ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Transcript

1 ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΗΓ ΔΚΠΑΗΓΔΤΣΗΚΖ ΔΗΡΑ ΣΜΖΜΑ ΓΔΝΗΚΖ ΓΗΟΗΚΖΖ Γηπισκαηηθά εξγαζέα Οηθνλνκηθά θαη δηνηθεηηθά δηϊζηαζε ηεο πνιηηηθάο θηλάηξσλ ηδησηηθψλ επελδχζεσλ ζηελ ΔιιΪδα Πεξηπησζηνινγηθά κειϋηε: Ο αλαπηπμηαθφο λφκνο Ν. 2601/98 ΔπηβιΫπσλ Γξ. ΗσΪλλεο ΦπρΪξεο πνπδϊζηξηα Αηθαηεξέλε Κφθθηλνπ ΑΘΖΝΑ 2003

2 - 2 - Πέλαθαο ΠεξηερνκΫλσλ Δηζαγσγά ΛΫμεηο ΚιεηδηΪ ΚεθΪιαην 1 Πεξηθεξεηαθή πνιηηηθή - Δπξσπατθή πξαγκαηηθφηεηα Πεξηγξαθή πθηζηάκελεο θαηάζηαζεο θαη αλαγθαηφηεηα ηεο εθαξκνγήο ηεο πνιηηηθήο ΚεθΪιαην2 Πεξηθεξεηαθή πνιηηηθή - Διιεληθή πξαγκαηηθφηεηα Πεξηγξαθή αλαπηπμηαθψλ επελδπηηθψλ πξνγξακκάησλ ΚεθΪιαην 3 Ο Αλαπηπμηαθφο Νφκνο 2601/98 Πεξηγξαθή θαη αλάιπζε 3.1 Δίδε παξερφκελσλ θηλήηξσλ 3.2 Δπηιέμηκνη θνξείο 3.3 Δπηρεηξεκαηηθέο πεξηνρέο θηλήηξσλ 3.4 Καζνξηζκφο παξερφκελσλ επελδπηηθψλ εληζρχζεσλ 3.5 Πξνυπνζέζεηο θαη φξνη ρνξήγεζεο εληζρχζεσλ 3.6 Κξηηήξηα πξνηεξαηφηεηαο θαη ππαγσγήο 3.7 Φνξείο ππνβνιήο αηηήζεσλ 3.8 Γηαδηθαζία ππνβνιήο θαη αμηνιφγεζεο αηηήζεσλ 3.9 Έγθξηζε θαη έιεγρνο επελδπηηθψλ ζρεδίσλ ΚεθΪιαην 4 Αμηνιφγεζε ηνπ αλαπηπμηαθνχ λφκνπ 4.1 Απνηειέζκαηα θαη ζπλέπεηεο ηνπ Ν. 2601/ Πξφηαζε ηξνπνπνίεζεο ηνπ Ν. 2601/98 ΚεθΪιαην 5 πκπεξαζκαηηθέο παξαηεξήζεηο ΠεγΫο ΠαξΪξηεκα

3 - 3 - Οηθνλνκηθά θαη δηνηθεηηθά δηϊζηαζε ηεο πνιηηηθάο θηλάηξσλ ηδησηηθψλ επελδχζεσλ ζηελ ΔιιΪδα Πεξηπησζηνινγηθά κειϋηε: Ο αλαπηπμηαθφο λφκνο Ν. 2601/98 Πεξέιεςε Ζ παξνχζα δηπισκαηηθή εξγαζία επηρεηξεί λα εξεπλήζεη ηηο νηθνλνκηθϋο θαη δηνηθεηηθϋο δνκϋο κϋζσ ησλ νπνέσλ πξαγκαηνπνηεέηαη ε πινπνέεζε ηεο πνιηηηθάο αλαπηπμηαθψλ θαη επελδπηηθψλ θηλάηξσλ ζηελ ΔιιΪδα. Πξνθεηκέλνπ λα επηηεπρζεί ν παξαπάλσ ζηφρνο, ην παξφλ έξγν εζηηάδεη ζηελ παξνπζίαζε, κειέηε θαη αλάιπζε ηεο πεξίπησζεο ηνπ αλαπηπμηαθνχ λφκνπ 2601/98, ν νπνίνο έρεη σο απνζηνιή ηελ ελίζρπζε ηεο αλάπηπμεο θαη ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ησλ επηρεηξήζεσλ ζηελ Διιάδα, φζν θαη ηελ παξνρή επελδπηηθψλ θηλήηξσλ ζε δπλεηηθνχο ηδηψηεο επελδπηέο, ζην πιαίζην ηφζν ηεο ειιεληθήο, φζν θαη ηεο επξσπατθήο νηθνλνκίαο. Ζ εξγαζία αξρίδεη κε ηελ παξνπζίαζε ησλ ζπλζεθψλ πνπ επηθξαηνχλ ηηο ηειεπηαίεο δεθαεηίεο, ηφζν ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε, φζν θαη ηελ Διιάδα αλαθνξηθά κε ηελ αλαγθαηφηεηα θαη ηελ εθαξκνγή πεξηθεξεηαθήο αλαπηπμηαθήο θαη επελδπηηθήο πνιηηηθήο. ηε ζπλέρεηα, γίλεηαη αλαιπηηθή παξνπζίαζε ηεο πεξίπησζεο ηνπ αλαπηπμηαθνχ λφκνπ 2601/98 θαη ησλ πξνγξακκάησλ ηνπ ζε επίπεδν δηνίθεζεο, ρξεκαηνδφηεζεο, πινπνίεζεο θαη ειέγρνπ, κέζα απφ ηελ νπνία παξαηίζεληαη νη πξαθηηθέο θαη νη δηαδηθαζίεο πνπ νδεγνχλ ζηελ πινπνίεζε ηνπο. Σέινο, ε παξνχζα εξγαζία θαηαιήγεη ζηελ αμηνιφγεζε ησλ δνκψλ ηνπ αλαπηπμηαθνχ λφκνπ θαη ζηελ δηαηχπσζε ζπκπεξαζκάησλ αλαθνξηθά κε ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ηνπ. Δθθξάδεηαη ε ειπίδα φηη ε εξγαζία απηή ζα απνηειέζεη έλαπζκα γηα ηνλ αλαγλψζηε γηα κεγαιχηεξε εκβάζπλζε ζηα ζέκαηα πνπ ζπλδένληαη κε ηελ πινπνίεζε ησλ ζηφρσλ ηεο αλαπηπμηαθήο πεξηθεξεηαθήο πνιηηηθήο θαη ηεο παξνρήο επελδπηηθψλ θηλήηξσλ, δεδνκέλνπ φηη πξφθεηηαη γηα δηαδηθαζίεο πνπ αλακθίβνια ζα επεξεάζνπλ ηελ πνξεία ηεο νηθνλνκηθήο θαη θνηλσληθήο δσήο ηεο Διιάδαο ηα επφκελα ρξφληα.

4 - 4 - ΛΫμεηο - ΚιεηδηΪ Αλαπηπμηαθά πνιηηηθά Αλαπηπμηαθφο λφκνο Γηαδηθαζέα ππνβνιάο θαη Ϋγθξηζεο αηηάζεσλ Διιεληθφ ΚΫληξν Δπελδχζεσλ ΔπελδπηηθΫο εληζρχζεηο Δπηδφηεζε ΔπηιΫμηκνη θνξεέο ΔπηρεηξεζηαθΫο δψλεο αλϊπηπμεο Δπηρνξάγεζε ΔπξσπατθΪ επελδπηηθϊ πξνγξϊκκαηα ΗδησηηθΫο επελδχζεηο Κξηηάξηα ππαγσγάο θαη πξνηεξαηφηεηαο επελδπηηθψλ πξνηϊζεσλ Παξνρά επελδπηηθψλ θηλάηξσλ ΠεξηθεξεηαθΪ πξνγξϊκκαηα Πεξηθεξεηαθά πνιηηηθά Πεξηθεξεηαθά ζχγθιηζε θαη ζπλνρά ρϋδηα πεξηθεξεηαθάο αλϊπηπμεο Φνξεέο δηαρεέξηζεο θαη ειϋγρνπ ΦνξνινγηθΪ θέλεηξα

5 - 5 - Abstract Economic and administrative dimension of the private investment motive policy in Greece Case study: The Incentive Law 2601/98 By: Aikaterini Kokkinou Supervisor: Dr. Yiannis Psycharis This dissertation focuses on the analysis of the economic and administrative structures towards the realisation of the private investment motive policy in Greece, one of the most important and, at the same time controversial, organisational and strategic tactics in today s public programming, since it is considered to have a great deal of impact and contribution to the expansion efforts of the greek economy. In order to achieve the goal mentioned above, this essay investigates the case of the greek Incentive Law 2601/98, the mission of which is the enhancement of the growth and competitiveness of the private enterprises in Greece, as well as the motive provision to potential private investors. The first part of the essay describes the terms of the regional development policy both in European Union and Greece, as well as its effects and importance to the successful course of the cohesion policy. The second part of the paper focuses on the beneficial role of the Incentive Law 2601/98 to the private business units and the economy as a whole, enhancing, at the same time, the economic and social welfare. The dissertation continues with reference to the administrative procedures of the Law 2601/98, the proposed changes to the present law situation, and concludes with several insights and suggestions towards the development policy and the corresponding law in particular. There is the hope that this paper will be an opportunity for the readers to further investigate the topics of the regional development policy in European Union and Greece, given the belief that these topics will be of great importance to the near future.

6 - 6 - ΚεθΪιαην 1 Πεξηθεξεηαθά πνιηηηθά - Δπξσπατθά πξαγκαηηθφηεηα Πεξηγξαθά πθηζηϊκελεο θαηϊζηαζεο θαη αλαγθαηφηεηα ηεο εθαξκνγάο ηεο πνιηηηθάο Ζ δεκηνπξγία ηεο θνηλήο επξσπατθήο αγνξάο πξνυπνζέηεη ηφζν ηελ απαγφξεπζε θάζε θξαηηθήο παξέκβαζεο κε ηε κνξθή πξνζηαηεπηηθψλ κέηξσλ πνπ ελδερνκέλσο ζα απνκφλσλαλ ζπγθεθξηκέλεο εζληθέο αγνξέο, φζν θαη ηελ απνηξνπή νπνησλδήπνηε πεξηνξηζηηθψλ ζπκθσληψλ ή θαηαρξεζηηθψλ ζπκπεξηθνξψλ εθ κέξνπο ηδησηψλ επελδπηψλ, πνπ ζα νδεγνχζαλ ζην ίδην απνηέιεζκα. Ζ πλζήθε ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ αλαγλσξίδεη σο βαζηθή πξνυπφζεζε γηα ηελ νκαιή θαη απξφζθνπηε ιεηηνπξγία ηεο ειεχζεξεο αγνξάο ηε δηαζθάιηζε ελφο θαζεζηψηνο ειεχζεξνπ αληαγσληζκνχ, φπνπ ε επηινγή ηνπ ηφπνπ εγθαηάζηαζεο θαη δξαζηεξηνπνίεζεο ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ θεθαιαίνπ πξαγκαηνπνηείηαη απνθιεηζηηθά κε νηθνλνκηθά θξηηήξηα. ην πιαίζην απηφ, αλ θαη νη θξαηηθέο εληζρχζεηο θξίζεθαλ αζπκβίβαζηεο κε ηελ έλλνηα ηνπ ειεχζεξνπ αληαγσληζκνχ θαη απαγνξεχηεθαλ απφ ην άξζξν 87 ηεο πλζήθεο, σζηφζν, γηα ιφγνπο θνηλσληθήο θαη πεξηθεξεηαθήο αλάπηπμεο, ζπγθεθξηκέλεο θξαηηθϋο εληζρχζεηο θξίλεηαη φηη ζπκβηβάδνληαη κε ηηο αξρέο ηεο θνηλήο αγνξάο. ην πιαίζην ησλ αξρψλ απηψλ εκπίπηεη θαη κεγάιν κέξνο ηεο πεξηθεξεηαθήο πνιηηηθήο ηεο Έλσζεο. πγθεθξηκέλα, θαηά ηελ παξάγξαθν 3 ηνπ άξζξνπ 87, νη επηηξεπφκελεο εληζρπηηθέο παξεκβάζεηο θαηαηάζζνληαη ζηηο παξαθάησ θαηεγνξίεο: Δληζρχζεηο γηα ηελ πξνψζεζε ηεο νηθνλνκηθάο αλϊπηπμεο πεξηνρψλ ζηηο νπνέεο ην βηνηηθφ επέπεδν εέλαη δπζαλϊινγα ρακειφ ά επηθξαηεέ ζνβαξά ππναπαζρφιεζε Δληζρχζεηο γηα ηελ πξνψζεζε ζεκαληηθψλ ζρεδέσλ θνηλνχ επξσπατθνχ ελδηαθϋξνληνο ά γηα ηελ Ϊξζε ζνβαξάο δηαηαξαράο ηεο νηθνλνκέαο ελφο θξϊηνπο κϋινπο Δληζρχζεηο γηα ηελ πξνψζεζε ηεο αλϊπηπμεο νξηζκϋλσλ νηθνλνκηθψλ δξαζηεξηνηάησλ ά νηθνλνκηθψλ πεξηνρψλ, εθφζνλ δελ αιινηψλνπλ ηνπο

