίου ιεύθυνση Αναδασώσεων Ν. Ν.Α. Ηµαθίας Θεσσαλονίκης ήµος Λευκώνα 9 η ΕΒΑ ήµος Κορινού δ) Έλεγχοι υλοποίησης έργων ενταγµένων στο ΠΕΠ Κ. Μακεδονίας Πραγµατοποιήθηκαν 39 έλεγχοι υλοποίησης σε έργα ενταγµένα στο ΠΕΠ Κ. Μακεδονίας συνολικού προϋπολογισµού 81.247.352,233 από τα οποία τα 64.783.035,42 αφορούν ηµόσια απάνη. Μέχρι 22/12/2003 έχει προγραµµατισθεί και βρίσκεται σε εξέλιξη Πρόγραµµα Ελέγχου υλοποίησης 6 έργων προϋπολογισµού 41.541.180,81 (25.141.180,81..). Κατά συνέπεια στο τέλος του 2003 θα έχουν ελεγχθεί 45 έργα προϋπολογισµού 122.788.533,04 (89.924.216,23 ).
Σελ. 15 Στον Πίνακα 2.7 φαίνεται ο αριθµός και ο προϋπολογισµός των πράξεων που έχουν ελεγχθεί ανά µέτρο. Αναλυτικά οι πράξεις που έχουν ελεγχθεί εµφανίζονται στον Πίνακα 2.8. Τέλος, στον Πίνακα 2.9 εµφανίζεται ο προγραµµατισµός των ελέγχων της Υπηρεσίας µέχρι τις 22/12/2003. Πίνακας 2.7 : Έργα του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας που έχουν ελεγχθεί έως 11/7/2003 ανά Μέτρο Α/Α ΜΕΤΡΟ ΑΡ. ΕΡΓΩΝ ( ) ΣΕ ΕΥΡΩ 1 1.5 Ενίσχυση επενδύσεων καινοτοµίας του αναπτυξιακού νόµου στον τοµέα της µεταποίησης 2 4.571.615,38 2 1.6 ιαµόρφωση της Θεσσαλονίκης σε διεθνή µεταφορικό κόµβο 1 1.264.184,64 3 2.1 Ολοκλήρωση των υποδοµών διαχείρισης υγρών και στερεών αποβλήτων, ύδρευσης και αποχέτευσης 10 17.956.911,44 4 2.3 Προστασία και ανάδειξη του όρους Άθως 1 2.054.292,00 5 3.1 Βελτίωση συµπλήρωση του µεταφορικού δικτύου στην Κεντρική Μακεδονία 10 25.526.827,16 6 3.2 Εκσυγχρονισµός των Υποδοµών Υγείας Πρόνοιας 1 293.464,85 7 3.3 Εκσυγχρονισµός των Υποδοµών Εκπαίδευσης 3 3.552.907,93 8 3.6 Εκσυγχρονισµός των υποδοµών για την ανάπτυξη της πολιτιστικής δραστηριότητας 9 3.7 Παροχή κινήτρων για αύξηση της ανταγωνιστικότητας των τουριστικών επιχειρήσεων 3 3.783.253,32 2 2.861.469,78 10 4.4 Ανάπτυξη και βελτίωση της υποδοµής που σχετίζεται µε την ανάπτυξη της γεωργίας 4 2.243.870,29 11 4.6 ασοκοµία 2 674.238,63
Σελ. 16 Πίνακας 2.8 : Έργα του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας που έχουν ελεγχθεί έως 11/7/2003 Α/Α ΚΩ ΜΕΤΡΟΥ ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΑΞΗΣ (ΣΚ) ( ) ΣΕ ΕΥΡΩ 1 1005 2 1005 Ενίσχυση επενδύσεων καινοτοµίας µέσω του Α.Ν. 2601 / 98 - ΕΤΟΣ 2000 Ενίσχυση επενδύσεων καινοτοµίας µέσω του Α.Ν. 2601 / 98 - ΕΤΟΣ 2001 6.061.372,71 2.238.127,77 6.375.049,24 2.333.487,61 3 1006 Ενίσχυση κρηπιδώµατος Παραλίας Θεσσαλονίκης 1.264.184,64 1.264.184,64 4 2001 Κεντρικός Αγωγός Αποχέτευσης Πολυκάστρου 723.092,58 723.092,58 5 2001 Ύδρευση Αποχέτευση Λιτοχώρου 1.760.821,72 1.760.821,72 6 2001 Ύδρευση ήµου Πικρολίµνης Κιλκίς 2.597.212,03 2.597.212,03 7 2001 Ολοκλήρωση Κεντρικού Αποχετευτικού Αγωγού ήµου Αξιούπολης 413.793,10 413.793,10 8 2001 Βελτίωση ικτύου Ύδρευσης πόλης Σερρών 2.656.242,86 2.656.242,86 9 2001 Αποχέτευση Ασπροβάλτας 1.652.843,73 1.652.843,73 10 2001 Ύδρευση - αποχέτευση ακαθάρτων οικισµού Λευκώνα - Α' φάση 1.320.616,28 1.320.616,28 11 2001 Αγωγοί µεταφοράς πόσιµου νέρου και εγκατάσταση επεξεργασίας πόσιµου νερού πόλης Νάουσας 1.359.068,00 1.359.068,00 12 2001 ίκτυα ύδρευσης - αποχέτευσης. Κιλκίς 4.812.913,00 4.812.913,00 13 2001 ίκτυα αποχέτευσης ήµου Κορινού Πιερίας 660.308,14 660.308,14 14 2003 Προβλήτα Τρυπητής 2.054.292,00 2.054.292,00 15 3001 Βελτίωση Γ.