Projekts PADOMES REGULA, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu gadam

Transcript

1 EIROPAS SAVIE ĪBAS PADOME Briselē, gada 27. jūnijā (01.07) (OR. en) 11655/13 POLGE 124 CADREFI 164 PIEZĪME Sūtītājs: Saņēmējs: Temats: prezidentvalsts delegācijas Projekts PADOMES REGULA, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu gadam Pielikumā delegāciju vajadzībām pievienots projekts PADOMES REGULAI, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu gadam /13 im/gu/aa 1

2 Projekts PADOMES REGULA, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu gadam EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 312. pantu saistībā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu 1, ņemot vērā Eiropas Parlamenta piekrišanu 2, pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem, saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru, tā kā: (1) Šajā regulā, nosakot saistību apropriāciju gada maksimālo apjomu katrai izdevumu kategorijai un gada maksimālo apjomu maksājumu apropriācijām, jāņem vērā [Padomes Lēmumā XXXX/XX/ES, Euratom] noteiktais saistību un pašu resursu maksimālais apjoms. (2) Ņemot vērā nepieciešamību panākt pietiekamu paredzamību, sagatavojot un īstenojot ieguldījumus vidējā termiņā, finanšu shēmas noteiktajam ilgumam vajadzētu būt septiņi gadi, skaitot no gada 1. janvāra. Pārskatīšana notiks vēlākais gadā pēc Eiropas Parlamenta vēlēšanām. Tas ļaus iestādēm, tostarp gadā ievēlētajam Eiropas Parlamentam, izvērtēt prioritātes. Šīs pārskatīšanas rezultāti būtu jāņem vērā, pārskatot regulu finanšu shēmas atlikušo gadu laikā. 1 2 OV C,, lpp. OV C,, lpp /13 im/gu/aa 2

3 (2.a) Saistībā ar 1.a pantā minēto daudzgadu finanšu shēmas starpposma pārskatu/pārskatīšanu Eiropas Parlaments, Padome un Komisija pirms Komisija būs iesniegusi priekšlikumus vienojas kopīgi izskatīt to, kāds būtu vispiemērotākais darbības ilgums daudzgadu finanšu shēmai, kas sākas gadā, ar mērķi rast pareizo līdzsvaru starp iestāžu politisko ciklu ilgumu jo īpaši attiecībā uz Eiropas Parlamentu un Eiropas Komisiju un starp nepieciešamību nodrošināt plānošanas ciklu stabilitāti un ieguldījumu prognozējamību. (2.b) Vajadzētu īstenot īpašu un maksimālo iespējamo elastību, lai Savienība varētu izpildīt savas saistības atbilstoši LESD 323. pantam. (3) Lai Savienība varētu reaģēt uz konkrētiem neparedzētiem apstākļiem vai lai ļautu finansēt skaidri definētus izdevumus, ko nevar finansēt maksimālā pieejamā apjoma ietvaros, kas pieejams vienai vai vairākām izdevumu kategorijām, kā noteikts finanšu shēmā, tā veicinot budžeta procedūru, ir vajadzīgi šādi īpaši instrumenti: rezerve palīdzībai ārkārtas gadījumos, Eiropas Savienības Solidaritātes fonds, elastības instruments, Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds, rezerve ārkārtas gadījumiem, īpašā elastība jauniešu bezdarba problēmas risināšanai un pētniecības stiprināšanai un vispārējā rezerve saistībām izaugsmes un nodarbinātības, īpaši jaunatnes nodarbinātības, jomā. Tādēļ gadījumos, kad nepieciešams izmantot īpašus instrumentus, ir vajadzīgi konkrēti noteikumi, ar kuriem nodrošina iespēju uzņemties budžeta saistību apropriācijas, kas pārsniedz finanšu shēmā noteikto maksimālo apjomu. (4) Ja Savienības budžeta garantijas jāizmanto attiecībā uz aizdevumiem, kuri izsniegti saskaņā ar maksājumu bilances mehānismu un Eiropas finanšu stabilizācijas mehānismu, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 332/2002 (2002. gada 18. februāris), ar ko izveido vidēja termiņa finansiālas palīdzības mehānismu attiecībā uz dalībvalstu maksājumu bilancēm 1, un Padomes Regulā (ES) Nr. 407/2010 (2010. gada 11. maijs), ar ko izveido Eiropas finanšu stabilizācijas mehānismu 2, būtu jāizmanto tāda nepieciešamā summa, kas pārsniedz finanšu shēmā noteikto saistību un maksājumu apropriāciju maksimālo apjomu, tajā pašā laikā ievērojot pašu resursu maksimālo apjomu. 1 2 OV L 53, , 1. lpp. OV L 118, , 1. lpp /13 im/gu/aa 3

