ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέµα : 2285η σύνοδος του Συµβουλίου (ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ), που πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 20 Ιουλίου 2000

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Bρυξέλλες, 4 Σεπτεµβρίου 2000 (15.09) (OR. fr) 10455/00 LIMITE PV/CONS 50 BUDGET 14 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέµα : 2285η σύνοδος του Συµβουλίου (ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ), που πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 20 Ιουλίου Τα στοχεία που αφορούν την οριστική έκδοση πράξεων του Συµβουλίου στα οποία το κοινό έχει πρόσβαση περιλαµβάνονται στην Προσθήκη 1 στα παρόντα πρακτικά /00 ΔΣ/ανκ 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ηµερήσιας διάταξης Έγκριση του καταλόγου των σηµείων "Α." Προετοιµασία των συνεννοήσεων µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Πρόταση αναθεώρησης των δηµοσιονοµικών προοπτικών Κατάρτιση από το Συµβούλιο του σχεδίου προϋπολογισµού των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονοµικό έτος Διάφορα...6 Παράρτηµα Ι...7 Παράρτηµα II...8 Παράρτηµα III /00 ΔΣ/ανκ 2

3 1. Έγκριση της ηµερήσιας διάταξης έγγρ /00 ΕΕ/CONS 46 BUDGET 13 Το Συµβούλιο ενέκρινε την προαναφερόµενη ηµερήσια διάταξη. 2. Έγκριση του καταλόγου των σηµείων "Α" έγγρ /00 PTS Α. 42 Το Συµβούλιο ενέκρινε τα σηµεία "Α" όπως περιλαµβάνονται στο έγγραφο 10367/00 PTS 42. Τα στοιχεία τα σχετικά µε τα σηµεία 33, 34, 35, 36 και 37 του καταλόγου των σηµείων "Α" περιλαµβάνονται στην προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών. 3. Προετοιµασία των συνεννοήσεων µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Το Συµβούλιο προέβη σε προετοιµασία των συνεννοήσεων µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά µε τον κανονισµό του Συµβουλίου που αφορά την δηµοσιονοµική πειθαρχία, την απόφαση του Συµβουλίου για το σύστηµα των ίδιων πόρων και το προσχέδιο προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος Τα πρακτικά σχετικά µε την συνεννόηση για το προσχέδιο προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος 2001 περιλαµβάνονται ως παράρτηµα III στο παρόν έγγραφο. Τα πρακτικά των συνεννοήσεων που αφορούν τον κανονισµό του Συµβουλίου σχετικά µε την δηµοσιονοµική πειθαρχία 1 και τη νέα απόφαση του Συµβουλίου σχετικά µε το σύστηµα των ίδιων πόρων 2 αποτελούν αντικείµενο ξεχωριστών εγγράφων. 1 2 έγγρ /00 FIN 304. έγγρ /00 ECOFIN 224 RESPR 9 FIN /00 ΔΣ/ανκ 3

4 4. Πρόταση αναθεώρησης των δηµοσιονοµικών προοπτικών έγγρ /00 FIN 277 COWEB 104 ARG /00 FIN 180 COWEB 78 ARG 73 Το Συµβούλιο κατήρτισε το σχέδιο προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος 2001 τηρώντας τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στις δηµοσιονοµικές προοπτικές που προσαρτώνται στην διοργανική συµφωνία της 6ης Μαΐου 1999 µετά από τεχνική αναπροσαρµογή. Το σχέδιο προϋπολογισµού, το οποίο προβλέπει επαρκή περιθώρια σε σχέση µε τα υφιστάµενα ανώτατα όρια, επιχορηγώντας σηµαντικά τη βοήθεια προς τα δυτικά Βαλκάνια, καθιστά, ως εκ τούτου, περιττή κάθε αναθεώρηση των δηµοσιονοµικών προοπτικών. Κατά συνέπεια, το Συµβούλιο διαπίστωσε ότι δεν υφίσταται η ειδική πλειοψηφία για έγκριση της πρότασης αναθεώρησης των δηµοσιονοµικών προοπτικών η οποία διαβιβάστηκε από την Επιτροπή στις 15 Μαΐου Κατάρτιση από το Συµβούλιο του σχεδίου προϋπολογισµού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονοµικό έτος 2001 Ο κατάλογος των εγγράφων περιλαµβάνεται ως παράρτηµα Ι στο παρόν έγγραφο. Α. Το Συµβούλιο προέβη στην κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισµού 2001 ο οποίος προβλέπει : - για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων : ευρώ - για πιστώσεις πληρωµών : ευρώ που αντιστοιχούν σε αύξηση 2,7 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και 3,5 % των πιστώσεων πληρωµών σε σχέση µε τον προϋπολογισµό 2000, λαµβανοµένου υπόψη του ΔΣΠ αριθ. 2/ /00 ΔΣ/ανκ 4