Χ. Οδικού Άξονα Μεταµόρφωση - Μεταγγίτσι 1.731.474,69 1.731.474,69 16 3001 17 3001 Βελτίωση Οδικού Άξονα Αναγέννησης - Ν.Τυρολόης - Σκοτούσας - Γεφυρουδίου - Παλαιόκαστρου Ν.Σερρών Αναβάθµιση - Βελτίωση Οδικών Κυκλωµάτων Κασσάνδρας - Σιθωνίας Ν. Χαλκιδικής 1.302.605,43 1.302.605,43 2.807.084,61 2.807.084,61 18 3001 Ολοκλήρωση εργασιών στον Οδικό Άξονα Μεσορράχης - Αµφίπολης 3.905.637,28 3.905.637,28 19 3001 Κατασκευή Α/ Σ.Γ. ήµητρας και προσβάσεων 2.690.865,95 2.690.865,95 20 3001 21 3001 υτική παράκαµψη Βέροιας από Ε.Ο. Βέροιας - Έδεσσας προς Ε.Ο. Βέροιας - Κοζάνης Γέφυρες Αξιού µετά των προσβάσεων. Σύνδεση Προχώµατος - Κουφαλίων 2.128.202,49 2.128.202,49 3.192.956,71 3.192.956,71 22 3001 Οδικό κύκλωµα Κασσάνδρας (τµήµα Ποτίδαια - Σάνη) 3.130.000,00 3.130.000,00 23 3001 Γέφυρα Τ66 επί της Οδού οβρά - Ειρηνούπολης 1.038.000,00 1.038.000,00 24 3001 Γέφυρα Αλιάκµωνα επί της οδού Κουλούρας - Μελίκης 3.600.000,00 3.600.000,00 25 3002 Εγκατάσταση κλιµατισµού στο νέο κτίριο εξωτερικών ιατρείων - εργαστηρίων του νοσοκοµείου Αφροδισίων και ερµατικών νόσων Θεσσαλονίκης 293.464,85 293.464,85 26 3003 Κατασκευή 7ου ηµοτικού Σχολείου Γιαννιτσών 1.012.472,49 1.012.472,49 27 3003 Κατασκευή 7ου Γυµνασίου - 3ου Λυκείου Ευόσµου 1.961.712,04 1.961.712,04 28 3003 ηµοτικό Σχολείο Πεύκων 578.723,40 578.723,40 29 3006 Κεντρικός Αρχαιολογικός Περίπατος 1.467.185,97 1.467.185,97 30 3006 31 3006 32 3007 33 3007 Επταπύργιο Η Ακρόπολη της Θεσσαλονίκης Μνηµειακό Συγκρότηµα και Κέντρο Πολιτιστικών ιεργασιών Στερέωση - αποκατάσταση Κεντρικής Βόρειας πτέρυγας Ι.Μ. Τιµίου Προδρόµου Σερρών Παροχή κινήτρων για αύξηση της ανταγωνιστικότητας των τουριστικών επιχειρήσεων -ΕΤΟΣ 2000 Παροχή κινήτρων για αύξηση της ανταγωνιστικότητας των τουριστικών επιχειρήσεων -ΕΤΟΣ 2001 1.173.881,00 1.173.881,00 1.142.186,35 1.142.186,35 7.469.784,13 1.863.670,81 3.991.195,89 997.798,97 34 4004 Αγροτικός Εξηλεκτρισµός Ν.Α. Κιλκίς 2001-2006 525.000,00 525.000,00 35 4004 Αγροτικός Εξηλεκτρισµός Ν.Α. Χαλκιδικής 2002-2006 293.470,29 293.470,29
Σελ. 17 Πίνακας 2.8 : Έργα του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας που έχουν ελεγχθεί έως 11/7/2003 Α/Α ΚΩ ΜΕΤΡΟΥ ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΑΞΗΣ (ΣΚ) ( ) ΣΕ ΕΥΡΩ 36 4004 Αγροτικός Εξηλεκτρισµός Ν.Α. Σερρών 2001-2006 880.400,00 880.400,00 37 4004 Αγροτικός Εξηλεκτρισµός Ν.Α. Πέλλας 2002-2006 545.000,00 545.000,00 38 4006 39 4006 Αναδάσωση καµένων εκτάσεων ήµων Μυγδονίας (Μελισσοχώρι, Λητή) και Ωραιοκάστρου Ν. Θεσσσαλονίκης Καταπολέµηση πιτυοκάµπης πευκοδασών περιοχής ασαρχείου Γουµένισσας 645.634,63 645.634,63 28.604,00 28.604,00 ΣΥΝΟΛΟ 81.247.352,233 64.783.035,42 Πίνακας 2.9 : Έργα του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας που θα ελεγχθούν έως 22/12/2003 Α/Α ΚΩ ΜΕΤΡΟΥ ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΑΞΗΣ (ΣΚ) ( ) ΣΕ ΕΥΡΩ 1 2001 Αποχέτευσης Λεπτοκαρυάς - Α φάση 851.000,00 851.000,00 2 3006 3 2003 4 2003 ιαµόρφωση του ιστορικού χώρου - αναστήλωση και αποκατάσταση του µνηµειακού ναού Κοιµήσεως Θεοτόκου Γουµενίσσης ιασωστικές εργασίες νότιας πτέρυγας της Ιεράς Μονής Αγίου ιονυσίου Επισκευή, συντήρηση και αποκατάσταση αρχονταρικίου Ιεράς Μονής Ιβήρων 1.118.933,81 1.118.933,81 3.528.400,00 3.528.400,00 2.787.968,00 2.787.968,00 5 2003 Υπόγειο κτίριο λεβητών και ψύκτη Ι.