4 (5) Finanšu shēma būtu jānosaka gada cenās. Tāpat arī būtu jāparedz noteikumi finanšu shēmas tehniskām korekcijām, lai pārrēķinātu maksimālo apjomu un pieejamās rezerves. (6) Finanšu shēmā nebūtu jāņem vērā budžeta posteņi, kurus finansē no piešķirtajiem ieņēmumiem Eiropas Parlamenta un Padomes [ ] Regulas (ES) Nr. [xxx/201x] par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības gada budžetam 1, nozīmē. (7) Būtu jāparedz noteikumi citām situācijām, kad varētu būt vajadzīgas finanšu shēmas korekcijas. Šīs korekcijas var būt saistītas ar budžeta izpildi, makroekonomikas nosacījumiem saistībā ar dalībvalstu ekonomikas politikas koordinēšanu, Līgumu pārskatīšanu, paplašināšanos, Kipras atkalapvienošanos vai tādu jaunu noteikumu novilcinātu pieņemšanu, kuri regulē konkrētas politikas jomas. (8) Kohēzijas politikai paredzētā finansējuma sadale pa valstīm tiek noteikta, balstoties uz statistikas datiem un prognozēm, kas ir izmantoti Komisijas priekšlikuma par šo regulu gada jūlija atjauninātajā versijā 2. Ņemot vērā nedrošās prognozes un ietekmi uz aptvertajām dalībvalstīm, kā arī ņemot vērā īpaši sarežģīto situāciju krīzes skartajās dalībvalstīs, Komisija gadā pārskatīs visu dalībvalstu kopējos piešķīrumus saskaņā ar kohēzijas politikas mērķi "Ieguldījums izaugsmei un nodarbinātībai" gadam. (9) Var rasties nepieciešamība pārskatīt finanšu shēmu, ja izveidojas neparedzēti apstākļi, kurus nevar atrisināt finanšu shēmā noteiktā maksimālā apjoma ietvaros. Tādēļ šādos gadījumos jānodrošina iespēja pārskatīt finanšu shēmu. (10) Jāparedz vispārīgi noteikumi par iestāžu sadarbību budžeta procedūras laikā. 1 2 OV L.. COM(2012) 388 final, /13 im/gu/aa 4

5 (11) Lai veicinātu budžeta procedūras netraucētu norisi, jāparedz pamatnoteikumi kopējās ārpolitikas un drošības politikas izdevumu iekļaušanai budžetā un jānorāda kopējā summa laikposmam, uz kuru attiecas finanšu shēma. (12) Sīki izstrādāti noteikumi par iestāžu sadarbību budžeta procedūrā un par kopējās ārpolitikas un drošības politikas izdevumu iekļaušanu budžetā ir paredzēti 201x. gada [...] Iestāžu nolīgumā starp Eiropas Parlamentu, Padomi un Komisiju par sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 1. (13) Nepieciešami arī īpaši noteikumi attiecībā uz apjomīgiem infrastruktūras projektiem, kuru periods pārsniedz finanšu shēmas darbības laiku. Jānosaka maksimālais apjoms iemaksām šādos projektos no Savienības budžeta, tādējādi nodrošinot to, ka tas nekādi neietekmē citus projektus, kuri tiek finansēti no Savienības budžeta. (14) Komisijai līdz gada 1. janvārim būtu jāiesniedz priekšlikums jaunai daudzgadu finanšu shēmai, lai iestādes to varētu pieņemt pietiekami savlaicīgi, pirms stājas spēkā nākamā finanšu shēma. Ja līdz šajā regulā paredzētās finanšu shēmas termiņa beigām netiek pieņemta jauna finanšu shēmas regula, būtu jāturpina piemērot šajā regulā noteikto finanšu shēmu. (15) Notika apspriešanās ar Ekonomikas un sociālo lietu komiteju, kā arī ar Reģionu komiteju, kuras sniedza atzinumus 2, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1 2 OV C XX 11655/13 im/gu/aa 5