7 - 7 - φξνπο ησλ ζπλαιιαγψλ θαηϊ ηξφπν πνπ ζα εξρφηαλ ζε ζχγθξνπζε κε ην θνηλφ ζπκθϋξνλ Δληζρχζεηο γηα ηελ πξνψζεζεο ηνπ πνιηηηζκνχ θαη ηεο δηαηάξεζεο ηεο πνιηηηζηηθάο θιεξνλνκηϊο, εθφζνλ δελ αιινηψλνπλ ηνπο φξνπο ζπλαιιαγψλ θαη αληαγσληζκνχ ζηελ Κνηλφηεηα ζε βαζκφ αληέζεην πξνο ην θνηλφ ζπκθϋξνλ Άιιεο θαηεγνξέεο εληζρχζεσλ πνπ θαζνξέδνληαη απφ ην πκβνχιην, ην νπνέν απνθαζέδεη κε εηδηθά πιεηνςεθέα κεηϊ απφ πξφηαζε ηεο Δπηηξνπάο ε κηα ηφζν επξεία γθάκα ρσξψλ, φπσο ε Δπξσπατθή Έλσζε, θπζηθφ είλαη λα ππάξρνπλ ρψξεο νη νπνίεο είλαη νηθνλνκηθά δπλαηέο θαη αλεπηπγκέλεο θαη ρψξεο νη νπνίεο είλαη ιηγφηεξν αλαπηπγκέλεο. Σν πξφβιεκα ησλ αληζνηήησλ, φκσο, δελ απνηειεί ζέκα κφλν ζε επίπεδν ρσξψλ, αιιά, θπξίσο ζε επίπεδν πεξηθεξεηψλ. Παξά ηελ πξφνδν ηεο πνξείαο νινθιήξσζεο, ην επίπεδν ηεο νηθνλνκηθήο αλάπηπμεο ησλ δηαθφξσλ πεξηθεξεηψλ ηεο Κνηλφηεηαο είλαη ζε ζεκαληηθφ βαζκφ δηαθνξεηηθφ, κε απνηέιεζκα ν αληαγσληζκφο λα απνβαίλεη ππέξ ησλ πεξηζζφηεξν πξνλνκηνχρσλ πεξηνρψλ. Γηα ην ιφγν απηφ ε Δπξσπατθή Κνηλφηεηα έρεη αλαπηχμεη δηάθνξεο πνιηηηθέο ψζηε λα κπνξεί λα εμαιείςεη ηηο δηαθνξέο κεηαμχ ησλ ρσξψλ κειψλ ηεο θαη ησλ πεξηθεξεηψλ ηνπο. Μία απφ φιεο ηηο πνιηηηθέο ηεο είλαη θαη ε πεξηθεξεηαθή πνιηηηθή ε νπνία ζαλ ζηφρν έρεη λα πξνάγεη έλα πςειφ επίπεδν αληαγσληζηηθφηεηαο θαη απαζρφιεζεο ζηηο ρψξεο νη νπνίεο είλαη ιηγφηεξν αλαπηπγκέλεο. Ζ ζηήξημε ηεο πεξηθεξεηαθήο αλάπηπμεο ζπκβάιιεη ζεκαληηθά ζηε ζηαζεξφηεηα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. Καηά θχξηα ιφγν, απνζθνπεί ζηελ πξνψζεζε ελφο πςεινχ επηπέδνπ αληαγσληζηηθφηεηαο θαη απαζρφιεζεο βνεζψληαο ηηο ιηγφηεξν εχπνξεο πεξηθέξεηεο ή απηέο πνπ αληηκεησπίδνπλ δηαξζξσηηθέο δπζθνιίεο, λα δεκηνπξγήζνπλ βηψζηκεο αλαπηπμηαθέο δξαζηεξηφηεηεο πξνζαξκνδφκελεο ζηηο λέεο ζπλζήθεο αγνξάο εξγαζίαο θαη ηνπ παγθφζκηνπ αληαγσληζκνχ. Γηα ην ιφγν απηφ, ε Κνηλφηεηα, πξνθεηκέλνπ λα εληζρχζεη ηελ αξκνληθή αλάπηπμε ηνπ ζπλφινπ ηεο, αλαιακβάλεη ζηα άξζξα ηεο πλζήθεο δξάζε γηα ηελ ελίζρπζε ηεο νηθνλνκηθήο θαη θνηλσληθήο ηεο ζπλνρήο 1. Ζ πεξηθεξεηαθή πνιηηηθή ηεο 1 Ζ ζρεηηθή θνηλνηηθή αξκνδηφηεηα πξνζδηνξίζηεθε αλαιπηηθά κε ηελ Δληαία Δπξσπατθή Πξάμε, αιιά αλαθνξέο γηα ηελ πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε ηεο Κνηλφηεηαο απαληψληαη θαη ζε επηκέξνπο άξζξα ηεο θνηλνηηθήο πλζήθεο.

8 - 8 - Δπξσπατθήο Έλσζεο ζηνρεχεη ζηελ κείσζε ησλ νηθνλνκηθψλ αληζνηήησλ κεηαμχ ησλ θησρφηεξσλ θαη πινπζηφηεξσλ πεξηθεξεηψλ ηεο Έλσζεο, φπσο επηζεκαίλεηαη ζην άξζξν 158 ηεο πλζήθεο ηεο Δπξσπατθήο Κνηλφηεηαο 2, ην νπνίν δηεπθξηλίδεη φηη: "Ζ Κνηλφηεηα απνζθνπεέ...ζηε κεέσζε ησλ δηαθνξψλ κεηαμχ ησλ επηπϋδσλ αλϊπηπμεο ησλ δηαθφξσλ πεξηνρψλ θαη ζηε κεέσζε ηεο θαζπζηϋξεζεο ησλ πιϋνλ κεηνλεθηηθψλ πεξηνρψλ ά λάζσλ, ζπκπεξηιακβαλνκϋλσλ ησλ αγξνηηθψλ πεξηνρψλ". ηφρνο ηεο Δπξσπατθήο Κνηλφηεηαο είλαη λα ελδπλακψζεη νηθνλνκηθά ηηο ρψξεο κέιε ηεο θαη λα πεηχρεη ηελ θνηλσληθή ζπλνρή ησλ ρσξψλ απηψλ. Απηφ ζεκαίλεη φηη πξέπεη λα εμαιείςεη ηηο αλνκνηφηεηεο κεηαμχ ησλ ρσξψλ κειψλ ηεο ηφζν ζηνλ νηθνλνκηθφ ηνκέα φζν θαη ζην πνιηηηθφ θαη ζεζκηθφ πιαίζην πνπ δηέπεη απηέο. Ζ ηδηαίηεξε θξνληίδα ηεο Κνηλφηεηαο απνζθνπεί ζηε κείσζε ησλ δηαθνξψλ κεηαμχ ησλ επηπέδσλ αλάπηπμεο ησλ δηαθφξσλ πεξηνρψλ θαη ζηε κείσζε ηεο θαζπζηέξεζεο ησλ πιένλ κεηνλεθηηθψλ πεξηνρψλ, λήζσλ θαη αγξνηηθψλ πεξηνρψλ. Μέξηκλα ηεο Κνηλφηεηαο είλαη λα εληζρπζεί ε ελφηεηα ησλ επξσπατθψλ νηθνλνκηψλ θαη λα πξνσζεζεί ε αξκνληθή ηνπο αλάπηπμε, κε κείσζε ησλ πθηζηάκελσλ αληζνηήησλ κεηαμχ ησλ δηαθφξσλ πεξηνρψλ θαη ηεο θαζπζηέξεζεο ησλ ιηγφηεξν επλνεκέλσλ. Ο ζηφρνο ηεο ζπλνρήο εμεηδηθεχεηαη πεξαηηέξσ ζε: Πνιπθεληξηθά πεξηθεξεηαθά αλϊπηπμε ΝΫα ζρϋζε αγξνηηθψλ αζηηθψλ πεξηνρψλ Ίζε πξφζβαζε φισλ ησλ πεξηθεξεηψλ ηεο επξσπατθάο Έλσζεο ζε ππνδνκά θαη ηερλνγλσζέα Γηαρεέξηζε ηεο θπζηθάο θαη ηεο πνιηηηζηηθάο θιεξνλνκηϊο 2 ηνλ επξσπατθφ ρψξν νη πεξηθεξεηαθέο αληζφηεηεο είλαη ηδηαίηεξα ζεκαληηθέο. Απηφ θαίλεηαη απφ ηηο κεγάιεο δηαθπκάλζεηο ζην Α.Δ.Π. ηεο θάζε ρψξαο. Αλαθέξεηαη φηη ζε ρψξεο φπσο ε Διιάδα, ε Πνξηνγαιία θαη ε Ηζπαλία, ην θαηά θεθαιή ΑΔΠ αλέξρεηαη κφιηο κέρξη ην 80% ηνπ θνηλνηηθνχ κέζνπ φξνπ, ελψ ζην Λνπμεκβνχξγν ην αληίζηνηρν κέγεζνο μεπεξλά ην 60% ηνπ θνηλνηηθνχ κέζνπ φξνπ. ηηο δέθα δπλακηθφηεξεο πεξηθέξεηεο ηεο Έλσζεο ην ΑΔΠ είλαη ηξεηο θνξέο κεγαιχηεξν απφ φηη ζηηο δέθα ιηγφηεξν αλεπηπγκέλεο.

9 - 9 - Οη ζρεηηθνί θνηλνηηθνί θαλνληζκνί πξνζδηνξίδνπλ ηνπο ζηφρνπο ζηνπο νπνίνπο πξέπεη λα εζηηάζεη ε θνηλνηηθή δηαξζξσηηθή δξάζε: Πξνψζεζε ηεο αλϊπηπμεο θαη ηεο πξνζαξκνγάο ησλ πεξηθεξεηψλ κε αλαπηπμηαθά θαζπζηϋξεζε, δειαδά πεξηνρϋο φπνπ ην κϋζν εηζφδεκα βξέζθεηαη πεξηζζφηεξν απφ 25% θϊησ ηνπ θνηλνηηθνχ κϋζνπ φξνπ Μεηαηξνπά ησλ πεξηθεξεηψλ πνπ πιάηηνληαη ζνβαξϊ απφ ηεο βηνκεραληθά παξαθκά, θαη ζπγθεθξηκϋλα πεξηνρϋο φπνπ ην κϋζν πνζνζηφ αλεξγέαο ηελ ηειεπηαέα ηξηεηέα βξέζθνληαλ πϊλσ απφ ηνλ θνηλνηηθφ κϋζν φξν ΚαηαπνιΫκεζε ηεο αλεξγέαο καθξϊο δηϊξθεηαο, δηεπθφιπλζε ηεο επαλϋληαμεο ηεο λενιαέαο θαη ησλ θνηλσληθϊ απνθιεηζκϋλσλ αηφκσλ Γηεπθφιπλζε ηεο πξνζαξκνγάο ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ ζηηο αιιαγϋο ηεο παξαγσγηθάο δηαδηθαζέαο θαη ησλ κεζφδσλ παξαγσγάο Πξνψζεζε ηεο αλϊπηπμεο ησλ αγξνηηθψλ πεξηνρψλ κε 1) επηηαρπλφκελε πξνζαξκνγά ησλ αγξνηηθψλ δνκψλ ζην πιαέζην ηεο κεηαξξχζκηζεο ηεο Κνηλάο Αγξνηηθάο Πνιηηηθάο θαη ηεο Αιηεπηηθάο Πνιηηηθάο, θαη 2) πξνψζεζε ηεο αλϊπηπμεο αγξνηηθψλ πεξηνρψλ Δλέζρπζε ησλ ηδηαέηεξα αξαηϊ θαηνηθεκϋλσλ πεξηνρψλ ηελ πξνζπάζεηα ηζφξξνπεο αλάπηπμεο ησλ επξσπατθψλ πεξηθεξεηψλ θαη πεξηνξηζκνχ ησλ επξσπατθψλ πεξηθεξεηαθψλ αληζνηήησλ, νη επελδχζεηο αληηπξνζσπεχνπλ έλα απφ ηνπο ζηξαηεγηθφηεξνπο παξάγνληεο. Σα επελδπηηθά θίλεηξα απνηεινχλ έλα απφ ηα βαζηθά κέζα ηεο δηαξζξσηηθήο πνιηηηθήο γηα ηελ ελίζρπζε ηνπ παξαγσγηθνχ δπλακηθνχ κηαο ρψξαο, ηε βειηίσζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ησλ νηθνλνκηψλ, ηελ αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο θαη ηελ ηζφξξνπε πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε. Ζ Δπξσπατθή Έλσζε, σο κηα νκάδα δηαθνξεηηθψλ ρσξψλ θαη πεξηθεξεηψλ, δίλεη ηδηαίηεξν βάξνο ζηελ ηζφξξνπε ζχλδεζε θαη αλάπηπμε ηεο, κέζσ ηεο ελίζρπζεο δεκφζησλ θαη ηδησηηθψλ επελδπηηθψλ πξσηνβνπιηψλ. ηελ ζεκεξηλή παγθνζκηνπνηεκέλε νηθνλνκηθή ζπγθπξία, σο γεληθφο αλαπηπμηαθφο ζηφρνο ησλ πεξηθεξεηψλ πηνζεηείηαη ε βειηίσζε ηεο ειθπζηηθφηεηάο ηνπο σο ηφπσλ παξαγσγήο θαη θαηνηθίαο κε ηελ αλάδεημε σο λέσλ ζπγθξηηηθψλ πιενλεθηεκάησλ ησλ ηδηαηηεξνηήησλ ηνπο θαη ησλ ηνπηθψλ ηνπο πφξσλ. Ζ πξνζέγγηζε ησλ παξαπάλσ