Μ. Ιβήρων 454.879,00 454.879,00 6 4001 Επενδύσεις στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις κύριας παραγωγικής κατεύθυνσεις φυτικής παραγωγής - Α κύκλος προκήρυξης έτους 2002 32.800.000,00 16.400.000,00 ΣΥΝΟΛΟ 41.541.180,81 25.141.180,81
Σελ. 18 2.2. Ειδικά θέµατα 2.2.1 Ολοκληρωµένες παρεµβάσεις αστικής ανάπτυξης Η υλοποίηση των ολοκληρωµένων δράσεων αστικής ανάπτυξης προβλέπεται µέσα από τα Μέτρα 3.8 και 3.9 του Προγράµµατος και η συγχρηµατοδότησή τους εξασφαλίζεται από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ.. Στις 28.03.2002, δηµοσιεύτηκε η Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων για τα 2 Μέτρα, τα οποία ενεργοποιήθηκαν στο σύνολό τους, µε καταληκτική ηµεροµηνία υποβολής προτάσεων 30 Ιουνίου 2002. Υποβλήθηκαν 13 Επιχειρησιακά Σχέδια, τα οποία παρελήφθησαν από την Επιτροπή Αξιολόγησης που συγκροτήθηκε µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας. Κατά την αξιολόγηση δόθηκε ιδιαίτερη έµφαση στην επιλεξιµότητα των Σχεδίων κυρίως µε κριτήρια που αναφέρονται στον αστικό χώρο, µε βάση 4 θεµελιώδη κριτήρια επιλογής: - Υποβαθµισµένο αστικό περιβάλλον - Υψηλοί δείκτες ανεργίας και ύπαρξη φαινοµένων κοινωνικού αποκλεισµού για µειονεκτούσες κοινωνικές οµάδες - Χαµηλό εκπαιδευτικό επίπεδο του πληθυσµού - Ύπαρξη προϋποθέσεων για την ενεργοποίηση του τοπικού δυναµικού και αξιοποίηση τοπικών συγκριτικών πλεονεκτηµάτων. Επιλέχθηκαν από την Επιτροπή Αξιολόγησης 10 Σχέδια τα οποία προτάθηκαν και εγκρίθηκαν από την Επιτροπή Παρακολούθησης µε την γραπτή διαδικασία τον Φεβρουάριο του 2003. Μέχρι σήµερα έχουν ενταχθεί 41 έργα στα πλαίσια των εγκεκριµένων επιχειρησιακών σχεδίων. 2.2.2 Ολοκληρωµένα Προγράµµατα Ανάπτυξης Αγροτικού Χώρου Όσον αφορά στις ολοκληρωµένες δράσεις σε ορεινές/ µειονεκτικές περιοχές, η προκήρυξη για τα δηµόσια έργα, που αφορά στα Μέτρα 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9 και 6.10, έχει ξεκινήσει στις 27/9/2002 και λήγει στις 28/11/2003. Αφορά την υποβολή προτάσεων για τα έργα που περιλαµβάνονται, ως Α προτεραιότητας, στα εγκεκριµένα Επιχειρησιακά Σχέδια των Ο.Π.Α.Α.Χ. Η πρόσκληση για την υποβολή φακέλων υποψηφιότητας για τις ιδιωτικές επενδύσεις, αυτές που προβλέπονται στα Μέτρα 6.2, 6.3, 6.5, 6.7, ξεκίνησε στις 31/3/2003 και έληξε στις 6/6/2003 µε Π/Υ δηµόσια δαπάνης για την προκήρυξη 11.112.750 και συνολικό κόστος περίπου 24.600.000. Υποβλήθηκαν συνολικά 173 προτάσεις συνολικού Π/Υ περίπου 34.000.000. Η διαδικασία αξιολόγησης ολοκληρώθηκε µέχρι τις 15/9/2003 και οι συνεδριάσεις των Γνωµοδοτικών Επιτροπών στις 3/11/2003. Οι οριστικές αποφάσεις ένταξης των επενδύσεων θα έχουν ολοκληρωθεί έως τις 31/12/2003.
