Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 30 Οκτωβρίου 2013 (OR. en) 14707/13 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: LIMITE PUBLIC PV/CONS 46 TRANS 524 TELECOM 259 ENER 460 3261η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑ) - Λουξεμβούργο, 10 Οκτωβρίου 2013 1 Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις. 14707/13 MAK/γπ 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «A»... 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «A»... 3 4. Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR), όσον αφορά την παράταση της θητείας της κοινής επιχείρησης έως το 2024... 3 ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 5. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πολυετή χρηματοδότηση της δράσης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για την αντιμετώπιση της ρύπανσης από πλοία και από εγκαταστάσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου [πρώτη ανάγνωση]... 4 ΧΕΡΣΑΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 6. Τέταρτη δέσμη μέτρων για τους σιδηροδρόμους - Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων (αναδιατύπωση) [πρώτη ανάγνωση]... 4 ΘΕΜΑΤΑ ΔΙΑΤΡΟΠΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 7. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 912/2010 για τη σύσταση Οργανισμού του ευρωπαϊκού GNSS [πρώτη ανάγνωση]... 5 8. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 261/2004 για τη θέσπιση κοινών κανόνων αποζημίωσης των επιβατών αεροπορικών μεταφορών και παροχής βοήθειας σε αυτούς σε περίπτωση άρνησης επιβίβασης και ματαίωσης ή μεγάλης καθυστέρησης της πτήσης και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2027/97 για την ευθύνη των αερομεταφορέων όσον αφορά την αεροπορική μεταφορά επιβατών και των αποσκευών τους [πρώτη ανάγνωση]... 5 9. Διάφορα... 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 7 * * * 14707/13 MAK/γπ 2
1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης 14209/13 OJ CONS 46 TRANS 497 TELECOM 250 ENER 439 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «A» 14264/13 PTS A 64 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» όπως παρατίθενται στο έγγρ. 14264/13. Οι δηλώσεις ως προς αυτά τα σημεία περιέχονται στο Παράρτημα. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «A» 14263/13 PTS A 63 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» όπως παρατίθενται στο έγγρ. 14263/13. Οι λεπτομέρειες της έγκρισης των εν λόγω σημείων περιέχονται στην Προσθήκη. 4. Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR), όσον αφορά την παράταση της θητείας της κοινής επιχείρησης έως το 2024 Διοργανικός φάκελος: 2013/0237 (NLE) Έγκριση της θέσης του Συμβουλίου 12392/13 AVIATION 109 + REV 1 (fr) 14302/13 AVIATION 168 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του επί πρότασης η οποία αποσκοπεί στην παράταση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 της εντολής της κοινής επιχείρησης που διαχειρίζεται την ανάπτυξη του ερευνητικού σχεδίου για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (SESAR). Η θέση του Συμβουλίου εγκρίνεται σύμφωνα με την ειδική νομοθετική διαδικασία: προηγείται διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το Συμβούλιο συμφώνησε να καταχωρίσει στα σχετικά πρακτικά τη δήλωση του Συμβουλίου (ως έχει στην Προσθήκη). 14707/13 MAK/γπ 3
ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 5. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πολυετή χρηματοδότηση της δράσης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για την αντιμετώπιση της ρύπανσης από πλοία και από εγκαταστάσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2013/0092 (COD) Γενική προσέγγιση 8219/13 MAR 33 FIN 173 CODEC 753 ENV 280 14076/13 MAR 142 FIN 568 CODEC 2129 ENV 863 Το Συμβούλιο ενέκρινε γενική προσέγγιση όσον αφορά πρόταση χρηματοδότησης της δράσης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (ΕΟΑΘ) για την αντιμετώπιση της θαλάσσιας ρύπανσης από το 2014 έως το 2020. Η αντιμετώπιση της ρύπανσης από τον ΕΟΑΘ περιλαμβάνει δραστηριότητες ενημέρωσης, συνεργασίας και συντονισμού και, κυρίως, επιχειρησιακή βοήθεια. ΧΕΡΣΑΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 6. Τέταρτη δέσμη μέτρων για τους σιδηροδρόμους Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων (αναδιατύπωση) [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2013/0016 (COD) Γενική προσέγγιση 6014/13 TRANS 40 CODEC 227 14258/13 TRANS 499 CODEC 2164 Το Συμβούλιο ενέκρινε γενική προσέγγιση, ως έχει στο έγγρ. 14813/13, για την αναδιατύπωση της οδηγίας του 2004 για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων, η οποία αναδιατύπωση εντάσσεται στον τεχνικό πυλώνα της τέταρτης δέσμης για τους σιδηροδρόμους. Η πρόταση αποσκοπεί στην περαιτέρω βελτίωση της ασφάλειας των σιδηροδρόμων της Ένωσης και στη διευκόλυνση της πρόσβασης στην αγορά των υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών. Το Συμβούλιο συμφώνησε να καταχωρίσει στα σχετικά πρακτικά τις δηλώσεις της Ιταλίας, του Λουξεμβούργου και της Σουηδίας (ως έχουν στην Προσθήκη). 14707/13 MAK/γπ 4
ΘΕΜΑΤΑ ΔΙΑΤΡΟΠΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 7. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 912/2010 για τη σύσταση Οργανισμού του ευρωπαϊκού GNSS [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2013/0022 (COD) Γενική προσέγγιση 6347/13 TRANS 60 MAR 17 AVIATION 20 CAB 6 ESPACE 11 FIN 82 CSC 12 CODEC 315 14274/13 TRANS 503 MAR 145 AVIATION 167 CAB 38 ESPACE 74 FIN 583 CSC 111 CODEC 2171 Το Συμβούλιο ενέκρινε γενική προσέγγιση σχετικά με πρόταση που αποσκοπεί στην εναρμόνιση του κανονισμού για τον Οργανισμό του ευρωπαϊκού GNSS (Παγκόσμιο Δορυφορικό Σύστημα Πλοήγησης) με το νέο πλαίσιο διακυβέρνησης που θα θεσπιστεί με τον επικείμενο κανονισμό για την εφαρμογή των ευρωπαϊκών συστημάτων δορυφορικής ραδιοπλοήγησης, ιδιαίτερα όσον αφορά τις δραστηριότητες διαπίστευσης ασφαλείας. Το νέο πλαίσιο διακυβέρνησης θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2014. Το Συμβούλιο συμφώνησε να καταχωρίσει στα σχετικά πρακτικά τη δήλωση της Γερμανίας και των Κάτω Χωρών (ως έχουν στην Προσθήκη). 8. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 261/2004 για τη θέσπιση κοινών κανόνων αποζημίωσης των επιβατών αεροπορικών μεταφορών και παροχής βοήθειας σε αυτούς σε περίπτωση άρνησης επιβίβασης και ματαίωσης ή μεγάλης καθυστέρησης της πτήσης και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2027/97 για την ευθύνη των αερομεταφορέων όσον αφορά την αεροπορική μεταφορά επιβατών και των αποσκευών τους [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2013/0072 (COD) Συζήτηση προσανατολισμού 7615/13 AVIATION 47 CONSOM 47 CODEC 616 13830/13 AVIATION 154 CONSOM 167 CODEC 2061 Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού βάσει των ερωτημάτων που περιλαμβάνονται στο έγγρ. 13830/13. 14707/13 MAK/γπ 5
