ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας. της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας /0009(COD) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών και την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής όσον αφορά την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 (COM(2015)0010 C8-0007/ /0009(COD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Bogdan Andrzej Zdrojewski AD\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_Legam PE v /15 AD\ doc

3 ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η Επιτροπή έχει δεσμευθεί να δρομολογήσει πρωτοβουλία που θα εστιάζει στη δημιουργία θέσεων εργασίας, στη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και στην ανταγωνιστικότητα. Στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Ένα επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη» ορίζονται αρχικές κατευθύνσεις όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο η Ευρώπη μπορεί να αντιμετωπίσει τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση. Το νομοθετικό πλαίσιο της νέας πρωτοβουλίας περιγράφεται στην πρόταση κανονισμού σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ). Το ΕΤΣΕ αναμένεται να δημιουργήσει ιδιωτικές επενδύσεις μέσω της κινητοποίησης δημοσίων πόρων και να διαμορφώσει ένα φιλικό προς τις επενδύσεις περιβάλλον. Η αρχική εγγύηση της ΕΕ ύψους 16 δισεκατομμυρίων ευρώ προς την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), σε συνδυασμό με τη δέσμευση της ίδιας της ΕΤΕπ ύψους 5 δισεκατομμυρίων, θα κινητοποιήσουν ιδιωτικούς πόρους που θα οδηγήσουν σε 315 δισεκατομμύρια ευρώ πρόσθετης χρηματοδότησης για την πραγματοποίηση επενδύσεων. Η ΕΤΕπ έχει ήδη ανακοινώσει ότι είναι έτοιμη να προχρηματοδοτήσει έργα για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις πριν από τις θερινές διακοπές του Εκπαίδευση και κατάρτιση Το ΕΤΣΕ έχει ως στόχο την πραγματοποίηση έργων για την τόνωση της δημιουργίας θέσεων εργασίας, την ενίσχυση της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας. Η Επιτροπή ορθά τοποθετεί τις επενδύσεις στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης ανάμεσα στους γενικούς στόχους των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2. Η εκπαίδευση και κατάρτιση υψηλής ποιότητας είναι μείζονος σημασίας για την κοινωνική ένταξη, σε μεταγενέστερο δε στάδιο συνεπάγονται επενδυτικές αποφάσεις και οικονομική ανάπτυξη. Τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας (ΤΠΔ) Η Επιτροπή έχασε, ωστόσο, την ευκαιρία να αξιοποιήσει το υψηλό δυναμικό των τομέων του πολιτισμού και της δημιουργίας. Στο ψήφισμά του σχετικά με τους Ευρωπαϊκούς τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας ως πηγών οικονομικής ανάπτυξης και θέσεων απασχόλησης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναγνώρισε τον καίριο ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας για την οικονομική ανάκαμψη της ΕΕ. Οι ΤΠΔ λειτουργούν ως πηγή οικονομικής και κοινωνικής καινοτομίας, συνδέονται με πολλούς άλλους οικονομικούς τομείς και προσελκύουν επενδυτές. Οι επενδύσεις στους ΤΠΔ πρέπει, επομένως, να συμπεριληφθούν στους γενικούς στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2, προκειμένου, μεταξύ άλλων, να κατευθυνθούν μελλοντικά επενδυτικά κεφάλαια στον σημαντικό αυτόν τομέα της οικονομίας. Σχετική εμπειρογνωμοσύνη Η διακυβέρνηση του ΕΤΣΕ είναι καθοριστικής σημασίας για την επιτυχία του. Η Επιτροπή Επενδύσεων είναι ο τελικός εκτιμητής του έργου, καθώς πρέπει να αποφασίσει εάν η εγγύηση της ΕΕ μπορεί να χρησιμοποιηθεί ή όχι για ένα συγκεκριμένο έργο. Η πείρα στη χρηματοδότηση έργων είναι μεν σημαντικό, όχι, ωστόσο, και επαρκές κριτήριο κατά την επιλογή των εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής Επενδύσεων. Για να διασφαλιστεί η υλοποίηση των γενικών στόχων των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων, πρέπει να εξασφαλιστεί επίσης ότι τα μέλη της Επενδυτικής Επιτροπής διαθέτουν πείρα στην προώθηση όλων των εν λόγω στόχων. Αυτό που πρέπει με κάθε τρόπο να αποφευχθεί είναι μια μεροληπτική σύσταση AD\ doc 3/15 PE v02-00