6 1. pants Daudzgadu finanšu shēma Daudzgadu finanšu shēma laikposmam no līdz gadam (turpmāk "finanšu shēma") ir ietverta pielikumā. 1.a pants Finanšu shēmas starpposma pārskats/pārskatīšana Komisija vēlākais līdz gada beigām nāk klajā ar pārskatu par daudzgadu finanšu shēmas gadam īstenošanu, pilnībā ņemot vērā ekonomisko situāciju tajā brīdī, kā arī jaunākās makroekonomiskās prognozes. Ja nepieciešams, šim obligātajam pārskatam pievieno leģislatīvā akta priekšlikumu šīs regulas grozīšanai saskaņā ar Līgumā paredzētajām procedūrām. Neskarot 5. pantu, šādas pārskatīšanas rezultātā netiek samazināts valstīm iepriekš piešķirtais finansējums. 2. pants Finanšu shēmas maksimālā apjoma ievērošana 1. Eiropas Parlaments, Padome un Komisija katras budžeta procedūras un attiecīgā gada budžeta izpildes laikā ievēro finanšu shēmā noteikto gada izdevumu maksimālo apjomu. Maksimālā apakšsumma 2. izdevumu kategorijā, kas iekļauta pielikumā, tiek noteikta, neskatoties uz elastību starp abiem kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) pīlāriem. Pielāgoto maksimālo summu, ko piemēro KLP I pīlāram, pēc pārvedumiem starp Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un tiešajiem maksājumiem nosaka ar atbilstošu tiesību aktu 1, un finanšu shēmu attiecīgi pielāgos saskaņā ar šīs regulas 4. panta 1. punktā paredzētajām tehniskajām korekcijām. 1 Komisijas Regula xxxx 11655/13 im/gu/aa 6

7 2. Īpašie instrumenti, kas noteikti 9.a 9.g pantā, nodrošina finanšu shēmas elastību un ir paredzēti, lai budžeta procedūra noritētu sekmīgi. Gadījumos, kad atbilstoši Padomes Regulai (EK) Nr. 2012/2002 1, Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 1927/ un 201x. gada [..] Iestāžu nolīgumam par sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (turpmāk "Iestāžu nolīgums") ir nepieciešams izmantot rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos, Eiropas Savienības Solidaritātes fonda, elastības instrumenta, Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda, rezerves ārkārtas gadījumiem līdzekļus, īpašo elastību jauniešu bezdarba problēmas risināšanai un pētniecības stiprināšanai un vispārējo rezervi saistībām izaugsmes un nodarbinātības, īpaši jaunatnes nodarbinātības, jomā, tad saistību apropriācijas var iekļaut budžetā, pārsniedzot finanšu shēmā noteikto attiecīgo izdevumu kategoriju maksimālo apjomu. 3. Ja jāizmanto garantija attiecībā uz aizdevumu, kuru sedz no Savienības budžeta atbilstīgi Regulai (EK) Nr. 332/2002 vai Regulai (ES) Nr. 407/2010, šādas garantijas apjoms pārsniedz finanšu shēmā noteikto maksimālo apjomu. 3. pants Pašu resursu maksimālā apjoma ievērošana 1. Nevienā gadā, uz ko attiecas finanšu shēma, vajadzīgā maksājumu apropriāciju kopsumma pēc ikgadējās korekcijas un ņemot vērā jebkādas citas korekcijas vai pārskatīšanas, kā arī 2. panta 2. un 3. punkta piemērošanu, nedrīkst radīt vajadzību pēc pašu resursiem, kas pārsniedz pašu resursu maksimālo apjomu, kurš noteikts saskaņā ar [Lēmumu XXXX/XX/ES, Euratom]. 2. Vajadzības gadījumā finanšu shēmā noteikto maksimālo apjomu samazina, lai nodrošinātu pašu resursu maksimālā apjoma, kas noteikts saskaņā ar [Lēmumu XXXX/XX/ES, Euratom], ievērošanu. 1 2 OV L 311, , 3. lpp. OV L 406, , 1. lpp /13 im/gu/aa 7