5 Β. Για τη κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισµού 2001, το Συµβούλιο ενέκρινε τις ακόλουθες διατάξεις : α) Εσοδα Το Συµβούλιο κατήρτισε την κατάσταση εσόδων σύµφωνα µε την απόφαση 94/728/ΕΚ Ευρατόµ του Συµβουλίου της , σχετικά µε το σύστηµα των ίδιων πόρων. Οι ειδικές διατάξεις περιλαµβάνονται στο έγγραφο 9759/00 FIN 232. β) Διοικητικές δαπάνες των θεσµικών οργάνων Το Συµβούλιο ενέκρινε τις συστάσεις που περιλαµβάνονται στα έγγραφα 10360/00 FIN ADD 1 και 9758/00 FIN 231 ADD 1 + ADD 1COR 1. Καθόρισε εποµένως το σύνολο των διοικητικών πιστώσεων στο ποσό των 4.825,15 εκατοµµ. ευρώ τόσο σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και σε πιστώσεις πληρωµών, αυξάνοντάς τες κατά 2,1 % σε σχέση µε το Το Συµβούλιο συµφώνησε να εξετάσει την διορθωτική επιστολή στο προσχέδιο προϋπολογισµού που αφορά τις επιπτώσεις της διοικητικής µεταρρύθµισης της Επιτροπής, κατά τρόπον ώστε να ληφθεί υπόψη ήδη από την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. γ) Επιχειρησιακές δαπάνες Το Συµβούλιο, µετά την συνεδρίαση συνεννόησης µε την αντιπροσωπία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αποδέχθηκε το συνολικό ποσό της υποδιαίρεσης B8 (ΚΕΠΠΑ) που περιλαµβάνεται στο προσχέδιο προϋπολογισµού, ήτοι 36 εκατοµµ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 35 εκατοµµ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωµών. Το Συµβούλιο, εξάλλου, ενέκρινε τις συστάσεις που περιλαµβάνονται στο έγγραφο 10359/00 FIN 278 και καθόρισε συνεπώς το συνολικό ποσό των επιχειρησιακών πιστώσεων σε ,08 εκατοµµ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και ,65 εκατοµµ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωµών, αυξάνοντάς τες κατά 2,77 % και 3,53 % αντιστοίχως σε σχέση µε το /00 ΔΣ/ανκ 5

6 Γ. Περατώνοντας τις διαβουλεύσεις, το Συµβούλιο, µε ειδική πλειοψηφία, i) κατήρτισε το σχέδιο γενικού προϋπολογισµού των Κοινοτήτων για το 2001, λαµβάνοντας υπόψη τις αποφάσεις και διατάξεις που αναφέρονται ανωτέρω, ii) ανέθεσε στη Προεδρία να διατυπώσει οριστικά, µε την βοήθεια της Γενικής Γραµµατείας, τα σχετικά δηµοσιονοµικά έγγραφα, να καταρτίσει την αιτιολογική έκθεση που θα επισυναφθεί στο σχέδιο και να διαβιβάσει το σύνολο των δηµοσιονοµικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 272 της συνθήκης ΕΚ και τα αντίστοιχα άρθρα των συνθηκών ΕΚΑΧ και ΕΚΑΕ iii) καταχώρησε στα πρακτικά της συνόδου του τις δηλώσεις που περιλαµβάνονται στο παράρτηµα II. 6. Διάφορα - Συµπληρωµατική σύνοδος του Συµβουλίου "Προϋπολογισµός" Το Συµβούλιο σηµείωσε την πρωτοβουλία της γαλλικής και της σουηδικής αντιπροσωπίας για την καθιέρωση εαρινής συνόδου του Συµβουλίου Προϋπολογισµός, προκειµένου να βελτιωθεί η δηµοσιονοµική διαδικασία και η διαχείριση του κοινοτικού δηµόσιου χρήµατος. Η σύνοδος αυτή θα ασχολείται µε τη διαδικασία απαλλαγής, µε την καλύτερη αξιολόγηση των κοινοτικών προγραµµάτων και µε τον καθορισµό των προτεραιοτήτων κατά την έναρξη της διαδικασίας κατάρτισης του προϋπολογισµού. Το Συµβούλιο ανέθεσε στην Επιτροπή των Μόνιµων Αντιπροσώπων να εξετάσει την πρωτοβουλία αυτή και να υποβάλει έκθεση στο Συµβούλιο το ταχύτερο δυνατόν /00 ΔΣ/ανκ 6