4 της επιτροπής, η οποία θα ενείχε τον κίνδυνο να δοθεί βαρύτητα σε συγκεκριμένους στόχους πολιτικής και να απορριφθούν αναγκαίες επενδύσεις σε άλλους τομείς, όπως η εκπαίδευση και η κατάρτιση καθώς και οι τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας. Διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» Μέρος του ΕΤΣΕ θα χρηματοδοτηθεί μέσω της ανακατεύθυνσης 3,3 δισεκατομμυρίων ευρώ από τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ). Στο ποσό αυτό περιλαμβάνονται και 0,1 δισεκατομμύρια ευρώ που προέρχονται από τον προϋπολογισμό του 2017/18 για τις ευρωπαϊκές ψηφιακές υποδομές. Η Europeana, ήτοι η ψηφιακή βιβλιοθήκη, το αρχείο και μουσείο της Ευρώπης, χρηματοδοτείται επί του παρόντος από αυτή τη γραμμή του προϋπολογισμού. Πρέπει να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση και η ομαλή λειτουργία της Europeana δεν θα επηρεαστεί από τη μείωση της ΔΣΕ. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας καλεί την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Σκοπός του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι να συμβάλει στην επίλυση των δυσχερειών στη χρηματοδότηση και υλοποίηση παραγωγικών επενδύσεων στην Ένωση και να διασφαλίσει μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση. Στόχος είναι η μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση να είναι ιδιαίτερα επωφελής για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Είναι επίσης σκόπιμο να επεκταθεί το ευεργέτημα της αυξημένης πρόσβασης σε χρηματοδότηση σε επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, ήτοι επιχειρήσεις που απασχολούν έως 3000 εργαζόμενους. Η υπέρβαση των υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης. (10) Σκοπός του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι να συμβάλει στην επίλυση των δυσχερειών στη χρηματοδότηση και υλοποίηση παραγωγικών επενδύσεων στην Ένωση και να διασφαλίσει μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση, προκειμένου να δώσει ώθηση στην οικονομία και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, καθώς και στην κοινωνική και πολιτιστική ένταξη. Στόχος είναι η μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση να είναι ιδιαίτερα επωφελής για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Είναι επίσης σκόπιμο να επεκταθεί το ευεργέτημα της αυξημένης πρόσβασης σε χρηματοδότηση σε επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, ήτοι επιχειρήσεις που απασχολούν έως 3000 εργαζόμενους. Η υπέρβαση των PE v /15 AD\ doc

5 υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης. 2 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής κοινωνικής και οικονομικής προστιθέμενης αξίας για την προώθηση της έρευνας, της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, οι οποίες συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. 3 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα υψηλής κοινωνικοοικονομικής αξίας. Ειδικότερα, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα που προωθούν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μετοχικών τίτλων, των χρεωστικών τίτλων ή των εγγυήσεων, ώστε να προσφέρει την καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών εκάστου έργου. Το ευρύ αυτό φάσμα προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπει την προσαρμογή του ΕΤΣΕ στις ανάγκες της αγοράς με παράλληλη ενθάρρυνση των (14) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα υψηλής κοινωνικοοικονομικής αξίας. Ειδικότερα, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα που προωθούν την έρευνα, την εκπαίδευση και την κατάρτιση, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα και συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Ένωσης για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μετοχικών τίτλων, των χρεωστικών τίτλων ή των εγγυήσεων, ώστε να προσφέρει την AD\ doc 5/15 PE v02-00

