Θέμα: «Δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ για την 1η αναθεώρηση του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου»

Transcript

1 Προς ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Πειραιώς 132, 11854, Αθήνα Αναμένεται μέσω στη διεύθυνση: Μαρούσι, 24 Οκτωβρίου 2017 Θέμα: «Δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ για την 1η αναθεώρηση του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου» Κύριοι, Επί της εν θέματι δημόσιας διαβούλευσης, η Εταιρεία μας επιθυμεί να σχολιάσει τα ακόλουθα: 1. Σημεία Εισόδου και Παράδοσης Δικτύου Διανομής (Άρθρο 9) Σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 4 του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου (εφεξής ο «Κώδικας Διαχείρισης»), ως Σημείο Παράδοσης Δικτύου Διανομής ορίζεται η έξοδος κάθε μετρητικής διάταξης μέσω της οποίας εγχέεται Φυσικό Αέριο από το Δίκτυο Διανομής προς: α) Διασυνδεδεμένο Δίκτυο Διανομής, β) Εγκατάσταση απόληψης Φυσικού Αερίου Τελικού Πελάτη, γ) Εγκατάσταση συμπίεσης Φυσικού Αερίου. Στο δε άρθρο 9 παρ. 6 του Κώδικα Διαχείρισης, ορίζεται ότι με εξαίρεση τα σημεία διασύνδεσης με Διασυνδεδεμένο Δίκτυο Διανομής ή με εγκατάσταση συμπίεσης/αποσυμπίεσης ή αεριοποίησης φυσικού αερίου, κάθε Σημείο Παράδοσης αντιστοιχεί σε έναν Τελικό Πελάτη. Περαιτέρω, στο άρθρο 13 παρ. 1 του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικής Δραστηριότητας Διανομής Φυσικού Αερίου ορίζεται ότι η χρέωση της Βασικής Δραστηριότητας Διανομής υπολογίζεται χωριστά για κάθε Σημείο Παράδοσης. Ελλείψει ειδικής ρύθμισης, η τιμολόγηση Δεσμευμένης Δυναμικότητας Τελικού Πελάτη με δύο ή περισσότερα Σημεία Παράδοσης εντός της ίδιας εγκατάστασης γίνεται για κάθε Σημείο Παράδοσης ξεχωριστά, με αποτέλεσμα να προκύπτει υπερχρέωση του τελικού πελάτη, ο οποίος στην προκειμένη περίπτωση χρεώνεται με υψηλότερη δυναμικότητα από την πραγματική λόγω μη δυνατότητας ταυτοχρονισμού των μεγίστων, παρά το γεγονός ότι οι μετρούμενες ποσότητες Φυσικού Αερίου σε κάθε Σημείο Παράδοσης διοχετεύονται εν τέλει σε ενιαίο δίκτυο της ίδιας εγκατάστασης. Πατ ρόκλου 5-7 Μαρούσι Αθήνα Τ: F: Ε: info@mytilineos.gr

2 Ενόψει των ανωτέρω, θεωρούμε ότι για την αποκατάσταση της ίσης μεταχείρισης των χρηστών, επιπροσθέτως της αναγκαίας τροποποίησης του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικής Δραστηριότητας Διανομής Φυσικού Αερίου, θα πρέπει να συμπεριληφθεί στο άρθρο 9 του Κώδικα Διαχείρισης νέα παράγραφος, διατυπωμένη ως εξής: «Στην περίπτωση κατά την οποία εγκατάσταση απόληψης φυσικού αερίου Τελικού Πελάτη διαθέτει δύο ή περισσότερα Σημεία Παράδοσης τα οποία συμπίπτουν στην ίδια Κατηγορία χρήσης φυσικού αερίου, όπως αυτές ορίζονται στο Άρθρο 14 του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικής Δραστηριότητας Διανομής Φυσικού Αερίου, για τις ανάγκες τιμολόγησης του Τελικού Πελάτη, το σύνολο των Σημείων Παράδοσης λογίζεται ως ένα Σημείο Παράδοσης.» 