Σελ. 19 2.2.3 Γεωργικές Εκµεταλλεύσεις Το 2002 ο τελικός δικαιούχος του Μέτρου ( /νση Γεωργικής Ανάπτυξης Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας) προκήρυξε την δράση σε δύο κύκλους στους οποίους υποβλήθηκαν: Στον Α κύκλο προκήρυξης 635 προτάσεις από τις οποίες απορρίφθηκαν οι 174 και εγκρίθηκαν οι 461 µε συνολική δηµόσια δαπάνη 16.317.330 και στον Β κύκλο προκήρυξης 124 προτάσεις από τις οποίες απορρίφθηκαν οι 38 και εγκρίθηκαν οι 86 µε συνολική δηµόσια δαπάνη 3.298.944. Το 2003 ο τελικός δικαιούχος του Μέτρου προκήρυξε την δράση µε Π/Υ προκήρυξης 20.000.000 δηµόσια δαπάνη. Η διαδικασία υποβολής προτάσεων έληγε στις 25/9/2003. Έχει ξεκινήσει η διαδικασία αξιολόγησης των προτάσεων η οποία θα ολοκληρωθεί έως 15/12/2003. Συνολικά θα πρέπει να επισηµανθεί ότι µέχρι το τέλος του 2003 θα έχουν ενταχθεί επενδυτικά σχέδια στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις τα οποία θα αντιστοιχούν στο 62% των δεσµεύσεων της δηµόσιας δαπάνης του Μέτρου, το οποίο αποτελεί το 40% της συνολικής δηµόσιας δαπάνης του Άξονα Προτεραιότητας 4. 2.2.4 Ενίσχυση ΜΜΕ Η ενίσχυση ΜΜΕ µέσω του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας αφορά τους τοµείς της µεταποίησης και του τουρισµού για την παραγωγή καινοτοµικών προϊόντων ή/ και διαδικασιών, µέσω του τεχνολογικού / οργανωτικού τους εκσυγχρονισµού. Εντός του 2002 επιλύθηκαν τα θεσµικά προβλήµατα σχετικά µε την ενίσχυση των ΜΜΕ στα πλαίσια των Περιφερειακών Προγραµµάτων µε την ψήφιση του Νόµου 3016/2002 και την έκδοση σχετικών ΚΥΑ. Σύµφωνα µε το ισχύον θεσµικό πλαίσιο Τελικός ικαιούχος είναι οι ιευθύνσεις Σχεδιασµού και Ανάπτυξης των Περιφερειών. Οι Τράπεζες έχουν υποστηρικτικό ρόλο τόσο στο στάδιο παραλαβής αξιολόγησης των επενδυτικών προτάσεων όσο και κατά την διάρκεια υλοποίησης τους µε την διενέργεια ελέγχων για την πιστοποίηση των δαπανών και την πρόοδο του φυσικού αντικειµένου. Σύµφωνα µε την προβλεπόµενη διαδικασία οι επενδυτές υποβάλουν τις προτάσεις στο υποκατάστηµα της αρεσκείας τους σε οποιαδήποτε Τράπεζα (Φορέας Υποστήριξης). Με την λήξη της προθεσµίας υποβολής οι Φορείς Υποστήριξης αξιολογούν τις υποβαλλόµενες προτάσεις και αποστέλλουν τις αξιολογήσεις τους µαζί µε τους σχετικούς φακέλους στην Ι.Σ.Α της Περιφέρειας. Οι Ι.Σ.Α της κάθε Περιφέρειας αξιολογούν εκ νέου τις υποβληθείσες προτάσεις και εισηγούνται στην γνωµοδοτική επιτροπή του άρθρου 8 παρ. 19 δ) του Ν 2601/98 η οποία και προβαίνει στην τελική βαθµολόγηση των επενδυτικών σχεδίων και κατάταξη αυτών µε φθίνουσα σειρά βαθµολόγησης. Στις 25 Νοεµβρίου 2002 προκηρύχθηκαν οι δράσεις σχετικά µε την ενίσχυση των Μ.Μ.Ε του τοµέα της Μεταποίησης και του Τουρισµού (Α Κύκλος Προκήρυξης). Η χρονική διάρκεια για την υποβολή προτάσεων από τους επενδυτές προς τους Φορείς Υποστήριξης ήταν έως τις 17 Ιανουαρίου 2003.