6 ιδιωτικών επενδύσεων στα έργα. Το ΕΤΣΕ δεν θα πρέπει να υποκαταστήσει την ιδιωτική χρηματοδότηση από την αγορά, αλλά αντιθέτως θα πρέπει να δράσει ως καταλύτης για την ιδιωτική χρηματοδότηση με την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς, ώστε να εξασφαλιστεί η πλέον αποτελεσματική και στρατηγική χρήση των δημόσιων κονδυλίων. Η απαίτηση για εναρμόνιση με τις αρχές για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να συμβάλει σε αυτή την αποτελεσματική και στρατηγική χρήση. καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών εκάστου έργου. Το ευρύ αυτό φάσμα προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπει την προσαρμογή του ΕΤΣΕ στις ανάγκες της αγοράς με παράλληλη ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων στα έργα. Το ΕΤΣΕ δεν θα πρέπει να υποκαταστήσει την ιδιωτική χρηματοδότηση από την αγορά, αλλά αντιθέτως θα πρέπει να δράσει ως καταλύτης για την ιδιωτική χρηματοδότηση με την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς, ώστε να εξασφαλιστεί η πλέον αποτελεσματική και στρατηγική χρήση των δημόσιων κονδυλίων. Η απαίτηση για εναρμόνιση με τις αρχές για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να συμβάλει σε αυτή την αποτελεσματική και στρατηγική χρήση. 4 Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα) Αιτιολόγηση (14α) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα των τομέων του πολιτισμού και της δημιουργίας (ΤΠΔ). Οι ΤΠΔ δρουν ως καταλύτες και φορείς καινοτομίας, τα οφέλη της οποίας δεν περιορίζονται μόνο στους ΤΠΔ, αλλά εκτείνονται και σε πλήθος άλλων τομέων της οικονομίας. Αρκετές μελέτες έχουν επιβεβαιώσει τη μείζονα συμβολή των τομέων αυτών στην οικονομία της Ένωσης, όσον αφορά την ανάπτυξη και την απασχόληση. Είναι ουσιώδους σημασίας να δοθεί στους τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας η δυνατότητα πρόσβασης σε μεθόδους και μοντέλα χρηματοδότησης, κυρίως διότι κάθε δημιουργική εργασία εμπεριέχει και την ανάληψη κινδύνων. 5 PE v /15 AD\ doc

7 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε επενδύσεις που αναμένεται να είναι οικονομικά και τεχνικά βιώσιμες, οι οποίες ενδέχεται να συνεπάγονται έναν βαθμό κατάλληλου κινδύνου, και παράλληλα να ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες απαιτήσεις χρηματοδότησης από το ΕΤΣΕ. (16) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε επενδύσεις που αναμένεται να είναι οικονομικά και τεχνικά βιώσιμες, οι οποίες ενδέχεται να συνεπάγονται έναν βαθμό κατάλληλου κινδύνου, και παράλληλα να ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες απαιτήσεις χρηματοδότησης από το ΕΤΣΕ. Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να οριστούν σαφείς αρχές και σχετικά οικονομικά και κοινωνικά κριτήρια και προϋποθέσεις για την υποστήριξη από το ΕΤΣΕ. 6 Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα) (16α) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να συνεχίσει να στοχεύει σε έργα στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της έρευνας, της ανάπτυξης δεξιοτήτων στον τομέα της ΤΠΕ και της ψηφιακής εκπαίδευσης, καθώς και σε έργα στους τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας. Στην περίπτωση επενδύσεων σε αυτούς τους τομείς, θα πρέπει να δίδεται έμφαση σε μια ολιστική χρηματοδοτική προσέγγιση, που να αποδίδει τον δέοντα σεβασμό τόσο στην αυταξία της εκπαίδευσης όσο και του πολιτισμού. Ο μακροπρόθεσμος αντίκτυπος, η βιωσιμότητα και η υψηλή ποιότητα αποτελούν ουσιώδη κριτήρια για την επιλογή των έργων που λαμβάνουν χρηματοδότηση. AD\ doc 7/15 PE v02-00

