2. Έχω την τιμή να σας πληροφορήσω ότι η Επιτροπή αποφάσισε να μην προβάλει αντιρρήσεις σε σχέση με το εν λόγω καθεστώς.

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, E(2008) 5926 Θέμα: Κρατικές ενισχύσεις / Ελλάδα Ενίσχυση αριθ. Ν 235/2008 Μέτρα υπέρ των παραγωγών της χώρας των οποίων οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις ζημιώθηκαν από θεομηνίες (πλημμύρες, κατολισθήσεις) και δυσμενείς καιρικές συνθήκες (ανεμοθύελλα, υπερβολική βροχόπτωση, χαλάζι, παγετό, χιονόπτωση, χιονοθύελλα) κατά την χρονική περίοδο Ιανουαρίου - Δεκεμβρίου 2006 (σχέδιο διϋπουργικής απόφασης) Κύριε υπουργέ, 1. Με ηλεκτρονική της επιστολή στις 13 Μαΐου 2008, η οποία πρωτοκολλήθηκε την ίδια μέρα, η Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Ένωση κοινοποίησε το εν λόγω καθεστώς στην Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης. Με ηλεκτρονική της επιστολή στις 14 Ιουλίου, η οποία πρωτοκολλήθηκε την ίδια μέρα, η Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Ένωση κοινοποίησε συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με το εν λόγω καθεστώς. 2. Έχω την τιμή να σας πληροφορήσω ότι η Επιτροπή αποφάσισε να μην προβάλει αντιρρήσεις σε σχέση με το εν λόγω καθεστώς. 3. Για να λάβει αυτή την απόφαση η Επιτροπή έλαβε υπόψη της τα εξής : Κυρία Ντόρα ΜΠΑΚΟΓΙΑΝΝΗ Υπουργό Εξωτερικών Βασιλίσσης Σοφίας 5 Grèce Αθήνα

2 Περιγραφή 4. Το εν λόγω καθεστώς έχει ως στόχο την αποζημίωση των ελλήνων γεωργών των οποίων οι εκμεταλλεύσεις ζημιώθηκαν από θεομηνίες (πλημμύρες, κατολισθήσεις) και δυσμενείς καιρικές συνθήκες (ανεμοθύελλα, υπερβολική βροχόπτωση, χαλάζι, παγετό, χιονόπτωση, χιονοθύελλα) κατά την χρονική περίοδο Ιανουαρίου - Δεκεμβρίου Το καθεστώς αυτό, που διέπεται από τις διατάξεις του προγράμματος αποζημίωσης το οποίο εγκρίθηκε από την Επιτροπή στο πλαίσιο της κρατικής ενίσχυσης αριθ. N 414/07 1, κοινοποιήθηκε επειδή το σημείο 128 των κοινοτικών κατευθυντήριων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα της γεωργίας και της δασοκομίας προβλέπει την κοινοποίηση μετεωρολογικών στοιχείων, ώστε να μπορεί να ελέγχεται η ύπαρξη δυσμενών καιρικών συνθηκών. Τo σημείο 53 της απόφασης σχετικά με το προαναφερόμενο καθεστώς προβλέπει τα εξής «επειδή το εν λόγω πλαίσιο περιγράφει απλώς τις αρχές που θα διέπουν τις μελλοντικές αποζημιώσεις, θα πρέπει, πριν από τη χορήγηση κάθε ενίσχυσης, να γνωστοποιούν τα στοιχεί σχετικά με τα καιρικά φαινόμενα που δικαιολογούν τη χορήγηση αποζημίωσης είτε συνολικά, είτε μετά από κάθε συμβάν, διαβιβάζοντας τα αναγκαία στοιχεία σχετικά με τις αποδόσεις και τα μετεωρολογικά στοιχεία, καθώς και με ρητή αναφορά στην εφαρμογή των κανόνων αποζημίωσης που έχουν εγκριθεί στο πλαίσιο του παρόντος