2. Παρακολούθηση εξέλιξης της ζήτησης Φυσικού Αερίου (Άρθρο 23) Προτείνεται να προβλεφθεί υποχρέωση δημοσίευσης της έκθεσης παρακολούθησης της ζήτησης Φυσικού Αερίου που υποβάλλεται από το Διαχειριστή στη ΡΑΕ σε ετήσια βάση σύμφωνα με τη σχετική πρόβλεψη της παρ. 1 του άρθρου 23 του Κώδικα Διαχείρισης. 3. Διακοπή της τροφοδοσίας, αποσύνδεση και αποξήλωση της Εξωτερικής Εγκατάστασης (Άρθρο 30) Η Εταιρεία μας κρίνει εύλογη την πρόταση της Αρχής και των Διαχειριστών για μείωση της ελάχιστης περιόδου γνωστοποίησης στην περίπτωση διακοπής της τροφοδοσίας Φυσικού Αερίου για λόγους εργασιών συντήρησης, επισκευής ή τροποποίησης της Εξωτερικής Εγκατάστασης (άρθρο 30, παρ. 4, σημείο ιγ). Ωστόσο, προκειμένου να διατηρηθεί ένα εύλογο περιθώριο για τους Τελικούς Πελάτες ώστε να αντιδράσουν σε τυχόν επικείμενες διακοπές της τροφοδοσίας Φυσικού Αερίου, προτείνεται η ελάχιστη περίοδος γνωστοποίησης να οριστεί σε δύο (2) εργάσιμες ημέρες, αντί για δύο (2) ημερολογιακές ημέρες όπως προτείνεται από την Αρχή. 4. Σύμβαση Χρήσης του Δικτύου Διανομής (Άρθρο 37) Το άρθρο 37, παρ. 13 του Κώδικα Διαχείρισης ορίζει ότι η Δεσμευμένη Ωριαία Δυναμικότητα Ωρομετρούμενου Σημείου Παράδοσης δεν δύναται να είναι μικρότερη του 80% της μέγιστης μετρηθείσας ποσότητας του έτους y-1 για το εν λόγω Σημείο Παράδοσης (εξαιρουμένων των τριών υπερβάσεων της παραγράφου 16 του άρθρου 37). Η εν λόγω διάταξη όμως δεν λαμβάνει υπόψη την ύπαρξη καταναλωτών που αλλάζουν ανά περιόδους το πρόγραμμα παραγωγής τους και κατά συνέπεια το πλάνο καταναλώσεων τους σε φυσικό αέριο (π.χ. εποχιακοί καταναλωτές). Κατά συνέπεια, οι εν λόγω καταναλωτές χρεώνονται καθ όλη τη διάρκεια του έτους βάσει του ετήσιου μέγιστου επιπέδου κατανάλωσης τους, ανεξαρτήτως του προφίλ κατανάλωσης ή/και τυχόν διακοπής της κατανάλωσης τους για παρατεταμένες χρονικές περιόδους, δημιουργώντας άδικες και υπέρογκες χρεώσεις διανομής. Επιπλέον το όριο του 80% της Δεσμευμένης Ωριαίας Δυναμικότητας του προηγούμενου έτους κατανάλωσης ως ελάχιστη δήλωση για το τρέχον έτος ενδέχεται να απέχει σημαντικά από τις προγραμματισμένες και αναμενόμενες νέες καταναλώσεις για το τρέχον έτος, και ως εκ τούτου δύναται να οδηγεί σε μη αντιπροσωπευτικές χρεώσεις διανομής.

