Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 19 Ιουνίου 2013 (OR. en) 7831/13 LIMITE PUBLIC PV/CONS 19 ENV 243 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3233η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ), που έγινε στις Βρυξέλλες στις 21 Μαρτίου 2013 1 Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις. 7831/13 ΧΓ/γπ 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης... 3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 3 4. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τροποποίηση της οδηγίας 98/70/ΕΚ σχετικά με την ποιότητα των καυσίμων βενζίνης και ντίζελ και για τροποποίηση της οδηγίας 2009/28/EΚ σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές [Πρώτη ανάγνωση]... 3 5. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2011/92/ΕΕ σχετικά με την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον [πρώτη ανάγνωση]... 4 6. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με θέμα «Πρόσβαση στους γενετικούς πόρους και τη δίκαιη και ισότιμη συμμετοχή στα οφέλη που προκύπτουν από τη χρησιμοποίησή τους στην Ένωση» [πρώτη ανάγνωση]... 5 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 7. REACH... 6 α) Έκθεση για την επανεξέταση του κανονισμού REACH β) Ανακοίνωση της Επιτροπής για την «Δεύτερη ρυθμιστική επισκόπηση σχετικά με τα νανοϋλικά» 8. Διάφορα... 7 α) EU ETS/ Αερομεταφορές β) REACH - Οδικός χάρτης με θέμα τις ουσίες που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία γ) Ρίο+20 και συνέχεια δ) Διεθνείς συναντήσεις και εκδηλώσεις ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ... 8 * * * 7831/13 ΧΓ/γπ 2
1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 7462/13 OJ CONS 19 ENV 205 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 7464/13 PTS A 22 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγρ. 7464/13 PTS A 22. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 7463/13 PTS A 21 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγρ. 7463/13 PTS A 21. 4. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τροποποίηση της οδηγίας 98/70/ΕΚ σχετικά με την ποιότητα των καυσίμων βενζίνης και ντίζελ και για τροποποίηση της οδηγίας 2009/28/EΚ σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές [Πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2012/0288 (COD) Συζήτηση προσανατολισμού 15189/12 ENV 789 ENER 417 ENT 257 TRANS 346 AGRI 686 POLGEN 170 +CODEC 2432 6854/13 ENV 152 ENER 63 ENT 61 TRANS 80 AGRI 116 POLGEN 30 CODEC 429 Μετά από τη συζήτηση στο Συμβούλιο ΜΤΕ (Ενέργεια) στις 22 Φεβρουαρίου 2013, το Συμβούλιο είχε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με την προτεινόμενη οδηγία. Κατόπιν αιτήματος της Προεδρίας, η συζήτηση επικεντρώθηκε στο (1) εάν η προτεινόμενη οδηγία ανταποκρίνεται επαρκώς στους στόχους της να αντιμετωπίσει τις εκπομπές της έμμεσης αλλαγής της χρήσης της γης και να ενθαρρύνει τη μετάβαση σε προηγμένα βιοκαύσιμα και (2) εάν στηρίζει την επίτευξη των υφισταμένων στόχων της ενέργειας και της κλιματικής αλλαγής σε όλη την Ένωση. Ορισμένες αντιπροσωπίες κατέθεσαν γραπτές συμβολές (7466/13). Ο Πρόεδρος σημείωσε ότι υπάρχει γενική υποστήριξη για τον γενικό στόχο της πρότασης, αλλά διαφορετικές απόψεις για το πώς θα επιτευχθεί αυτός ο στόχος. Ανακοίνωσε ότι η Προεδρία θα εντείνει τις εργασίες, μεταξύ άλλων και πάνω σε διαφορετικές επιλογές. 7831/13 ΧΓ/γπ 3
5. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2011/92/ΕΕ σχετικά με την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον [Πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2012/0297 (COD) Συζήτηση προσανατολισμού 15627/12 ENV 825 CODEC 2533 + REV 1 (bg) 6853/1/13 ENV 151 CODEC 428 REV 1 Το Συμβούλιο είχε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής βάσει τριών ερωτημάτων που είχε ετοιμάσει η Προεδρία και περιέχονται στο έγγρ. 6853/1/13. Οι Υπουργοί συζήτησαν ιδίως τα εξής ζητήματα: 1) την καθιέρωση «ειδικού γραφείου» που θα εξασφαλίζει συντονισμένες ή κοινές διαδικασίες της ΕΠΕ σε συνδυασμό με τις περιβαλλοντικές εκτιμήσεις που απαιτούνται από άλλα σχετικά νομοθετήματα της ΕΕ, 2) την καθιέρωση υποχρεωτικού καθορισμού του πεδίου εφαρμογής, και 3) την πρόταση για σύστημα διαπιστευμένων εμπειρογνωμόνων. Τα κράτη μέλη γενικά υποδέχθηκαν θετικά το στόχο να αναθεωρηθεί η οδηγία ΕΠΕ ώστε να απλουστευθούν οι διαδικασίες ΕΠΕ και να βελτιωθεί η ποιότητά τους. Ωστόσο, εκφράστηκαν ουκ ολίγες ανησυχίες σε σχέση με το είδος των μέτρων που προτείνει η Επιτροπή για την επίτευξη του στόχου αυτού, ιδίως όσον αφορά τη συμβατότητά τους με τα διάφορα συστήματα εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων στα κράτη μέλη και τον κίνδυνο αυξημένου διοικητικού φόρτου και πρόσθετων δαπανών. Πολλά κράτη μέλη δεν θεωρούν σκόπιμο να καθιερωθεί ένα πολύ δεσμευτικό σύστημα σε επίπεδο ΕΕ και ζήτησαν να δοθεί μεγαλύτερη ευελιξία στα κράτη μέλη ώστε να μεριμνούν για ειδικές περιπτώσεις. Η Επιτροπή σημείωσε τις διαφορετικές απόψεις που εκφράστηκαν και ανέφερε ότι είναι αναπόφευκτες κάποιες αλλαγές των υφιστάμενων συστημάτων, ώστε να βελτιωθούν οι διαδικασίες ΕΠΕ προς όφελος των χρηστών και του περιβάλλοντος. 7831/13 ΧΓ/γπ 4
6. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πρόσβαση στους γενετικούς πόρους και τη δίκαιη και ισότιμη συμμετοχή στα οφέλη που προκύπτουν από τη χρησιμοποίησή τους στην Ένωση [Πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2012/0278 (COD) Συζήτηση προσανατολισμού 14641/12 ENV 750 AGRI 650 WTO 321 PI 116 DEVGEN 272 MI 604 SAN 221 + COR 1 6889/13 ENV 154 AGRI 122 WTO 52 PI 34 DEVGEN 56 MI 154 SAN 73 CODEC 441 Το Συμβούλιο είχε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με την ανωτέρω πρόταση της Επιτροπής. Ο κύριος στόχος της πρότασης είναι να εφαρμοσθεί το Πρωτόκολλο της Ναγκόγια στην ΕΕ και να καταστεί δυνατή η επικύρωσή του από την ΕΕ. Τον Οκτώβριο του 2010 εγκρίθηκε στη Ναγκόγια της Ιαπωνίας το Πρωτόκολλο της Ναγκόγια για την πρόσβαση στους γενετικούς πόρους και τον δίκαιο και ισότιμο καταμερισμό των οφελών που απορρέουν από τη χρησιμοποίησή τους, το οποίο επισυνάφθηκε στη σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα. Προς