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Κατάλογος των εγγράφων που επικυρώθηκαν από το Συµβούλιο Σηµείωµα της ΕΜΑ προς το Συµβούλιο έγγρ /00 FIN 278 (Επιχειρησιακές δαπάνες) Σηµείωµα της ΕΜΑ προς το Συµβούλιο έγγρ /00 FIN 279 Διοικητικές δαπάνες των Θεσµικών οργάνων 9758/00 FIN 231 ADD 1 + ADD 1 COR 1 Προβλέψεις εισπράξεων έγγρ. 9759/00 FIN 232 Τµήµα III - Επιτροπή - Μέρος Β Υποδιαίρεση Β1 - EΓΤΠΕ - Εγγυήσεις έγγρ. 9760/00 FIN 233 Υποδιαίρεση Β2 - Διαρθρωτικές δράσεις έγγρ. 9761/00 FIN 234 και αλιεία + COR 1 Υποδιαίρεση Β3 - Κατάρτιση, ενηµέρωση έγγρ. 9762/00 FIN 235 και κοινωνικές δράσεις Υποδιαίρεση Β4 - Ενέργεια και περιβάλλον έγγρ. 9763/00 FIN 236 Υποδιαίρεση Β5 - Καταναλωτές έγγρ. 9764/00 FIN 237 εσωτερική αγορά και διευρωπαϊκά δίκτυα Υποδιαίρεση Β6 - Ερευνα και έγγρ. 9765/00 FIN 238 τεχνολογική ανάπτυξη Υποδιαίρεση Β7 - Εξωτερικές δράσεις έγγρ. 9766/00 FIN 239 Υποδιαίρεση Β8 - ΚΕΠΠΑ έγγρ. 9767/00 FIN 240 (Όπως τροποποιήθηκε από το σηµείο 5.Β.Γ) των πρακτικών) Υποδιαίρεση Β0 - Εγγυήσεις και αποθεµατικά έγγρ. 9768/00 FIN /00 ΔΣ/ανκ 7