φακέλου, αναφέροντας τον προϋπολογισμό που θα προβλεφθεί για τις αποζημιώσεις και διευκρινίζοντας τη διάρκεια των αποζημιώσεων αυτών» Eπίσης, οι ελληνικές αρχές κοινοποίησαν στην Επιτροπή: το σύνολο των μετεωρολογικών στοιχείων σχετικά με τα καιρικά φαινόμενα που δικαιολογούν την χορήγηση αποζημιώσεων, τα οποία συνέβησαν από τον Ιανουάριο μέχρι το Δεκέμβριο του 2006, το σύνολο των στοιχείων σχετικά με τις απώλειες παραγωγής που προκλήθηκαν από αυτά τα καιρικά φαινόμενα, το κείμενο ενός σχεδίου κοινής υπουργικής απόφασης για την εφαρμογή του εγκριθέντος καθεστώτος. 5. Οι όροι αποζημίωσης που προβλέπει το σχέδιο της κοινής υπουργικής απόφασης είναι αυτοί που προβλέπονται στον φάκελο ενίσχυσης αριθ. N 414/07. Εάν δεν είναι σε είδος, υπάρχει ανώτατο όριο όσον αφορά το ποσό των ενισχύσεων. 6. Το κοινοποιηθέν καθεστώς περιλαμβάνει τις ακόλουθες ενισχύσεις : 1 Επιστολή SG-Greffe (2007) D/ της 15 ης Νοεμβρίου ΕΕ C 319 της , σ. 1. 2

3 Αντιστάθμιση των απωλειών στο φυτικό κεφάλαιο 7. Σε περίπτωση απωλειών του 30% τουλάχιστον της παραγωγής ανά είδος η ενίσχυση ανέρχεται στο 80% του πιστοποιημένου κόστους ανασύστασης του φυτικού κεφαλαίου (μειώνεται ανάλογα με την παλαιότητα των φυτών) και καθορίζεται ως εξής : με το 20% των διαπιστωμένων απωλειών επιβαρύνεται ο γεωργός και για το υπόλοιπο 80% αποζημιώνεται κατά 80%. 8. Τα ανώτατα όρια καθορίζονται ως εξής : Ενίσχυση για την ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου Για εκρίζωση και επαναφύτευση Ελαιόδεντρα, εσπεριδοειδή, συκιές, φιστικιές Ανά δένδρο έως 22 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο έως 15 Αμπέλια Ανά 1000 m² έως 1250 Ακτινίδια Ανά 1000 m² έως 1250 Για κοπή στη βάση του κορμού Ελαιόδεντρα, εσπεριδοειδή, συκιές, φιστικιές Ανά δένδρο έως 15 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο έως 11 Αμπέλια Ανά 1000 m² έως 225 Ακτινίδια Ανά 1000 m² έως 225 Για κόψιμο των πρωτογενών κλάδων Ελαιόδεντρα, εσπεριδοειδή, συκιές, φιστικιές Ανά δένδρο έως 8,5 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο έως 5 Αμπέλια Ανά 1000 m² έως 150 Ακτινίδια Ανά 1000 m² έως 150 Για ανασύσταση φυτικού κεφαλαίου ανθοκομικών και λοιπών καλλιεργειών Χωρίς αντιστάθμιση των απωλειών της παραγωγής για τα επόμενα έτη Ανά 1000 m² έως Τα ποσά αυτά υπολογίζονται με βάση το κόστος ενός συνόλου εργασιών που πρέπει να εκτελεστούν. Στις περιπτώσεις που δεν γίνονται ορισμένες εργασίες η ενίσχυση μειώνεται αναλόγως. Αντιστάθμιση για τις απώλειες εισοδήματος σε σχέση με την ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου 3