10 ζηφρσλ επηηπγράλεηαη ζηε βάζε κηαο ζηξαηεγηθήο πνπ βαζίδεηαη ζε βαζηθέο αξρέο πξνυπνζέζεηο: βειηέσζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ησλ πεξηθεξεηαθψλ νηθνλνκηψλ, ελέζρπζε ηεο θνηλσληθάο ζπλνράο ηνπ πιεζπζκνχ θαη αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο, ηζνξξνπεκϋλε αλϊπηπμε κεηαμχ αζηηθνχ θαη αγξνηηθνχ ρψξνπ (ππαέζξνπ). δεκηνπξγέα ελφο επξσπατθνχ θνηλσληθνχ πξνηχπνπ κε δηαηάξεζε ηεο Ϋλλνηαο ηεο Κνηλσληθάο Αιιειεγγχεο θαη πλνράο δηαζθϊιηζε ηεο ζχγθιηζεο κεηαμχ ησλ πεξηθεξεηψλ ηεο Έλσζεο Οη βαζηθνί απηνί ζηφρνη ελαξκνλίδνληαη κε ηηο επξσπατθέο θαη εζληθέο πξνηεξαηφηεηεο θαη ε πινπνίεζε ηνπο πξνσζείηαη κέζα απφ ηελ επίηεπμε εηδηθψλ ιεηηνπξγηθψλ ζηφρσλ κε βάζε θάζεηεο θαη νξηδφληηεο δξάζεηο. Δηδηθφηεξα, νη ζεκαληηθφηεξεο πνιηηηθέο γηα ηελ επίηεπμε ησλ πξναλαθεξφκελσλ ζηφρσλ είλαη: ε πξνψζεζε ηεο νηθνλνκηθάο αλϊπηπμεο ε επϋλδπζε ζε πνιηηηθϋο πνπ βειηηψλνπλ ηε ζϋζε ηνπ αλζξψπηλνπ παξαγσγηθνχ δπλακηθνχ ηεο Έλσζεο ζηα λϋα ζπζηάκαηα απαζρφιεζεο θαη ζηηο λϋεο αλϊγθεο ηεο αγνξϊο εξγαζέαο, ε βειηέσζε ησλ ζπλζεθψλ δηαβέσζεο ησλ πνιηηψλ ηεο Έλσζεο, κε ζηφρν κηα επξσπατθά θνηλσλέα επεκεξέαο ρσξέο δηαθξέζεηο θαη απνθιεηζκνχο, ε απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ Γηαξζξσηηθψλ Σακεέσλ, ε αληηκεηψπηζε ηεο δηεχξπλζεο ρσξέο θφζηνο γηα ηηο ζεκεξηλϋο πεξηθϋξεηεο ηεο πλνράο, ε δηαζθϊιηζε ησλ αλαγθαέσλ ρξεκαηνδνηηθψλ πφξσλ ηαζεξφο πξνζαλαηνιηζκφο ηεο πεξηθεξεηαθήο αλάπηπμεο είλαη ν εληνπηζκφο θαη ε αλάδεημε ησλ ζπγθξηηηθψλ πιενλεθηεκάησλ θάζε πεξηθέξεηαο. Ζ αλάπηπμε ηεο θάζε πεξηθέξεηαο ζα θξηζεί απφ ηελ δπλαηφηεηα λα πξνζειθχζεη λέεο ηδησηηθέο επελδχζεηο θαη λα δψζεη ηελ δπλαηφηεηα δεκηνπξγίαο λέσλ επηρεηξήζεσλ πςειήο πξνζηηζέκελεο αμίαο θαη απαζρφιεζεο. Σα θίλεηξα πξνζέιθπζεο επελδχζεσλ πξέπεη λα είλαη επέιηθηα, λα ιακβάλνπλ ππφςε ηηο εμειίμεηο ζηελ αγνξά θαη λα κελ δεκηνπξγνχλ ηερλεηέο ζηξεβιψζεηο θαη δηαρσξηζκνχο.

11 ε επίπεδν Δπξσπατθήο Έλσζεο, κεηά ηα ΟινθιεξσκΫλα ΜεζνγεηαθΪ ΠξνγξΪκκαηα, πνπ απνηέιεζαλ κηα πηινηηθή εθαξκνγή δηάζεζεο πφξσλ ζηελ Δπξσπατθή πεξηθέξεηα, δηζηαθηηθή θαη ρσξίο ζεκαληηθά απνηειέζκαηα, ε Δπξψπε ζπλεηδεηνπνίεζε ηελ αλάγθε ηεο δηεξεχλεζεο ησλ αλαπηπμηαθψλ δηαθνξψλ πνπ παξνπζηάδνληαη ζηα Κξάηε - κέιε αιιά θαη κέζα ζε απηά. Έηζη, ην 1986 ζηελ Δληαέα Δπξσπατθά ΠξΪμε, πεξηιακβάλεηαη έλαο λένο φξνο πνπ απνηειεί ηαπηφρξνλα θαη ζηφρν: ε νηθνλνκηθά θαη θνηλσληθά ζπλνρά. Ζ Δληαία αγνξά ηνπ 1992 θαη ε πλζάθε γηα ηελ Έλσζε ην 1993, έζεζαλ ην πξφβιεκα ηεο θνηλσληθήο θαη νηθνλνκηθήο ζπλνρήο ζε κία πην ζεζκηθή βάζε, γηαηί πιένλ νη πεξηθεξεηαθέο αληζφηεηεο έζεηαλ ζε θίλδπλν ηε ζρεδηαδφκελε νηθνλνκηθή θαη λνκηζκαηηθή έλσζε. Απφ ηφηε νη πεξηθεξεηαθέο αληζφηεηεο ζην εηζφδεκα, ηελ αλεξγία, ηελ επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε, ηηο ππνδνκέο, ηελ έξεπλα θαη ηερλνινγία θιπ, έγηλαλ αληηθείκελν κηαο πξνζπάζεηαο γηα πξαθηηθή αληηκεηψπηζε ηνπ πξνβιήκαηνο, κέζσ, θπξίσο, ηεο ξηδηθήο κεηαξξχζκηζεο ησλ ιεγφκελσλ "θνηλνηηθψλ δηαξζξσηηθψλ ηακεέσλ", αιιά θαη ηεο ζεκαληηθήο αχμεζεο ησλ πφξσλ πνπ ζα δηαρεηξίδνληαλ ηα ηακεία απηά 3. Γηα ηελ απνηειεζκαηηθφηεξε πξνζπάζεηα εμάιεηςεο ησλ πεξηθεξεηαθψλ αληζνηήησλ, ηδξχζεθε κε ηελ Δληαία Δπξσπατθή Πξάμε, ην Δπξσπατθφ Σακεέν Πεξηθεξεηαθάο ΑλΪπηπμεο κε θχξην έξγν ηε ρξεκαηνδφηεζε ζρεδίσλ γηα ηελ αλαπξνζαξκνγή ησλ πεξηνρψλ πνπ παξνπζηάδνπλ πζηέξεζε ζηελ αλάπηπμε ηνπο θαζψο θαη ζηε αλαπξνζαξκνγή ησλ βηνκεραληθψλ πεξηνρψλ πνπ βξίζθνληαη ζε ζηάδην απνβηνκεράληζεο. Ζ πλζήθε ηνπ Μάαζηξηρ γηα λα εληζρχζεη πεξαηηέξσ ηελ πεξηθεξεηαθή πνιηηηθή πξνρψξεζε ζηε ζχζηαζε ηνπ Σακεένπ πλνράο κε ζηφρν ηε 3 ε ζπλέρεηα ηεο πξναλαθεξφκελεο πλζήθεο ηέζεθαλ ζε εθαξκνγή νη "6 αλαζεσξεκέλνη Καλνληζκνί", δειαδή: ν Καλνληζκφο πιαέζην ν πληνληζηηθφο Καλνληζκφο ησλ Γηαξζξσηηθψλ Σακεέσλ, ν Καλνληζκφο γηα ην Δπξσπατθφ Σακεέν Πεξηθεξεηαθάο ΑλΪπηπμεο (ΔΣΠΑ), ν Καλνληζκφο ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλσληθνχ Σακεένπ (ΔΚΣ), ν Καλνληζκφο 2085 ηνπ Δπξσπατθνχ Γεσξγηθνχ Σακεένπ Πξνζαλαηνιηζκνχ θαη Δγγπάζεσλ (ΔΓΣΠΔ-FEOGA) θαη ν Καλνληζκφο 2080 γηα ην ρξεκαηνδνηηθφ ΜΫζν Πξνζαλαηνιηζκνχ ηεο Αιηεέαο

12 ρξεκαηνδφηεζε ζρεδίσλ γηα ην πεξηβάιινλ, θαη ηα δηεπξσπατθά δίθηπα ζηνλ ηνκέα ππνδνκήο ησλ κεηαθνξψλ 4. Πέξα απφ ηα παξαπάλσ ηακεία, ε πλζήθε πξνβιέπεη ηελ ζπλεξγαζία φισλ ησλ θνηλνηηθψλ δηαξζξσηηθψλ ηακείσλ (Δπξσπατθφ Γεσξγηθφ Σακεέν Πξνζαλαηνιηζκνχ θαη Δγγπάζεσλ Σκάκα Πξνζαλαηνιηζκνχ, Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ Σακεέν), αιιά θαη ηεο Δπξσπατθάο ΣξΪπεδαο Δπελδχζεσλ. Σα Γηαξζξσηηθά Σακεία ρξεκαηνδνηνχλ πνιπεηή πξνγξάκκαηα. Σα πξνγξάκκαηα απηά απνηεινχλ αλαπηπμηαθέο ζηξαηεγηθέο πνπ θαζνξίδνληαη ζηα πιαίζηα εηαηξηθψλ ζρέζεσλ κεηαμχ ησλ πεξηθεξεηψλ, ησλ θξαηψλ κειψλ, θαη ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο. Λακβάλνπλ ππφςε θαηεπζπληήξηεο γξακκέο πνπ έρνπλ ραξαρζεί απφ ηελ Δπηηξνπή θαη ηζρχνπλ γηα φιε ηελ Έλσζε θαη επηδξνχλ ζηηο νηθνλνκηθέο θαη θνηλσληθέο δνκέο, έηζη ψζηε: λα αλαπηχζζνληαη ππνδνκέο κεηαθνξψλ ή ελέξγεηαο λα επεθηείλνληαη νη ππεξεζίεο ηειεπηθνηλσληψλ λα βνεζνχληαη νη επηρεηξήζεηο θαη λα παξέρεηαη θαηάξηηζε ζηνπο εξγαδνκέλνπο λα δηαδίδνληαη ηα κέζα θαη νη γλψζεηο ηεο Κνηλσλίαο ησλ Πιεξνθνξηψλ Σα δηαξζξσηηθϊ ηακεέα ηεο Δ.Δ. δελ ρξεκαηνδνηνχλ ζπλάζσο κεκνλσκϋλα Ϋξγα, αιιϊ αλαπηπμηαθϊ πξνγξϊκκαηα. Σα πξνγξάκκαηα απηά απνηεινχλ ην ηέινο κηαο επίπνλεο δηαπξαγκαηεπηηθήο δηαδηθαζίαο ζηελ νπνία εκπιέθνληαη νη πεξηθεξεηαθέο αξρέο ησλ Κξαηψλ-κειψλ, ηα ελδηαθεξφκελα Τπνπξγεία, δηάθνξνη νξγαληζκνί ησλ Κξαηψλ- κειψλ θαη νη Τπεξεζίεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. ήκεξα, ε Γεληθά Γηεχζπλζε Πεξηθεξεηαθάο Πνιηηηθάο είλαη ε ππεξεζία ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο πνπ είλαη επηθνξηηζκέλε κε ηηο επξσπατθέο ελέξγεηεο ππέξ ηεο νηθνλνκηθήο θαη θνηλσληθήο αλάπηπμεο ησλ κεηνλεθηηθψλ πεξηθεξεηψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ζχκθσλα κε ηα άξζξα 158 θαη 160 ηεο ζπλζήθεο. 4 Σν Σακείν πλνρήο ρξεκαηνδνηεί ζρέδηα κφλν ζε θξάηε κέιε, ζηα νπνία ηα θαηά θεθαιή ΑΔΠ είλαη ρακειφηεξν απφ ην 90% ηνπ θνηλνηηθνχ κέζνπ φξνπ θαη πνπ δηαζέηνπλ πξφγξακκα κε ζηφρν ηελ εθπιήξσζε ησλ φξσλ ηεο νηθνλνκηθήο ζχγθιηζεο.