Σελ. 20 Μετά την αξιολόγηση οι Φορείς Υποστήριξης απέστειλαν τον Απρίλιο τα επενδυτικά σχέδια µε τις αντίστοιχες αξιολογήσεις στην ΙΣΑ. Η ΙΣΑ ολοκλήρωσε τις αξιολογήσεις εντός του Μαΐου και οι Αποφάσεις Υπαγωγής εκδόθηκαν τον Ιούλιο και απεστάλησαν στους επενδυτές και στους Φορείς Υποστήριξης τον. Συνολικά υπεβλήθησαν 467 επενδυτικά σχέδια στον Τοµέα της Μεταποίησης (Υφιστάµενες και Νέες Επιχειρήσεις). Οι αποδεκτές ανήλθαν στις 319 µε συνολικό ύψος αιτούµενης επιχορήγησης 26,1 Μeuro. Εντάχθηκαν και υλοποιούνται 246 επενδυτικά σχέδια µε ύψος επιχορήγησης 20 Μeuro Στον τοµέα του Τουρισµού υπεβλήθησαν 31 επενδυτικά σχέδια και εντάχθηκαν 16 επενδυτικά σχέδια µε ύψος επιχορήγησης 1,3 Μeuro. 2.2.5 Προγράµµατα Κοινωνικών Υπηρεσιών Για τις ράσεις των Κοινωνικών Υπηρεσιών στο Πρόγραµµα έχουν δεσµευθεί 34,5 Μ Οι ράσεις αυτές εξειδικεύονται στις εξής κατηγορίες προγραµµάτων : τις Μονάδες Βοήθεια στο Σπίτι, τα Κέντρα Ηµερήσιας Φροντίδας Ηλικιωµένων (Κ.Η.Φ.Η) τα Κέντρα ηµιουργικής Απασχόλησης Παιδιών ( Κ..Α.Π) τα Κέντρα ηµιουργικής Απασχόλησης Παιδιών Κ..Α.Π. Α.Μ.Ε.Α. τους Παιδικούς Σταθµούς και τους Βρεφικούς Σταθµούς. Τελικοί ικαιούχοι των προγραµµάτων είναι οι ηµοτικές Επιχειρήσεις. Η αξιολόγηση των προτάσεων γίνεται µε τη µέθοδο της συγκριτικής αξιολόγησης. Η πρώτη πρόσκληση έγινε από τη ιαχειριστική Αρχή τον Οκτώβριο του 2001 και βρήκε µεγάλη ανταπόκριση από τους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. 95 από τους 126 ήµους της Περιφέρειας υπέβαλαν συνολικά 250 προτάσεις. Από αυτές εγκρίθηκαν 134 µε συνολικό προϋπολογισµό 27,3 Μ. Μέχρι σήµερα έχουν ξεκινήσει τα 107 προγράµµατα, ενώ έχουν απενταχθεί τα 8 προγράµµατα κυρίως λόγω µη τήρησης των όρων της Απόφασης Ένταξης. Η δεύτερη πρόσκληση έγινε τον Αύγουστο του 2002 και υποβλήθηκαν 66 προτάσεις από 46 ήµους και εγκρίθηκαν 24 προγράµµατα συνολικού προϋπολογισµού 4 Μ. Από αυτά 21 προγράµµατα αφορούσαν «Βοήθεια στο Σπίτι» και 3 προγράµµατα «Κέντρα Ηµερήσιας Φροντίδας Ηλικιωµένων», ενώ έχουν ξεκινήσει και υλοποιούνται 6 προγράµµατα. Τέλος, η ΕΥ ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας τον Ιούλιο του 2003 προκήρυξε το υπόλοιπο των δεσµεύσεων του Προγράµµατος, για αντίστοιχες ράσεις, ύψους 5,2 Μ, η οποία περιελάµβανε τις κατηγορίες «Βοήθεια στο Σπίτι» και Κ ΑΠ. Υποβλήθηκαν 96 προτάσεις από 67 ήµους Η τρίτη πρόσκληση βρίσκεται σε φάση αξιολόγησης και αναµένεται η έγκριση των προγραµµάτων µέχρι το τέλος του έτους. Συνολικά µέχρι σήµερα έχουν εγκριθεί 150 προγράµµατα Κοινωνικών Υπηρεσιών και λειτουργούν τα 113 από αυτά. Έχουν ξεκινήσει τη λειτουργία τους: - 69 προγράµµατα «Βοήθεια στο Σπίτι»,
Σελ. 21-16 Παιδικοί Σταθµοί, - 13 Κ ΑΠ, - 7 Κ ΑΠ ΑΜΕΑ, - 5 Βρεφονηπιακοί και - 3 ΚΗΦΗ. 2.2.6 Τοπικές Πρωτοβουλίες Απασχόλησης Αµέσως µετά την οριστικοποίηση του θεσµικού πλαισίου, δηλαδή της έκδοσης Υπουργικής Απόφασης, η ΕΥ ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας προκήρυξε το Μέτρο 5.3 «Τοπικές Πρωτοβουλίες Απασχόλησης» και τον Νοέµβριο του 2002 ενηµέρωσε τους ήµους τις Νοµαρχίες και όλους τους ενδιαφερόµενους φορείς οργανώνοντας ιακρατικό FORUM µε θέµα «Τοπικές Πρωτοβουλίες για την Απασχόληση - καλές πρακτικές». Ο Συνολικός Προϋπολογισµός του Μέτρου είναι 17.6 Μ ηµόσια απάνη, ενώ υπάρχει και Ιδιωτική Συµµετοχή 5.9 Μ. Κατατέθηκαν 23 προτάσεις από όλες τις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις αλλά και την Τοπική Αυτοδιοίκηση συνολικού προϋπολογισµού 61,9 Μ και για τις τρεις κατηγορίες Επιχειρησιακών Σχεδίων δηλαδή Επιχειρησιακά Σχέδια Τοπικής Κλίµακας, Επιχειρησιακά Σχέδια για Ευπαθείς Οµάδες και Κλαδικά Επιχειρησιακά Σχέδια. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας έγκρισης, εγκρίθηκαν από την Επιτροπή Παρακολούθησης µε την γραπτή διαδικασία 21 Ολοκληρωµένα Επιχειρησιακά Σχέδια. Μέχρι το τέλος εκεµβρίου θα έχουµε τις πρώτες εγκρίσεις των Επιχειρησιακών Σχεδίων, ενώ ταυτόχρονα θα κληθούν οι Συντονιστές των Σχεδίων να υποβάλλουν τα αναθεωρηµένα Ολοκληρωµένα Επιχειρησιακά Σχέδια. 2.2.7 Τεχνική Βοήθεια Ο ρόλος της τεχνικής βοήθειας - στήριξης στην υποστήριξη της απρόσκοπτης υλοποίησης του επιχειρησιακού προγράµµατος και στην ενίσχυση της ποιότητας της διαχείρισης, της παρακολούθησης και του αποτελέσµατος της υλοποίησης είναι καταλυτικός την τρέχουσα προγραµµατική περίοδο για την ικανοποίηση των απαιτήσεων που επιβάλλουν οι νέοι κανονισµοί των διαρθρωτικών ταµείων. Με την οριστικοποίηση του θεσµικού πλαισίου εκτέλεσης των ενεργειών τεχνικής βοήθειας στήριξης στις αρχές του 2002, η Μονάδα Οργάνωσης και Υποστήριξης της Ε.Υ.. του Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας, αφού συγκέντρωσε, ανέλυσε και αξιολόγησε τις µέχρι τότε διαπιστωθείσες ανάγκες µέσα από το πρίσµα αξιοποίησης και ενεργοποίησης των δυνατοτήτων της τεχνικής βοήθειας στήριξης, συµπεριέλαβε στο ετήσιο πρόγραµµα ενεργειών τεχνικής βοήθειας έτους 2002 - το σύνολο του οποίου θα ολοκληρωθεί τέλος του 2004 - τα ακόλουθα: 1. Εκπόνηση µελετών και εµπειρογνωµοσυνών για την υποστήριξη της υλοποίησης των δράσεων του προγράµµατος, που συγχρηµατοδοτούνται από το Ε.Τ.Π.Α και Ε.Γ.Τ.Π.Ε. Ε.Τ.Π.Α.
Σελ. 22 Κατάρτιση ερωτηµατολογίων διερεύνησης κοινωνικών αναγκών και καταγραφής επιχειρήσεων σε τοπική κλίµακα για τη διενέργεια τοπικής απογραφικής µελέτης από τους ΟΤΑ των προτεινόµενων περιοχών παρέµβασης των Προγραµµάτων Ολοκληρωµένης Αστικής Ανάπτυξης του ΠΕΠ Κ. Μ. 2000 2006, Σχεδιασµός τουριστικής προβολής της Περιφέρειας, Καταγραφή και αξιολόγηση λιµενικών εγκαταστάσεων Περιφέρειας, Επικαιροποίηση σχεδίου διαχείρισης στερεών αποβλήτων Περιφέρειας, Ε.Γ.Τ.Π.Ε. Καταγραφή και ιεράρχηση των προστατευόµενων περιοχών, εκτός των περιοχών εφαρµογής των ολοκληρωµένων προγραµµάτων, εξειδίκευση και στοχοθεσία τύπων δράσεων για την ανάδειξη και διατήρηση τοπίου σε δασικά συµπλέγµατα µεγάλης οικολογικής σηµασίας και οικολογικά συµπλέγµατα του δικτύου Φύση 2000. Σχέδιο ανάπτυξης πρότυπων και ελεγχόµενων ορεινών κτηνοτροφικών ζωνών-παραγωγή ασφαλών και πιστοποιηµένων κτηνοτροφικών προϊόντων Αναµόρφωση και επικαιροποίηση τεχνικοοικονοµικών δεικτών κλάδων πρωτογενούς παραγωγής. 2. Σύµβουλοι τεχνικής υποστήριξης για την βέλτιστη εφαρµογή και την απρόσκοπτη παρακολούθηση παρεµβάσεων του προγράµµατος και την εξασφάλιση της νοµιµότητας και κανονικότητας σύµφωνα µε το ισχύον θεσµικό πλαίσιο και την καταλυτική συµβολή στην σύννοµη διεκπεραίωση των χρηµατοροών του προγράµµατος µέσα στα τιθέµενα χρονικά περιθώρια, όπως: Συµβουλευτικές Υπηρεσίες Οικονοµοτεχνικής Υποστήριξης του Συστήµατος ιαχείρισης, Υλοποίησης, Παρακολούθησης και Ελέγχου του προγράµµατος Συµβουλευτικές Υπηρεσίες Υποστήριξης της Ε.