8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συµβουλίου Ι. Γεωργικές δαπάνες 1. "Το Συµβούλιο διευκρινίζει ότι τα αποτελέσµατα της πρώτης ανάγνωσης του προϋπολογισµού 2001 όσον αφορά τους υποτοµείς 1α και 1β δεν προδικάζουν τη θέση του σχετικά µε το περιεχόµενο της διορθωτικής επιστολής που θα υποβληθεί το φθινόπωρο ούτε σχετικά µε τις µελλοντικές µεταρρυθµίσεις της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής". 2. "Το Συµβούλιο και η Επιτροπή συµφωνούν κατ' αρχήν ως προς την προσφυγή σε διορθωτικό και συµπληρωµατικό προϋπολογισµό εάν οι πιστώσεις που περιλαµβάνονται στον προϋπολογισµό του 2001 αποδειχθούν ανεπαρκείς για την κάλυψη των δαπανών της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής που υπάγονται στον υποτοµέα 1α". ΙΙ. ΚΕΠΠΑ και ειδικοί εντεταλµένοι 3. Δήλωση 1 σχετικά µε τις δαπάνες της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας που καταλογίζονται στον γενικό προϋπολογισµό "Η αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή επιβεβαιώνει την ισχύουσα πρακτική, που περιγράφεται στις παραγράφους 39 και 40 της Διοργανικής Συµφωνίας της 6ης Μαΐου 1999, σύµφωνα µε την οποία οι επιχειρησιακές δαπάνες της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας εγγράφονται στο γενικό προϋπολογισµό στο κεφάλαιο που προβλέπει σχετικά η Συµφωνία. Συµφωνεί ωστόσο να εγγραφούν στο Τµήµα ΙΙ - (Συµβούλιο) του προϋπολογισµού οι διοικητικές δαπάνες για τους ειδικούς εντεταλµένους της Ευρωπαϊκής Ενωσης που προβλέπονται στο άρθρο 18 παράγραφος 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως οι µισθοί και οι αποζηµιώσεις τους. Οταν εγγράφονται στο Τµήµα ΙΙ - (Συµβούλιο) του προϋπολογισµού ποσά για την ΚΕΠΠΑ, όπως τα σχετικά µε τους ειδικούς εντεταλµένους της ΕΕ, πρέπει να λαµβάνονται υπόψη οι επιπτώσεις τους στο σύνολο του τοµέα 5 και να διατηρείται η συνήθης ισορροπία αυτού του τοµέα στο πλαίσιο των δηµοσιονοµικών προοπτικών". 1 Η ανωτέρω δήλωση συµφωνήθηκε µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τη διαβούλευση που προηγήθηκε της συνόδου του Συµβουλίου /00 ΔΣ/ανκ 8

9 4. Δήλωση 1 σχετικά µε την ενηµέρωση της αρµοδίας για τον προϋπολογισµό αρχής "Το Συµβούλιο θα µεριµνήσει ώστε η εκτίµηση του προβλεπόµενου κόστους κάθε νέας απόφασης στον τοµέα της ΚΕΠΠΑ (δηµοσιονοµικό δελτίο) καθώς και οι εκτιµήσεις των ετήσιων δαπανών κάθε δράσης που εγγράφεται στο προσχέδιο προϋπολογισµού να διαβιβάζονται εγκαίρως στο έτερο σκέλος της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής, ώστε να του επιτρέπουν να εκφράσει ενδεχοµένως τη γνώµη του. 5. "Το Συµβούλιο διαπιστώνει ότι οι πιστώσεις που έχουν εγγραφεί στη γραµµή B ( ευρώ) για τον κ. Hombach, ειδικό εντεταλµένο, θα ακυρωθούν µόλις προστεθούν για τον ίδιο σκοπό στη γραµµή 1113 του προϋπολογισµού του Συµβουλίου." ΙΙΙ. Δηµοσιονοµικός προγραµµατισµός 6. Δήλωση 1 σχετικά µε το δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό "H αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή πρέπει να διαθέτει ακριβή στοιχεία σχετικά µε τις δηµοσιονοµικές επιπτώσεις όλων των νέων προτάσεων που υποβάλλει η Επιτροπή, ώστε να είναι σε θέση να εκτιµήσει τον αντίκτυπο της πρότασης στα ανώτατα όρια των δηµοσιονοµικών προοπτικών, ιδίως όσον αφορά τους τοµείς 3 και 4. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, δηλ. τα δύο σκέλη της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής, καθώς και η Επιτροπή συµφώνησαν τα εξής : I. Για κάθε νέα πρόταση η Επιτροπή αναφέρει στο δηµοσιονοµικό δελτίο : 1. εάν η πρόταση συµβιβάζεται προς τον ισχύοντα δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό, 2. εάν απαιτείται αναπρογραµµατισµός του σχετικού τοµέα των δηµοσιονοµικών προοπτικών ή και, ενδεχοµένως, προσφυγή στις διατάξεις της Διοργανικής Συµφωνίας, 3. το ανθρώπινο δυναµικό που απαιτείται για τη διαχείριση του προγράµµατος και τη δυνατότητα εκπλήρωσης των σχετικών απαιτήσεων µε αναδιάταξη του υπάρχοντος δυναµικού. Η Επιτροπή διαβιβάζει το δηµοσιονοµικό δελτίο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. 1 Οι ανωτέρω δηλώσεις συµφωνήθηκαν µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τη διαβούλευση που προηγήθηκε της συνόδου του Συµβουλίου /00 ΔΣ/ανκ 9