13 Ζ Γεληθή Γηεχζπλζε Πεξηθεξεηαθήο Πνιηηηθήο είλαη επηθνξηηζκέλε θπξίσο κε ηε δηαρείξηζε ηξηψλ κεγάισλ ηακείσλ : ην Δπξσπατθφ Σακεέν Πεξηθεξεηαθάο ΑλΪπηπμεο (ΔΣΠΑ) πνπ παξεκβαίλεη ζε 15 θξάηε κέιε ην Σακεέν πλνράο πνπ παξεκβαίλεη ππέξ ηνπ πεξηβάιινληνο θαη ησλ κεηαθνξψλ ζε 4 θξάηε κέιε κε ΑΔΠ θαηψηεξν ή ίζν πξνο 90% ηνπ κέζνπ θνηλνηηθνχ φξνπ (Ηζπαλία, Πνξηνγαιία, Διιάδα θαη Ηξιαλδία) ην Πξνεληαμηαθφ Γηαξζξσηηθφ ΜΫζν (ISPA) ην νπνίν βνεζά ηηο ππνςήθηεο γηα έληαμε ρψξεο ηεο Κεληξηθήο θαη Αλαηνιηθήο Δπξψπεο λα βειηηψζνπλ ηελ ζέζε ηνπο φζνλ αθνξά ην πεξηβάιινλ θαη λα αλαπηχμνπλ ηα δίθηπα κεηαθνξψλ ηνπο. Ζ πεξηθεξεηαθή πνιηηηθή ρξεκαηνδνηείηαη απφ ηα Δπξσπατθά Σακεία: ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία θαη ην Σακείν πλνρήο. Αλαθνξηθά κε ηελ πξνγξακκαηηθή πεξίνδν , ην πνζφ πνπ δηαηίζεηαη απφ ηα Σακεία αλέξρεηαη ζην έλα ηξίην ηνπ θνηλνηηθνχ πξνυπνινγηζκνχ, ζην χςνο ησλ 213 δηο Δπξψ. Σα 4 Γηαξζξσηηθά Σακεία: ην Δπξσπατθφ Σακείν Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο, ην Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ Σακείν, ην Σακείν Πξνζαλαηνιηζκνχ ηεο Αιηείαο, θαη ην Δπξσπατθφ Σακείν Πξνζαλαηνιηζκνχ θαη Δγγπήζεσλ ηεο Γεσξγίαο, ζα μνδέςνπλ 195 δηο Δπξψ, ελψ ην Σακείν πλνρήο 18 δηο Δπξψ 5. πγθεθξηκέλα, ζην πιαίζην ηεο Δ.Δ. ηα ζεκαληηθφηεξα πξνγξάκκαηα γηα ηελ αλάπηπμε ησλ επελδχζεσλ παξνπζηάδνληαη ζηνλ παξαθάησ πίλαθα 6 : 5 Οη πφξνη ηνπ Σακείνπ πλνρήο ζα δηαηεζνχλ ζηελ Ηζπαλία, Διιάδα, Ηξιαλδία θαη Πνξηνγαιία γηα ηελ βειηίσζε ησλ ππνδνκψλ πεξηβάιινληνο θαη κεηαθνξψλ. 6 Σα ζηνηρεία πνπ αθνινπζνχλ αλαθνξηθά κε ηα επξσπατθά πεξηθεξεηαθά πξνγξάκκαηα παξαρσξήζεθαλ απφ ηνλ Γξ. Γεψξγην Μ. Κνξξέ, Δπίθνπξν Καζεγεηή, Παλεπηζηεκίνπ Αηγαίνπ θαη Παλεπηζηεκίνπ Πεηξαηψο.

14 Πέλαθαο 1 Δπηγξακκαηηθά παξνπζέαζε ηζρπφλησλ επελδπηηθψλ πξνγξακκϊησλ Δ.Δ. ΚΟΗΝΟΣΗΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΟΠΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ ADAPT Πξνζαξκνγή ησλ ΜΜΔ ησλ εξγαδνκέλσλ ηνπο ζηηο λέεο αιιαγέο M.M.E. Παξνρή βνήζεηαο πξνο ηηο ΜΜΔ πξνθεηκέλνπ λα πξνζαξκνζηνχλ πξνο ηελ εληαία αγνξά SEED CAPITAL Πξφγξακκα πξνψζεζεο θαηλνηνκηψλ RETEX II Πξφγξακκα ελίζρπζεο ηνπ ηνκέα θισζη/γηαο KONVER Δλζάξξπλζε βηνκεραληθψλ δσλψλ πνπ αζρνινχληαλ κε ζηξαηησηηθέο εθαξκνγέο, λα ζηξαθνχλ ζε άιιεο εκπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο REACHAR II Δλζάξξπλζε βηνκεραληθψλ δσλψλ πνπ αζρνινχληαλ κε εμφξπμε άλζξαθα, λα ζηξαθνχλ ζε άιιεο εκπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο RESIDER II Δλζάξξπλζε βηνκεραληθψλ δσλψλ πνπ αζρνινχληαλ κε εμφξπμε ζηδήξνπ & ράιπβα, λα ζηξαθνχλ ζε άιιεο εκπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο URBAN Δλζάξξπλζε θαηλνηνκηψλ θαη βειηίσζε πεξηβάιινληνο INTERREG II Δλζάξξπλζε βειηίσζεο παξακεζνξίσλ πεξηνρψλ εληφο θαη εθηφο Δ.Δ θαη νινθιήξσζε δηθηχσλ ελέξγεηαο LEADER II Δμνκάιπλζε ζπλεπεηψλ απφ ηελ αλαζεψξεζε ηεο Κνηλήο Αγξνηηθήο πνιηηηθήο θαη αμηνπνίεζε ηερλνγλσζίαο θνξέσλ αγξνηηθήο αλάπηπμεο LEONARDO DA Δλζάξξπλζε επαγγεικαηηθήο VINCI θαηάξηηζεο εξγαδνκέλσλ 4 ν ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Πξνψζεζε ηεο έξεπλαο - ΠΛΑΗΗΟ ΔΡΔΤΝΑ ηερλνινγηθήο αλάπηπμεο ζηελ ΣΔΥΝΟΛΟΓΗΚΖ Δ.Δ. ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΜΔΟ ΣΖ ΔΤΡΧΠΑΨΚΖ ΣΡΑΠΔΕΑ ΔΠΔΝΓΤΔΧΝ ΑΠΟΕΖΜΗΧΔΗ ΜΜΔ Υνξήγεζε καθξνπξφζεζκσλ ρξεκαηνδνηήζεσλ Πξνψζεζε λέσλ ηερλνινγηψλ ζηηο ΜΜΔ πξνθεηκέλνπ λα απμεζεί ε αληαγσληζηηθφηεηα ηνπο ΥΡΟΝΗΚΖ ΠΡΟΤΠ/ΓΗΜΟ ΓΗΑΡΚΔΗΑ εθαη. Euro εθαη. Euro Υσξίο εκ/ληα ιήμεσο εθαη. Euro εθαη. Euro εθαη. Euro εθαη. Euro εθαη. Euro εθαη. Euro εθαη. Euro ,000,000 εθαη. Euro ,300 εθαη. Euro Υσξίο εκεξ/ληα ιήμεσο Πεγά: Δπίζεκε εθεκεξίδα ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ 1992 ζήκεξα

15 Απφ ηελ αλάιπζε ησλ ζηνηρείσλ ηνπ παξαπάλσ πίλαθα δηαπηζηψλνπκε πσο ε πιεηνςεθία ησλ πξνγξακκάησλ πνπ ηζρχεη ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε, παξέρνπλ ελίζρπζε ζε έλα επξχ θάζκα ηνκέσλ. Πην ζπγθεθξηκέλα ππάξρνπλ πξνγξάκκαηα ηα νπνία έρνπλ σο ζηφρν: λα βνεζήζνπλ ηηο ΜΜΔ λα αληεπεμέιζνπλ ζηηο λέεο ζπλζήθεο ηνπ δηεζλνχο αληαγσληζκνχ (ADAPT, MME) λα πξνσζήζνπλ ηελ αλάπηπμε θαηλνηφκσλ εθαξκνγψλ (SEED CAPITAL, URBAN) λα πξνσζήζνπλ ηελ αλάπηπμε ηεο ηερλνινγίαο (4 ν ΠΛΑΗΗΟ ΔΡΔΤΝΑ ΣΔΥΝΟΛΟΓΗΚΖ ΑΝΑΠΣΤΞΖ) λα εληζρχζνπλ ζπγθεθξηκέλνπο ηνκείο ηεο νηθνλνκίαο θαη ζπγθεθξηκέλεο δξαζηεξηφηεηαο ΜΜΔ. (RETEX II, KONVER, RECHAR II, RESIDER II) λα βνεζήζνπλ ηηο παξακεζφξηεο πεξηνρέο ( INTERREG II) λα πξνάγνπλ ηελ επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε ησλ εξγαδνκέλσλ ( LEONARDO DA VINCI) θαη λα πξνσζήζνπλ ηελ ρξεκαηνδφηεζε ησλ ΜΜΔ (ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΜΔΟ ΣΖ ΔΤΡΧΠΑΨΚΖ ΣΡΑΠΔΕΑ ΔΠΔΝΓΤΔΧΝ). Πξνθεηκέλνπ λα πηνζεηήζεη ηα πξναλαθεξζέληα πξνγξάκκαηα, ε Δπξσπατθή Δπηηξνπή έιαβε ππφςε ηεο ηνπο εμήο θχξηνπο παξάγνληεο: ηελ αλάγθε πξνζαξκνγήο ησλ ΜΜΔ ζηηο ζπλζήθεο ηεο εληαίαο αγνξάο ηνλ δηαξθψο εληεηλφκελν αληαγσληζκφ απφ Ακεξηθαληθέο θαη Ηαπσληθέο επηρεηξήζεηο, πνπ απαηηεί ηελ ηαρχηαηε ηερλνινγηθή αλάπηπμε ησλ επηρεηξήζεσλ ηελ αλάγθε ελίζρπζεο ΜΜΔ πνπ αιιάδνπλ αληηθείκελν δξαζηεξηφηεηαο ηελ δπζρέξεηα εμεχξεζεο πφξσλ ρξεκαηνδφηεζεο απφ ΜΜΔ Απφ ηελ άιιε πιεπξά, ε Δ.Δ. θαη ηα κεκνλσκέλα θξάηε - κέιε ιακβάλνληαο ππφςε ηα κεκνλσκέλα πξνβιήκαηα, πνπ αληηκεησπίδνπλ νη επξσπατθέο πεξηθέξεηεο δξαζηεξηνπνηήζεθαλ, γηα ηε ζηήξημε ηνπο, κέζσ δηαθφξσλ αλαπηπμηαθψλ κϋηξσλ. Σα θξάηε κέιε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο αλαγλσξίδνληαο φιν θαη πεξηζζφηεξν ηε

16 ζεκαζία ησλ επελδχζεσλ ζηελ νηθνλνκία, έρνπλ ζεζπίζεη δηάθνξα ζπζηάκαηα επελδπηηθψλ θηλάηξσλ γηα ηελ αλϊπηπμε ηεο επελδπηηθάο δξαζηεξηφηεηαο ηνπο. Ο ζρεδηαζκφο ηεο πνιηηηθήο επελδπηηθψλ θηλήηξσλ είλαη αξθεηά δχζθνιν έξγν γηα ηηο θπβεξλήζεηο ησλ θξαηψλ, ζην βαζκφ πνπ θαηαβάιινπλ πξνζπάζεηα λα αληηζηαζκίζνπλ δπζκελείο εμειίμεηο ζηνλ ηνκέα ησλ επελδχζεσλ. Σα εκπφδηα ζηελ αλάπηπμε ησλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ ησλ επηρεηξήζεσλ κηαο ρψξαο κπνξεί λα νθείινληαη ζε δηάθνξνπο παξάγνληεο, φπσο νη δπζκελείο γεσγξαθηθφ-πνιηηηθέο ζπλζήθεο πνπ κπνξεί λα πεξηνξίδνπλ ηελ αλάπηπμε θάπνησλ πεξηνρψλ, κε απνηέιεζκα θαη νη επελδχζεηο ζηηο πεξηνρέο απηέο λα βξίζθνληαη ζε ρακειφ επίπεδν. Οη θπβεξλήζεηο εθφζνλ επηζπκνχλ ηελ αλάπηπμε απηψλ ησλ πεξηνρψλ, πξέπεη λα δψζνπλ θίλεηξα ζηνπο επελδπηέο, πξνθεηκέλνπ λα αληηζηαζκηζηεί ε δπζκελέζηεξε ρσξνηαμηθή ηνπο ζέζε θαη λα πξαγκαηνπνηεζνχλ επελδχζεηο. Πξέπεη επίζεο λα δνζνχλ θίλεηξα ζηηο πεξηπηψζεηο, πνπ ε θπβέξλεζε, γηα ιφγνπο εζληθνχ ζπκθέξνληνο, θξίλεη φηη πξέπεη λα εληζρπζνχλ θάπνηνη ζπγθεθξηκέλνη ηνκείο θαη δξαζηεξηφηεηεο ηεο νηθνλνκηθήο δσήο. Σέινο πξέπεη λα δνζνχλ επελδπηηθά θίλεηξα ζηηο πεξηπηψζεηο, πνπ θξίλεηαη πσο νη ππφινηπεο ρψξεο έρνπλ ζπγθξηηηθφ πιενλέθηεκα, έλαληη ηεο εγρψξηαο νηθνλνκίαο, ζε ζπγθεθξηκέλα νηθνλνκηθά κεγέζε, (π.ρ. πςειφηεξνη εγρψξηνη θνξνινγηθνί ζπληειεζηέο έλαληη ησλ αληίζηνηρσλ ζπληειεζηψλ ζην εμσηεξηθφ). Οη θπβεξλήζεηο ρξεζηκνπνηνχλ δηάθνξα κέηξα γηα λα ελζαξξχλνπλ ηελ αλάιεςε επελδχζεσλ, ηα θπξηφηεξα απφ ηα νπνία είλαη: ε επηδφηεζε θεθαιαένπ, ε νπνία έρεη σο απνηέιεζκα ηε κείσζε ηνπ αξρηθνχ θφζηνπο θαηαζθεπήο ηεο επέλδπζεο. ε παξνρά θνξνινγηθψλ θηλάηξσλ, φπσο ν ζρεκαηηζκφο αθνξνινγήησλ απνζεκαηηθψλ, ε χπαξμε ρακειψλ θνξνινγηθψλ ζπληειεζηψλ, ε παξνρή πξφζζεησλ απνζβέζεσλ, ηα νπνία ζπλήζσο θαιχπηνπλ κηα πεξηζζφηεξε καθξνπξφζεζκε πεξίνδν. ε χπαξμε εληφο ηεο επηθξϊηεηαο επηρεηξεζηαθψλ δσλψλ ζηηο νπνίεο ηζρχνπλ πξφζζεηα θίλεηξα γηα ηηο επηρεηξήζεηο, πνπ εγθαζίζηαληαη ζε απηέο. Γεληθά αλαθέξνπκε φηη νη Δζληθέο Πξσηνβνπιίεο μεθηλνχλ απφ έλα Δζληθφ ή Πεξηθεξεηαθφ Αλαπηπμηαθφ ρέδην ή ρέδην Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο πνπ ζπληάζζεη ην Κξάηνο - Μέινο ζε ζπλελλφεζε κε ηηο πεξηθεξεηαθέο αξρέο ηνπ θαη ππνβάιιεη ζηελ Δπηηξνπή. Σα ζρέδηα απηά δελ έρνπλ αθφκα πξνηάζεηο