4 10. Η προβλεπόμενη ενίσχυση είναι η ακόλουθη : Ενίσχυση στο εισόδημα Για εκρίζωση και επαναφύτευση Ελαιόδεντρα, εσπεριδοειδή, συκιές, φιστικιές Ανά δένδρο έως 40 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο έως 30 Αμπέλια (σταφύλια οινοποιίας) Ανά 1000 m² έως 600 Αμπέλια (επιτραπέζια σταφύλια σταφίδες) Ανά 1000 m² έως 800 Ακτινίδια Ανά 1000 m² έως 1300 Για κοπή στη βάση του κορμού Ελαιόδεντρα, εσπεριδοειδή, συκιές, φιστικιές Ανά δένδρο έως 30 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο έως 26 Αμπέλια (σταφύλια οινοποιίας) Ανά 1000 m² έως 300 Αμπέλια (επιτραπέζια σταφύλια σταφίδες) Ανά 1000 m² έως 400 Ακτινίδια Ανά 1000 m² έως 650 Για κόψιμο των πρωτογενών κλάδων Ελαιόδεντρα, εσπεριδοειδή, συκιές, φιστικιές Ανά δένδρο έως 21 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο έως 17 Αμπέλια (σταφύλια οινοποιίας) Ανά 1000 m² έως 200 Αμπέλια (επιτραπέζια σταφύλια σταφίδες) Ανά 1000 m² έως 250 Ακτινίδια Ανά 1000 m² έως H ενίσχυση αυτή υποδιαιρείται σε πολλά τμήματα ως εξής : Τύπος ανασύστασης Για εκρίζωση και επαναφύτευση ανά δένδρο ή στρέμμα Δόση % % % % Ελαιόδεντρα, εσπεριδοειδή, συκιές, φιστικιές έως Λοιπά καρποφόρα δένδρα έως Αμπέλια έως Αμπέλια (επιτραπέζια σταφύλια σταφίδες) έως Ακτινίδια έως Για κοπή στη βάση του κορμού Ελαιόδεντρα, εσπεριδοειδή, συκιές, φιστικιές έως Λοιπά καρποφόρα δένδρα: έως Αμπέλια έως Αμπέλια (επιτραπέζια σταφύλια σταφίδες) έως Ακτινίδια έως Για κόψιμο των πρωτογενών κλάδων Ελαιόδεντρα, εσπεριδοειδή, συκιές, φιστικιές έως Λοιπά καρποφόρα δένδρα έως Αμπέλια έως Αμπέλια (επιτραπέζια σταφύλια σταφίδες) έως Ακτινίδια έως

5 Αντιστάθμιση των απωλειών στο ζωικό κεφάλαιο 12. Οι γεωργοκτηνοτρόφοι των οποίων το ζωικό κεφάλαιο ή οι πλαισιοκυψέλες (με σμήνος ή χωρίς) καταστράφηκαν κατά 30% τουλάχιστον δικαιούνται ενίσχυση για την αντικατάσταση (η οποία πρέπει να διαπιστωθεί) των ζώων ή των πλαιοσιοκυψελών τους. Η ενίσχυση καθορίζεται ως εξής : 20% της διαπιστωθείσας ζημιάς επιβαρύνει τον γεωργό και για το υπόλοιπο 80% αποζημιώνεται κατά 80%. Αντιστάθμιση των απωλειών στο πάγιο κεφάλαιο και στον εξοπλισμό 13. Σε περίπτωση καταστροφής του εξοπλισμού κατά 30% τουλάχιστον κατ είδος, η ενίσχυση ανέρχεται στο 70% του κόστους ανακατασκευής, επισκευής ή επανόρθωσης των ζημιών (μειώνεται με βάση την παλαιότητα του εξοπλισμού) και καθορίζεται ως εξής : το 20% της διαπιστωθείσας ζημιάς βαρύνει τον γεωργό και για το υπόλοιπο 80% αποζημιώνεται κατά 70%. Αντιστάθμιση των απωλειών στην ζωική και φυτική παραγωγή 14. Σε περίπτωση απώλειας του 30% τουλάχιστον της παραγωγής, το μέγιστο ύψος της ενίσχυσης ανέρχεται στο 50% της αξίας της απολεσθείσας παραγωγής (ΑΑΠ) και καθορίζεται ως εξής : το 20% της διαπιστωθείσας ζημιάς επιβαρύνει τον γεωργό και για το υπόλοιπο 80% αποζημιώνεται κατά 50%. Η ΑΑΠ προσδιορίζεται με βάση τον ακόλουθο τρόπο : ΑΑΠ = (ΜΑΠΑ x ΜΤΠΑ) (ΜΑΕΖ x ΜΤΕΖ), όπου : - ΜΑΠΑ = μέση απόδοση της περιόδου αναφοράς (αποδόσεις τριετίας) - ΜΤΠΑ = μέση τιμή ίδιας περιόδου αναφοράς - ΜΑΕΖ = μέση απόδοση έτους ζημιάς - ΜΤΕΖ = μέση τιμή έτους ζημιάς. Αντιστάθμιση των απωλειών στα αποθηκευμένα γεωργικά προϊόντα και στις ζωοτροφές 15. Σε περίπτωση απώλειας του 30% τουλάχιστον της συνολικής παραγωγής του ενδιαφερόμενου (εφόσον τα αποθέματα προέρχονται από ίδια παραγωγή) ή των συνολικών αποθεμάτων της εκμετάλλευσης, εφόσον προέρχονται από αγορά, το ύψος της ενίσχυσης ανέρχεται στο 60% της αξίας της απωλεσθείσας παραγωγής, στην πρώτη περίπτωση, ή της αξίας των αγορών των προϊόντων, στη δεύτερη περίπτωση, και καθορίζεται ως εξής : το 20% της διαπιστωθείσας ζημιάς επιβαρύνει τον γεωργό και για το υπόλοιπο 80% αποζημιώνεται κατά 60%. 16. Οι γεωργοί που κρίνονται επιλέξιμοι για ενίσχυση πρέπει να αρχίσουν εργασίες ανασύστασης ή αντικατάστασης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009 το αργότερο, ούτως ώστε να μην υπάρξει υπέρβαση της προθεσμίας των 3 ετών από την ημερομηνία του γενεσιουργού γεγονότος. Σε περίπτωση καθυστέρησης όσον αφορά τον καθορισμό των απωλειών, οι εργασίες αυτές θα πρέπει να γίνονται εντός 5

6 προθεσμίας ενός έτους. Μετά την παρέλευση της προθεσμίας αυτής δεν δικαιούνται ενίσχυση. 17. Οι δικαιούχοι των ενισχύσεων υπόκεινται υποχρεωτικά σε κάθε έλεγχο που αποφασίζουν οι αρχές. Οι δικαιούχοι πρέπει επίσης να υποβάλλουν δηλώσεις ώστε να εξακριβώνεται εάν είναι ασφαλισμένοι ή όχι. Σε περίπτωση που οι δικαιούχοι έχουν ασφαλιστεί σε ιδιωτικό ασφαλιστικό φορέα, το άθροισμα της αποζημίωσης που καταβλήθηκε από τον ιδιωτικό ασφαλιστικό φορέα και της προβλεπόμενης κρατικής ενίσχυσης δεν υπερβαίνει το ανώτατο όριο που προβλέπει ο κανονισμός (σε περίπτωση υπέρβασης, η κρατική ενίσχυση μειώνεται αναλογικά). Επιπλέον, τα συνήθη έξοδα, τα οποία απέφυγε ο γεωργός (για παράδειγμα λόγω μη συγκομιδής των προϊόντων) λαμβάνονται υπόψη και αφαιρούνται. Οι ενισχύσεις οι οποίες καταβλήθηκαν αχρεωστήτως λόγω της υποβολής ψευδών δηλώσεων ή μη τήρησης των ορίων που αναφέρονται στον κανονισμό θα επιστρέφονται με τόκο. Εάν ο ενδιαφερόμενος έλαβε προκαταβολή και διαπιστωθεί, μετά από εξακρίβωση, ότι η προκαταβολή αυτή υπερβαίνει το ποσό της ενίσχυσης που έπρεπε να καταβληθεί, ο ενδιαφερόμενος υποχρεούται να επιστρέψει την διαφορά με τόκο. Ο ενδιαφερόμενος υποχρεούται επίσης να επιστρέψει εντόκως τις ενισχύσεις που έλαβε εφόσον διαπιστωθεί εκ των υστέρων ότι οι ζημιές ήταν μικρότερες από 30%. Σε περίπτωση αλλαγής του προσώπου που ασκεί δραστηριότητα στη γεωργική εκμετάλλευση, δικαιούχος της ενίσχυσης είναι εκείνος που ασκούσε δραστηριότητα κατά την ημερομηνία που συνέβη η ζημία. 