Investovanie do našej budúcnosti Finančný rámec Európskej únie 27 213 Да инвестираме в бъдещето Investice do naší budoucnosti ucnost osti Investering ering i fremtiden en In unsere zukunft investieren Επενδυοντας ντας στο μελλον λον μας Invirtamos en nuestr uestro Tulevikku investeerimineerimine Investointi nti tulevaisuuteen Investir dans notre avenir Befektetés ektet etés a jövőnkbe Investiree nel nostro futuro Investicija į mūsų ateitį tį Ieguldījumi mūsu nākotnē Investiment nt fil-futur futur tagħna Investeren in onze toekomst Inwestujemy w przyszłość Investir no nosso so futuro uro Investind în viitorul nostru Investovanie do našej budúcnosti Naložba v našo prihodnost En investering i framtiden Invirtamos en nuestro futuro EURÓPSKA KOMISIA Tretie revidované vydanie, jún 21
Včasné plánovanie pre bezpečnejšiu budúcnosť Rozpočet Európskej únie v súčasnosti predstavuje 1 % HND (hrubého národného dôchodku) EÚ. Vďaka cielenému sústreďovaniu prostriedkov na vybraný počet politických priorít má však významný vplyv na kvalitu života v Európe, ako aj na rozvojové krajiny. Financovanie týchto priorít bolo stanovené na roky 27 213 prostredníctvom finančného rámca. Rámec zabezpečuje finančnú stabilitu Únie a umožňuje uskutočňovať spoločné politiky počas obdobia dostatočne dlhého na to, aby tieto politiky boli účinné. V mnohých ohľadoch je súčasný rámec jedinečný. Prostriedky na podporu rastu a zamestnanosti poprvýkrát presiahli objemy vyčlenené na poľnohospodárstvo. Nové finančné pravidlá zjednodušujú dostupnosť fondov EÚ a zaručujú väčšiu transparentnosť všetkých prijímateľov. Rámec bol prísne preverený množstvom nepredvídaných okolností: prudkým nárastom cien potravín v rozvojových krajinách, finančnou a hospodárskou krízou EÚ dokázala na tieto udalosti reagovať a zabezpečiť finančné krytie: potravinový nástroj vo výške 1 miliardy eur predstavuje rýchlu a konkrétnu podporu drobným poľnohospodárom v rozvojových krajinách, zatiaľ čo 5 miliárd eur v rámci Plánu hospodárskej obnovy Európy podporí naštartovanie európskej ekonomiky prostredníctvom investícií do inovatívnej energetiky a širokopásmového internetu. Finančný rámec úspešne prešiel skúškami, hoci jeho flexibilita dosiahla hranice možností. Úspechy a obmedzenia súčasného rámca poslúžia ako východisko pre vypracovanie nového rámca pre obdobie po roku 214. Nový rámec bude musieť zaručiť flexibilitu voči neustále sa meniacim výzvam súčasného sveta, ako aj bezpečnosť pre nás a nasledujúce generácie Európanov. Janusz LEWANDOWSKI Európsky komisár pre finančné plánovanie a rozpočet
Udržateľný rast: Konkurencieschopnosť a súdržnosť Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii Dodatočná podpora pracovníkom, na ktorých nepriaznivo vplývajú zmeny v štruktúre svetového obchodu; pomoc pri ich rekvalifikácii a hľadaní zamestnania. do 3 5 mil. EUR do 437 778 mil. EUR Prírodné zdroje do 413 61 mil. EUR do 976 mld. EUR na sedem rokov (presné členenie pozri v tabuľke) Fond solidarity Na rýchlu finančnú pomoc v prípade rozsiahlych katastrof, ku ktorým dôjde na území členského štátu alebo kandidátskej krajiny. do 1 mil. EUR ročne Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť d o 7 549 mil. EUR Občianstvo d o 4 667 mil. EUR Európska investičná banka Zvýšená kapacita na úvery a záruky týkajúce sa výskumu a vývoja, transeurópskych sietí a malých a stredných podnikov. EÚ ako globálny aktér Nástroj flexibility do 1 4 mil. EUR Osobitné záväzky v rámci jednej alebo viacerých výdavkových kategórií. do 55 935 mil. EUR