17 ζπγθεθξηκέλσλ πξνγξακκάησλ γηα ρξεκαηνδφηεζε θαη γηα απηφ απαηηείηαη δηαπξαγκάηεπζε κε ηελ Δπηηξνπή ψζηε λα θαηαιήμνπλ ζε Κνηλνηηθφ Πιαίζην ηήξημεο, πνπ κε ηε ζεηξά ηνπ ζα θαηαιήμεη ζε ζπγθεθξηκέλα πξνγξάκκαηα ηα νπνία πξνηείλνληαη απφ ην Κξάηνο - Μέινο θαη εγθξίλνληαη απφ ηελ Δπηηξνπή. πκπεξαζκαηηθά κπνξνχκε λα πνχκε πσο ε χπαξμε ελφο πξνγξάκκαηνο παξνρήο επελδπηηθψλ θηλήηξσλ δελ εγγπάηαη φηη ζα ππάξμεη αλάιεςε πεξηζζνηέξσλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ, ηα νπνία ζα δψζνπλ ψζεζε ζηελ νηθνλνκία. Ζ δηαηήξεζε ζηαζεξνχ πνιηηηθνχ θαη νηθνλνκηθνχ θιίκαηνο, ε εμαζθάιηζε δηαθάλεηαο θαη επαξθνχο πιεξνθφξεζεο, ε χπαξμε μεθάζαξσλ ζέζεσλ θαη ζηφρσλ πξνο ηα ελδηαθεξφκελα κέξε, κπνξνχλ λα εμαζθαιίζνπλ φηη κηα ηέηνηα πνιηηηθή ζα πεηχρεη. ηνλ πίλαθα πνπ αθνινπζεί παξαηίζεληαη ζπλνπηηθά ζηνηρεία γηα ηα επελδπηηθά θίλεηξα πνπ εθαξκφδνληαη ζηηο πεξηθέξεηεο ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο Δ.Δ. Πέλαθαο 2 ΔπελδπηηθΪ θέλεηξα πνπ εθαξκφδνληαη ζηηο πεξηθϋξεηεο ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο Δ.Δ. ΥΧΡΑ ΤΠΔΤΘΤΝΟ ΦΟΡΔΑ ΔΗΓΟ ΚΗΝΖΣΡΧΝ Ηξιαλδέα Οξγαληζκφο βηνκεραληθήο Δπηρνξήγεζε επελδχζεσλ θαηά 45%- αλάπηπμεο (IDA) 60% Δπηρνξήγεζε θεθαιαίσλ θίλεζεο Φνξνινγηθέο δηεπθνιχλζεηο Ο θνξνι/θνο ζπληειεζηήο είλαη 10% Κίλεηξα γηα λέεο κεζφδνπο παξαγσγήο Γαιιέα Δηδηθφ ηκήκα γηα ηηο ΜΜΔ Φνξνινγηθέο εθπηψζεηο θαη ζην Τπνπξγείν Βηνκεραλίαο απαιιαγέο θαη Υσξνηαμίαο (Delegation a la PMI) Παξνρή ρακειφηνθσλ δαλείσλ γηα ηηο ΜΜΔ Τπνπξγείν Δκπνξίνπ θαη Καζηέξσζε Βηνκεραληθψλ Εσλψλ Βηνηερλίαο εληφο ηεο ρψξαο κε πξφζζεηα θίλεηξα Κίλεηξα γηα αλάπηπμε ζηνλ ηνκέα Ηηαιέα Τπνπξγείν Βηνκεραλίαο (Βφξεηα & Κεληξηθή Ηηαιία) Τπνπξγείν γηα ην Merrogiorno (Νφηηα Ηηαιία) Πνξηνγαιέα Δηδηθφο νξγαληζκφο ηνπ Τπνπξγείνπ Βηνκεραλίαο θαη ελέξγεηαο (ΗΑΡΜΔΗ) ηεο έξεπλαο θαη αλάπηπμεο Δπηρνξήγεζε θεθαιαίσλ θαηά 20%- 40% Φνξνινγηθά θίλεηξα γηα ηηο ΜΜΔ Παξνρή ρακειφηνθσλ δαλείσλ απφ 40%-70% αλά πεξηνρή Παξνρή ρακειφηνθσλ δαλείσλ Δμαζθάιηζε θεθαιαίσλ ζηηο ΜΜΔ Κίλεηξα γηα αλάιεςε έξγσλ πνπ αθνξνχλ απηφκαηα ζπζηήκαηα πνηνηηθνχ ειέγρνπ

18 ΒΫιγην Τπνπξγείν Μεζαίαο Σάμεο Δπηδφηεζε επηηνθίνπ ζε πνζνζηά 5%-7% Ύπαξμε 2 δσλψλ αλάπηπμεο Δπηρνξήγεζε θεθαιαίνπ γηα έξγα πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη άλσ ηνπ 50% Γεξκαλέα Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ Φνξνινγηθά θίλεηξα γηα ηηο ΜΜΔ Δπηρνξήγεζε πξνγξακκάησλ έξεπλαο Ζλσκ. Βαζέιεην Δηδηθφ ηκήκα ηνπ Δκπνξίνπ θαη ηεο Βηνκεραλίαο θαη αλάπηπμεο Πεξηθεξεηαθέο επηρεηξ/θεο ρνξεγήζεηο ζε πνζνζηά 15%-50% Σν ζρήκα εγγπήζεσλ δαλείσλ Δμαζθάιηζε επελδπηηθνχ θεθαιαίνπ γηα ηηο εηζεγκέλεο ζην ρξεκαηηζηήξην Υξεκαηνδφηεζε ΜΜΔ γηα αλάπηπμε θαηλνηνκηψλ (πξφγξακκα SMART) Δπηρνξεγήζεηο ζε πνζνζηά 25%-40% Υακειφηνθα δάλεηα Γαλέα Τπνπξγείν Δκπνξίαο θαη Βηνκεραλίαο Λνπμεκβνχξγν Τπνπξγείν γηα ηηο ΜΜΔ Δπηδφηεζε επηηνθίνπ θαηά 2,5% κέρξη 5 ρξφληα Δπηρνξήγεζε θεθαιαίνπ κέρξη 15% Ηζπαλέα Τπνπξγείν Βηνκεραλίαο Ύπαξμε 3 δσλψλ αλάπηπμεο Δκπνξίνπ θαη Σνπξηζκνχ Δπηρνξήγεζε επελδχζεσλ νξηζκέλσλ Οξγαληζκφο γηα ΜΜΔ (ΗΜΡΗ) θιάδσλ θαηά 25% Κξαηηθφ γξαθείν αλάπηπμεο Υακειφηνθα δάλεηα βηνκεραληθνχ ζρεδηαζκνχ Φνξνινγηθά θίλεηξα Παξνρή εγγπήζεσλ γηα ιήςε δαλείσλ Οιιαλδέα Γεληθή Γηεχζπλζε γηα ΜΜΔ Υνξεγία θξαηηθψλ εγγπεκέλσλ θαη ηνπο θαλνληζκνχο ηεο δαλείσλ ζε ΜΜΔ αγνξάο Ύπαξμε εηαηξεηψλ Venture Capital Γεληθή δηεχζπλζε γηα ηε γηα παξνρή επηρεηξεκαηηθψλ βηνκεραλία θεθαιαίσλ πςεινχ θηλδχλνπ νπεδέα νπεδηθή Κπβέξλεζε χζηεκα ηακείνπ επηδνηήζεσο, (απνηακίεπζε θεθαιαίσλ επηρεηξήζεσλ ζε πεξηφδνπο επεκεξίαο γηα ρξήζε ηνπο ζε πεξηφδνπο χθεζεο. ΔιιΪδα ΔΟΜΜΔΥ Δπηρνξήγεζε θεθαιαίσλ Δπηδφηεζε επηηνθίνπ δαλείσλ Φνξνινγηθά θίλεηξα Πεγά: Δπίζεκε εθεκεξίδα ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ Απφ ηελ εμέηαζε ησλ ζηνηρείσλ ηνπ παξαπάλσ πίλαθα δηαπηζηψλνπκε φηη νη ρψξεο ηεο Δ.Δ. αλαγλσξίδνληαο ηε ζπκβνιή ησλ επελδχζεσλ θαη ησλ επηρεηξήζεσλ ζηελ νηθνλνκία ηνπο, έρνπλ ζεζπίζεη δηάθνξα θίλεηξα πξνο απηέο. Σα θπξηφηεξα θίλεηξα ηα νπνία έρνπλ σο ζηφρν ηεο ελζάξξπλζε δεκηνπξγίαο λέσλ ή ηεο αλάπηπμεο ησλ πθηζηάκελσλ επηρεηξεκαηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ πνπ ζπλαληψληαη ζηηο ρψξεο κέιε ηεο Δ.Δ. είλαη ηα εμήο:

19 Δπηρνξήγεζε θεθαιαίσλ, ε νπνία εθαξκφδεηαη ζε φιεο ηηο ρψξεο ηεο Δ.Δ. πιελ ηεο Γαιιίαο, Πνξηνγαιίαο, Γεξκαλίαο θαη νπεδίαο. Ζ παξνρή θνξνινγηθψλ δηεπθνιχλζεσλ, ε νπνία εθαξκφδεηαη ζε φια ηα θξάηε κέιε πιελ Πνξηνγαιίαο, Αγγιίαο θαη νπεδίαο. Δπηδφηεζε επηηνθίνπ ησλ δαλείσλ πξνο ηηο ΜΜΔ πνπ εθαξκφδεηαη ζε φιεο ηηο ρψξεο κέιε πιελ ηνπ Βειγίνπ, Ζλσκ.Βαζηιείνπ, ηεο Οιιαλδίαο θαη ηεο νπεδίαο. Ύπαξμε δηαθνξεηηθψλ δσλψλ αλάπηπμεο ζηε ρψξα εληφο ησλ νπνίσλ παξέρνληαη πξφζζεηα επελδπηηθά θίλεηξα. Απηφ ηζρχεη γηα ηελ Γαιιία, Βέιγην, Ηζπαλία θαη Διιάδα. Δηδηθφηεξα φζνλ αθνξά ηε νπεδία εθαξκφδεηαη ην ζχζηεκα ησλ Σακείσλ Δπηδφηεζεο, ε δπλαηφηεηα δειαδή απνηακίεπζεο θεθαιαίσλ απφ ηελ πιεπξά ησλ επηρεηξήζεσλ, ζε πεξηφδνπο επεκεξίαο πξνθεηκέλνπ απηά λα ρξεζηκνπνηεζνχλ αξγφηεξα. Δλίζρπζε επελδπηηθψλ πξνγξακκάησλ, πνπ έρνπλ σο ζηφρν ηελ αλάπηπμε πξντφλησλ θαη θαηλνηνκηψλ ε νπνία σο πνιηηηθή είλαη δεδνκέλε ζε φια ηα θξάηε κέιε ηεο Δ.Δ.