8 7 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Οι αποφάσεις σχετικά με τη χρήση της στήριξης του ΕΤΣΕ για υποδομές και έργα μεγάλων επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης πρέπει να λαμβάνονται από Επιτροπή Επενδύσεων. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να απαρτίζεται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες που διαθέτουν γνώσεις και πείρα στους τομείς των επενδυτικών έργων. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να λογοδοτεί σε ένα διοικητικό συμβούλιο του ΕΤΣΕI, το οποίο θα πρέπει να εποπτεύει την εκπλήρωση των στόχων του ΕΤΣΕ. Για να επωφεληθεί από την πείρα του ΕΤΕ, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει τη χρηματοδότηση προς το ΕΤΕ για να μπορεί το ΕΤΕ να αναλαμβάνει μεμονωμένα έργα στους τομείς των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και μικρών επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης. (17) Οι αποφάσεις σχετικά με τη χρήση της στήριξης του ΕΤΣΕ για υποδομές και έργα μεγάλων επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης πρέπει να λαμβάνονται από Επιτροπή Επενδύσεων. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να απαρτίζεται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες που διαθέτουν γνώσεις και πείρα στους τομείς των επενδυτικών έργων καθώς και στην προώθηση των γενικών στόχων των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να λογοδοτεί σε ένα διοικητικό συμβούλιο του ΕΤΣΕI, το οποίο θα πρέπει να εποπτεύει την εκπλήρωση των στόχων του ΕΤΣΕ. Για να επωφεληθεί από την πείρα του ΕΤΕ, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει τη χρηματοδότηση προς το ΕΤΕ για να μπορεί το ΕΤΕ να αναλαμβάνει μεμονωμένα έργα στους τομείς των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και μικρών επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης. Αιτιολόγηση Προσαρμογή στις τροποποιήσεις επί του άρθρου 3 παράγραφος 5. 8 Αιτιολογική σκέψη 26 (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις της που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να παρέχει μεγαλύτερη στήριξη για την (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις της που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να παρέχει μεγαλύτερη στήριξη για την PE v /15 AD\ doc

9 ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για τις ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης. ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για τις ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης, η πρόσβαση στην οποία θα πρέπει να ενισχυθεί μέσω μιας πολύγλωσσης και αποκεντρωμένης προσέγγισης, ώστε να υποστηριχθεί η αποτελεσματική διάδοση των πληροφοριών. 9 Αιτιολογική σκέψη 29 (29) Για τη μερική χρηματοδότηση της συνεισφοράς από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, θα πρέπει να μειωθούν τα διαθέσιμα κονδύλια του προγράμματος «Ορίζων 2020» το πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία , που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2, και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3. Τα προγράμματα αυτά εξυπηρετούν σκοπούς που δεν αναπαράγονται από το ΕΤΣΕ. Ωστόσο, η μείωση των κονδυλίων αμφοτέρων των προγραμμάτων για τη χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων αναμένεται να εξασφαλίσει περισσότερες επενδύσεις σε ορισμένους τομείς των αντίστοιχων εντολών τους από ό, τι είναι δυνατό μέσω των υφιστάμενων διαγράφεται AD\ doc 9/15 PE v02-00

10 προγραμμάτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να αξιοποιήσει την εγγύηση της ΕΕ για να πολλαπλασιάσει το χρηματοδοτικό αποτέλεσμα στους συγκεκριμένους τομείς έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, και υποδομών μεταφορών, τηλεπικοινωνιών και ενέργειας σε σύγκριση με το αν οι πόροι είχαν δαπανηθεί μέσω επιδοτήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη». Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμο να ανακατευθυνθεί μέρος της χρηματοδότησης, που προβλέπεται σήμερα για τα εν λόγω προγράμματα, προς όφελος του ΕΤΣΕ. 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος - πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία ( ) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της , σ. 104). 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της , σ. 129). 10 Αιτιολογική σκέψη 32 PE v /15 AD\ doc