18. Δεν δικαιούνται ενίσχυση αυτοί που υποχρεούνται να επιστρέψουν ενισχύσεις οι οποίες κρίθηκαν ασυμβίβαστες προς την κοινή αγορά. 19. Το ποσό που θα διατεθεί για το εν λόγω καθεστώς, το οποίο θα διαρκέσει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2010, ανέρχεται σε 50 εκατ. ευρώ. Δεν υπάρχει δυνατότητα σώρευσης, επειδή πρόκειται για μοναδικό καθεστώς. Καμία ενίσχυση δεν μπορεί να καταβληθεί μετά την παρέλευση τεσσάρων ετών από το ζημιογόνο γεγονός. Εκτίμηση 20. Δυνάμει του άρθρου 87 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό με την ευνοϊκή μεταχείριση ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων της παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, στο βαθμό που επηρεάζουν τις μεταξύ των κρατών μελών συναλλαγές. Το υπό εξέταση μέτρο ανταποκρίνεται στον εν λόγω ορισμό υπό την έννοια ότι αφορά ορισμένες επιχειρήσεις και είναι δυνατό να επηρεάσει τις συναλλαγές λόγω της θέσης που κατέχει η Ελλάδα στον τομέα της γεωργίας στην Ευρώπη (για παράδειγμα, η Ελλάδα παρήγαγε το 2006 το 23,56% της κοινοτικής παραγωγής ελαιοκάρπου για παραγωγή ελαιολάδου). 21. Ωστόσο, στις περιπτώσεις που προβλέπονται από το άρθρο 87 παράγραφοι 2 και 3 της Συνθήκης, είναι δυνατόν να θεωρηθεί, κατά παρέκκλιση, ότι ορισμένα μέτρα συμβιβάζονται με την κοινή αγορά. 6

7 22. Στην συγκεκριμένη περίπτωση οι δύο εξαιρέσεις που είναι εφικτές είναι οι ακόλουθες : - για τις απώλειες οι οποίες οφείλονται σε θεομηνίες : σύμφωνα με την εξαίρεση που προβλέπει το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης, οι ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα συμβιβάζονται με την κοινή αγορά, - για τις απώλειες οι οποίες οφείλονται σε δυσμενείς καιρικές συνθήκες : σύμφωνα με την εξαίρεση που προβλέπει το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης, οι ενισχύσεις για την προώθηση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντίκειται προς το κοινό συμφέρον, συμβιβάζονται με την κοινή αγορά. 23. Οι όροι εφαρμογής αυτών των εξαιρέσεων καθορίζονται στα σημεία 119 έως 130 των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στον γεωργικό και δασοκομικό τομέα Η εφαρμογή τους στην Ελλάδα μελετήθηκε λεπτομερώς στο πλαίσιο της ενίσχυσης αριθ. N 414/07 που αφορά το πρόγραμμα αντιστάθμισης των απωλειών που οφείλονται σε θεομηνίες, έκτακτα γεγονότα και δυσμενείς καιρικές συνθήκες. 24. Υπενθυμίζεται ότι οι όροι αυτοί είναι οι ακόλουθοι : Όσον αφορά την εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης : - στις περιπτώσεις δεόντως διαπιστωμένων θεομηνιών ή έκτακτων γεγονότων η Επιτροπή επιτρέπει την χορήγηση ενίσχυσης η οποία μπορεί να ανέλθει μέχρι το 100% της ζημιάς, - προκειμένου να αποφεύγεται οποιαδήποτε υπερβολική αποζημίωση, όλες οι οφειλόμενες πληρωμές, π.