9. Διάφορα α) 38η Συνέλευση ΔΟΠΑ: EU ETS / Αερομεταφορές Ενημέρωση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από την Επιτροπή (14517/13) σχετικά με τις εξελίξεις της 38ης Γενικής Συνέλευσης της ΔΟΠΑ, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Μόντρεαλ από τις 24 Σεπτεμβρίου έως τις 4 Οκτωβρίου 2013. Η Γενική Συνέλευση της ΔΟΠΑ ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με τις αεροπορικές μεταφορές και την κλιματική αλλαγή, βασική συνέπεια του οποίου είναι η δέσμευση για την υλοποίηση, από το 2020 και μετά, ενός παγκόσμιου προγράμματος μέτρων βασισμένων στην αγορά. Τα βασιζόμενα στην αγορά μέτρα θα εφαρμόζονται παράλληλα με πληθώρα τεχνικών και επιχειρησιακών μέτρων για τη μείωση των εκπομπών, περιλαμβανομένης της χρήσης αειφορικών εναλλακτικών καυσίμων αεριωθουμένων και καλύτερων διαδικασιών στον τομέα της αεροπλοΐας. β) Πρόσφατα ατυχήματα στον τομέα των μεταφορών Ενημέρωση από την Επιτροπή και την ισπανική αντιπροσωπία 14436/13 TRANS 513 Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση που παρείχε η Επιτροπή σχετικά με το σιδηροδρομικό δυστύχημα που συνέβη στην πόλη Santiago de Compostela της Ισπανίας, τον Ιούλιο του 2013. Η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο ενημερωτικό σημείωμα, το έγγρ.14436/13, σχετικά με τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί σε επίπεδο ΕΕ για την περαιτέρω βελτίωση της ασφάλειας όλων των μέσων μεταφοράς στην ΕΕ, με ιδιαίτερη έμφαση στη σιδηροδρομική ασφάλεια. Αν χρειαστεί, η Επιτροπή είναι πρόθυμη να εξετάσει την προώθηση νέων πρωτοβουλιών σε αυτόν τον τομέα. γ) Αίτημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για διαβίβαση στοιχείων επιβατών (PNR) Ενημέρωση από την Επιτροπή (κατόπιν αιτήματος της γερμανικής αντιπροσωπίας) Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση που παρείχε η Επιτροπή κατόπιν αιτήματος της γερμανικής αντιπροσωπίας, σχετικά με τις τρέχουσες εξελίξεις αναφορικά με το αίτημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για διαβίβαση στοιχείων επιβατών από τους μεταφορείς προς μια νέα κεντρική ρωσική βάση δεδομένων η οποία αναμένεται να τεθεί σε ισχύ την 1η Δεκεμβρίου. Το εν λόγω νέο πλαίσιο θέτει σημαντικά νομικά, τεχνικά και πρακτικά προβλήματα για τις ενωσιακές εταιρείες μεταφορών, διότι η νομική βάση που απαιτείται δυνάμει της εθνικής και της ευρωπαϊκής νομοθεσίας για τη διαβίβαση προσωπικών δεδομένων δεν έχει παγιωθεί ακόμη. δ) Σύστημα παρακολούθησης, αναφοράς και επαλήθευσης (ΠΑΕ) των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τις διεθνείς θαλάσσιες μεταφορές Ενημέρωση από την Επιτροπή 14401/13 TRANS 510 MAR 148 Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση που παρείχε η Επιτροπή σχετικά με την πρότασή της για την παρακολούθηση, την αναφορά και την επαλήθευση (ΠΑΕ) των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από τις διεθνείς θαλάσσιες μεταφορές, η οποία εξετάζεται επί του παρόντος από την Ομάδα «Περιβάλλον» του Συμβουλίου, έγγρ. 14401/13. Από τη στιγμή της εφαρμογής του, το ενωσιακό σύστημα παρακολούθησης, αναφοράς και επαλήθευσης (ΠΑΕ) θα αποτελέσει πρότυπο για τη δημιουργία και την εφαρμογή ενός παγκόσμιου συστήματος ΠΑΕ, με τη συμμετοχή του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού. *********** 14707/13 MAK/γπ 6
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο «Α» που φέρει τον αριθμό 7: ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Σχέδια αποφάσεων του Συμβουλίου σχετικά με την υπογραφή της «συνολικής συμφωνίας-πλαισίου εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, αφετέρου» - Αίτημα του Συμβουλίου για έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου «Η Επιτροπή διαφωνεί με την προσθήκη των άρθρων 79 παράγραφος 3), 91, 100 και 191 παράγραφος 4) ΣΛΕΕ ως νομικών βάσεων για τη σύναψη της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας με την Ινδονησία. Αυτό το θέμα εκκρεμεί ήδη ενώπιον του Δικαστηρίου της ΕΕ σε συνάρτηση με τη συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας με τις Φιλιππίνες.» 14707/13 MAK/γπ 7