8 3.a pants Maksājumu vispārējā rezerve 1. Katru gadu, sākot no gada, 4. pantā minēto tehnisko korekciju ietvaros Komisija koriģē maksājumu maksimālo apjomu gadam, to palielinot par summu, kas ir līdzvērtīga starpībai starp veiktajiem maksājumiem un DFS maksājumu maksimālo summu n-1 gadam. 2. Ikgadējās korekcijas nepārsniedz šādus maksimālos apjomus (2011. gada cenās) gadam salīdzinājumā ar maksājumu sākotnējo maksimālo summu attiecīgajos gados: 2018: EUR 7 miljardi 2019: EUR 9 miljardi 2020: EUR 10 miljardi 3. Visas augšupejošas korekcijas pilnībā kompensē ar attiecīgu maksājumu maksimālās summas samazinājumu n-1 gadam /13 im/gu/aa 8

9 4. pants Tehniskās korekcijas 1. Katru gadu pirms budžeta procedūras n + 1 gadam Komisija finanšu shēmā veic šādas tehniskas korekcijas: a) maksimālā apjoma, saistību apropriāciju un maksājumu apropriāciju kopsummu pārvērtēšana n + 1 gada cenās; b) aprēķini par rezervi, kas pieejama līdz pašu resursu maksimālajam apjomam, kas noteikts saskaņā ar [Lēmumu XXXX/XX/ES, Euratom]; c) aprēķini par rezerves ārkārtas gadījumiem absolūto summu, kas noteikta 9.e pantā; d) aprēķini par 3.a pantā paredzēto maksājumu vispārējo rezervi; e) aprēķini par 9.g pantā paredzēto saistību vispārējo rezervi. 2. Komisija veic 1. punktā minētās tehniskās korekcijas, pamatojoties uz fiksētu deflatoru 2 % apmērā gadā. 3. Šā panta 1. punktā minēto tehnisko korekciju iznākumu un to pamatā esošās ekonomikas prognozes Komisija paziņo Eiropas Parlamentam un Padomei. 4. Neskarot 6. pantu, attiecībā uz attiecīgo gadu nevar veikt citas tehniskas korekcijas ne attiecīgajā gadā, ne arī ex-post korekcijas turpmākajos gados /13 im/gu/aa 9

10 5. pants Kohēzijas politikas finansējuma korekcijas 1. Lai ņemtu vērā īpaši sarežģīto situāciju krīzes skartajās valstīs, Komisija gadā tehniskajā korekcijā attiecībā uz gadu pārskata visu dalībvalstu kopējos piešķīrumus saskaņā ar kohēzijas politikas mērķi "Ieguldījums izaugsmei un nodarbinātībai" gadam, piemērojot attiecīgajā pamataktā noteikto piešķiršanas metodi, balstoties uz tobrīd pieejamiem aptverto dalībvalstu jaunākajiem statistikas datiem un salīdzinājumu starp kumulatīvo valsts IKP, kas konstatēts un gadā, un kumulatīvo valsts IKP, kas aplēsts gadā. Ja kumulatīvā novirze būs vairāk nekā +/-5 %, tā koriģēs minētos kopējos piešķīrumus. 3. Vajadzīgās korekcijas sadala vienādās proporcijās laikposmā no līdz gadam, un attiecīgie maksimālie apjomi finanšu shēmā tiek attiecīgi izmainīti. Lai nodrošinātu sistemātisku attīstību attiecībā uz saistību apropriācijām, atbilstoši groza maksājumu maksimālās summas. 4. Ja dalībvalsts vai nu no jauna kļūst tiesīga saņemt atbalstu no Kohēzijas fonda, vai arī zaudē esošās tiesības pēc starpposma pārskata par dalībvalstu atbilstību Kohēzijas fonda prasībām saskaņā ar [82. panta 5. punktu] Regulā Nr..../..., ar ko paredz kopīgus noteikumus par [ESI fondiem] gadījumā, tehniskajā korekcijā attiecībā uz gadu Komisija pieskaita izrietošās summas dalībvalstij no līdz gadam piešķirtajiem līdzekļiem vai atskaita no tiem. 5. No 4. punkta izrietošās vajadzīgās korekcijas sadala vienādās proporcijās laikposmā no līdz gadam, un attiecīgie maksimālie apjomi finanšu shēmā tiek atbilstoši izmainīti. Lai nodrošinātu sistemātisku attīstību attiecībā uz saistību apropriācijām, atbilstoši groza maksājumu maksimālās summas /13 im/gu/aa 10