χ. βάσει ασφαλιστικών συμβολαίων, πρέπει να αφαιρούνται από το ποσό της ενίσχυσης. Όσον αφορά την εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης : α) οι απώλειες πρέπει να ανέρχονται στο 30% της μέσης ετήσιας παραγωγής του ενδιαφερόμενου κατά την διάρκεια των τριών προηγούμενων ετών ή της μέσης παραγωγής τριών ετών κατά την διάρκεια της τελευταίας πενταετίας χωρίς να λαμβάνονται υπόψη η μεγαλύτερη και η μικρότερη τιμή, β) η ένταση της μικτής ενίσχυσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 80% (90% στις μειονεκτικές περιοχές ή στις περιοχές που προβλέπει το άρθρο 36 στοιχείο α), περιπτώσεις i), ii) και iii) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του 3 Βλέπε υποσημείωση 2. 7

8 Συμβουλίου 4, οι οποίες οριοθετούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τα άρθρα 50 και 94 του εν λόγω κανονισμού) της μείωσης των εσόδων από την πώληση του προϊόντος, η οποία υπολογίζεται ως εξής : * αφαιρείται το αποτέλεσμα του πολλαπλασιασμού της παραχθείσας ποσότητας κατά την διάρκεια του έτους που συνέβη το δυσμενές μετεωρολογικό φαινόμενο επί την μέση τιμή πώλησης κατά την διάρκεια του έτους αυτού, * αφαιρείται το αποτέλεσμα του πολλαπλασιασμού της μέσης ετήσιας ποσότητας που παρήχθη κατά την διάρκεια των τριών προηγούμενων ετών (ή της μέσης παραγωγής τριών ετών κατά την διάρκεια των πέντε τελευταίων ετών χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η υψηλότερη και η χαμηλότερη τιμή) επί την μέση τιμή πώλησης γ) το ανώτατο ποσό των απωλειών που είναι επιλέξιμες για ενίσχυση πρέπει να μειώνεται κατά τα ποσά που εισπράττονται βάσει ασφαλιστηρίου συμβολαίου ή κατά το κόστος που απεφεύχθη εξαιτίας του δυσμενούς μετεωρολογικού φαινομένου, δ) οι απώλειες πρέπει να υπολογίζονται χωριστά για κάθε εκμετάλλευση αλλά η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί την χρησιμοποίηση μέσων όρων, υπό τον όρο ότι είναι αντιπροσωπευτικά και δεν συνεπάγονται υπερβολική αποζημίωση κάποιου δικαιούχου, ε) η αντιστάθμιση των ζημιών που προκαλούνται στα γεωργικά κτίρια και στον γεωργικό εξοπλισμό δεν μπορούν να υπερβούν το 80% (90% στις μειονεκτικές περιοχές ή στις περιοχές που προβλέπει το άρθρο 36 στοιχείο α) περιπτώσεις i), ii) και iii) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου, οι οποίες οριοθετούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τα άρθρα 50 και 94 του ε λόγω κανονισμού), στ) το δυσμενές μετεωρολογικό φαινόμενο που μπορεί να εξομοιωθεί με φυσική καταστροφή πρέπει να έχει αναγνωρισθεί επισήμως από τις δημόσιες αρχές, ζ) από την 1 η Ιανουαρίου 2010 οι ενισχύσεις θα πρέπει να μειωθούν κατά 50% για τους γεωργούς που δεν έχουν συνάψει ασφαλιστική σύμβαση για την κάλυψη του 50% τουλάχιστον της μέσης ετήσιας