καθοδήγηση των περαιτέρω εργασιών σχετικά με την πρόταση, οι Υπουργοί κλήθηκαν να απαντήσουν ένα σύνολο ερωτήσεων που κατήρτισε η Προεδρία και που επικεντρώνονται στις προτεινόμενες υποχρεώσεις των χρηστών γενετικών πόρων και την παρακολούθησή τους από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Η Προεδρία τόνισε τα ακόλουθα σημεία που προέκυψαν από τη συζήτηση: ένας βασικός στόχος παραμένει να διατηρηθούν σε ένα εύλογο, αναλογικό επίπεδο η επιβάρυνση και το κόστος για τους χρήστες ή τις αρχές. Η ασφάλεια για τους χρήστες θεωρήθηκε επίσης ως βασικό ζήτημα. Ωστόσο, οποιαδήποτε νέα νομοθεσία θα πρέπει να είναι αρκετά πλήρης ώστε να καλύπτει τις διατάξεις του πρωτοκόλλου της Ναγκόγια οι υποχρεώσεις των χρηστών προς δέουσα επιμέλεια θα πρέπει να παρακολουθούνται από τις αρμόδιες αρχές ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με το Πρωτόκολλο της Ναγκόγια. Ενώ ορισμένα κράτη μέλη είναι σε γενικές γραμμές ικανοποιημένα με την προσέγγιση που προτείνει η Επιτροπή, άλλα επιθυμούν να ενισχυθεί η παρακολούθηση, και οι έλεγχοι, της συμμόρφωσης των χρηστών και να αυξηθούν οι υποχρεώσεις τους. Υποστηρίχθηκε επίσης η άποψη ότι δεν πρέπει να υπάρχουν τόσες λεπτομέρειες σχετικά με την επιβολή από τις αρχές, ώστε να μπορούν τα κράτη μέλη να αναπτύξουν τα συστήματα που κρίνουν κατάλληλα. 7831/13 ΧΓ/γπ 5
Τα ζητήματα της απαγόρευσης της χρήσης γενετικών πόρων που αποκτήθηκαν παράνομα και των συνδέσεων με άλλες διεθνείς πράξεις σχετικά με τη χρήση των γενετικών πόρων αναφέρθηκαν επίσης κατά τη συζήτηση. Η Επιτροπή υπογράμμισε τη σημασία της έναρξης ισχύος αυτής της νέας νομοθετικής πράξης έως τον Ιούλιο του 2014, ώστε να εκπληρωθούν οι διεθνείς δεσμεύσεις της ΕΕ. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 7. REACH α) Έκθεση για την επανεξέταση του κανονισμού REACH 5864/13 COMPET 60 IND 23 RECH 25 ECOFIN 66 ECO 13 SOC 60 ENV 71 SAN 30 CONSOM 11 MI 61 CHIMIE 9 ENT 26 β) Ανακοίνωση της Επιτροπής για την «Δεύτερη ρυθμιστική επισκόπηση σχετικά με τα νανοϋλικά» 14869/12 COMPET 615 IND 159 RECH 368 ECOFIN 836 ECO 118 SOC 824 ENV 771 SAN 228 CONSOM 121 MI 859 CHIMIE 104 ENT 322 + COR 1 Παρουσίαση από την Επιτροπή Ανταλλαγή απόψεων 6916/13 ENV 157 COMPET 116 IND 48 RECH 48 ECOFIN 157 ECO 32 SOC 138 SAN 76 CONSOM 28 MI 158 CHIMIE 20 ENT 65 Το Συμβούλιο είχε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την επανεξέταση του κανονισμού REACH για την καταχώριση και αδειοδότηση των χημικών προϊόντων. Η συζήτηση έγινε μετά την παρουσίαση των αποτελεσμάτων της επανεξέτασης του REACH από την Επιτροπή και μια παρόμοια συζήτηση που έλαβε χώρα στο Συμβούλιο (COMPET) στις 19 Φεβρουαρίου 2013. Τα περισσότερα κράτη μέλη συμφώνησαν σε γενικές γραμμές με τα πορίσματα και τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και στα τρία έγγραφα που παρουσιάσθηκαν (την έκθεση, την ανακοίνωση και τον οδικό χάρτη). Επιπλέον επικρότησαν την πρόθεση της Επιτροπής να εξετάσει πώς θα μπορούσε να μειωθεί ο φόρτος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) αρκετά κράτη μέλη προσέφεραν την ακλόνητη υποστήριξή τους στον οδικό χάρτη της Επιτροπής για τον εντοπισμό όλων των σχετικών ουσιών που προκαλούν εξαιρετικά μεγάλη ανησυχία και τη συμπερίληψή τους στον κατάλογο υποψήφιων ουσιών έως το 2020. 7831/13 ΧΓ/γπ 6
