Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας.

Transcript

1 Προς: Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Πειραιώς Αθήνα Αρ. Πρωτ. EL/SON-PR Αθήνα, 17/10/2014 Θέμα: 1 η Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΕ στο πλαίσιο θέσπισης του Κώδικα Διαχείρισης του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας. Αξιότιμοι Κύριοι, Θεωρούμε ιδιαίτερα σημαντική την θέσπιση του Κώδικα Διαχείρισης του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας, αφού αποτελεί ένα κομβικό τμήμα του θεσμικού πλαισίου που μπορεί να συνεισφέρει στην απλοποίηση και βελτίωση των διαδικασιών που αφορούν τη δραστηριότητα της διανομής ηλεκτρικής ενέργειας. Ειδικά επί του προτεινόμενου Σχεδίου για τον Κώδικα Διαχείρισης του Δικτύου Διανομής, στο πλαίσιο της από δημόσιας διαβούλευσης της ΡΑΕ, θα θέλαμε να σημειώσουμε τα παρακάτω. Γενικές Διατάξεις Άρθρο 3 Επισημαίνουμε ότι το άρθρο 3, δεν αποτυπώνει πιστά τις διατάξεις του άρθρου 128 του Ν.4001/2011. Ειδικότερα, δεν περιλαμβάνονται στους δυνάμενους να προτείνουν τροποποιήσεις του Κώδικα, τρίτα πρόσωπα τα οποία δικαιολογούν έννομο συμφέρον. Ταυτοχρόνως δεν είναι σαφές ότι ο Κώδικας τροποποιείται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 128 παρ. 1, ήτοι με απόφαση της ΡΑΕ. Η προτεινόμενη διατύπωση είναι αμφίσημη και ανεξαρτήτως του γεγονότος ότι κατισχύουν αυτονόητα οι προβλέψεις του Ν.4001/2011, κατά την κρίση μας θα πρέπει να αποτυπωθούν πλήρως οι οικείες προβλέψεις του Νόμου. Κεντρικά Γραφεία: Σωρού 8-10 Κτίριο Γ - Τ.Κ Μαρούσι T & 130 F Εργοστάσιο Θεσσαλονίκης: 6o χλμ Π.Ε.Ο Θες/κης Βέροιας Τ.Κ Θεσσαλονίκη Τ.Θ Τ.Κ Θεσσαλονίκη T F Εργοστάσιο Θίσβης: ΤΘ. 22 Τ.Κ Δόμβραινα Βοιωτίας T F

2 Άρθρο 6 Άρθρο 7 Θα πρέπει να προστεθεί ρητή αναφορά περί ισότιμης πρόσβασης σε κρίσιμες πληροφορίες κατά το πνεύμα των σχετικών διατάξεων του Ν.4001/2011, στοιχείο το οποίο είναι εξόχως σημαντικό προκειμένου να διασφαλισθεί η αποτελεσματικότητα της ρυθμιστικής λειτουργίας της αγοράς, με αναφορά στο πλέγμα των σχέσεων του ΔΕΔΔΗΕ μετά της ΔΕΗ και των εναλλακτικών προμηθευτών ζήτημα το οποίο η Εταιρεία μας έχει ήδη θέσει ενώπιον της ΡΑΕ. Άρθρο 8 παρ. 2 Κατά την κρίση μας θα πρέπει να προβλεφθεί αποκλειστική προθεσμία εντός της οποία θα πρέπει να επέλθει η συμφωνία υπαγωγής της διαφοράς σε διαιτησία, η οποία δεν θα πρέπει να ξεπερνά τις 30 ημέρες από την απόρριψη της προσφυγής του άρθρου 8.1. Εν συνεχεία, θα πρέπει να προβλέπεται διαδικασία δικαστικής επίλυσης των διαφορών, όπου και θα πρέπει να εξεταστεί η πρόβλεψη ειδικής αναφοράς στη δωσιδικία. Επί του θέματος της δωσιδικίας, θα πρέπει να λάβει χώρα ειδική σύντομη διαβούλευση μεταξύ της Νομικής Υπηρεσία της Αρχής και των αντιστοίχων Νομικών Συμβούλων των συμμετεχόντων στη