Hlavné programy: 7. rámcový program pre výskum Zvýšenie výskumnej a inovačnej kapacity v EÚ, podpora výskumných pracovníkov a ich nápadov, cezhraničná spolupráca. 53 272 mil. EUR Transeurópske siete Vysokovýkonné siete na trvalo udržateľnú mobilitu občanov, tovaru a energie. 8 168 mil. EUR Celoživotné vzdelávanie Väčšia mobilita a silnejšie väzby medzi inštitúciami vzdelávania a odbornej prípravy. 6 97 mil. EUR, najmä prostredníctvom programov Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci a Grundtvig. Konvergencia Harmonický rozvoj v celej EÚ Európsky energetický program obnovy Finančná pomoc pre projekty v oblastiach zachytávania a ukladania oxidu uhličitého, morskej veternej energie a plynovodných a elektrických sietí. 3 98 mil. EUR Program pre konkurencieschopnosť a inováciu Oživenie európskej produktivity, inovačnej kapacity a udržateľný rast. 3 621 mil. EUR Galileo Rozvoj infraštruktúry a pomoc regiónom zlepšiť svoje investície do materiálnych a ľudských zdrojov. Nové zameranie na výskum, inováciu a predchádzanie rizikám. Financované z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj, Európskeho sociálneho fondu a Kohézneho fondu. 283 853 mil. EUR Satelitná rádionavigácia a lokalizácia s celosvetovým pokrytím na civilné účely. 3 5 mil. EUR Konkurencieschopnosť a zamestnanosť v regiónoch Odstavenie jadrových elektrární Zatvorenie starých jadrových elektrární: V-1 Jaslovské Bohunice na Slovensku a Ignalina v Litve. 1 26 mil. EUR Progress: Zamestnanosť a sociálna solidarita Podpora zamestnanosti, nediskriminačný prístup, rovnosť pohlaví, sociálne začlenenie. 743 mil. EUR Prispôsobenie miestnych ekonomík globálnej konkurencii Dôraz na inováciu a znalostnú ekonomiku, životné prostredie, predchádzanie rizikám a lepší prístup k informačným a dopravným službám. Financované z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj a z Európskeho sociálneho fondu. 54 974 mil. EUR 6 4 2 7 875 26 213 15 433 Konkurencieschopnosť 39 14 Súdržnosť Marco Polo Spojenie rôznych druhov nákladnej dopravy. Čistejšie životné prostredie a menej vyťažené komunikácie. 45 mil. EUR Colníctvo 213 Zaistenie bezpečnosti občanov EÚ, uľahčenie legitímneho obchodovania pri zamedzení nekalého a nezákonného obchodu. 324 mil. EUR 54 524 Územná spolupráca Rast prostredníctvom cezhraničnej spolupráce Rozvoj cezhraničných aktivít, posilnenie hospodárskej a sociálnej spolupráce a vytvorenie nadnárodných sietí na výmenu skúseností a zdrojov. Financované z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj. 8 723 mil. EUR Podpora výskumu, vzdelávania, inovácie a mobility Posilnenie hospodárskeho potenciálu v rámci celej EÚ
Poľnohospodárstvo Kvalitné potraviny zohľadňujúce skutočné požiadavky trhu, lepšia kontrola Priame platby poľnohospodárom, podpora európskych poľnohospodárskych výrobkov, intervenčné opatrenia na regulovanie poľnohospodárskych trhov, náhrady za vývoz poľnohospodárskych výrobkov do tretích krajín, inšpekčné opatrenia a kontrolné systémy. Financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu. 313 5 mil. EUR (*) Výdavky súvisiace s trhom a priame platby 44,9 39 % 5 45,5 4 4 3 2 1 26 213 26 213 (mld. EUR) (% ročného rozpočtu EÚ) 3 2 1 29,5 % Životné prostredie Ochrana nášho životného prostredia a biologickej rozmanitosti pre nás a naše deti Life+: Boj proti zmene klímy a poklesu biologickej rozmanitosti, zlepšenie životného prostredia, zdravia a kvality života, podpora trvalo udržateľného využívania prírodných zdrojov a hospodárenia s nimi prostredníctvom inovačných politík a lepšej implementácie. 