11 (32) Τα κράτη μέλη έχουν επίσης αρχίσει εργασίες σε εθνικό επίπεδο για τη δημιουργία και προώθηση δεξαμενών έργων για έργα εθνικής σημασίας. Οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από την Επιτροπή και την ΕΤΕπ πρέπει να παρέχουν συνδέσμους προς τις συνοδευτικές εθνικές δεξαμενές έργων. (32) Τα κράτη μέλη, οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να εργαστούν για τη δημιουργία και προώθηση δεξαμενών έργων για έργα ευρωπαϊκής σημασίας. Οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από την Επιτροπή και την ΕΤΕπ πρέπει να παρέχουν συνδέσμους προς τις συνοδευτικές εθνικές δεξαμενές έργων. 11 Άρθρο 1 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Σκοπός του ΕΤΣΕ είναι η στήριξη των επενδύσεων στην Ένωση και η εξασφάλιση μεγαλύτερης πρόσβασης σε χρηματοδότηση για εταιρείες που απασχολούν έως 3000 εργαζόμενους, με ιδιαίτερη έμφαση στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, μέσω της παροχής ικανότητας ανάληψης κινδύνων στην ΕΤΕπ («συμφωνία ΕΤΣΕ»). Σκοπός του ΕΤΣΕ είναι η στήριξη των επενδύσεων στην Ένωση και η εξασφάλιση μεγαλύτερης και ευχερέστερης χρηματοδότησης για εταιρείες που απασχολούν έως 3000 εργαζόμενους, με ιδιαίτερη έμφαση στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, μέσω της παροχής ικανότητας ανάληψης κινδύνων στην ΕΤΕπ («συμφωνία ΕΤΣΕ»). 12 Άρθρο 1 παράγραφος 2 2. Η συμφωνία ΕΤΣΕ είναι ανοικτή στην προσχώρηση κρατών μελών. Με την επιφύλαξη της συγκατάθεσης των υφιστάμενων συνεισφερόντων, η συμφωνία ΕΤΣΕ είναι επίσης ανοικτή στην προσχώρηση τρίτων μερών, περιλαμβανομένων των εθνικών 2. Η συμφωνία ΕΤΣΕ είναι ανοικτή στην προσχώρηση κρατών μελών. Με την επιφύλαξη της συγκατάθεσης των υφιστάμενων συνεισφερόντων, η συμφωνία ΕΤΣΕ είναι επίσης ανοικτή στην προσχώρηση τρίτων μερών, περιλαμβανομένων των εθνικών AD\ doc 11/15 PE v02-00

12 αναπτυξιακών τραπεζών ή δημοσίων φορέων που ανήκουν ή ελέγχονται από κράτη μέλη, και οντοτήτων του ιδιωτικού τομέα. αναπτυξιακών τραπεζών ή δημοσίων φορέων που ανήκουν ή ελέγχονται από κράτη μέλη, περιφερειακών και τοπικών αρχών και οντοτήτων του ιδιωτικού τομέα. 13 Άρθρο 3 παράγραφος 5 εδάφιο 2 Η επιτροπή επενδύσεων αποτελείται από έξι ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και τον διευθύνοντα σύμβουλο. Οι ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες διαθέτουν υψηλό επίπεδο σχετικής πρακτικής εμπειρίας στην χρηματοδότηση και διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο για ανανεώσιμη θητεία καθορισμένης διάρκειας τριών ετών. Η επιτροπή επενδύσεων αποτελείται από έξι ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και τον διευθύνοντα σύμβουλο. Οι ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες διαθέτουν υψηλό επίπεδο σχετικής πρακτικής εμπειρίας στην χρηματοδότηση και διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο για ανανεώσιμη θητεία καθορισμένης διάρκειας τριών ετών. Η επιτροπή επενδύσεων έχει, στο σύνολό της, ευρεία εμπειρογνωμοσύνη όσον αφορά τους γενικούς στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχεία α) και ε). Αιτιολόγηση Προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η χρήση της εγγύησης της ΕΕ, πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες της επιτροπής επενδύσεων διαθέτουν πείρα και στην προώθηση των γενικών στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος Άρθρο 5 παράγραφος 2 εδάφιο 1 στοιχείο α (α) ανάπτυξη υποδομών, μεταξύ άλλων στους τομείς των μεταφορών, ιδιαίτερα σε βιομηχανικά κέντρα ενέργεια, ιδίως ενεργειακές διασυνδέσεις και ψηφιακές υποδομές (α) ανάπτυξη υποδομών, μεταξύ άλλων στους τομείς των μεταφορών, ιδιαίτερα σε βιομηχανικά και τουριστικά κέντρα ενέργεια, ιδίως ενεργειακές διασυνδέσεις και ψηφιακές υποδομές PE v /15 AD\ doc