11 6. Šā panta 1. un 4. punktā minēto korekciju kopējā neto ietekme pozitīva vai negatīva nedrīkst pārsniegt EUR 4 miljardus. 6. pants Korekcijas attiecībā uz makroekonomiskajiem nosacījumiem saistībā ar dalībvalstu ekonomikas politikas koordināciju Ja Komisija atceļ budžeta saistību apturēšanu attiecībā uz Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu attiecībā uz makroekonomiskajiem nosacījumiem saistībā ar dalībvalstu ekonomikas politikas koordināciju, Komisija saskaņā ar attiecīgo pamataktu pārvieto apturētās saistības uz turpmākajiem gadiem. N gada apturētās saistības nevar atkārtoti iekļaut budžetā pēc n + 3 gada. 7. pants Pārskatīšana saistībā ar īstenošanu Informējot Eiropas Parlamentu un Padomi par finanšu shēmā veikto tehnisko korekciju iznākumu, Komisija, ņemot vērā budžeta izpildi, iesniedz priekšlikumus par pārskatīšanu attiecībā uz maksājumu apropriāciju kopsummu, ko tā uzskata par nepieciešamu, lai nodrošinātu gada maksājumu maksimālo apjomu pareizu pārvaldību un jo īpaši to sistemātisku attīstību attiecībā uz saistību apropriācijām. Lēmumus par minētajiem priekšlikumiem pieņem līdz n gada 1. maijam /13 im/gu/aa 11

12 8. pants Struktūrfondu, Kohēzijas fonda, Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, Patvēruma un migrācijas fonda un Iekšējās drošības fonda pārskatīšana atbilstoši jauniem noteikumiem vai programmām 1. Ja pēc gada 1. janvāra tiek pieņemti jauni noteikumi vai programmas saskaņā ar dalīto pārvaldību attiecībā uz struktūrfondu, Kohēzijas fonda, Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, Patvēruma un migrācijas fonda un Iekšējās drošības fonda darbību, finanšu shēmu pārskata, lai gadā neizmantotās piešķirtās summas tiktu pārvietotas uz turpmākiem gadiem, pārsniedzot izdevumu atbilstīgo maksimālo apjomu. 2. Pārskatīšanu, kas attiecas uz gadā neizmantoto piešķirto summu pārvietošanu, pieņem līdz gada 1. maijam. 9. pants Finanšu shēmas pārskatīšana 1. Neparedzētu apstākļu gadījumā finanšu shēmu var pārskatīt atbilstoši pašu resursu maksimālajam apjomam, kas noteikts saskaņā ar [Lēmumu XXXX/XX/ES, Euratom]. 1.a Parasti 1. punktā minētos pārskatīšanas priekšlikumus iesniedz un pieņem, pirms tiek sākta attiecīgā gada vai pirmā attiecīgā gada budžeta procedūra. 2. Visos priekšlikumos par finanšu shēmas pārskatīšanu atbilstīgi 1. punktam izskata, kādā apjomā izdevumi pārdalāmi starp programmām, kas iekļautas izdevumu kategorijās, uz kurām attiecas pārskatīšana, īpaši atsaucoties uz apropriāciju jebkuru paredzamu nepietiekamu izmantošanu. Būtu jāpanāk, lai jauno plānoto izdevumu nozīmīga summa gan absolūtā izteiksmē, gan procentuāli nepārsniegtu izdevumu kategorijai noteikto maksimālo apjomu /13 im/gu/aa 12