παραγωγής τους ή των εσόδων που έχουν σχέση με την παραγωγή και τους πιο συχνούς κλιματικούς κινδύνους από στατιστική άποψη στο οικείο κράτος μέλος ή στην οικεία περιοχή, εκτός εάν το κράτος μέλος μπορεί να αποδείξει κατά τρόπον πειστικό ότι, παρ όλες τις προσπάθειες, καμιά προσιτή από οικονομική άποψη ασφάλιση για την κάλυψη των πιο συχνών κινδύνων από στατιστική άποψη στο οικείο κράτος μέλος ή στην οικεία περιοχή δεν ήταν διαθέσιμη τον καιρό που συνέβησαν οι ζημιές, 4 ΕΕ 277 της , σ. 1. 8

9 η) από την 1 η Ιανουαρίου 2011 οι ενισχύσεις σχετικά με τις απώλειες που οφείλονται στην ξηρασία μπορούν να χορηγούνται μόνο από τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν πλήρως το άρθρο 9 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5 σχετικά με τους υδάτινους πόρους και τα οποία φροντίζουν ώστε το κόστος των υπηρεσιών που έχει σχέση με την χρησιμοποίηση του νερού στον γεωργικό τομέα θα επιβαρύνει τον τομέα αυτόν, θ) τα καθεστώτα πρέπει να θεσπίζονται εντός προθεσμίας τριών ετών και οι ενισχύσεις να καταβάλλονται εντός προθεσμίας τεσσάρων ετών από τότε που πραγματοποιούνται οι δαπάνες ή από τότε που συμβαίνει η ζημιά. 25. Στην συγκεκριμένη περίπτωση η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το σχέδιο απόφασης συνίσταται σε αντιγραφή των διατάξεων του προγράμματος αποζημιώσεων το οποίο είχε εγκριθεί στο πλαίσιο του καθεστώτος αριθ. N 414/07. Τηρούνται, συνεπώς, οι όροι αυτού του καθεστώτος και μάλιστα γίνονται πιο αυστηροί, επειδή, όπως δείχνουν οι πίνακες των σημείων 8 και 10, έχουν καθοριστεί ανώτατα όρια όσον αφορά τις ενισχύσεις τόσο ποσοστιαία όσο και ποσοτικά. Εξάλλου : - όπως προβλέπει το πρόγραμμα, ο χαρακτήρας της θεομηνίας ή του ζημιογόνου γεγονότος αναγνωρίζεται από τις δημόσιες αρχές (αυτός είναι ο λόγος που συνετάχθη το σχέδιο της κοινοποιηθείσας διϋπουργικής απόφασης), - η μέθοδος υπολογισμού των απωλειών που χρησιμοποιείται τόσο για τις φυσικές καταστροφές όσο και για τις δυσμενείς καιρικές συνθήκες αντιστοιχεί με αυτήν η οποία καθορίζεται στο πρόγραμμα που έχει εγκριθεί από την Επιτροπή, - οι ελληνικές αρχές χρησιμοποίησαν τις μέσες αποδόσεις ανά νομό για να υπολογίσουν τις απώλειες, οι οποίες είναι εντούτοις αντιπροσωπευτικές, επειδή σε όλους τους δικαιούχους νομούς οι γενικές απώλειες ανήλθαν στο 30% περίπου ανά κλάδο (οι ελληνικές αρχές διαβίβασαν πλήρη πίνακα ως προς αυτό), - λαμβανομένης υπόψη της περιγραφής των προβλεπόμενων μέτρων ενίσχυσης, δεν υπάρχει σε καμία περίπτωση κίνδυνος υπεραντιστάθμισης των απωλειών (το δείχνουν άλλωστε τα ποσοστά, ενώ τα ανώτατα όρια που προβλέπουν οι πίνακες των σημείων 8 και 10 είναι σαφώς χαμηλότερα από το κόστος των εργασιών που πρέπει να γίνουν, οι οποίες έχουν προσδιοριστεί επακριβώς από τις ελληνικές αρχές), 5 ΕΕ L 327 της , σ. 1. 9