2 175 mil. EUR Natura 2: Spolupráca pri ochrane európskych prírodných biotypov a pri predchádzaní strate biologickej rozmanitosti. Financovaná najmä z Fondu pre rozvoj vidieka a zo štrukturálnych fondov. Rybné hospodárstvo Trvalo udržateľné zdroje, intenzívnejšie monitorovanie 4 35 3 25 2 15 1 5 27 Life + 37 26 213 Rozvoj vidieka Pomoc vidieckym oblastiam oživiť svoj hospodársky potenciál Reštrukturalizácia a diverzifikácia vidieckeho hospodárstva, vytváranie nových zdrojov príjmov a ochrana nášho vidieckeho dedičstva. Financované z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka a z prostriedkov presmerovaných z výdavkov na poľnohospodárstvo. 96 519 mil. EUR (*) 14 13 12 1 97 8 4 Rozvoj vidieka 14 839 26 213 Európsky fond pre rybné hospodárstvo: Trvalo udržateľné využívanie zdrojov rybolovu, oživenie konkurencieschopnosti sektora, ochrana vodného prostredia, podpora rovnosti pohlaví v sektore rybného hospodárstva a pobrežných rybolovných oblastiach. 4 34 mil. EUR Riadenie rybného hospodárstva a medzinárodné dohody: Zlepšenie kontroly rybolovných činností, hodnotenie stavu rybolovných zdrojov a rybného hospodárstva, dohody s tretími krajinami. 2 14 mil. EUR 69 68 67 66 65 64 63 62 Fond pre rybné hospodárstvo 655 688 26 213 (*) po prevode do rozvoja vidieka Posilnenie a diverzifikácia vidieckych hospodárstiev, ochrana životného prostredia
Solidarita a riadenie migračných tokov Spolupráca s cieľom dosiahnuť lepšie riadenie migračných tokov do EÚ. Fond pre riadenie vonkajších hraníc: Kontroly a dozor na hraniciach a vízová politika. 1 82 mil. EUR Európsky fond pre riadenie návratov: Vrátenie štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa ilegálne zdržiavajú na území EÚ. 676 mil. EUR (28 213) Európsky fond pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín: Integrácia legálnych usídlencov v hostiteľskej krajine EÚ. 825 mil. EUR Európsky fond pre utečencov: Podpora úsilia krajín EÚ prijímať utečencov a vyhnané osoby, zavedenie spoločných azylových postupov. 628 mil. EUR (28 213) Posilnenie základných práv, boj proti terorizmu a organizovanému zločinu, spolupráca v oblasti imigrácie a súdnictva 2 1 5 1 5 Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť 549 1 661 26 213 Základné práva a spravodlivosť Rozsiahla justičná spolupráca v oblasti trestných a občianskych a obchodných záležitostí, rešpektovanie základných práv, boj proti násiliu a drogová prevencia. Boj proti násiliu (Daphne): 117 mil. EUR Drogová prevencia a informovanosť: 21 mil. EUR Základné práva a občianstvo: 97 mil. EUR Trestná justícia: 199 mil. EUR Občianska spravodlivosť: 19 mil. EUR Bezpečnosť a ochrana slobôd: Efektívna spolupráca v boji proti terorizmu, organizovanému zločinu a zločinu ako takému, získavanie spravodajských informácií v európskom meradle s cieľom podporovať bezpečnú spoločnosť založenú na právnom štáte. Predchádzanie terorizmu, pripravenosť a riadenie jeho následkov 139 mil. EUR a Predchádzanie trestnej činnosti a boj proti nej 66 mil. EUR Šírenie a podpora európskej kultúry, budovanie solidarity Mládež v akcii: Presadzovanie aktívnej účasti mladých ľudí v občianskej spoločnosti, posilnenie solidarity a medzikultúrneho dialógu. 