13 3. Veicot finanšu shēmas pārskatīšanu atbilstīgi 1. punktam, ņem vērā, kādā apjomā vienas izdevumu kategorijas maksimālā apjoma palielinājumu var izlīdzināt ar kādas citas izdevumu kategorijas maksimālā apjoma samazinājumu. 4. Veicot finanšu shēmas pārskatīšanu atbilstīgi 1. punktam, tiek saglabāta atbilstīga attiecība starp saistībām un maksājumiem. 5. Veikt šīs regulas 3. panta 2. punktā, 7., 8., 10., 11, 11.a un 16. pantā minētās korekcijas arī nozīmē veikt finanšu shēmas pārskatīšanu. ĪPAŠIE I STRUME TI 9.a pants Rezerve palīdzībai ārkārtas gadījumos 1. Rezerve palīdzībai ārkārtas gadījumos ir paredzēta, lai varētu ātri reaģēt uz trešo valstu īpašajām palīdzības prasībām pēc notikumiem, kurus nevar paredzēt budžeta izveides laikā, galvenokārt humānām operācijām, taču arī civilās krīzes pārvarēšanai un aizsardzībai, kā arī situācijas, kad pastāv īpašs spiediens, kuru rada migrācijas plūsmas pie Savienības ārējām robežām, ja tas ir nepieciešams attiecīgajos apstākļos. 2. Rezerves ikgadējais apjoms ir nemainīgs EUR 280 miljonu apmērā (2011. gada cenās), un to var izmantot līdz n + 1 gadam saskaņā ar Finanšu regulu. Rezervi iekļauj Eiropas Savienības vispārējā budžetā kā uzkrājumu. Vispirms izmanto to gada summas daļu, kas nāk no iepriekšējiem gadiem, sākot ar agrākajām summām. Tā n gada summas daļa, kas nav izmantota n + 1 gadā, tiek dzēsta /13 im/gu/aa 13

14 9.b pants Eiropas Savienības Solidaritātes fonds 1. Eiropas Savienības Solidaritātes fonds ir paredzēts finansiālās palīdzības nodrošināšanai nopietnu katastrofu gadījumā dalībvalsts vai kandidātvalsts teritorijā, kā definēts attiecīgajā pamataktā. Summai, kas gadā ir pieejama šim fondam, tiek noteikts limits EUR 500 miljonu apmērā (2011. gada cenās).] Lai segtu attiecīgās vajadzības līdz gada beigām, katra gada 1. oktobrī ir pieejama vismaz viena ceturtdaļa ikgadējā apjoma. Ikgadējā apjoma daļu, kas nav iekļauta budžetā, var izmantot līdz n + 1 gadam. Vispirms izmanto to gada summas daļu, kas nāk no iepriekšējā gada, sākot ar agrākajām summām. Tā n gada summas daļa, kas nav izmantota n + 1 gadā, tiek dzēsta. 2. Ārkārtas gadījumos un gadījumā, ja fondā pieejamie atlikušie finanšu resursi katastrofas gadā, kā noteikts attiecīgajā pamataktā, nav pietiekami, lai segtu palīdzības apjomu, ko budžeta lēmējinstitūcija uzskata par vajadzīgu, Komisija var ierosināt starpību finansēt no nākamajam gadam pieejamajiem ikgadējiem apjomiem. 9.c pants Elastības instruments 1. Elastības instruments, kura ikgadējais maksimālais apjoms ir EUR 471 miljons (2011. gada cenās), ir paredzēts tam, lai konkrētajā finanšu gadā, nepārsniedzot norādīto summu, finansētu skaidri noteiktus izdevumus, ko nav iespējams finansēt, nepārsniedzot vienai vai vairākām citām izdevumu kategorijām noteiktos maksimālos apjomus. 2. Elastības instrumenta ikgadējo summu var izmantot līdz n + 3 gadam. Vispirms izmanto to gada summas daļu, kas nāk no iepriekšējiem gadiem, sākot ar agrākajām summām. Tā n gada summas daļa, kas nav izmantota n + 3 gadā, tiek dzēsta /13 im/gu/aa 14