10 - όπως δείχνει το σημείο 17, οι ενισχύσεις θα προσαρμοστούν με βάση τα ποσά που ενδέχεται να εισπραχθούν από κάποια ασφαλιστική εταιρία ή το αποφευχθέν κόστος εξαιτίας του ζημιογόνου γεγονότος, - οι όροι που προβλέπονται στο σημείο 24 ζ) και στ) παραπάνω δεν ισχύουν ακόμη, - τηρούνται οι προθεσμίες που προβλέπονται στο σημείο 24 θ), όπως προκύπτει από τα σημεία 16 και 19 και το γεγονός ότι σχεδιαζόμενες ενισχύσεις στην προκειμένη περίπτωση κοινοποιήθηκαν εντός προθεσμίας μικρότερης των τριών ετών από τότε που συνέβη το ζημιογόνο γεγονός. Η Επιτροπή διαπιστώνει επίσης ότι τα μετεωρολογικά στοιχεία σχετικά με τα καιρικά φαινόμενα που συνέβησαν από τον Ιανουάριο μέχρι το Δεκέμβριο του 2006 και αυτά σχετικά με τις απώλειες παραγωγής που προκάλεσαν αυτά τα καιρικά φαινόμενα δείχνουν ότι πρόκειται για καιρικά φαινόμενα που δικαιολογούν την χορήγηση αποζημιώσεων στο πλαίσιο του καθεστώτος Ν 414/ Με βάση τα προαναφερόμενα η Επιτροπή θεωρεί ότι οι ενισχύσεις που προβλέπει το κοινοποιηθέν καθεστώς πληρούν τους όρους του προγράμματος αποζημιώσεων το οποίο έχει ήδη εγκριθεί και κατά συνέπεια εμπίπτουν : α) στην εξαίρεση που προβλέπει το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης, όταν αφορούν την αντιστάθμιση των απωλειών που οφείλονται σε φυσικές καταστροφές, β) στην εξαίρεση που προβλέπει το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης, όταν αφορούν την αντιστάθμιση των απωλειών που οφείλονται σε δυσμενείς καιρικές συνθήκες που θεωρούνται παρόμοιες με φυσικές καταστροφές. Απόφαση 27. Με βάση την παραπάνω ανάλυση, η Επιτροπή αποφάσισε να θεωρήσει τις ενισχύσεις που προβλέπονται στο σχετικό σχέδιο απόφασης συμβατές με την κοινή αγορά. 10

11 28. Σε περίπτωση που η παρούσα επιστολή περιέχει εμπιστευτικά στοιχεία που δεν πρέπει να διαβιβαστούν σε τρίτους, καλείστε να ενημερώσετε την Επιτροπή, εντός προθεσμίας δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία λήψης της παρούσας. Σε περίπτωση που η Επιτροπή δεν λάβει αιτιολογημένο αίτημα προς το σκοπό αυτό εντός της προκαθορισμένης προθεσμίας, θα θεωρήσει ότι συμφωνείτε με τη γνωστοποίηση σε τρίτους και με τη δημοσίευση ολόκληρου του κειμένου της επιστολής, στη γλώσσα του αυθεντικού κειμένου, στον ιστότοπο Η εν λόγω αίτηση θα πρέπει να αποσταλεί με συστημένη επιστολή ή φαξ στην ακόλουθη διεύθυνση: Commission européenne Direction générale de l Agriculture et Développement Rural Direction M. Législation agricole Unité: M.2. Concurrence Bureau: Loi 130 5/128 B-1049 BRUXELLES Φαξ: Παρακαλώ δεχθείτε, κύριε Υπουργέ, τη διαβεβαίωση της βαθύτατης εκτίμησής μου, Για την Επιτροπή Mariann FISCHER BOEL Μέλος της Επιτροπής 11