DG(SANCO)/ MR

Transcript

1 1 To ensure that sufficient staff are available within all levels of the relevant CAs to enable the effective implementation of the system of official controls foreseen by Art. 26 of Regulation (EC) No 1774/2002, as required by Art. 4(2)(c) of Regulation (EC) No 882/2004. Εξασφάλιση της διαθεσιµότητας επαρκούς προσωπικού σε όλα τα επίπεδα των σχετικών ΑΑ ώστε να διασφαλισθεί η αποτελεσµατική εφαρµογή του συστήµατος επίσηµων ελέγχων που προβλέπεται στο άρθρο 26 του καν. (ΕΚ) αριθ.1774/2002, όπως απαιτείται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του καν. (ΕΚ) 882/ To enhance efforts to ensure that officials responsible for approving ABP plants and controlling the ABP chain are competent to perform their tasks and are kept up to date, as required by Art. 6 of Regulation (EC) No 882/2004. Αύξηση των προσπαθειών ώστε να διασφαλισθεί ότι οι υπάλληλοι που είναι υπεύθυνοι για την έγκριση µονάδων ΖΥΠ και για τον έλεγχο της αλυσίδας ΖΥΠ είναι ικανοί να εκτελούν τα καθήκοντά τους και ότι ενηµερώνονται για τις εξελίξεις, όπως απαιτείται από το άρθρο 6 του κανονισµού (ΕΚ) 882/2004. Υπάρχει συνεχές πρόγραµµα επιµόρφωσης των υπαλλήλων των /νσεων Κτηνιατρικής των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, των ΣΥΚΕ καθώς επίσης κι άλλων αρµόδιων φορέων. Εκτός από τα σεµινάρια που διενεργήθηκαν το 2006 και το 2007, κατά τη διάρκεια του 2008 διενεργήθηκαν δύο επιπλέον εκπαιδευτικά σεµινάρια σε υπαλλήλους των παραπάνω υπηρεσιών, ένα στα Ιωάννινα και ένα στην Πάτρα. Tο 2009 δεν κατέστη δυνατή η διενέργεια ανάλογων σεµιναρίων λόγω αλλαγών στο προσωπικό του Γραφείου ιαχείρισης Ζωικών Υποπροϊόντων της ΚΑΑ. Γίνονται ενέργειες ώστε το 2010 να διεξαχθούν νέα σεµινάρια που θα καλύψουν εκ νέου θέµατα νοµοθεσίας, διαδικασιών και ελέγχων. Εκτός από τους υπαλλήλους, ενηµερώνονται και εκπαιδεύονται παράλληλα οι επιχειρηµατικοί φορείς που ασχολούνται µε τα ζωικά υποπροϊόντα. Page: 1

2 3 To strengthen the system of internal supervision to ensure that corrective measures are implemented to address deficiencies identified in the effective implementation of official controls, as required by Art. 8(3) of Regulation (EC) No 882/2004. Ενίσχυση του συστήµατος εσωτερικής εποπτείας ώστε να διασφαλίζεται ότι θα λαµβάνονται διορθωτικά µέτρα για την αντιµετώπιση ελλείψεων που εντοπίζονται κατά τους επίσηµους ελέγχους, όπως προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) 882/2004. Για την ενίσχυση του συστήµατος εσωτερικής εποπτείας η ΚΑΑ εκπονεί εγκύκλιο που θα περιλαµβάνει τα παρακάτω µέτρα τα οποία θα ισχύσουν από το 2010 : 1. Οι ΝΚΥ θα συµπληρώνουν και θα αποστέλλουν τον πρώτο µήνα κάθε έτους στην ΚΑΑ «Ετήσια Έκθεση Ελέγχου για τα ΖΥΠ» που θα αφορά στα αποτελέσµατα των ελέγχων, τα διορθωτικά µέτρα και τις κυρώσεις του προηγούµενου έτους. 2. Οι ΝΚΥ θα αποστέλλουν στην ΚΑΑ όλες τις εκθέσεις ελέγχου στις οποίες διαπιστώνονται παρατυπίες. 3. Οι ΝΚΥ θα αποστέλλουν κάθε εξάµηνο στην ΚΑΑ έκθεση µε τις παραγόµενες ποσότητες ΖΥΠ ανά κατηγορία υλικών στο νοµό τους. 4. Η ΚΑΑ θα εξετάζει και θα αξιολογεί όλα τα παραπάνω και θα προβαίνει στις απαιτούµενες ενέργειες, ανάλογα µε την περίπτωση, µέσω εγκυκλίων και οδηγιών και θα παρακολουθεί µε επιτόπιες επισκέψεις τις διορθωτικές ενέργειες. Page: 2