10 II. Τα τρία θεσµικά όργανα συµφωνούν επίσης να µελετούν, σε καθεµία από τις συνεδριάσεις που προβλέπονται στη Διοργανική Συµφωνία της 6ης Μαΐου 1999, βάσει των δεδοµένων που παρέχει η Επιτροπή, τις δηµοσιονοµικές επιπτώσεις των νέων νοµοθετικών προτάσεων τις οποίες υποβάλλει το εν λόγω θεσµικό όργανο, ιδίως όσον αφορά τους τοµείς 3 και 4, καθώς και των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τις προτάσεις αυτές. IV. Προενταξιακή στρατηγική για την Κύπρο και τη Μάλτα 7. Μονοµερής δήλωση της ελληνικής αντιπροσωπίας "Η ελληνική αντιπροσωπία εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι στον τίτλο Β7-0 (προενταξιακή στρατηγική) του προσχεδίου προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος 2001 υπάρχουν γραµµές σχετικά µε την προενταξιακή στρατηγική για την Κύπρο και τη Μάλτα και επιµένει ότι, λόγω της δηµοσιονοµικής ουδετερότητας του θέµατος αυτού, πρέπει να αναζητηθεί κατά προτεραιότητα οριστική τεχνική διευθέτηση που να επιτρέπει την κατάταξη των σχετικών πιστώσεων στην κατηγορία 7 των δηµοσιονοµικών προοπτικών". V. Διοικητικές δαπάνες 8. Δήλωση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου "Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο υπέβαλε κατάσταση προβλεπόµενων εσόδων και δαπανών για το οικονοµικό έτος 2001, µε την οποία το ποσοστό µεταβολής των τρεχουσών δαπανών περιορίζεται σε 2,05%. Εάν ληφθούν υπόψη οι παράµετροι προσαρµογής των αποδοχών τις οποίες τροποποίησε η Επιτροπή, το ποσοστό µεταβολής µειώνεται στο 1,53% παρά το γεγονός ότι οι δαπάνες προσωπικού αντιπροσωπεύουν το 90% των συνολικών πιστώσεων, ανεξαρτήτως της τρίτης δόσης που θα χρησιµοποιηθεί για το νέο κτίριο. Το ποσοστό αυτό, το οποίο περιλαµβάνει ήδη τις λίγες µετατροπές θέσεων οι οποίες ζητήθηκαν για το οικονοµικό έτος 2001, προκύπτει από την αυστηρή εφαρµογή των αρχών δηµοσιονοµικής πειθαρχίας και των συµφωνιών µεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής να µην ζητηθεί, µέχρι το οικονοµικό έτος 2001, καµιά δηµιουργία νέων θέσεων. Η πολύ χαµηλή αυτή µεταβολή επιτυγχάνεται µόνον χάρη στην αντιστάθµιση, εντός του προϋπολογισµού του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ενός σηµαντικού µέρους των αυξήσεων των πιστώσεων σε ορισµένους τοµείς από µειώσεις σε άλλους τοµείς. Η µόνη έκτακτη µεταβολή συνίσταται στην κατά 2 εκατοµµ. αύξηση της τρίτης δόσης για την επέκταση του κτιρίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Και στο σηµείο αυτό, το Ελεγκτικό Συνέδριο τηρεί πλήρως τη συµφωνία του 1998 µε την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή, η οποία προβλέπει τη χρηµατοδότηση της επέκτασης του κτιρίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου µε δόσεις από τον προϋπολογισµό, εκ των οποίων η δόση που εγκρίθηκε για το 2001 ανέρχεται σε 7 εκατοµµ /00 ΔΣ/ανκ 10

11 Το Ελεγκτικό Συνέδριο εκφράζει τη λύπη του για την πρόθεση της επιτροπής προϋπολογισµού να εισηγηθεί στην Επιτροπή των Μόνιµων Αντιπροσώπων/το Συµβούλιο να περικόψουν, κατά 5 εκατοµµ., την τρίτη αυτή δόση η οποία προβλέπεται στις πολυετείς προβλέψεις που ενέκρινε η αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή, πράγµα αντίθετο προς τις δεσµεύσεις που ανέλαβε όταν ενέκρινε τη χρηµατοδότηση του σχεδίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την επέκταση του κτιρίου του. VI. Δηµιουργία µιας γραµµής του προϋπολογισµού για επείγουσες ενισχύσεις σε περίπτωση φυσικών καταστροφών 9. Δήλωση των αντιπροσωπιών της Αυστρίας, του Βελγίου, της Ελλάδας, της Ιταλίας και της Πορτογαλίας "Λόγω των δυσµενών επιπτώσεων των διαφόρων φυσικών καταστροφών στον πληθυσµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι αντιπροσωπίες της Αυστρίας, του Βελγίου, της Ελλάδας, της Ιταλίας και της Πορτογαλίας κρίνουν, σύµφωνα και µε τις αρχές της αλληλεγγύης και της επικουρικότητας, ότι έχει προτεραιότητα η επανεισαγωγή της παλαιάς γραµµής Β του προϋπολογισµού (Επείγουσες ενισχύσεις προς πληθυσµούς της Κοινότητας που υπήρξαν θύµατα καταστροφών), λαµβανοµένου επίσης υπόψη του ψηφίσµατος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 30ής Μαρτίου 2000 σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραµµές του προϋπολογισµού για το 2001" /00 ΔΣ/ανκ 11

12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ της συνεδρίασης της επιτροπής συνεννοήσεων που πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλλες την 20ή Ιουλίου 2000 Προσχέδιο προϋπολογισµού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονοµικό έτος /00 ΔΣ/ανκ 12

13 Πριν καταρτίσει το σχέδιο γενικού προϋπολογισµού για το 2001, στις 20 Ιουλίου 2000, το Συµβούλιο διεξήγαγε συνεδρίαση συνεννοήσεων µε αντιπροσωπία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, µε επικεφαλής τον κ. Terence WYNN, πρόεδρο της επιτροπής προϋπολογισµών, και απαρτιζόµενη από την κα Jutta HAUG (εισηγήτρια του προϋπολογισµού 2001 για το τµήµα ΙΙΙ) τον κ. Markus FERBER (εισηγητή του προϋπολογισµού 2001 για τα λοιπά τµήµατα) καθώς και τον κ. Joan COLOM I NAVAL (αντιπρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου), την κα Barbara DÜHRKOP DÜHRKOP (αντιπρόεδρο της επιτροπής προϋπολογισµών), τον κ. Jean-Louis BOURLANGES, τον κ. Gianfranco DL ALBA, τον κ. James LES, τον κ. Salvador GARRIGA POLLEDO, την κα Catherine GUY-QUINT, την κα Heide RÜHLE, τον κ. Kyösti VIRRANKOSKI και τον κ. Ralf WALTER (µέλη της επιτροπής προϋπολογισµών). Η κα Michaele SCHREYER, µέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συµµετείχε σε αυτή τη συνεδρίαση συνεννοήσεων. 1. Αναθεώρηση των δηµοσιονοµικών προοπτικών Το Συµβούλιο δήλωσε ότι κατά την πρώτη ανάγνωση του σχεδίου προϋπολογισµού 2001 σκόπευε : - να αρνηθεί, όπως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τη µείωση του ανώτατου ορίου των δαπανών του υποτοµέα 1α, - να εγκρίνει για τον προϋπολογισµό 2001 κατάλληλη λύση όσον αφορά τη χρηµατοδότηση των εξωτερικών δράσεων, ώστε να επιτραπεί µεταξύ άλλων η επαρκής χρηµατοδότηση της βοήθειας υπέρ των δυτικών Βαλκανίων, - να εγγράψει τις πιστώσεις για την Κύπρο και τη Μάλτα στις προενταξιακές δαπάνες, αν και καταλογίζοντάς τες στον τοµέα 4. Δεδοµένου ότι κατά τον τρόπο αυτό θα ήταν περιττή η αναθεώρηση των δηµοσιονοµικών προοπτικών, το Συµβούλιο δήλωσε ότι προτίθεται να µην εγκρίνει την πρόταση αναθεώρησης των δηµοσιονοµικών προοπτικών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σηµείωσε την κατάσταση, αλλά επιβεβαίωσε την άποψή του αναφέροντας ότι θα προτιµούσε να διεξαχθούν προηγούµενες διαπραγµατεύσεις σχετικά µε το θέµα αυτό. Η Επιτροπή επέστησε εξάλλου την προσοχή στις πρόσθετες ανάγκες που ενδέχεται να προκύψουν στην περιοχή λόγω των εξελίξεων στη Σερβία /00 ΔΣ/ανκ 13