15 9.d pants Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonds 1. Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonds, kura mērķi un darbības joma ir definēti Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu ( gads), nevar pārsniegt maksimālo gada apjomu EUR 150 miljonu apmērā (2011. gada cenās). 2. Apropriācijas iekļauj Eiropas Savienības vispārējā budžetā kā uzkrājumu. 9.e pants eparedzēto izdevumu rezerve 1. Neparedzēto izdevumu rezervi līdz 0,03 % apjomā no Savienības nacionālā kopienākuma veido papildus gada daudzgadu finanšu shēmas maksimālajiem apjomiem kā galējas nepieciešamības instrumentu, lai reaģētu uz neparedzētiem apstākļiem. To var izmantot vienīgi saistībā ar grozījumiem vai gada budžetu. 2. Neparedzēto izdevumu rezerves izmantošanas apjoms nevienā konkrētā gadā nepārsniedz DFS ikgadējā tehniskajā korekcijā paredzēto maksimālo apjomu un atbilst pašu resursu limitam. 3. Summas, ko dara pieejamas, izmantojot neparedzēto izdevumu rezervi, pilnībā kompensē ar rezervēm vienā vai vairākās daudzgadu finanšu shēmas kategorijās kārtējam vai nākamajiem finanšu gadiem. 4. Šādi kompensētus apjomus turpmāk neizmanto saistībā ar daudzgadu finanšu shēmu. Neparedzēto izdevumu rezerves izmantošanas rezultātā nedrīkst tikt pārsniegts saistību un maksājumu apropriāciju kopējie maksimālie apjomi, kas noteikti kārtējam un nākamajiem finanšu gadiem /13 im/gu/aa 15

16 9.f pants Īpaša elastība jauniešu bezdarba problēmas risināšanai un pētniecības stiprināšanai un gadā kā daļa no ikgadējās budžeta procedūras var tikt prioritāri piešķirtas summas līdz EUR miljoniem 1 (2011. gada cenās) konkrētiem politikas mērķiem, kas saistīti ar jaunatnes nodarbinātību, pētniecību, programmu Erasmus, tostarp māceklībām, un maziem un vidējiem uzņēmumiem. Šīs summas pilnībā kompensē ar apropriācijām izdevumu kategoriju ietvaros un/vai starp izdevumu kategorijām, lai kopējie maksimālie gada apjomi gadam un kopējie piešķīrumi katrai izdevumu kategorijai vai apakškategorijai šajā laikposmā paliktu nemainīgi. 9.g pants Vispārējā rezerve izaugsmei un nodarbinātībai, īpaši jaunatnes nodarbinātībai 1. Rezerves, kas ir atstātas pieejamas līdz DFS noteiktajam maksimālajam apjomam saistību apropriācijām gadam, ir vispārējā DFS rezerve saistībām, kas jādara pieejama, pārsniedzot pielikumā noteiktos maksimālos apjomus gadam politikas mērķiem, kas saistīti ar izaugsmi un nodarbinātību, īpaši jaunatnes nodarbinātību. 2. Katru gadu 4. pantā minēto tehnisko korekciju ietvaros Komisija aprēķina pieejamo summu. Vispārējo rezervi vai tās daļu var izmantot budžeta lēmējinstitūcija saskaņā ar budžeta procedūru atbilstoši LESD 314. pantam. 10. pants Finanšu shēmas pārskatīšana, ja tiek pārskatīti Līgumi Ja finanšu shēmas darbības laikā tiek pārskatīti Līgumi un to pārskatīšana ietekmē budžetu, attiecīgi pārskata finanšu shēmu. 1 Piezīme 9.f pantam: iestādes vienojas izmantot šo summu šādi: EUR 2143 miljoni jaunatnes nodarbinātībai, EUR 200 miljoni pamatprogrammai "Apvārsnis 2020", EUR 150 miljoni programmai Erasmus un EUR 50 miljoni programmai COSME /13 im/gu/aa 16