3 4 To ensure that the official controls of ABP plants are organised and implemented with a frequency that takes into account the factors set out in Art. 26 of Regulation (EC) No 1774/2002 and Art. 3 of Regulation (EC) No 882/2004. Εξασφάλιση ότι οι επίσηµοι έλεγχοι µονάδων ΖΥΠ διοργανώνονται και εφαρµόζονται µε συχνότητα που λαµβάνει υπόψη τους παράγοντες που αναφέρονται στο άρθρο 26 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1774/2002 και στο άρθρο 3 του κανονισµού (ΕΚ) 882/2004. Για την εξασφάλιση των επισήµων ελέγχων η ΚΑΑ επεξεργάζεται εγκύκλιο µε την οποία θα εφαρµοστούν τα παρακάτω από 1/1/2010: 1. Τον πρώτο µήνα κάθε έτους σε κάθε ΝΚΥ θα καθορίζεται η επιλογή των µονάδων ΖΥΠ ανά κατηγορία κινδύνου (χαµηλού, µέσου και υψηλού) που θα ελέγχονται ετησίως βάσει ανάλυσης κινδύνου. 2. Η ανάλυση κινδύνου θα γίνεται µε κριτήρια όπως: α) την επικινδυνότητα της µονάδας, β)το µέγεθος της µονάδας, γ)τον τύπο των παραγόµενων προϊόντων, δ)τα αποτελέσµατα προηγούµενων ελέγχων, ε) τη συµµόρφωση σε προηγούµενες συστάσεις, στ)οποιεσδήποτε πληροφορίες για τυχόν µη συµµόρφωση. 3. Οι επίσηµοι έλεγχοι θα διενεργούνται αιφνιδιαστικά, εκτός από περιπτώσεις όπως οι εξετάσεις, όπου απαιτείται προειδοποίηση του υπευθύνου. 4. Ο αριθµός των ελέγχων µπορεί να αυξάνεται κατά περίπτωση, όπως σε καταγγελίες ή υπόνοιες µη συµµόρφωσης κλπ. Page: 3