14 2. Γεωργία Στον τοµέα των γεωργικών δαπανών το Συµβούλιο προτίθεται να προβεί σε συνολική µείωση των πιστώσεων του τοµέα 1 κατά 555 εκατοµµ. ευρώ (330 εκατοµµ. ευρώ όσον αφορά τις δαπάνες του υποτοµέα 1α και 225 εκατοµµ. ευρώ όσον αφορά τον υποτοµέα 1β). Για τις µειώσεις αυτές το Συµβούλιο έλαβε υπόψη την εκτέλεση των προηγούµενων οικονοµικών ετών. Θέλησε επίσης η αύξηση των πιστώσεων πληρωµών να βασίζεται κατά ισόρροπο τρόπο τόσο στις ΥΔ όσο και στις ΜΥΔ. Το Συµβούλιο αύξησε πάντως, σε σχέση µε το ΠΣΠ, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά 18 εκατοµµ. ευρώ τις πιστώσεις για τη "χορήγηση γάλακτος στους µαθητές" (Β1-312) καθώς και κατά 2 εκατοµµ. ευρώ τις πιστώσεις για την προώθηση της ποιότητας των προϊόντων (Β1-3800). Καταλήγοντας, το Συµβούλιο ανακοίνωσε ότι θα επανεξετάσει τις γεωργικές δαπάνες βάσει της διορθωτικής επιστολής που θα του υποβάλει η Επιτροπή το φθινόπωρο. Η αντιπροσωπία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δήλωσε ότι θα προτιµούσε ειδικές µειώσεις δέχθηκε ευνοϊκά τις αυξήσεις στις δύο προαναφερόµενες γραµµές και αναµένει την υποβολή της διορθωτικής επιστολής προκειµένου να λάβει θέση σχετικά µε τις γεωργικές δαπάνες. 3. Αλιεία Η αντιπροσωπία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καθώς και η Επιτροπή συµφώνησαν ως προς τη θέση του Συµβουλίου σχετικά µε τη µείωση των πιστώσεων για τη σύναψη ορισµένων διεθνών συµφωνιών στο απώτερο µέλλον (7 εκατοµµ. ευρώ σε π.α.υ. και 5 εκατοµµ. ευρώ σε π.π.). Το θέµα θα µπορούσε ενδεχοµένως να επανεξετασθεί βάσει της διορθωτικής επιστολής την οποία θα υποβάλει η Επιτροπή το φθινόπωρο /00 ΔΣ/ανκ 14

15 4. Απασχόληση Το Συµβούλιο δέχθηκε διαδικασία συνεννοήσεων σχετικά µε το ποσό του πολυετούς προγράµµατος για τις επιχειρήσεις και το επιχειρηµατικό πνεύµα , µε την προϋπόθεση ότι θα διεξαχθεί στο πλαίσιο συνολικής συµφωνίας για τον προϋπολογισµό Η αντιπροσωπία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρότεινε εξάλλου να διεξαχθεί η εν λόγω διαδικασία συνεννοήσεων κατά τη δεύτερη ανάγνωση του σχεδίου προϋπολογισµού 2001 από το Συµβούλιο το Νοέµβριο, να είναι όµως ανεξάρτητη από το συνολικό αποτέλεσµα των διαπραγµατεύσεων για τον προϋπολογισµό Προτείνεται ποσό µεταξύ 90 εκατοµµ. ευρώ και 100 εκατοµµ. ευρώ για το Η Επιτροπή αναµένει ότι η βασική πράξη του πολυετούς προγράµµατος για τις επιχειρήσεις και το επιχειρηµατικό πνεύµα ( ) θα µπορέσει να θεσπισθεί πριν από το τέλος της διαδικασίας του προϋπολογισµού και δήλωσε ότι το Σεπτέµβριο θα διαβιβάσει στην αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή έκθεση αξιολόγησης του εφαρµοζόµενου προγράµµατος "Πρωτοβουλία για την απασχόληση", που επαναλαµβάνεται στην πρόταση της Επιτροπής για πολυετές πρόγραµµα Δηµοσιονοµικός προγραµµατισµός Τα τρία θεσµικά όργανα συµφώνησαν ως προς την δήλωση αριθ. 6 η οποία περιλαµβάνεται στο Παράρτηµα ΙΙ των πρακτικών του Συµβουλίου. 6. Διοικητικές δαπάνες Το Συµβούλιο εξέθεσε την προσέγγισή του που συνίσταται στο να επιτραπεί ελαφρά αύξηση των δαπανών των θεσµικών οργάνων, µε εξέταση κατά περίπτωση, ανάλογα µε τις ειδικές ανάγκες ορισµένων από αυτά. Επιδίωξε να αφεθεί επαρκές περιθώριο, εν αναµονή της διορθωτικής επιστολής για τη διοικητική µεταρρύθµιση που θα πρέπει να υποβάλει η Επιτροπή το Σεπτέµβριο /00 ΔΣ/ανκ 15