885 mil. EUR Médiá 27: Podpora vzájomného poznania a porozumenia s cieľom zachovať a posilniť európsku kultúrnu rozmanitosť a audiovizuálne dedičstvo. 755 mil. EUR Kultúra 27: Posilňovanie kultúrnej spolupráce medzi európskymi umelcami, subjektmi z oblasti kultúry a kultúrnymi inštitúciami. 4 mil. EUR Verejné zdravie: Ochrana občanov pred rizikami a hrozbami, ktoré presahujú hranice kontroly jednotlivcov. 322 mil. EUR ( 28 213) Európa pre občanov: Ochrana spotrebiteľa: Zvyšovanie schopnosti občanov lepšie rozhodovať o svojom zdraví a spotrebiteľských záujmoch a lepšie uplatňovanie ustanovení na ochranu spotrebiteľa. 157 mil. EUR Civilná ochrana: Lepšia a rýchlejšia reakcia v prípade závažných krízových situácií 134 mil. EUR Príspevok k medzikultúrnemu dialógu a vzájomnému porozumeniu, komunikácia s občanmi EÚ a posilnenie občianskej účasti. 215 mil. EUR
Prispievanie k prosperite, stabilite a bezpečnosti za našimi hranicami... Na ceste k EÚ Predvstupová pomoc: Pomoc kandidátskym krajinám a potenciálnym kandidátskym krajinám pri budovaní inštitúcií, pri regionálnej a cezhraničnej spolupráci, regionálnom rozvoji, rozvoji vidieka a ľudských zdrojov. 11 622 mil. EUR Naši susedia Európske susedstvo a partnerstvo: Zabezpečovanie stability, bezpečnosti a prosperity v susedstve EÚ prostredníctvom intenzívnejšej spolupráce s jej susedmi na východe a na juhu. Správne riadenie, hospodársky a sociálny rozvoj, zlepšenie environmentálnych podmienok. 12 356 mil. EUR Vo svete Rozvojová spolupráca: Pomoc rozvojovým krajinám pri dosahovaní sociálnej súdržnosti a hospodárskeho rozvoja, inštitucionálne a demokratické posilnenie, modernizácia štátu a ľudské práva, technická pomoc týkajúca sa obchodu a regionálna integrácia. 17 298 mil. EUR Rezerva na núdzovú pomoc Reakcia na nepredvídané potreby pomoci v tretích krajinách, ako napríklad humanitárne operácie, civilné krízové riadenie a ochrana. do 1 744 mil. EUR Osobitné potreby, osobitné reakcie Nástroj stability: Reakcia na krízy a dlhodobé výzvy v oblasti stability a bezpečnosti vrátane záležitostí ako jadrová bezpečnosť a nešírenie zbraní, boj proti nezákonnému obchodovaniu, organizovanému zločinu a terorizmu. 1 82 mil. EUR Humanitárna pomoc: Potravinová pomoc, pomoc vyhnancom, podpora obnovy s cieľom pomôcť obetiam prírodných katastrof. 5 91 mil. EUR Demokracia a ľudské práva: Podpora rešpektovania ľudských práv a demokratických reforiem v tretích krajinách, najmä podporou organizácií občianskej spoločnosti. 1 117 mil. EUR Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika Zvýšený dôraz na implementáciu stratégie proti zbraniam hromadného ničenia a rozšírenie aktivít v oblasti riešenia konfliktov a stabilizácie. 2 66 mil. EUR K dispozícii je takisto: Európsky rozvojový fond Spolupráca s cieľom hospodárskeho, kultúrneho a sociálneho rozvoja afrických, karibských a tichomorských štátov. 22,7 mld. EUR na obdobie 28 213 Európsky rozvojový fond, ktorý spravuje Európska komisia, je priamo financovaný členskými štátmi EÚ, a nie je zahrnutý do finančného rámca ani do ročných rozpočtov. Ďalšie akcie: Potravinový nástroj (1 miliarda EUR), nástroj na spoluprácu v oblasti jadrovej bezpečnosti (519 mil. EUR), makrofinančná pomoc (633 mil. EUR), rezerva na úverové záruky (743 mil. EUR), spolupráca s rozvojovými krajinami (181 mil. EUR), finančný nástroj na civilnú ochranu (32 mil. EUR) a ad hoc (1 29 mil. EUR).