3 Επομένως, ενώ η Εταιρεία μας χαιρετίζει την πρόταση της Αρχής για την πρόβλεψη δυνατότητας υποβολής Δεσμευμένης Ωριαίας Δυναμικότητας μικρότερης από 80% της μέγιστης ωριαίας μετρηθείσας ποσότητας του έτους y-1 σε περιπτώσεις αποδεδειγμένης κατάργησης/αποσύνδεσης εξοπλισμού (άρθρο 37, παρ. 13), θεωρούμε ότι θα πρέπει επίσης να παρέχεται ακόμα μεγαλύτερη ευελιξία στους καταναλωτές με αποδεδειγμένη εποχιακή κατανάλωση (βάσει των στοιχείων που διαθέτουν οι διαχειριστές διανομής) για επαναδιορισμό (κατά τη διάρκεια του έτους) της Δεσμευμένης Ωριαίας Δυναμικότητας στο επίπεδο που συμπίπτει με τις αναμενόμενες καταναλώσεις για το επόμενο διάστημα. Επιπλέον, σύμφωνα με την πρόταση της Αρχής, σε περίπτωση που σε Ωρομετρούμενο Σημείο Παράδοσης σημειωθεί υπέρβαση της Δεσμευμένης Ωριαίας Δυναμικότητας που αποτυπώνεται στο Παράρτημα της Σύμβασης Χρήσης, ο Χρήστης Διανομής δύναται να αιτηθεί την εξαίρεσή του από τις διατάξεις της παρ. 16 του άρθρου 37 σε αποκλειστική προθεσμία μέχρι την 9 η εργάσιμη του επόμενου μήνα μετά το μήνα στον οποίο σημειώθηκε η υπέρβαση και κατά μέγιστο για τρεις (3) ημέρες ανά ημερολογιακό έτος (άρθρο 37, παρ. 17). Προκειμένου όμως να διατηρηθεί ένα εύλογο περιθώριο για τους Χρήστες Διανομής να ελέγχουν τις μετρήσεις των Τελικών Πελατών πριν προβούν στις απαραίτητες επικοινωνίες για τυχόν εξαιρέσεις κατά τις προβλέψεις του εν λόγω άρθρου, θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να οριστεί προθεσμία για την υποβολή των μετρήσεων προς τους Χρήστες Διανομής πριν από την 9 η εργάσιμη του επόμενου μήνα μετά το μήνα κατανάλωσης. Ενδεικτικά, προτείνεται να οριστεί προθεσμία για την αποστολή των μετρήσεων από τους διαχειριστές διανομής προς τους Χρήστες Διανομής μέχρι την 7 η εργάσιμη του επόμενου μήνα μετά το μήνα κατανάλωσης. 5. Αίτημα Χρήστη Διανομής για τροφοδοσία Φυσικού Αερίου σε Σημείο Παράδοσης (Άρθρο 38) Προκειμένου για την επίσπευση της διαδικασίας επεξεργασίας των αιτημάτων Χρηστών Διανομής για τροφοδοσία Φυσικού Αερίου σε Σημείο Παράδοσης, κρίνεται εύλογη η συντόμευση των χρονικών προθεσμιών του Διαχειριστή που προβλέπονται στις παραγράφους 3 και 4 του άρθρου 38 του Κώδικα Διαχείρισης. 6. Αλλαγή Χρήστη Διανομής στο Σημείο Παράδοσης (Άρθρο 39) Για την αλλαγή Χρήστη Διανομής στα Σημεία Παράδοσης, ειδικότερα δε σε μη ωρομετρούμενους Τελικούς Πελάτες, θεωρούμε ότι εναλλακτικά της διαδικασίας έκτακτης επιτόπιας καταγραφής από τον Διαχειριστή (όπως προβλέπεται στο άρθρο 39, παρ. 4, σημείο β του Κώδικα Διαχείρισης), θα πρέπει για λόγους επιτάχυνσης και εξοικονόμησης πόρων να προβλεφθούν και οι εξής δύο διαδικασίες: i. Η ένδειξη του μετρητή (τελική για τον Παλαιό Χρήστη Διανομής αρχική για το Νέο Χρήστη Διανομής) να δίνεται από τον ίδιο τον Τελικό Πελάτη, με απαραίτητη προϋπόθεση τη συμφωνία του Παλαιού Χρήστη Διανομής και του Νέου Χρήστη Διανομής. ii. Η ένδειξη του μετρητή (τελική για τον Παλαιό Χρήστη Διανομής αρχική για το Νέο Χρήστη Διανομής) να προσεγγίζεται υπολογιστικά από τον Διαχειριστή βάσει των τυπικών χαρακτηριστικών κατανάλωσης ανά κατηγορία Τελικών Πελατών, με απαραίτητη προϋπόθεση τη συμφωνία του Παλαιού Χρήστη Διανομής και του Νέου Χρήστη Διανομής.