16 Η αντιπροσωπία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου παρατήρησε ιδίως ότι το ποσοστό αύξησης των πιστώσεων διαφέρει για κάθε θεσµικό όργανο και έκρινε, όπως η Επιτροπή, ότι η µείωση των πιστώσεων του Μέρους Α της Επιτροπής είναι υπερβολική. Έθιξε επίσης το θέµα του προσωπικού της µεταφραστικής υπηρεσίας του Δικαστηρίου και δήλωσε ότι θα προτιµούσε να προβλεφθεί απλώς µια µεταβατική λύση. Τα δύο σκέλη της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τις προσπάθειες της Επιτροπής στο πλαίσιο της µεταρρυθµιστικής της διαδικασίας και ανέλαβαν την υποχρέωση να µεριµνήσουν ώστε οι επιπτώσεις της διορθωτικής επιστολής να είναι δυνατόν να ληφθούν υπόψη ήδη από την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 7. ΚΕΠΠΑ Το Συµβούλιο συµφώνησε ως προς την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, την οποία υποστήριξε και η Επιτροπή, να ορισθεί σε 36 εκατοµµ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων το συνολικό ποσό της υποδιαίρεσης Β8 (ΚΕΠΠΑ) που περιλαµβάνεται στο προσχέδιο προϋπολογισµού. Όσον αφορά την εγγραφή των διοικητικών δαπανών των ειδικών εντεταλµένων στο Τµήµα ΙΙ - προϋπολογισµός του Συµβουλίου, το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συµφώνησαν να προβούν στις δυο δηλώσεις αριθ. 3 και 4 οι οποίες περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα ΙΙ των πρακτικών του Συµβουλίου. 8. Πιστώσεις πληρωµών Το Συµβούλιο ανέφερε ότι ο περιορισµός της αύξησης των π.π. σε 3,5%, που είναι ανώτερος από το µέσο όρο των εθνικών προϋπολογισµών, ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της δηµοσιονοµικής λιτότητας, αλλά ταυτοχρόνως επιτρέπει την επαρκή χρηµατοδότηση των διαφόρων πολιτικών, λαµβανοµένου ιδίως υπόψη του πιθανού ρυθµού εκτέλεσης. Ανέφερε επίσης ότι το σχέδιο προϋπολογισµού προβλέπει µικρότερη αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων σε σχέση µε την αύξηση των πιστώσεων πληρωµών, κατά τρόπο ώστε να επιβραδυνθεί η αύξηση του υπολοίπου προς εκκαθάριση. Υπογράµµισε ότι ο περιορισµός των πιστώσεων πληρωµών αποτελεί ένα από τα στοιχεία τα οποία θα πρέπει να αφορά η συνολική συµφωνία σχετικά µε τον προϋπολογισµό. Η αντιπροσωπία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εξέφρασε τις ανησυχίες της σχετικά µε τον ενδεχόµενο κίνδυνο υπερβολικής διαφοράς µεταξύ πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωµών /00 ΔΣ/ανκ 16