V číslach Finančný rámec 27 213 Výdavkové stropy kapitol (mil. EUR, v bežných cenách) ( 1 ) Viazané rozpočtové prostriedky ( 2 ) 27 28 29 21 211 212 213Spolu 1. Udržateľný rast 53 979 57 653 61 696 63 555 63 974 66 964 69 957 437 778 1a. Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť 8 918 1 386 13 269 14 167 12 987 14 23 15 433 89 363 1b. Súdržnosť pre rast a zamestnanosť 45 61 47 267 48 427 49 388 5 987 52 761 54 524 348 415 2. Ochrana a riadenie prírodných zdrojov 55 143 59 193 56 333 59 955 6 338 6 81 61 289 413 61 3. Občianstvo, sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť 1 273 1 362 1 518 1 693 1 889 2 15 2 376 12 216 3a. Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť 637 747 867 1 25 1 26 1 46 1 661 7 549 3b. Občianstvo 636 615 651 668 683 699 715 4 667 4. EÚ ako globálny aktér 6 578 7 2 7 44 7 893 8 43 8 997 9 595 55 935 5. Administratíva ( 4 ) 7 39 7 38 7 525 7 882 8 334 8 67 9 95 55 925 6. Kompenzácie pre Bulharsko a Rumunsko 445 27 21 862 Spolu 124 457 132 797 134 722 14 978 142 965 147 546 152 312 975 777 Viazané rozpočtové prostriedky ( 2 ) % HND ( 3 ) 1,2 % 1,8 % 1,16 % 1,18 % 1,16 % 1,15 % 1,14 % 1,13 % Platobné rozpočtové prostriedky ( 2 ) % HND ( 3 ) 1, % 1,5 % 1,4 % 1,12 % 1,9 % 1,1 % 1,7 % 1,7 % Finančný rámec sa v prípade potreby môže zmeniť na základe spoločnej dohody medzi inštitúciami. ( 1 ) Všetky položky v tejto publikácii sú vyjadrené v bežných cenách. S cieľom zohľadniť inflačné očakávania v období 27 213 sa štáty EÚ dohodli na úprave stropov finančného rámca (vyjadrených v cenách roku 24) použitím cenového deflátora na úrovni 2 % ročne na roky 24 213. ( 2 ) V rozpočte EÚ sa odhadujú záväzky (právne záväzky poskytnúť finančné prostriedky) i platby (hotovostné alebo bankové prevody príjemcom). Vzhľadom na viacročnú povahu programov a projektov EÚ sa viazané a platobné rozpočtové prostriedky často líšia. Celková výška je obvykle viazaná v prvom roku, ale platby sú rozložené v priebehu rokov na niekoľko častí podľa stavu vykonávania programov a projektov. ( 3 ) Odhady vychádzajúce z predpovedí hrubého národného dôchodku (HND) z jesene 29. ( 4 ) Okrem dôchodkových príspevkov zamestnancov.