20 ΚεθΪιαην 2 Πεξηθεξεηαθά πνιηηηθά - Διιεληθά πξαγκαηηθφηεηα Πεξηγξαθά αλαπηπμηαθψλ επελδπηηθψλ πξνγξακκϊησλ Ζ Διιάδα είλαη κηα πεξηθεξεηαθή ρψξα ηεο Δ.Δ.. Δίλαη ρψξα κε κεγάιε γεσγξαθηθή πνιπκνξθία θαη ζπλεπψο είλαη αλακελφκελν ε αλαπηπμηαθή ηεο πνξεία θαη ε ζχγθιεζε λα παξνπζηάδεη πνιιέο δπζθνιίεο θαη δηαθνξέο κεηαμχ ησλ πεξηθεξεηψλ. Ζ ρψξα δηαηξεέηαη ζε 13 πεξηθϋξεηεο νη νπνέεο κπνξνχλ λα δηαθξηζνχλ ζε ηξεηο θαηεγνξέεο. Ζ πξψηε πεξηιακβάλεη ηηο πεξηθέξεηεο Αηηηθήο, Κεληξηθήο Μαθεδνλίαο θαη ηηο δχν λεζησηηθέο πεξηθέξεηεο (Κξήηε, Νφηην Αηγαίν). Απηέο νη πεξηθέξεηεο αλαπηχζζνληαη κα ζρεηηθά ηαρείο ξπζκνχο. Ζ δεχηεξε θαηεγνξία πεξηιακβάλεη ηηο πεξηθέξεηεο ηεο Γπηηθήο Μαθεδνλίαο, Ζπείξνπ, Γπηηθήο Διιάδαο, Πεινπνλλήζνπ θαη Β. Αηγαίνπ. Οη πεξηθέξεηο απηέο είλαη αξαηνθαηνηθεκέλεο θαη αθνινπζνχλ ηηο ππφινηπεο κε βξαδχηεξνπο ξπζκνχο αλάπηπμεο. Ζ ηξίηε θαηεγνξία πεξηιακβάλεη ηηο ππφινηπεο κε ελδηάκεζνπο ξπζκνχο αλάπηπμεο. Οη πεξηθέξεηεο απηέο είλαη ε Αλ. Μαθεδνλία θαη Θξάθε, ε Θεζζαιία, ηα Ηφληα θαη ε ηεξεά Διιάδα 7. ηε ζχλνδν θνξπθήο ηνπ Βεξνιίλνπ ην Μάξηην ηνπ 1999 επηηεχρζεθε κία ζεκαληηθή εζληθή επηηπρία, ην 3ν Κνηλνηηθφ Πιαίζην ηήξημεο, ελψ παξάιιεια επηβεβαηψζεθε ε πξνζήισζε ησλ ρσξψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ζην ζηφρν ηεο Οηθνλνκηθήο θαη Κνηλσληθήο πλνρήο. ηε ζχλνδν απηή ζεζπίζηεθε ην ρϋδην ΑλΪπηπμεο , ην νπνίν απνηειείηαη απφ ηξία κέξε: ην πξψην κέξνο εμεηάδεηαη ην καθξννηθνλνκηθφ πιαίζην θαη ην θνηλσληθννηθνλνκηθφ πεξηβάιινλ κέζα ζην νπνίν ζα πινπνηεζεί ην λέν αλαπηπμηαθφ πξφγξακκα θαζψο θαη νη βαζηθέο θαηεπζχλζεηο θαη ε αλαπηπμηαθή ζηξαηεγηθή ηεο λέαο πεξηφδνπ ζην δεχηεξν κέξνο παξνπζηάδνληαη νη ηνκείο θαη νη άμνλεο πξνηεξαηφηεηαο ην ηξίην κέξνο αλαθέξεηαη ζηηο πεξηθεξεηαθέο πξνηεξαηφηεηεο θαη ζηηο εμεηδηθεπκέλεο ζηξαηεγηθέο γηα θάζε κία απφ ηηο 13 πεξηθέξεηεο ηεο ρψξαο. 7 Σα βααζζη ηηθθάά δδη ηηααξξζζξξσσηηη ηηθθάά ρρααξξααθθηηεεξξη ηηζζηη ηηθθ η άά θθααη ηη ζζ ππγγθθξξη ηηηηη ηηθθάά ππιιεεννλλεεθθηηήήκκααηηαα ααλλάά ππεεξξη ηηννρρήή εειιιιεελλη ηηθθήήοο εεππη ηηθθξξ άάηηεε ηηααοο η βξίζθνληαη ζην θείκελν (2) ηνπ παξαξηήκαηνο, ζει. 6

21 Σν ρέδην Αλάπηπμεο ππεβιήζε ζηελ Δ.Δ. γηα έγθξηζε ηνλ επηέκβξε ηνπ Γεληθά, ην ρέδην Αλάπηπμεο πνπ παξνπζίαζαλ νη Διιεληθέο αξρέο αλαιακβάλεη δξάζε ζε 6 άμνλεο πξνηεξαηφηεηαο: Άμνλαο 1: ΑλΪπηπμε ησλ Αλζξσπέλσλ Πφξσλ Άμνλαο 2 : Βαζηθά ππνδνκά Άμνλαο 3: Παξαγσγηθνέ ηνκεέο Άμνλαο 4 : Βειηέσζε πνηφηεηαο δσάο Άμνλαο 5 : Κνηλσλέα ηεο Πιεξνθνξέαο Άμνλαο 6 : ΑλΪπηπμε ησλ Πεξηθεξεηψλ Σν Γ Κνηλνηηθφ Πιαέζην ηάξημεο εγθξίζεθε κε απφθαζε ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο (αξ ) ηνλ Ννέκβξην ηνπ ηε ζπλέρεηα εληφο ηνπ α εμακήλνπ ηνπ 2001 εγθξίζεθαλ ηα είθνζη ηέζζεξα (24) επηρεηξεζηαθά πξνγξάκκαηα (13 Πεξηθεξεηαθά θαη 11 Σνκεαθά) ηνπ εζληθνχ θαη πεξηθεξεηαθνχ ζθέινπο ηνπ ΚΠ , πνπ είραλ θαηαηεζεί ζηελ Δ.Δ. ηελ πεξίνδν Φεβξνπαξίνπ Απξηιίνπ ηνπ Απηά ηα πξνγξάκκαηα έρνπλ ζαθείο ηεξαξρήζεηο, πξνηεξαηφηεηεο θαη ζηφρνπο εμεηδηθεχνληαο ηηο ζηξαηεγηθέο επηινγέο γηα ην Γ ΚΠ πνπ αθνξνχλ φινπο ηνπο ηνκείο ηεο νηθνλνκίαο θαη φιεο ηηο Πεξηθέξεηεο ηεο ρψξαο κε ζπγθεθξηκέλν ρξνλνδηάγξακκα εθαξκνγήο 9. Απνηέιεζκα ηεο ζπκθσλίαο απηήο ήηαλ λα θαηαλεκεζνχλ γηα ηελ Διιάδα, ζην πιαίζην ηεο λέαο πξνγξακκαηηθήο πεξηφδνπ , ηδηαίηεξα ζεκαληηθνί πφξνη κε ζηφρν ηελ αλάπηπμε, ηελ απαζρφιεζε θαη ηελ θνηλσληθή ζπλνρή. Δπηηεχρζεθε κηα πξσηνθαλήο αχμεζε ησλ πφξσλ θαη ε κεγαιχηεξε αλά θάηνηθν ελίζρπζε απφ φιεο ηηο επξσπατθέο ρψξεο. 8 Ζ ηειηθή απφθαζε ηεο Δπηηξνπήο ζρεηηθά κε ηελ έγθξηζε ηνπ Γ Κ.Π.. γηα ηηο δηαξζξσηηθέο παξεκβάζεηο ζηηο πεξηθέξεηεο ζηελ Διιάδα βξίζθεηαη ζην θείκελν (1) ηνπ παξαξηήκαηνο, ζει. 2 9 Ο πίλαθαο κε ηνπο θαηαλεκεκέλνπο πφξνπο ηνπ Γ ΚΠ θαηά Άμνλα Πξνηεξαηνηήησλ γηα ηελ Διιάδα βξίζθεηαη ζηνλ πίλαθα (1) ηνπ παξαξηήκαηνο, ζει. 5

22 Σν Κνηλνηηθφ Πιαίζην ηήξημεο παξνπζηάδεη ηελ αλαπηπμηαθή ζηξαηεγηθή θαη ηηο πξνηεξαηφηεηεο ζηηο νπνίεο ζα δηαηεζνχλ ηα επφκελα ρξφληα 33,83 δηο Δπξψ, εθ ησλ νπνίσλ ηα 22,70 δηο Δπξψ πξνέξρνληαη απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία. Ζ πξνζέιθπζε ηδησηηθψλ πφξσλ χςνπο 10,73 δηο Δπξψ είλαη επίζεο κηα ζεκαληηθή δηάζηαζε ηνπ ζρεδηαζκνχ πνπ έγηλε ζην πιαίζην ηνπ Κνηλνηηθνχ Πιαηζίνπ ηήξημεο ηνπο πφξνπο απηνχο πξέπεη λα πξνζηεζεί ε εζληθή δεκφζηα δαπάλε πνπ αλέξρεηαη πεξίπνπ ζηα εθαη. Δπξψ ζε ηξέρνπζεο ηηκέο. πλεπψο, ην κέζν πνζνζηφ θνηλνηηθήο ζπγρξεκαηνδφηεζεο αλέξρεηαη ζην 67%. Πξνζηίζεηαη επίζεο ε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ Σακείνπ πλνρήο ε νπνία, γηα ηελ πεξίνδν απηή, αλέξρεηαη ζηα εθαη. Δπξψ ζε ηξέρνπζεο ηηκέο. Σν πνζνζηφ θνηλνηηθήο ζπγρξεκαηνδφηεζεο ησλ επελδχζεσλ πνπ ππνζηεξίδνληαη απφ ην Σακείν πλνρήο ηνπνζεηείηαη πεξίπνπ ζην επίπεδν ηνπ 60%.πλεπψο ε ζπλνιηθή δεκφζηα δαπάλε ζα αλέξρεηαη πεξίπνπ ζηα εθαη. Δπξψ. ηηο θνηλνηηθέο ρξεκαηνδνηήζεηο ησλ Γηαξζξσηηθψλ Σακείσλ θαη ηνπ Σακείνπ πλνρήο ηεο πεξηφδνπ , πξνβιέπεηαη σο πξφζζεηε ππνζηήξημε γηα ηελ πινπνίεζε ηεο αλαπηπμηαθήο ζηξαηεγηθήο, ρξεκαηνδφηεζε πνπ πξνέξρεηαη απφ ηελ Δ.Σ.Δπ θαη ε νπνία εθηηκάηαη ζε εθαη. Δπξψ πεξίπνπ ζε ηξέρνπζεο ηηκέο. Οη ρξεκαηνδνηήζεηο απηέο δχλαληαη λα πεξηιακβάλνπλ, κέζα ζηα πιαίζηα ησλ θαζηεξσκέλσλ θξηηεξίσλ ηεο ΔΣΔπ, δάλεηα ή εγγπήζεηο πνπ ζρεηίδνληαη κε ηηο επηιέμηκεο επελδχζεηο. Καηά ζπλέπεηα, ην ζπλνιηθφ πνζφλ ηεο δεκφζηαο δαπάλεο πνπ ζα θηλεηνπνηεζεί γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε ησλ παξεκβάζεσλ ζηελ Διιάδα κεηαμχ , κέζσ ηνπ 3 νπ ΚΠ θαη ηνπ Σακείνπ πλνρήο, αλέξρεηαη πεξίπνπ ζηα εθαη. Δπξψ 10. ηα πνζά απηά ζα πξέπεη θπζηθά, λα πξνζηεζεί ε ηδησηηθή ρξεκαηνδφηεζε, εηδηθφηεξα κέζσ ηνπ πιαηζίνπ ησλ αλαπηπμηαθψλ θηλήηξσλ θαη ησλ παξαρσξήζεσλ γηα ηελ δεκηνπξγία θαη ηελ εθκεηάιιεπζε ησλ ππνδνκψλ. Σν εθηηκψκελν πνζφλ αλέξρεηαη ζε εθαη. Δπξψ πεξίπνπ. Έηζη έλα ζπλνιηθφ πνζφλ πεξίπνπ εθαη. Δπξψ, ρσξίο λα ιακβάλνληαη ππφςε ηα πξνγξάκκαηα Κνηλνηηθψλ Πξσηνβνπιηψλ, ζα θηλεηνπνηεζεί γηα ηελ επίηεπμε ηεο αλαπηπμηαθήο ζηξαηεγηθήο πνπ πεξηγξάθεηαη ζην παξφλ ΚΠ Όζνλ αθνξά ηα επηρεηξεζηαθά πξνγξάκκαηα πεξηθεξεηαθήο 10 ηνηρεία Τπνπξγείνπ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ

23 αλάπηπμεο, πξνηείλεηαη θάπνηνο βαζκφο ζπγθέληξσζεο ησλ πφξσλ ζηηο ιηγφηεξν επεκεξνχζεο πεξηνρέο ηεο Διιάδαο. ην πιαίζην ηνπ πκθψλνπ ηαζεξφηεηαο θαη Αλάπηπμεο νη επελδχζεηο (δεκφζηεο θαη ηδησηηθέο) απνηεινχλ ην θξίζηκν εξγαιείν γηα ηελ πξνψζεζε ηεο αλαπηπμηαθήο πνιηηηθήο ηεο ρψξαο θη αθεηέξνπ γηα ηελ άλνδν ηνπ ξπζκνχ αλάπηπμεο ηεο ειιεληθήο νηθνλνκίαο πνπ πξνβιέπεηαη φηη ζα θπκαλζεί ζην 3,8% γηα ην 2002 θαη 4% γηα ην Με ηελ νπζηαζηηθή ζπκβνιή ησλ δηαξζξσηηθψλ παξεκβάζεσλ ησλ ΚΠ έθζαζε ην βηνηηθφ επίπεδν ηεο ρψξαο απφ ην 60% ηνπ κέζνπ θνηλνηηθνχ φξνπ ζηηο αξρέο ηεο πξνεγνχκελεο δεθαεηίαο ζην 70% ζήκεξα. ην ηέινο ηεο πξνγξακκαηηθήο απηήο πεξηφδνπ, ην 2006, αλακέλεηαη λα θζάζεη ζε επίπεδα αλάινγα ηνπ βηνηηθνχ επηπέδνπ ησλ Δπξσπατθψλ ρσξψλ, κε κείσζε ηφζν ηεο αλεξγίαο, φζν θαη ηνπ πιεζσξηζκνχ. Σν Κνηλνηηθφ Πιαίζην ηήξημεο απνηειεί ηζρπξφ εξγαιείν θαη θαζνξηζηηθφ κνριφ γηα ηελ αλάπηπμε, ηελ θνηλσληθή ζπλνρή θαη ηνλ εθζπγρξνληζκφ ηεο ρψξαο. ε κηα θξίζηκε θακπή ηεο επξσπατθήο νινθιήξσζεο θαη ζηηο ζεκεξηλέο αληαγσληζηηθέο ζπλζήθεο, ε Διιάδα εμαζθάιηζε ζεκαληηθνχο πφξνπο, πνπ ζα ηεο επηηξέςνπλ λα πξνζεγγίζεη ηηο νηθνλνκίεο θαη ην βηνηηθφ επίπεδν ησλ άιισλ ρσξψλ ηεο Δ.Δ. θαη λα αληηκεησπίζεη κείδνλα πξνβιήκαηα ηεο νηθνλνκηθήο θαη θνηλσληθήο δσήο. Σν Κ.Π.. ζα ζπλεηζθέξεη ζηελ πεξαηηέξσ ελζσκάησζε ηεο Διιάδαο ζηελ Δ.Δ., εληζρχνληαο ηηο δηαξζξσηηθέο αιιαγέο θαη αμηνπνηψληαο ην δπλακηθφ γηα βειηησκέλε παξαγσγηθφηεηα θαη πεξηζζφηεξε απαζρφιεζε. Ζ παξέκβαζε ηνπ Κ.Π.. αλακέλεηαη λα δεκηνπξγήζεη ηηο πξνυπνζέζεηο γηα πςειφηεξε καθξνπξφζεζκε αλάπηπμε θαη πξαγκαηηθή ζχγθιηζε κε ηελ ππφινηπε Δ.Δ. Σν δήηεκα ηεο παξαγσγηθφηεηαο έρεη ηδηαίηεξε ζεκαζία θαζψο απνηειεί ηνλ θαζνξηζηηθφ παξάγνληα γηα ην ξπζκφ ηεο καθξνπξφζεζκεο αλάπηπμεο θαη, θαηά ζπλέπεηα, γηα ην επίπεδν δηαβίσζεο. Παίδεη επίζεο απνθαζηζηηθφ ξφιν γηα ηε βειηίσζε ηεο δηεζλνχο αληαγσληζηηθφηεηαο ηεο ρψξαο. Οη πξνηεξαηφηεηεο ηνπ Κ.Π.. εζηηάδνληαη ζε επελδχζεηο ζην θπζηθφ, αλζξψπηλν θαη γλσζηηθφ θεθάιαην, πνπ κπνξνχλ λα ζπκβάινπλ πεξηζζφηεξν γηα ηελ αχμεζε ηεο παξαγσγηθφηεηαο ζηελ

24 Διιάδα, ζηελ πεξίνδν Σέινο, επηδηψθεηαη ε αλάπηπμε φιεο ηεο ρψξαο, ηεο ππαίζξνπ, φζν θαη ησλ αζηηθψλ πεξηνρψλ. Δπηζεκαέλεηαη φηη ην 30% ησλ πφξσλ ηνπ Κ.Π.. πξννξέδεηαη γηα ηα δεθαηξέα πεξηθεξεηαθϊ πξνγξϊκκαηα. Γηαρξνληθά εμϋιημε ηεο αλαπηπμηαθάο πνιηηηθάο ζηελ ΔιιΪδα 12 ηελ Διιάδα, θαηά ηε δηάξθεηα ηεο κεηαπνιεκηθήο πεξηφδνπ θαη θπξίσο απφ ην 1952 θαη κεηά, δηακνξθψζεθε κηα ζεηξά απφ επελδπηηθνχο λφκνπο, νη νπνίνη ζηφρεπαλ ζηελ δεκηνπξγία επηρεηξεκαηηθψλ θηλήηξσλ, ηα νπνία θπξίσο ήηαλ: ε ζηξνθά ησλ νηθνλνκηθψλ κνλϊδσλ πξνο ηελ δεκηνπξγέα απνζεκαηηθψλ θαη ηηο επελδχζεηο ε πξνζϋιθπζε μϋλσλ ηδησηηθψλ θεθαιαέσλ ζηελ ΔιιΪδα ε αλϊπηπμε ζχγρξνλσλ παξαγσγηθψλ κνλϊδσλ θαη ε απνθϋληξσζε ηεο βηνκεραλέαο Ζ παξνπζίαζε ησλ αλαπηπμηαθψλ λφκσλ ζα γίλεη ζε ηξεηο ρξνληθά πξνζδηνξηζκέλεο ελφηεηεο, νη νπνίεο αθνξνχλ αληίζηνηρα, ζεκαληηθέο πεξηφδνπο ηεο ζχγρξνλεο Διιεληθήο ηζηνξίαο: ε κεηαπνιεκηθή πεξίνδνο ε πεξίνδνο ηεο δηθηαηνξίαο ε κεηαπνιηηεπηηθή πεξίνδνο Ζ ζηξαηεγηθή ηνπ Κ.Π.. εμεηδηθεχεηαη πεξαηηέξσ ζηνπο παξαθάησ άμνλεο πξνηεξαηφηεηαο: Αλζξψπηλνη πφξνη Μεηαθνξέο Αληαγσληζηηθφηεηα Αλάπηπμε ηεο ππαίζξνπ θαη αιηεία Κνηλσλία ηεο Πιεξνθνξίαο Πεξηθεξεηαθή Αλάπηπμε Σερληθή Βνήζεηα Πνηφηεηα δσήο 12 Σα ζηνηρεία πνπ παξαηίζεληαη ζην θεθάιαην απηφ αλαθνξηθά κε ηελ δηαρξνληθή εμέιημε ηεο αλαπηπμηαθήο πνιηηηθήο ηεο Διιεληθήο νηθνλνκίαο παξαρσξήζεθαλ απφ ηνλ Γξ. Γεψξγην Μ. Κνξξέ, Δπίθνπξν Καζεγεηή Παλεπηζηεκίνπ Αηγαίνπ θαη Παλεπηζηεκίνπ Πεηξαηψο.

25 Ζ πεξένδνο : Ζ Ϋλαξμε ηεο πνιηηηθάο ηεο νηθνλνκηθάο αλϊπηπμεο ηελ κεηαπνιεκηθή Διιάδα πηνζεηήζεθαλ δηάθνξα λνκνζεηήκαηα θαη κέηξα, κε ζθνπφ ηελ ππνζηήξημε ηεο νηθνλνκηθήο αλαζπγθξφηεζεο θαη ηεο πεξηθεξεηαθήο αλάπηπμεο ηεο ρψξαο. Γεληθά, ηα αλαπηπμηαθά θίλεηξα πνπ ίζρπζαλ κέρξη ηα κέζα ηεο δεθαεηίαο ηνπ 1960 ήηαλ θνξνινγηθήο θχζεο. ηνλ παξαθάησ πίλαθα παξαηίζεληαη ζε θσδηθνπνηεκέλε κνξθή, νη ζεκαληηθφηεξεο δηαηάμεηο ησλ αλαπηπμηαθψλ λφκσλ πνπ ζεζπίζηεθαλ γηα ηελ παξνρή επελδπηηθψλ θηλήηξσλ, ηελ πεξίνδν απηή: Πέλαθαο 3 Αλαπηπμηαθνέ Νφκνη Πεξηφδνπ ΑΡΗΘΜΟ ΝΟΜΟΤ ΒΑΗΚΑ ΖΜΔΗΑ Ν.Γ. 2176/52 -Απαγφξεπζε ρνξήγεζεο αδεηψλ ίδξπζεο βηνκεραληψλ γηα 5 ρξφληα ζηελ Αηηηθή -Παξνρή θηλήηξσλ ζηηο επαξρηαθέο βηνκεραλίεο -Αχμεζε νξίσλ απνζβέζεσλ Ν.Γ. 2687/53 -παξνρή θηλήηξσλ θαη εγγπήζεσλ γηα ελ πξνζέιθπζε μέλσλ θεθαιαίσλ ζηελ Διιεληθή νηθνλνκία (εμαζθάιηζε ηδηνθηεζίαο θεθαιαίσλ, δηαηήξεζε πάγηνπ θαζεζηψηνο θνξνινγίαο επί 10εηία, δπλαηφηεηα εμαγσγήο θεθαιαίσλ, θεξδψλ ζην εμσηεξηθφ, απφ ηηο λεντδξπφκελεο επηρεηξήζεηο) -Πξφζζεηεο θνξνινγηθέο απαιιαγέο γηα εμαγσγηθέο επηρεηξήζεηο -Απνθιεηζκφο αλαδξνκηθήο θνξνινγίαο Ν.Γ. 2861/54 -Παξνρή θηλήηξσλ γηα ελίζρπζε ησλ εμαγσγψλ (απαιιαγή δαζκψλ θ.α.) Ν.Γ. 3213/55 -Δπέθηαζε Ν.Γ. 2176/52 θαη ζε άιιεο επηρεηξήζεηο Ν.Γ. 3323/55 -Πιήξε απαιιαγή απφ ην θφξν εηζνδήκαηνο ζηα εηζνδήκαηα απφ θαηαζέζεηο θαη ΔΓΔΓ. -Μείσζε αθνξνινγήησλ αθαζαξίζησλ εζφδσλ απφ εμαγσγέο απφ 1% - 4% Ν.Γ. 4171/61 -Παξνρή θνξνινγηθψλ απαιιαγψλ -Σξνπνπνίεζε πξνο ην ζεηηθφηεξν ησλ θνξνινγηθψλ ζπληειεζηψλ -ε πεξηπηψζεηο επελδχζεσλ άλσ ησλ 180 εθαη. Παξνρή δπλαηφηεηαο ππνγξαθήο εηδηθήο ζχκβαζεο Ν.Γ. 4458/65 -Γπλαηφηεηα νξγάλσζεο θαη εθκεηάιιεπζεο απφ ηελ ΔΣΒΑ ησλ βηνκεραληθψλ πεξηνρψλ ηεο ρψξαο Πεγά: Δ..Τ.Δ.

26 Απφ ηελ εμέηαζε ησλ αλαπηπμηαθψλ λφκσλ ηεο πεξηφδνπ δηαπηζηψλνπκε ηα εμήο: έγηλαλ ηα πξψηα βήκαηα γηα ηελ πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε ηεο ρψξαο κε ηελ παξνρή θηλήηξσλ ζηηο επαξρηαθέο βηνκεραλίεο (Ν.Γ. 2176/52, Ν.Γ. 3213/55) επεηεχρζε ε εμαζθάιηζε θιίκαηνο αζθάιεηαο, ζηαζεξφηεηαο θαη αλάπηπμεο ηεο ρψξαο καο, ζηνηρεία πνπ ήηαλ απνιχησο απαξαίηεηα, γηα λα αξρίζεη ζηελ κεηεκθπιηνπνιεκηθή πεξίνδν ε επελδπηηθή δξαζηεξηφηεηα, κέζν ηεο εμαζθάιηζεο ησλ μέλσλ θεθαιαίσλ, πνπ εηζάγνληαλ ζηελ Διιάδα γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε επελδχζεσλ (Ν.Γ. 2687/53). Σν Ν.Γ. 2687/53 απνηειεί έλαλ απφ ηνπο ζεκαληηθφηεξνπο αλαπηπμηαθνχο λφκνπο ηεο κεηαπνιεκηθήο πεξηφδνπ. Οη δηαηάμεηο ηνπ είραλ ζπληαγκαηηθή θάιπςε (Άξζξν 112 ηνπ ζπληάγκαηνο ηνπ 1952) ελψ νη δηαηάμεηο πνπ αθνξνχλ ηελ πξνζηαζία ηνπ μέλνπ θεθαιαίνπ ηζρχνπλ θαη ζήκεξα (πληαγκαηηθή θάιπςε κε ην άξζξν ηνπ 107 ην ζπληάγκαηνο ηνπ 1975) ζεζπίζηεθαλ δηαθφξσλ εηδψλ ζεκαληηθά πξνλφκηα θαη δηεπθνιχλζεηο γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε κεγάισλ, απνθιεηζηηθά, επελδχζεσλ, ζπκβάιινληαο ζηε δεκηνπξγία ηεο βαζηθήο ππνδνκήο ηεο ρψξαο καο θαη δφζεθαλ θίλεηξα γηα ηελ πξνψζεζε ηεο εμαγσγηθήο δξαζηεξηφηεηαο (Ν.Γ. 2861/54, Ν.Γ. 3323/55) ζεζπίζηεθαλ πνηθίια θνξνινγηθά θίλεηξα πξνο ηηο επηρεηξήζεηο (Ν.Γ. 3323/55, Ν.Γ. 4171/61). Σν Ν.Γ. 4171/61 εηδηθφηεξα απνηειεί έλαλ απφ ηνπο ζεκαληηθφηεξνπο αλαπηπμηαθνχο λφκνπο ηεο πεξηφδνπ. Οη γεληθφηεξεο δηαηάμεηο ηνπ ηζρχνπλ κέρξη θαη ζήκεξα θαη Δ) νξγαλψζεθαλ νη βηνκεραληθέο πεξηνρέο ηεο ΔΣΒΑ (Ν.Γ. 4458/65). Οη ζπγθεθξηκέλνη βέβαηα αλαπηπμηαθνί λφκνη, κνινλφηη αξθεηνί απφ απηνχο ζεσξήζεθαλ απνηθηνθξαηηθνί, νδήγεζαλ ζηελ αχμεζε ησλ επελδχζεσλ ζηε ρψξα θαη ζηελ ρξεκαηνδφηεζε απηψλ, θπξίσο απφ εζσηεξηθνχο πφξνπο.