13 15 Άρθρο 5 παράγραφος 2 εδάφιο 1 στοιχείο β (β) επενδύσεις στην εκπαίδευση και κατάρτιση, την υγεία, την έρευνα και ανάπτυξη, την τεχνολογία της πληροφορίας και των επικοινωνιών και την καινοτομία (β) επενδύσεις στην εκπαίδευση και κατάρτιση για να γεφυρωθεί το χάσμα στις δεξιότητες, να αυξηθεί η απασχολησιμότητα και άρα να προωθηθεί η ανάπτυξη στις κοινωνικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων της κοινωνικής προστασίας και των κοινωνικών υπηρεσιών, στους τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας, την υγεία, την έρευνα και ανάπτυξη, την τεχνολογία της πληροφορίας και των επικοινωνιών και την καινοτομία 16 Άρθρο 9 παράγραφος 1 1. Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ, με τη στήριξη των κρατών μελών, προάγουν τη δημιουργία ενός διαφανούς διαύλου τρεχόντων και μελλοντικών επενδυτικών έργων στην Ένωση. Ο δίαυλος έργων δεν θίγει τα τελικά έργα που επιλέγονται για στήριξη σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ, με τη στήριξη των κρατών μελών και των περιφερειακών και τοπικών αρχών, προάγουν τη δημιουργία ενός διαφανούς διαύλου τρεχόντων και μελλοντικών επενδυτικών έργων στην Ένωση. Ο δίαυλος έργων δεν θίγει τα τελικά έργα που επιλέγονται για στήριξη σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος Άρθρο 9 παράγραφος 3 AD\ doc 13/15 PE v02-00

14 3. Τα κράτη μέλη συλλέγουν, επικαιροποιούν και κυκλοφορούν, σε τακτική και δομημένη βάση, πληροφορίες σχετικά με τρέχοντα και μελλοντικά επενδυτικά σχέδια στην επικράτειά τους. 3. Τα κράτη μέλη και οι περιφερειακές και τοπικές αρχές συλλέγουν, επικαιροποιούν και κυκλοφορούν, σε τακτική και δομημένη βάση, πληροφορίες σχετικά με τρέχοντα και μελλοντικά επενδυτικά σχέδια στην επικράτειά τους. 18 Άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο β (β) αξιολόγηση της προστιθέμενης αξίας, της κινητοποίησης πόρων του ιδιωτικού τομέα, των εκτιμώμενων και πραγματικών εκροών, αποτελεσμάτων και του αντικτύπου των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ σε συγκεντρωτική βάση (β) αξιολόγηση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας, της κινητοποίησης πόρων του ιδιωτικού τομέα, των εκτιμώμενων και πραγματικών εκροών, αποτελεσμάτων και του αντικτύπου των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ σε συγκεντρωτική βάση, καθώς και της συμβολής στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης και ιδίως της στρατηγικής της Ένωσης για έξυπνη και βιώσιμη ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς PE v /15 AD\ doc

15 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων COM(2015)0010 C8-0007/ /0009(COD) Επιτροπές αρμόδιες επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια BUDG CULT ECON Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού Bogdan Andrzej Zdrojewski Άρθρο 55 - Κοινές συνεδριάσεις επιτροπών Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Εξέταση στην επιτροπή Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Isabella Adinolfi, Dominique Bilde, Andrea Bocskor, Louise Bours, Silvia Costa, Mircea Diaconu, Damian Drăghici, Jill Evans, Petra Kammerevert, Andrew Lewer, Fernando Maura Barandiarán, Luigi Morgano, Michaela Šojdrová, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Julie Ward, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Krystyna Łybacka, Εμμανουήλ Γλέζος, Γιώργος Γραμματικάκης, Θεόδωρος Ζαγοράκης, Ангел Джамбазки, Светослав Христов Малинов, Момчил Неков Sylvie Guillaume, György Hölvényi, Dietmar Köster, Ernest Maragall, Emma McClarkin, Martina Michels, Илхан Кючюк AD\ doc 15/15 PE v02-00