διαβούλευση προκειμένου να αποσαφηνισθεί η δωσιδικία των διαφορών οι οποίες αναφύονται από τον Κώδικα. Άρθρο 8 παρ. 4 Θεωρούμε προβληματική τη διατύπωση η οποία, επί της ουσίας καθιστά την κρίση του Διαχειριστή υπέρτερη της ΡΑΕ. Περαιτέρω απουσιάζει η δυνατότητα δικαστικού ελέγχου, σημείο επί του οποίου αναφερόμαστε εκ νέου στην κατά τα ανωτέρω πρότασή μας. Πέραν αυτού δεν θα πρέπει να αποκλεισθεί η δυνατότητα υποβολής καταγγελίας ενώπιον της ΡΑΕ κατ άρθρον 34 Ν.4001/2011, οπότε θα πρέπει να αναφερθεί ότι η συγκεκριμένη παράγραφος εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των δικαιωμάτων τα οποία απορρέουν από το άρθρο 34 Ν.4001/2011 και τα οποία δεν θίγονται. Άρθρο 90: Περίοδος καταμέτρησης και συλλογή Μετρήσεων Για την έγκαιρη και έγκυρη τιμολόγηση των Χρηστών αλλά και για την ομαλή λειτουργία της αγοράς, είναι σημαντικό η περίοδος καταμέτρησης να μην υπερβαίνει το προβλεπόμενο διάστημα των 4 μηνών. Κρίνεται εύλογο να προβλέπεται ένα χρονικό διάστημα μερικών ημερών (π.χ ημερών) σε περίπτωση αντικειμενικού προβλήματος στη συλλογή των Μετρήσεων, προκειμένου ο Διαχειριστής του Δικτύου να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για την αντιμετώπισή του, σύμφωνα και με τις προβλέψεις του άρθρου 11, παράγραφος 6 του σχετικού Εγχειριδίου (Εγχειρίδιο Διαχείρισης Μετρήσεων και Περιοδικής Εκκαθάρισης Προμηθευτών Δικτύου), σε καμία περίπτωση όμως δεν μπορεί το εν λόγω χρονικό διάστημα να φτάνει τους 2 μήνες. Οι καθυστερήσεις αυτές έχουν σημαντικό αντίκτυπο τόσο στον προγραμματισμό των χρηματοροών των προμηθευτών όσο και στην ποιότητα των υπηρεσιών που προσφέρεται στους Χρήστες. 2

3 Επιπλέον, η υιοθέτηση της ως άνω προτεινόμενης προθεσμίας για την περίοδο καταμέτρησης, θα αποτελέσει κίνητρο για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή των προβλεπόμενων ενεργειών για την επίλυση πιθανών προβλημάτων. Άρθρο 93: Διόρθωση και εκτίμηση Μετρήσεων Αναφορικά με τη διόρθωση των Δεδομένων Μέτρησης παρελθόντων περιόδων, κρίνεται αναγκαίο το χρονικό διάστημα στο οποίο αφορά η Διόρθωση να περιορίζεται σε μία μόνο περίοδο καταμέτρησης, να υπάρχει δηλαδή δυνατότητα διόρθωσης μόνο μέχρι την προηγούμενη καταμέτρηση. Το χρονικό διάστημα των 24 μηνών που προβλέπεται στο άρθρο 93, παρ. 2 (και αντίστοιχα στο άρθρο 16, παρ. 5 του Εγχειριδίου) θεωρείται υπερβολικό, δεδομένου ότι πιθανές διορθώσεις με καθυστέρηση 2 ετών έχουν σοβαρό αντίκτυπο στα οικονομικά (οικονομικά καταστάσεις, χρηματοροές) των προμηθευτών, δρουν δυσφημιστικά ως προς την δραστηριότητα της προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ δεν υπάρχει τρόπος να εξασφαλιστεί η αναγνώριση και ανάκτηση/επιστροφή της προκύπτουσας διαφοράς από τους Χρήστες, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει τελικά σε διένεξη μεταξύ προμηθευτή και διαχειριστή ζημιώνοντας αμφότερους. Επιπλέον, τέτοιες καθυστερήσεις υπονομεύουν την ποιότητα εξυπηρέτησης των Χρηστών και κατά συνέπεια την εικόνα και αποτελεσματικότητα των προμηθευτών. Περαιτέρω, λαμβάνοντας υπόψη ότι σε κάθε περίπτωση ο μόνος υπεύθυνος για τη διόρθωση και καθορισμό των Δεδομένων Μετρήσεων και την επίδειξη της αντίστοιχης επιμέλειας είναι ο Διαχειριστής, σύμφωνα άλλωστε και με το άρθρο 13, παρ. 5 του Εγχειριδίου, θεωρείται εύλογο να μην υπάρχει δυνατότητα μετακύλισης στον προμηθευτή τυχόν κόστους που προκύπτει από διόρθωση των Δεδομένων μετρήσεων πέραν της ανωτέρω προτεινόμενης προθεσμίας. Άρθρο 105: Διαδικασία Περιοδικής Εκκαθάρισης Σε συνέχεια των όσων αναφέρθηκαν παραπάνω σχετικά με τις διορθώσεις των Δεδομένων Μέτρησης (άρθρο 93), θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι, στην ίδια λογική, δεν μπορεί να υπάρχει η δυνατότητα εκ νέου εκκαθάρισης περιόδου πρωθύστερης της προηγούμενης καταμέτρησης, δηλαδή μετά την επόμενη καταμέτρηση τα Δεδομένα Μετρήσεων πρέπει να «κλειδώνουν» ως προς την προηγούμενη. Άρθρο 95: Ρευματοκλοπές Αναφορικά με τις ρευματοκλοπές, προτείνεται η εξειδίκευση της πρόβλεψης του άρθρου 95, παρ. 3 σχετικά με την πραγματοποίηση τακτικών ελέγχων συγκεκριμένης περιοδικότητας αλλά και η παροχή αντίστοιχων κινήτρων στο Διαχειριστή, προκειμένου πιθανές ρευματοκλοπές να εντοπίζονται εγκαίρως και να μην δημιουργούνται καθυστερήσεις. Τέλος όσον αφορά την οικονομική διαχείριση της ρευματοκλοπής, ο ΔΕΔΗΕ θα πρέπει να καθορίσει την μεθοδολογία 3

4 χρέωσης του καταναλωτή ο οποίος υπέπεσε στην παράβαση της ρευματοκλοπής. Στην συνέχεια μετά την εκτίμηση της ποσότητας ενέργειας που υπέκλεψε ο καταναλωτής ο ΔΕΔΗΕ θα πρέπει να του καταλογίζει το υπολογιζόμενο ποσό, η είσπραξη του οποίου θα πρέπει να επιβάλλεται επί ποινής διακοπής της παροχής. Τα χρήματα που εισπράττονται από το ΔΕΔΗΕ από παρόμοιες περιπτώσεις θα πρέπει να πιστώνουν τον λογαριασμό απωλειών του ΔΕΔΗΕ και κατ επέκταση να μειώνουν το κόστος μεταφοράς των καταναλωτών για την επόμενη χρονική περίοδο.. Άρθρα : Δήλωση Εκπροσώπησης-Παύσης & Εντολή Απενεργοποίησης-Επανενεργοποίησης Αναφορικά με την προθεσμία αλλαγής εκπροσώπησης και αποστολής από το Διαχειριστή των Αρχικών Μετρήσεων, η οποία προβλέπεται στο Εγχειρίδιο στο άρθρο 10, παρ. 5, και η οποία ισχύει από τον Ιούνιο 2013, θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι με βάση την μέχρι τώρα εμπειρία μας δεν τηρείται σε σημαντικό ποσοστό των περιπτώσεων, γεγονός το οποίο μας έχει οδηγήσει επανειλημμένα στην αποστολή επιστολών διαμαρτυρίας προς το ΔΕΔΔΗΕ με κοινοποίηση προς τη ΡΑΕ. Επί των εκεί αναφερομένων ζητημάτων η Αρχή επανήλθε με σχετική επιστολή προς το ΔΕΔΔΗΕ, ο οποίος εν συνεχεία διατύπωσε με τη σειρά τις απόψεις του, επί των οποίων και επιφυλασσόμεθα της περαιτέρω αξιολόγησής τους. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι για το 20%-30% (μηνιαίος κυλιόμενος μέσος όρος) των πελατών μας δεν είναι δυνατή η τιμολόγηση λόγω μη παραλαβής από το Διαχειριστή των σχετικών Αρχικών Μετρήσεων. Το ίδιο ισχύει και για την προθεσμία υλοποίησης Εντολής Απενεργοποίησης/Επανενεργοποίησης, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 10 Α, παρ. 2 του Εγχειριδίου. Στο πλαίσιο αυτό, κρίνεται αναγκαία η τήρηση στατιστικών στοιχείων από τον ΔΕΔΗΕ που θα δημοσιοποιούνται κάθε έτος αλλά και ο ορισμός προκαθορισμένων κινήτρων/ποινών για το Διαχειριστή, προκειμένου να διασφαλιστεί η τήρηση των προαναφερόμενων προθεσμιών. Η τήρηση των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων είναι ζωτικής σημασίας για την λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά ηλεκτρισμού αλλά και στην αποκατάσταση σχέσεων συνεργασίας μεταξύ προμηθευτών και καταναλωτών. Επίσης, στην περίπτωση που δεν κατέστη δυνατή η Απενεργοποίηση ή η Επανενεργοποίηση της τροφοδότησης κάποιου Χρήστη μετά από σχετική Εντολή του προμηθευτή, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί προθεσμία μερικών ημερών για τη γνωστοποίηση στον προμηθευτή των σχετικών λόγων που δεν υλοποιήθηκε η Εντολή του, στο πλαίσιο της υφιστάμενης σχετικής πρόβλεψης του άρθρου 9 Α, παρ. 4 του Εγχειριδίου και σε συμφωνία με το άρθρο 100, παρ. 4 του υπό διαβούλευση Κώδικα. 4

5 Επιπλέον των ανωτέρω, θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι σε περίπτωση που δεν είναι δυνατή η είσπραξη κάποιου λογαριασμού από τον αντίστοιχο εμπλεκόμενο πελάτη, οι επισφάλειες που δημιουργούνται απέναντι στο ΔΕΔΔΗΕ σχετικά με τις χρεώσεις χρήσης του Δικτύου, δεν μπορεί να βαρύνουν τον προμηθευτή. Δεδομένου ότι οι προμηθευτές στην περίπτωση των ρυθμιζόμενων χρεώσεων εισπράττουν τα ποσά που αντιστοιχούν στις χρεώσεις χρήσης του Δικτύου εκ μέρους του Διαχειριστή, χωρίς κανένα όφελος, είναι παράλογο να επωμίζονται τον κίνδυνο της υπηρεσίας αυτής, η οποία άλλωστε δεν αποτελεί μέρος της επιχειρηματικής τους δραστηριότητας, ειδικά σε μια περίοδο που οι επισφάλειες βαίνουν συνεχώς αυξανόμενες. Στο πλαίσιο αυτό, θεωρούμε αναγκαία και μείζονος σημασίας την προσθήκη πρόσθετης πρόβλεψης για τη διαχείριση των επισφαλειών που δημιουργούνται απέναντι στο ΔΕΔΔΗΕ αναφορικά με τις ρυθμιζόμενες χρεώσεις. Σε αντίθετη περίπτωση, ο Διαχειριστής απαλλάσσεται αδικαιολόγητα από τους κινδύνους που απορρέουν από την επιχειρηματική του δραστηριότητα, μετακυλίοντας τους εξολοκλήρου στους προμηθευτές. Με εκτίμηση, Για την ELPEDISON ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ Α.Ε. Michel Piguet Διευθύνων Σύμβουλος 5