4 5 To ensure that the documented procedures for the control of ABP plants are followed and that the results of official controls are recorded as required by Artt. 8(1) and 9 of Regulation (EC) No 1774/2002, respectively. Εξασφάλιση ότι οι τεκµηριωµένες διαδικασίες για τον έλεγχο των µονάδων ΖΥΠ τηρούνται και ότι τα αποτελέσµατα των επίσηµων ελέγχων καταγράφονται σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο άρθρο 8 παράγραφος 1 και στο άρθρο 9 του καν.(εκ) 882/2004, αντίστοιχα. Οι ΝΚΥ µέσω εγκυκλίων γνωρίζουν επακριβώς τις τεκµηριωµένες διαδικασίες των επίσηµων ελέγχων. Τα έντυπα ελέγχου που συνέταξε η Κ.Α.Α και χρησιµοποιούν οι ΝΚΥ για τη διεξαγωγή και αποτύπωση των ελέγχων περιλαµβάνουν όλες τις απαιτήσεις του άρθρου 9 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 882/2004. Στο τέλος των εντύπων αυτών υπάρχει χώρος όπου ο ελεγκτής συµπληρώνει όλες τις διορθωτικές ενέργειες που πρέπει να γίνουν από τον ελεγχόµενο, καθώς επίσης και χρονοδιάγραµµα ολοκλήρωσής τους. Το έντυπο αυτό συµπληρωµένο κοινοποιείται τόσο στον ελεγχόµενο όσο και στην Κ.Α.Α. Η τήρηση αυτών των διαδικασιών θα εξασφαλισθεί τόσο µε τα µέτρα που αναφέρονται στα σηµεία 2 και 3 ανωτέρω, όσο και µε τις συσκέψεις συντονισµού µεταξύ της Κ.Α.Α. και των ΝΚΥ καθώς και µε τη συνδροµή της ιεύθυνσης Κτηνιατρικής Επιθεώρησης και Ελέγχων. 6 To put in place adequate arrangements and sufficient infrastructure to meet the requirements of Art. 3 of Regulation (EC) No 1774/2002, so that ABP are disposed of as required by Artt. 4(2), 5(2) and 6(2) of the said Regulation. Ανάπτυξη κατάλληλων ρυθµίσεων και επαρκών υποδοµών για τη συµµόρφωση προς τις απαιτήσεις του άρθρου 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1774/2002, προκειµένου η διάθεση των ΖΥΠ να γίνεται σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στα άρθρα 4 παράγραφος 2, 5 παράγραφος 2 και 6 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισµού. Η ΚΑΑ συνεργάζεται α) µε τις ιαχειριστικές αρχές του ΥΠΑΑΤ για τη χρηµατοδότηση ολοκλήρωσης απαιτούµενων υποδοµών, β) µε το Υπουργείο Περιβάλλοντος για τη διευθέτηση κατάλληλων ρυθµίσεων, γ) µε το Υπουργείο Υγείας και τις νοµαρχιακές υπηρεσίες αυτού σε ότι αφορά τους ελέγχους, δ) µε το Υπουργείο Εσωτερικών για το συντονισµό των δράσεων των περιφερειών, των δήµων και κοινοτήτων. Κοινός στόχος όλων είναι η συνεργασία για την άµεση επίλυση των προβληµάτων διαχείρισης των ΖΥΠ. Page: 4

5 7 8 To make further progress in ensuring that commercial documents contain the information required by Chapter III of Annex II to Regulation (EC) No 1774/2002. Περαιτέρω πρόοδος σε ό,τι αφορά τη διασφάλιση ότι τα εµπορικά έγγραφα περιέχουν τις πληροφορίες που προβλέπει το κεφάλαιο III του παραρτήµατος II του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1774/2002. To enhance efforts to ensure that records of ABP generated in establishments contain the information required by Chapter IV of Annex II to Regulation (EC) No 1774/2002. Ενίσχυση των προσπαθειών να διασφαλιστεί ότι τα µητρώα των ΖΥΠ που παράγονται στις εγκαταστάσεις περιέχουν τις πληροφορίες που απαιτούνται από το κεφάλαιο IV του παραρτήµατος II του καν. (ΕΚ) αριθ. 1774/2002. Η ΚΑΑ επανειληµµένα απευθύνει συστάσεις για : α) εντατικοποίηση των ελέγχων από τις ΝΚΥ και µεγαλύτερη εστίαση στην ορθή συµπλήρωση των εµπορικών εγγράφων και τη τήρηση των µητρώων ΖΥΠ. β) επιβολή κυρώσεων στις περιπτώσεις µη συµµόρφωσης. Οι οδηγίες ορθής συµπλήρωσης των εµπορικών εγγράφων καθώς και της τήρησης των µητρώων ΖΥΠ περιέχονται στο site του ΥΑΑΤ στο Internet στο οποίο έχουν ελεύθερη πρόσβαση όλοι οι ενδιαφερόµενοι. Ήδη υπάρχει σηµαντική βελτίωση σε σχέση µε το παρελθόν. Έχει γίνει πλέον αντιληπτό απ όλους ότι κάθε µετακίνηση υποπροϊόντων θα πρέπει να συνοδεύεται µε εµπορικό έγγραφο ορθά συµπληρωµένο και να τηρείται το µητρώο ΖΥΠ. Έχουν δοθεί οδηγίες στις ΝΚΥ για την εντατικοποίηση των ελέγχων και την εφαρµογή των µέτρων που αναφέρονται στο σηµείο 7 ανωτέρω. Page: 5