Υ. για τις δράσεις του τοµέα υγείας για την ωρίµανση των έργων βελτίωσης των Α και Β ΠΕ.Σ.Υ. Θεσσαλονίκης. Υποστηρικτικές υπηρεσίες προς την Ε.Υ.. για τον Τελικό ικαιούχο «ιεύθυνση ηµοσίων Έργων της ΠΚΜ» στα πλαίσια της υλοποίησης των δράσεων του Μέτρου 3.1. Συµβουλευτικές Υπηρεσίες Τεχνικής Υποστήριξης των Τελικών ικαιούχων του Π.Ε.Π. στην συµπλήρωση και υποβολή των Τριµηνιαίων ελτίων Παρακολούθησης Έργων και Υποέργων. Υποστηρικτικές υπηρεσίες προς την Ε.Υ.. του Ε.Π. Κ. Μακεδονίας για την υποστήριξη του Περιφερειακού Ταµείου στη διαχείριση των έµµεσων πληρωµών προς τους φορείς υλοποίησης του Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας Επιχειρησιακή και λειτουργική υποστήριξη της Ε.Υ.. του Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας στην στήριξη των τελικών δικαιούχων των Μέτρων 5.1. - Ανάπτυξη Κοινωνικών Υπηρεσιών Υποστήριξης και 5.3. - Τοπικές Πρωτοβουλίες Απασχόλησης που είναι αντίστοιχα οι ηµοτικές Επιχειρήσεις και ο Ο.Α.Ε.. ώστε να ανταποκριθούν έγκαιρα και έγκυρα στις υποχρεώσεις τους ως τελικοί δικαιούχοι. Επιχειρησιακή, τεχνική και λειτουργική υποστήριξη της ΙΣΑ στην εφαρµογή, διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχο ενεργειών του Μέτρου 5.2 Ανάπτυξη ανθρωπίνων πόρων. 3. Ενέργειες Πληροφόρησης και ηµοσιότητας που προβλέπονται στο Ειδικό Σχέδιο ράσης ηµοσιότητας και Πληροφόρησης του Συµπληρώµατος Προγραµµατισµού του Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας, για τις δράσεις που συγχρηµατοδοτούνται από Ε.Τ.Π.Α., Ε.Κ.Τ. και το Μέτρο 4.1. ΕΓΤΠΕ, όπως:
Σελ. 23 ηµιουργία και τεχνική υποστήριξη ιστοσελίδας στο διαδίκτυο και ηλεκτρονική υποστήριξη προβολής του Προγράµµατος, ηµιουργία και διάχυση έντυπου υλικού πληροφόρησης για το ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας, ηµοσιότητα του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας στα Μέσα Μαζικής Ενηµέρωσης, µε προβολή στην τηλεόραση, στο ραδιόφωνο και στον τύπο, Εκδηλώσεις και ενέργειες ενηµέρωσης για το ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας, µε συµµετοχή σε εκθέσεις και οργάνωση εκδηλώσεων ενηµέρωσης, και Χρήση Συµβουλευτικών Υπηρεσιών ηµοσιότητας. Η ανάλυση των αναγκών και προβληµάτων που παρατηρούνται κατά την υλοποίηση του Προγράµµατος µέσα από τη στενή συνεργασία των στελεχών της ΕΥ µε τους τελικούς δικαιούχους και την παρακολούθηση της εξέλιξης του φυσικού και οικονοµικού αντικειµένου των παρεµβάσεων και η διερεύνηση ικανοποίησης και επίλυσης µε την αξιοποίηση της τεχνικής βοήθειας είναι διαρκής. Το ετήσιο πρόγραµµα ενεργειών τεχνικής βοήθειας έτους 2003 - το σύνολο του οποίου θα ολοκληρωθεί τέλος του 2005 - περιελάµβανε τα ακόλουθα: 1. Παροχή υπηρεσιών συµβούλων τεχνικής υποστήριξης στην /νση Γεωργικής Ανάπτυξης της Περιφέρειας, η οποία είναι τελικός δικαιούχος, για την αποτελεσµατικότερη διαχείριση, υλοποίηση, παρακολούθηση και έλεγχο των καθεστώτων ενίσχυσης του Μέτρου 4.1 του ΠΕΠ Κ. Μακεδονίας που συγχρηµατοδοτείται από το ΕΓΤΠΕ-Π. 2. Πληροφόρηση και ηµοσιότητα για τις δράσεις του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας που συγχρηµατοδοτούνται από το Ε.Γ.Τ.Π.