17 11. pants Finanšu shēmas pārskatīšana saistībā ar paplašināšanos Ja finanšu shēmas darbības periodā Savienībā tiek uzņemtas jaunas dalībvalstis, finanšu shēmu pārskata, ņemot vērā nepieciešamos izdevumus saistībā ar pievienošanās sarunu iznākumu. 11.a pants Finanšu shēmas pārskatīšana saistībā ar Kipras atkalapvienošanos Ja finanšu shēmas darbības periodā notiek Kipras atkalapvienošanās, finanšu shēmu pārskata, ņemot vērā Kipras konflikta vispārēju risinājumu un ar atkalapvienošanos saistīto vajadzību pēc papildu finansējuma. 12. pants Iestāžu sadarbība budžeta procedūras laikā Eiropas Parlaments, Padome un Komisija (turpmāk "iestādes") veic visus pasākumus, lai sekmētu ikgadējās budžeta procedūras norisi. Iestādes godprātīgi sadarbojas visā procedūras laikā, lai saskaņotu savu nostāju. Iestādes sadarbojas, izmantojot atbilstošus savstarpējos kontaktus, lai uzraudzītu darba gaitu un analizētu visos procedūras posmos sasniegto konverģences līmeni. Iestādes pēc iespējas ciešāk saskaņo savus darba grafikus, lai darbs noritētu saskaņoti un vienoti, nodrošinot budžeta pieņemšanu galīgajā variantā /13 im/gu/aa 17

18 Trialogus var sasaukt visos procedūras posmos un dažādos pārstāvības līmeņos atkarībā no paredzamās apspriešanas rakstura. Katra iestāde saskaņā ar savu reglamentu norīko savus dalībniekus katrai sanāksmei, nosaka to sarunu pilnvaras un savlaicīgi informē parējās iestādes par sanāksmju organizēšanu. 13. pants [svītrots] 14. pants Iemaksas apjomīgu projektu finansēšanai 1. Laikposmā no līdz gadam no ES budžeta pieejamā maksimālā summa Eiropas navigācijas satelītu programmām (EG OS un Galileo) ir EUR miljoni gada cenās. 2. Laikposmā no līdz gadam no ES budžeta pieejamā maksimālā summa Starptautiskā eksperimentālā kodoltermiskā reaktora projektam (ITER) ir EUR miljoni gada cenās. 3. Laikposmā no līdz gadam no ES budžeta pieejamā maksimālā summa Eiropas Zemes novērošanas programmai (Copernicus) ir EUR miljoni gada cenās. 14.a pants Budžeta vienotība Visus Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas izdevumus un ieņēmumus iekļauj ES budžetā saskaņā ar Finanšu regulas 7. pantu, tostarp izdevumus, kas izriet no jebkura attiecīga lēmuma, ko atbilstīgi LESD 332. pantam Padome pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamentu ir vienprātīgi pieņēmusi /13 im/gu/aa 18

19 15. pants [svītrots] 16. pants Pāreja uz nākamo finanšu shēmu Komisija līdz gada 1. janvārim iesniedz priekšlikumu par jaunu daudzgadu finanšu shēmu. Ja līdz gada 31. decembrim Padome nepieņem regulu, ar kuru tiek noteikta jauna daudzgadu finanšu shēma, maksimālo apjomu un citus noteikumus finanšu shēmas pēdējam darbības gadam turpina piemērot, līdz tiek pieņemta regula, ar kuru tiek noteikta jauna finanšu shēma. Ja pēc gada Savienībai pievienojas jaunas dalībvalstis, pagarināto finanšu shēmu vajadzības gadījumā koriģē, ņemot vērā pievienošanās sarunu iznākumu. 17. pants Stāšanās spēkā Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Padomes vārdā Priekšsēdētājs 11655/13 im/gu/aa 19

20 DAUDZGADU FINANŠU SHĒMAS TABULA (ES-28) (miljonos euro gada cenās) SAISTĪBU APROPRIĀCIJAS Kopā Gudra un iekļaujoša izaugsme a. Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai b. Ekonomikas, sociālā un teritoriālā kohēzija Ilgtspējīga izaugsme: dabas resursi tostarp: ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi 3. Drošība un pilsonība Globālā Eiropa Administrācija tostarp: iestāžu administratīvie izdevumi Kompensācijas KOPĒJĀS SAISTĪBU APROPRIĀCIJAS procentos no NKI 1,03% 1,02% 1,00% 1,00% 0,99% 0,98% 0,98% 1,00% KOPĒJĀS MAKSĀJUMU APROPRIĀCIJAS procentos no NKI 0,98% 0,98% 0,97% 0,92% 0,93% 0,93% 0,91% 0,95% Pieejamā rezerve 0,25% 0,25% 0,26% 0,31% 0,30% 0,30% 0,32% 0,28% Pašu resursu maksimālais apjoms procentos no NKI 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 11655/13 im/gu/aa 20