27 Ζ πεξένδνο : Ζ πεξένδνο ηεο δηθηαηνξέαο Καηά ηε δηάξθεηα ηεο δηθηαηνξίαο, πηνζεηήζεθαλ αλάινγνη λφκνη. Ο ζεκαληηθφηεξνη αλαπηπμηαθνί λφκνη ηεο πεξηφδνπ ζε θσδηθνπνηεκέλε κνξθή παξνπζηάδνληαη ζηνλ πίλαθα πνπ αθνινπζεί: Πέλαθαο 4 Αλαπηπμηαθνέ Νφκνη Πεξηφδνπ ΑΡΗΘΜΟ ΝΟΜΟΤ ΒΑΗΚΑ ΖΜΔΗΑ Ν.Γ. 147/67 -Δπηδφηεζε επηηνθίνπ -Φνξνινγηθέο εθπηψζεηο γηα παξαγσγηθέο επελδχζεηο -Απμεκέλεο απνζβέζεηο Ν.Γ. 148/67 -Κίλεηξα γηα βειηίσζε ησλ ζπλζεθψλ ιεηηνπξγίαο ηεο θεθαιαηαγνξάο Ν.Γ. 543/68 -Παξνρή θηλήηξσλ ηνπξηζηηθήο αλάπηπμεο Ν.Γ.1078/71 & Ν.Γ. 1312/72 -Γηαρσξηζκφο επηθξάηεηαο ζε 4 πεξηνρέο θηλήηξσλ, ηηο Α,Β,Γ,Γ -Γεκηνπξγία λέσλ βηνκεραληθψλ δσλψλ Ν.Γ. 1313/72 & Ν.Γ. 1378/73 -Παξνρή θηλήηξσλ γηα ηνπξηζηηθή αλάπηπμε Πεγά: Τπνπξγείν Αλάπηπμεο Ζ αλαπηπμηαθή πνιηηηθή ζηελ πεξίνδν ηεο δηθηαηνξίαο κπνξεί λα έδσζε κηα πξψηε ψζεζε ζηελ αλάπηπμε, φκσο δελ θαηάθεξε, φπσο θαη ε αλαπηπμηαθή πνιηηηθή ηεο πξνεγνχκελεο πεξηφδνπ, λα ακβιχλεη ηελ αληζνκεξή αλάπηπμε ησλ δηαθφξσλ πεξηθεξεηψλ ηεο ρψξαο καο. Ζ πεξένδνο : Ζ πεξένδνο ηεο κεηαπνιέηεπζεο ηε κεηαπνιίηεπζε ζεζπίζηεθαλ εηδηθά αλαπηπμηαθά θίλεηξα γηα ηελ ελίζρπζε ησλ επελδχζεσλ ζε αθξηηηθέο πεξηνρέο θαη ζε νξηζκέλνπο λένπο ηνκείο θαη δξαζηεξηφηεηεο, φπσο ε βηνκεραληθή έξεπλα, ε εμνηθνλφκεζε ελέξγεηαο θαη ν πεξηνξηζκφο ηεο κείσζεο ηνπ πεξηβάιινληνο. Δπηπιένλ, ηα λνκνζεηήκαηα ηεο πεξηφδνπ απηήο ζπκπεξηέιαβαλ σο λέν θίλεηξν ηελ άηνθε καθξνπξφζεζκε δαλεηαθή ελίζρπζε. Οη ζεκαληηθφηεξεο δηαηάμεηο ησλ αλαπηπμηαθψλ λφκσλ ηεο πεξηφδνπ παξνπζηάδνληαη ζε θσδηθνπνηεκέλε κνξθή ζηνλ πίλαθα πνπ αθνινπζεί:

28 Πέλαθαο 5 Αλαπηπμηαθνέ Νφκνη Πεξηφδνπ ΑΡΗΘΜΟ ΝΟΜΟΤ Ν.289/76 ΒΑΗΚΑ ΖΜΔΗΑ -5 πεξηνρέο θηλήηξσλ ηεο επηθξάηεηαο γηα ηηο παξακεζφξηεο πεξηνρέο (Α-Δ) -παξνρή θνξνινγηθψλ ειαθξχλζεσλ απφ 25% - 50% -κείσζε αζθαιηζηηθψλ εηζθνξψλ κέρξη 50% -επηρνξήγεζε θεθαιαίσλ κέρξη 40% -επηδφηεζε επηηνθίνπ κέρξη 7% Ν.849/78 -παξνρή δσξεάλ θεθαιαηαθψλ εληζρχζεσλ, θνξνινγηθψλ εθπηψζεσλ ή άηνθσλ καθξν/κσλ δαλείσλ -επηδφηεζε επηηνθίνπ κέρξη 8% -αθνξνιφγεηεο εθπηψζεηο 25%-60% -παξνρή θξαηηθψλ εληζρχζεσλ ζε επελδχζεηο κείσζεο ηεο ξχπαλζεο ηνπ πεξηβάιινληνο θαη εμνηθνλφκεζεο ελέξγεηαο -παξνρή δαλεηαθψλ εληζρχζεσλ ζε πνζνζηά απφ 25%-55% γηα κεηεγθαηάζηαζε επηρεηξήζεσλ -θαζνξηζκφο βηνκεραληθψλ θιάδσλ πςειήο, κέζεο, ρακειήο ελίζρπζεο Ν.1116/81 Ν.1262/82-3 πεξηνρέο θηλήηξσλ (Α-Γ) -επηρνξήγεζε θεθαιαίσλ -επηδφηεζε επηηνθίνπ δαλείσλ & πηζηψζεσλ -επηρνξήγεζε ησλ δαπαλψλ κεηεγθαηάζηαζεο -αθνξνιφγεηεο εθπηψζεηο -πξφζζεηεο απνζβέζεηο -επεθηείλεηαη ε έλλνηα ηεο παξαγσγηθήο επέλδπζεο ζε δξαζηεξηφηεηεο ηεο πξσηνγελνχο παξαγσγήο θαη ησλ ππεξεζηψλ -έκθαζε ζε επελδχζεηο λέαο ηερλνινγίαο -4 πεξηνρέο θηλήηξσλ (Α-Γ) -επηρνξήγεζε θεθαιαίσλ ηα πνζνζηά ησλ νπνίσλ δηαθνξνπνηνχληαη ζηηο δηάθνξεο πεξηνρέο θηλήηξσλ θαη ζηηο πεξηπηψζεηο εηδηθψλ επελδχζεσλ (πςειήο ηερλνινγίαο θ.α.) -παξνρή πξφζζεησλ κέηξσλ εληφο Βηνκ. Πεξηνρψλ ΔΣΒΑ θαη εηδηθψλ δσλψλ -επηρνξήγεζε γηα κεηεγθαηάζηαζε επηρεηξήζεσλ -επηδφηεζε επηηνθίνπ -θαζνξηζκφο ειαρίζησλ πνζνζηψλ ηδίαο ζπκκεηνρήο -αθνξνιφγεηεο εθπηψζεηο θαη απμεκέλεο απνζβέζεηο Πεγά: Τπνπξγείν Αλάπηπμεο

29 Ζ έληαμε ηεο ρψξαο ζηελ ΔΟΚ ην 1981 επέθεξε ζπγθεθξηκέλεο αιιαγέο ζην πλεχκα θαη ηνπο ζθνπνχο ησλ αλαπηπμηαθψλ λφκσλ. πκπεξαζκαηηθά κπνξνχκε λα πνχκε πσο νη αλαπηπμηαθνί λφκνη πνπ ζεζπίζηεθαλ ηελ πεξίνδν ηεο κεηαπνιίηεπζεο θαη ηδηαίηεξα νη Ν. 1116/81 θαη Ν.1262/82 έζεζαλ νπζηαζηηθά ην ζέκα ηεο πεξηθεξεηαθήο αλάπηπμεο, νη νπνία κέρξη ηφηε πεξλνχζε ζε δεχηεξε κνίξα θαη δηεπθφιπλαλ ηνπο επελδπηέο ζηελ αληηκεηψπηζε ηνπ άκεζνπ πξνβιήκαηνο εμεχξεζεο θεθαιαίσλ κέζν ησλ θαηλνηνκηψλ θαη ησλ νπζηαζηηθψλ βειηηψζεσλ παξνρήο εληζρχζεσλ, πνπ πξνέβιεπαλ. Παξφια απηά ε αλάγθε αληηκεηψπηζεο ησλ νηθνλνκηθψλ ζπλζεθψλ, πνπ δεκηνπξγήζεθαλ ζηελ δεθαεηία ηνπ 90 θαη ε αλάγθε εθζπγρξνληζκνχ ηεο αλαπηπμηαθήο πνιηηηθήο, νδήγεζε ζηελ θαηάξγεζε ηνπ αλαπηπμηαθνχ λφκνπ 1262/82 θαη ηελ αληηθαηάζηαζε ηνπ απφ ηνλ Ν. 1892/90. ηε ζπλέρεηα, ε πνιηηεία γηα λα κπνξέζεη αθελφο λα βνεζήζεη ηελ βηνκεραληθή, βηνηερληθή θ.ι.π. αιιά θπξίσο ηελ πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε ηεο ρψξαο θαη αθεηέξνπ λα αληηκεησπίζεη ηηο ηαρχηαηεο ζεκεξηλέο εμειίμεηο θαη ηα λέα δεδνκέλα, έπξεπε λα αλαπξνζαξκφζεη θαηάιιεια ηελ αλαπηπμηαθή ηεο πνιηηηθή ζηηο λέεο ζπλζήθεο. πλέπεηα ηεο αλαγθαζηηθήο απηήο πξνζαξκνγήο ήηαλ ε πηνζέηεζε λέσλ δηνηθεηηθψλ απνθάζεσλ θαη ε ςήθηζε ηνπ αλαπηπμηαθνχ λφκνπ 2601/98, ν νπνίνο ηζρχεη ζήκεξα ζε θσδηθνπνηεκέλε κνξθή χζηεξα απφ αξθεηέο ηξνπνπνηήζεηο θαη ζε θαηάξγεζε ηνπ πξνεγνχκελνπ 1892/90 λφκνπ.

30 ΚεθΪιαην 3 Ο Αλαπηπμηαθφο Νφκνο 2601/98 Πεξηγξαθά θαη αλϊιπζε Ο Αλαπηπμηαθφο Νφκνο 2601/98 εέλαη ην θχξην πιαέζην θηλάηξσλ γηα ηελ πξνψζεζε ησλ ηδησηηθψλ επελδχζεσλ ζηελ ΔιιΪδα. θνπφο ηνπ αλσηέξνπ λφκνπ είλαη ε αλάπηπμε ησλ ηδησηηθψλ επελδχζεσλ ζηελ Διιάδα θαη κέζν απηψλ: Ζ ζπκβνιά ζηελ επέηεπμε ησλ ζηφρσλ ηεο πεξηθεξεηαθάο αλϊπηπμεο. Ζ αχμεζε ησλ ζϋζεσλ απαζρφιεζεο. Ζ αχμεζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ησλ επηρεηξάζεσλ, κϋζα απφ ηελ πξνψζεζε ηεο θαηλνηνκέαο, ηεο πνηφηεηαο, ηεο επειημέαο, λϋσλ πξντφλησλ θαη θαηλνηνκηψλ, θηι.. Ζ αλαδηϊξζξσζε ηνκϋσλ θαη θιϊδσλ ηεο παξαγσγάο. Ζ αμηνπνέεζε επηρεηξεκαηηθψλ επθαηξηψλ ζηνλ ειιεληθφ θαη ζηνλ επξχηεξν δηεζλά ρψξν. Ζ ζπκβνιά ζηελ πξνζηαζέα ηνπ πεξηβϊιινληνο θαη ηελ εμνηθνλφκεζε ελϋξγεηαο. Με ηηο ξπζκίζεηο ηνπ Αλαπηπμηαθνχ Νφκνπ ηα επελδπηηθά θίλεηξα απνηεινχλ έλα απφ ηα βαζηθά κέζα ηεο δηαξζξσηηθήο πνιηηηθήο γηα ηελ ελίζρπζε ηνπ παξαγσγηθνχ δπλακηθνχ ηεο ρψξαο, ηε βειηίσζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ηεο ειιεληθήο νηθνλνκίαο, ηελ αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο θαη ηελ ηζφξξνπε πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε. Σα επελδπηηθά θίλεηξα πνπ παξέρνληαη απφ ην λφκν ηζρχνπλ δηαθνξεηηθά γηα θάζε ζπγθεθξηκέλε πεξηνρή ηεο ειιεληθήο επηθξάηεηαο, φζν θαη γηα θάζε ζπγθεθξηκέλε ρψξα ππνδνρήο ησλ επηρνξεγνχκελσλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ 13, Ζ Δγθχθιηνο πξνζδηνξηζκνχ ησλ πεξηνρψλ επελδπηηθψλ θηλήηξσλ βξίζθεηαη ζην θείκελν (3) ηνπ παξαξηήκαηνο, ζει Ζ Απφθαζε θαζνξηζκνχ ησλ ρσξψλ εθαξκνγήο θηλήηξσλ θαη ησλ πεξηνρψλ ηνπο βξίζθεηαη ζην θείκελν (4) ηνπ παξαξηήκαηνο, ζει. 16