Viac prostriedkov, stabilné príspevky Dlhodobý vývoj finančného rámca 16 1,4 % 14 1,2 % 12 1, % 1 8 6,8 %,6 % (% HND) 4,4 % 2,2 % 1988 1989 199 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Finančný rámec spolu absolútna hodnota Celkový strop finančného rámca v % HND, % Príjmy Odkiaľ pochádzajú prostriedky? Clá, poľnohospodárske clá a odvody za cukor 12 % (Na základe odhadov na rok 21) Zdroj založený na HND 76 % Zdroj založený na DPH 11 % Iné (dane zaplatené zamestnancami EÚ, príspevky tretích krajín na niektoré programy EÚ, pokuty zaplatené podnikmi, ktoré porušili predpisy týkajúce sa hospodárskej súťaže alebo iné predpisy atď.). 1 % Rozpočet Európskej únie je financovaný predovšetkým z vlastných zdrojov Únie. Tvoria ich: clá, poľnohospodárske clá a odvody za cukor, zdroj založený na dani z pridanej hodnoty (DPH) a zdroj založený na hrubom národnom dôchodku (HND). Krajiny EÚ prispievajú viac-menej úmerne svojej vlastnej prosperite. Spojené kráľovstvo, Holandsko, Nemecko, Rakúsko a Švédsko však pri výpočte svojich príspevkov profitujú z určitých úprav.
Od finančného rámca ku skutočným výdavkom Finančný rámec Viacročným finančným rámcom sa stanovujú celkové a ročné limity pre hlavné výdavkové kategórie rozpočtu EÚ nazývané výdavkové kapitoly. Výdavky prostredníctvom programov V rámci každej výdavkovej kapitoly sa prostriedky čerpajú najmä prostredníctvom programov EÚ. Každý program má špecifické ciele, trvanie a zdroje uvedené v legislatívnom texte. Zdroje sa jednotlivým programom prideľujú v súlade s celkovými limitmi stanovenými vo finančnom rámci. KV-3-9-26-SK-C Skutočné výdavky Sumy schválené Radou a Parlamentom sa následne čerpajú v súlade s pravidlami stanovenými v nariadení o rozpočtových pravidlách a so špecifickými pravidlami každého programu. Transformovanie do ročných rozpočtov Prostredníctvom ročných rozpočtov sa zdroje EÚ prerozdelia medzi rôzne výdavkové kapitoly a politiky pri dodržaní limitov stanovených vo finančnom rámci. Ročné rozpočtové prostriedky získajú konečnú podobu a právoplatnosť až po oficiálnom schválení ročného rozpočtu Radou a Parlamentom. Pripomienky a komentáre k tejto brožúrke zasielajte na: budget@ec.europa.eu Viac informácií o rozpočte EÚ a finančnom plánovaní nájdete na týchto internetových stránkach: Rozpočet EÚ: http://ec.europa.eu/budget/ (v anglickom, vo francúzskom a v nemeckom jazyku) Janusz Lewandowski, komisár pre finančné plánovanie a rozpočet: http://ec.europa.eu/commission_21-214/lewandowski/index_en.htm Europe Direct je služba, ktorá vám pomôže nájsť odpovede na vaše otázky o Európskej únii. Bezplatné tel. číslo (*): 8 6 7 8 9 1 11 (*) Niektorí operátori mobilných sietí neumožňujú volania na čísla 8 alebo takéto volania spoplatňujú. Použité fotografie: Európske spoločenstvá; Patrick Schéendell O Carrol/PhotoAlto; Stockbyte Množstvo ďalších informácií o Európskej únii je k dispozícii na internete, na serveri Európa (http://europa.eu). Luxemburg: Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie, 21 Európske spoločenstvá, 21 Reprodukcia povolená pod podmienkou uvedenia zdroja. Printed in Germany VYTLAČENÉ NA BIELOM BEZCHLÓROROM PAPIERI