6 9 10 To ensure all ABP are categorised and kept separate and identifiable as required by Chapters I and II of Annex II to Regulation (EC) No 1774/2002. ιασφάλιση ότι όλα τα ΖΥΠ κατηγοριοποιούνται και φυλάσσονται χωριστά και ότι η ταυτοποίησή τους είναι εφικτή σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στα κεφάλαια I και II του παραρτήµατος II του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1774/2002. To implement fully the system of official controls concerning the disposal of SRM, as required by Point 11 of Annex V to Regulation (EC) No 999/2001, so that it can be ensured that SRM is handled in accordance with Art. 4(2)(a) of Regulation (EC) No 1774/2002. Πλήρης εφαρµογή του συστήµατος επίσηµων ελέγχων όσον αφορά τη διάθεση των ΥΕΚ, όπως προβλέπεται στο σηµείο 11 του παραρτήµατος V του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 999/2001, ώστε να µπορεί να εξασφαλιστεί ότι ο χειρισµός των ΥΕΚ γίνεται σύµφωνα µε το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του καν. (ΕΚ) 1774/2002. Εντατικοποίηση των ελέγχων από τις ΝΚΥ σύµφωνα µε όσα αναφέρονται στο σηµείο 4 ανωτέρω και την επιβολή κυρώσεων στις περιπτώσεις µη συµµόρφωσης. Οι υπεύθυνοι των εγκαταστάσεων είναι υποχρεωµένοι να εκπαιδεύουν κατάλληλα το προσωπικό τους στην κατηγοριοποίηση, τη φύλαξη και την ταυτοποίηση των ΖΥΠ. Η ΚΑΑ εκπονεί εγκύκλιο που θα εφαρµοστεί από 1/1/2010, σύµφωνα µε την οποία οι ΝΚΥ θα αποστέλλουν κάθε εξάµηνο στην ΚΑΑ έκθεση µε τις παραγόµενες ποσότητες ΖΥΠ ανά κατηγορία υλικών στο νοµό τους. Τα στοιχεία αυτά θα εξετάζονται και θα αξιολογούνται από την ΚΑΑ και θα λαµβάνονται τα αναγκαία µέτρα. Σε ότι αφορά την τήρηση των Καν.(ΕΚ)999/2001 και 1774/2002 σχετικά µε τα παραγόµενα ΥΕΚ, εντός του 2010 θα τεθεί σε εφαρµογή πρόγραµµα περισυλλογής και διάθεσης των νεκρών ζώων µε ευθύνη των Περιφερειών της χώρας. Ο σχεδιασµός του µέτρου εκπονείται ήδη και αναµένεται ουσιαστική βελτίωση αναφορικά µε τη δειγµατοληψία εγκεφάλων νεκρών ζώων πέραν των ήδη ληφθέντων µέτρων. Η προσπάθεια της ΚΑΑ στοχεύει στο να πηγαίνουν όλα τα παραγόµενα ΥΕΚ αφενός σε εγκεκριµένες µονάδες αποτέφρωσης, αφετέρου σε εγκεκριµένες µονάδες µεταποίησης υλικών κατηγορίας 1, οι οποίες εκ των πραγµάτων θα έχουν τη δυνατότητα να αποδεικνύουν τη διαδικασία καταστροφής. Το σύστηµα εποπτείας ενισχύεται µε τα µέτρα που αναφέρονται στο σηµείο 3 ανωτέρω. Page: 6