8. Διάφορα α) EU ETS/ Αερομεταφορές Ενημέρωση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την ενημέρωση από την Επιτροπή. β) REACH Οδικός χάρτης με θέμα τις ουσίες που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία Ενημέρωση από την Επιτροπή 5867/13 COMPET 62 IND 25 RECH 27 ECOFIN 69 ECO 15 SOC 62 ENV 73 SAN 32 CONSOM 13 MI 63 CHIMIE 11 ENT 28 Το Συμβούλιο κατέγραψε την ενημέρωση από την η Επιτροπή σχετικά με το ανωτέρω θέμα βάσει του εγγρ. 5867/13. γ) Ρίο+20 και συνέχεια Προφορική ενημέρωση από την Προεδρία H Προεδρία συνόψισε προφορικά τα κύρια σημεία που έθεσαν οι Υπουργοί κατά της συζητήσεις που έλαβαν χώρα στο γεύμα σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Μια αξιοπρεπής ζωή για όλους», με βάση ένα έγγραφο προσανατολισμού και ένα σύνολο ερωτήσεων που πρότεινε η Προεδρία. δ) Διεθνείς συναντήσεις και εκδηλώσεις Ενημέρωση από την Προεδρία και την Επιτροπή 7387/13 ENV 196 COMER 65 MI 192 ONU 19 7500/13 ENV 213 WTO 67 7530/13 ENV 220 DEVGEN 71 ONU 24 RELEX 224 7528/13 ENV 219 ONU 23 Το Συμβούλιο κατέγραψε την ενημέρωση από την Προεδρία και την Επιτροπή για το ανωτέρω θέμα, όπως περιέχεται στα έγγρ. 7387/13, 7500/13, 7530/13 και 7528/13. ************ 7831/13 ΧΓ/γπ 7
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 11: Σχέσεις με τα κράτη ΑΚΕ και τις ΥΧΕ Απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη για την οικονομική διαχείριση του 8ου, 9ου και 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (οικονομικό έτος 2011) ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ «Η αντιπροσωπεία του Ηνωμένου Βασιλείου αναφέρει ότι, παρότι η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου σημείωσε την έγκριση της απαλλαγής της Επιτροπής από την ευθύνη για την οικονομική διαχείριση του 8ου, 9ου και 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (οικονομικό έτος 2011), λόγω κοινοβουλευτικών δεσμεύσεων διατηρεί επιφύλαξη κοινοβουλευτικής εξέτασης η οποία δεν μπορεί να αρθεί πριν από τη σύνοδο του Συμβουλίου στις 21 Μαρτίου 2013. Κατά συνέπεια, το Ηνωμένο Βασίλειο προτίθεται να απόσχει κατά την ψηφοφορία για την έκδοση της απόφασης.» *** Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 13: Πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα Επιβεβαιωτική αίτηση του κ. Samuli Miettinen (No 04/c/01/13) ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΔΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΕΣΘΟΝΙΑΣ, ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ, ΤΗΣ ΣΛΟΒΕΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΣΟΥΗΔΙΑΣ «Οι αντιπροσωπείες ΔΑ, ΕΣ, ΚΧ, ΣΝ, ΦΙ και ΣΔ δεν συμφωνούν με την ερμηνεία του κανονισμού 1049/2001 στον οποίο αναφέρεται το σχέδιο απάντησης, ιδίως κατόπιν της απόφασης στην υπόθεση Turco (C-39/05 και C-52/05 P). Το έγγραφο 15309/12 θα πρέπει να δημοσιοποιηθεί εξ ολοκλήρου.» 7831/13 ΧΓ/γπ 8