Ε. Οι δράσεις που προβλέπονται είναι : Η δηµιουργία και διάχυση έντυπου υλικού πληροφόρησης Η δηµοσιότητα των δράσεων στα Μέσα Μαζικής Ενηµέρωσης και Εκδηλώσεις και ενέργειες ενηµέρωσης 3. Παροχή υπηρεσιών Συµβούλου Ενδιάµεσης αξιολόγησης του Προγράµµατος για την παρακολούθηση της υλοποίησης του ΠΕΠ µέσα από το πρίσµα της χαραχθείσας στρατηγικής, των διαµορφωµένων στόχων και των υποθέσεων και παραδοχών που χρησιµοποιήθηκαν κατά τον σχεδιασµό του. 4. Προµήθειες και υπηρεσίες για την υποστήριξη της λειτουργίας της Ε.Υ.. και τελικών δικαιούχων του Ε.Π. Κ. Μακεδονίας το χρονικό διάστηµα 2002 2004 που σχετίζονται µε την οργάνωση εκδηλώσεων ανταλλαγής εµπειριών, την έκδοση ηλεκτρονικών και έντυπων µέσων, την κατάρτιση του προσωπικού της Ε.Υ.. και την συµµετοχή του σε ηµερίδες, συνέδρια - fora και την κατάρτιση των εµπλεκοµένων τελικών δικαιούχων του προγράµµατος στις διαδικασίες υλοποίησης έργων. 5. Προµήθεια εξοπλισµού Η/Υ και περιφερειακών, ειδικών λογισµικών και εργαστηριακού εξοπλισµού για την υποστήριξη της λειτουργίας της Ε.Υ.. Ενδεικτικά αναφέρονται: Προµήθεια λογισµικού για την λειτουργία του λογιστηρίου της Ε.Υ.. και ανάπτυξη εφαρµογής για τη ηλεκτρονική µεταφορά των δεδοµένων του λογιστηρίου στο ΟΠΣ για την παραγωγή των Μ Υ του άξονα τεχνικής βοήθειας
Σελ. 24 Προµήθεια ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου Προµήθεια ψηφιακής βιντεοκάµερας, τηλεόρασης, video VHS, DVD, οθόνης προβολής, εκτυπωτή, φαξ και Η/Υ. Ενόψει προετοιµασίας του προγράµµατος τεχνικής βοήθειας για το έτος 2004, συστατικά στοιχεία του οποίου θα είναι η µέχρι σήµερα εµπειρία, η υιοθέτηση καλών πρακτικών, τα αιτήµατα και οι προκύπτουσες ανάγκες των τελικών δικαιούχων, η εξειδίκευση, ενεργοποίηση και εφαρµογή µέτρων και δράσεων, νέα δεδοµένα, απαιτήσεις και κατευθύνσεις που προκύπτουν από όλα τα επίπεδα διοίκησης του επιχειρησιακού προγράµµατος και στοιχεία της ενδιάµεσης αξιολόγησης και της αναθεώρηση του προγράµµατος, διερευνάται ο σχεδιασµός και προγραµµατισµός των ακόλουθων ενεργειών: Συµβουλευτική και τεχνική υποστήριξη των ιευθύνσεων Προγραµµατισµού των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων της Περιφέρειας στον σχεδιασµό, υλοποίηση, παρακολούθηση και έλεγχο δράσεων του ΠΕΠ. Συµβουλευτική και τεχνική υποστήριξη επιλεγµένων τελικών δικαιούχων (µεγάλοι ήµοι, ιευθύνσεις Περιφέρειας στον σχεδιασµό, υλοποίηση, παρακολούθηση και έλεγχο δράσεων του ΠΕΠ). Συµβουλευτική και τεχνική υποστήριξη της ΕΥ στην ενεργοποίηση και παρακολούθηση της υλοποίησης µέτρων του προγράµµατος. Υποστήριξη της ελεγκτικής διαδικασίας που εφαρµόζει η Μονάδα Ελέγχου της ΕΥ από εξειδικευµένους εµπειρογνώµονες (τεχνικούς οικονοµικούς- νοµικούς για αυτοψίες στο φυσικό αντικείµενο, τεχνικές εµπειρογνωµοσύνες, νοµικές γνωµοδοτήσεις). ιενέργεια ελέγχων από ελεγκτικές εταιρίες σε επιλεγµένα έργα υπό την εποπτεία της Μονάδας Ελέγχου για την ενίσχυση της ποιότητας και αποτελεσµατικότητας του έργου της. Ανάπτυξη συµπληρωµατικών εργαλείων παρακολούθησης των πράξεων (έντυπα, βάσεις δεδοµένων, GIS, σύγκριση πραγµαµατιθέντος φυσικού αντικειµένου µε το προδιαγεγραµµένο από την σύµβαση, ανάδειξη πιθανών κινδύνων υλοποίησης κλπ). Βασικό κριτήριο επιλογής ενεργειών τεχνικής βοήθειας θα είναι η συµβολή τους στην αποτελεσµατικότητα της εφαρµογής του προγράµµατος, µέσω της βέλτιστης χρήσης των πόρων της τεχνικής βοήθειας και της τήρησης των κανόνων που επιβάλλει το ισχύον θεσµικό πλαίσιο.