7 11 12 To complete the approval of all ABP plants in accordance with the requirements of Artt and of Regulation (EC) No 1774/2002. Ολοκλήρωση της έγκρισης όλων των µονάδων ΖΥΠ σύµφωνα µε τις απαιτήσεις των άρθρων και του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1774/2002. To ensure that ABP plants fulfil the relevant general and specific hygiene requirements set down in Annexes III, V, VI and VII to Regulation (EC) No 1774/2002, notably concerning the processing requirements and validation of processing plants. Εξασφάλιση ότι οι µονάδες ΖΥΠ πληρούν τις σχετικές γενικές και ειδικές υγειονοµικές απαιτήσεις που προβλέπονται στα παραρτήµατα III, V, VI και VII του κανονισµού (ΕΚ) 1774/2002, ιδίως όσον αφορά τις απαιτήσεις µεταποίησης και επικύρωσης των µονάδων µεταποίησης. Η ΚΑΑ καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για καλύτερη συνεργασία µε τους συναρµόδιους φορείς ώστε να επιταχυνθούν οι σχετικές διαδικασίες για την έγκριση των υπόλοιπων µονάδων ΖΥΠ. Ήδη µέσα στο 2009 έχουν λάβει έγκριση άλλες 51µονάδες ΖΥΠ και η ΚΑΑ στοχεύει να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες έγκρισης και για τις µονάδες που υπολείπονται µέσα στο Η ΚΑΑ έχει εκδώσει εγκυκλίους και οδηγίες σχετικά µε τις γενικές και ειδικές υγειονοµικές απαιτήσεις που προβλέπονται στα παραρτήµατα III, V, VI και VII του κανονισµού (ΕΚ) 1774/2002, ιδίως όσον αφορά τις απαιτήσεις µεταποίησης και επικύρωσης των µονάδων µεταποίησης. Οι παραπάνω πληροφορίες και οδηγίες περιλαµβάνονται στο site του ΥΑΑΤ στο Internet, στο οποίο έχουν ελεύθερη πρόσβαση όλοι οι ενδιαφερόµενοι. Η ΚΑΑ εκπονεί εγκύκλιο µε την οποία συστήνει στις ΝΚΥ να εντείνουν τις πιέσεις προς τις επιχειρήσεις να συµµορφωθούν µε τις παραπάνω απαιτήσεις που προβλέπονται στον κανονισµό (ΕΚ) 1774/2002. Page: 7

8 13 To require that appropriate action is taken to remedy noncompliances with Regulation (EC) No 1774/2002, in accordance with Art. 26 of the said Regulation and Art. 54 of Regulation (EC) No 882/2004 and, to impose sanctions which satisfy the requirements of Art. 55 of the latter Regulation. Απαίτηση να λαµβάνονται κατάλληλα µέτρα σε περιπτώσεις µη συµµόρφωσης προς τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1774/2002, σύµφωνα µε το άρθρο 26 του εν λόγω κανονισµού και το άρθρο 54 του καν. (ΕΚ) 882/2004, καθώς και να επιβάλλονται κυρώσεις που να ικανοποιούν τις απαιτήσεις του άρθρου 55 του εν λόγω κανονισµού. Όπως αναφέρεται και στην έκθεση παρατηρείται αυξηµένη χρήση κυρώσεων βάσει του Π 211/2006 σε περιπτώσεις µη συµµόρφωσης προς τον καν.(εκ)1774/2002 αλλά σε ορισµένες περιπτώσεις αυτές δεν επιβάλλονται. Η ΚΑΑ θα εντείνει τις πιέσεις δια µέσου του Γενικού Γραµµατέα του Υπουργείου προς τους Νοµάρχες ώστε αυτοί να επιβάλλουν τις κυρώσεις και µε εγκύκλιο θα επισηµάνει εκ νέου στις Ν Κ την υποχρέωση καταγραφής όλων των διορθωτικών µέτρων που απαιτούνται για την αντιµετώπιση των προβληµάτων που εντοπίζονται κατά τον έλεγχο µονάδων ΖΥΠ, καθώς και των προθεσµιών ολοκλήρωσης τους. Επίσης µε την εφαρµογή των µέτρων που αναφέρονται στα σηµεία 3 και 4 ανωτέρω η ΚΑΑ στοχεύει στην ελαχιστοποίηση ή και στην εξάλειψη αυτών των προβληµάτων. Κατά την επεξεργασία των µέτρων εφαρµογής του νέου κανονισµού (ΕΚ)1069/2009 θα εξετασθεί η δυνατότητα διαφοροποίησης του τρόπου επιβολής των κυρώσεων, ώστε να είναι άµεσες, αποτελεσµατικές και αποτρεπτικές. Page: 8