4 7. Δηλώσεις Χρηστών Διανομής στα Σημεία Εισόδου Δικτύου (Άρθρο 42) Με γνώμονα το γεγονός ότι το 2018 πρόκειται για το πρώτο έτος πλήρους απελευθέρωσης της αγοράς Φυσικού Αερίου, ειδικά για το έτος αυτό αιτούμαστε αυξημένη ανοχή στην Ημερήσια Δήλωση Χρήστη Μη Ωρομετρούμενων, δεδομένου ότι οι Χρήστες Μεταφοράς θα χρειαστούν εύλογο χρόνο για την εις βάθος κατανόηση των τυπικών χαρακτηριστικών κατανάλωσης των διαφορετικών κατηγοριών Τελικών Πελατών. Επίσης, σε κάθε περίπτωση η παράγραφος 4 του άρθρου 42 του Κώδικα Διαχείρισης θα πρέπει να τροποποιηθεί με γνώμονα το γεγονός ότι ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ πλέον δεν αποστέλλει τις εγκρίσεις και απορρίψεις των δηλώσεων ποσοτήτων Φυσικού Αερίου στους χρήστες, αλλά αποστέλλει τις Επιβεβαιωμένες Ποσότητες κάθε ώρα. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το αρχείο Επιβεβαιωμένων Ποσοτήτων περιλαμβάνει το σύνολο των ημερήσιων δηλώσεων κάθε χρήστη σε όλα τα δίκτυα διανομής αλλά και στο ΕΣΔ, καθίσταται προφανές ότι η συγκεκριμένη πληροφορία δεν μπορεί να αποστέλλεται σε αυτή τη μορφή στους διαχειριστές διανομής. 8. Μεθοδολογία Αρχικής Κατανομής Ποσοτήτων στους Χρήστες Διανομής (Άρθρο 43) Θα πρέπει να διορθωθεί ο τύπος QΜΩ (άρθρο 43, παρ. 8) προκειμένου ο δείκτης l να αντικατασταθεί από το δείκτη j. 9. Φαινόμενη Ποσότητα Φυσικού Αερίου (Άρθρο 46) Προτείνεται η εξής επαναδιατύπωση της παρ. 4 του άρθρου 46 του Κώδικα Διαχείρισης: «4. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, ο Διαχειριστής καταβάλλει κάθε προσπάθεια προκειμένου να ελαχιστοποιήσει κατ απόλυτη τιμή τη Φαινόμενη Ποσότητα στο Δίκτυο.» Επίσης, δεδομένης της προτεινόμενης προσθήκης των παραγράφων 4 και 5 στο άρθρο 46, η διατύπωση της παρ. 8 του ίδιου άρθρου θα πρέπει να διορθωθεί ως εξής: «8. Έως την έγκριση της μεθοδολογίας της παραγράφου 6». 10. Παράδοση Αερίου Εκτός Προδιαγραφών (Άρθρα 50, 52 και 54) Σύμφωνα με το άρθρο 50, παρ. 8 και 9 του Κώδικα Διαχείρισης, στην περίπτωση όπου ο Χρήστης Διανομής παραδίδει Φυσικό Αέριο Εκτός Προδιαγραφών σε Σημείο Εισόδου, ο Χρήστης Διανομής οφείλει να καταβάλει στο Διαχειριστή τις προβλεπόμενες κατά το εν λόγω άρθρο χρεώσεις. Παράλληλα το άρθρο 54 θέτει υποχρέωση του Διαχειριστή να παραδίδει στο Χρήστη Διανομής Φυσικό Αέριο το οποίο πληροί τις Συνθήκες Παραλαβής Φυσικού Αερίου. Επομένως πρέπει να διευκρινιστεί εάν ο Διαχειριστής οφείλει να καταβάλει αντίστοιχη χρέωση προς τον Χρήστη Διανομής στην περίπτωση που ο Διαχειριστής παραδίδει Φυσικό Αέριο το οποίο δεν είναι συμβατό με τις Συνθήκες Παραλαβής Φυσικού Αερίου σύμφωνα με τα προβλεπόμενα του άρθρου Διαδικασία έκδοσης και είσπραξης τιμολογίων διανομής (Άρθρο 73) Προτείνεται η εξής επαναδιατύπωση της παρ. 3 του άρθρου 73:

5 «3. Ο Χρήστης Διανομής εξοφλεί το Διαχειριστή εντός της προθεσμίας που τάσσεται στο τιμολόγιο, η οποία δεν δύναται να είναι νωρίτερα των δέκα (10) ημερών από την επί αποδείξει παραλαβή του αντίστοιχου τιμολογίου από τον Χρήστη Διανομής.» Τέλος, ως γενικό σχόλιο και προκειμένου να διευκολυνθεί η προσφορά πακέτων (bundled) προϊόντων ηλεκτρισμού και Φυσικού Αέριου σε τελικούς καταναλωτές, προτείνουμε την αντιστοίχιση των Ηλεκτρονικών Κωδικών Αναγνώρισης Σημείου Παράδοσης (ΗΚΑΣΠ) με τους ανάλογες μετρητές του ΔΕΔΔΗΕ και του ΑΔΜΗΕ, με σκοπό τόσο την ελαχιστοποίηση του συνολικού κόστους ενέργειας για τους καταναλωτές όσο και την αριστοποίηση των παρεχόμενων υπηρεσιών από την πλευρά των προμηθευτών. Έχοντας εμπιστοσύνη ότι η ΡΑΕ θα λάβει υπόψη και θα αξιολογήσει τις εκτεθείσες σκέψεις και προβληματισμούς μας, αναμένουμε το τελικό σχέδιο 1 ης Αναθεώρησης του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου. Με εκτίμηση, Για την ΜΥΤΙΛΗΝΑΙΟΣ Α.Ε. ΟΜΙΛΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΚΑΝΕΛΛΟΠΟΥΛΟΣ Διευθυντής Eμπορίας Φυσικού Αερίου