ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ 2014 ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΚΑΙ ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Α.Ε.

Transcript

1 ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ 2014 ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΚΑΙ ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Α.Ε. Ιανουάριος 2015 ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΜΕΝΟΣ ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΚΧΑ Η ΕΤΑΙΡΙΑ ΝΟΜΙΚΗ ΜΟΡΦΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΕΚΧΑ ΑΕ ΣΥΝΤΑΞΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΔΑΣΙΚΟΙ ΧΑΡΤΕΣ ΔΙΑΘΕΣΗ ΓΕΩΧΩΡΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ & ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΡΓΟΥ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΑΡΙΘΜΟΔΕΙΚΤΕΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΠΡΟΟΔΟΣ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΑΠΟ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟY ΠΟΡΕΙΑ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ ΝΕΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΑΣΙΚΟΙ ΧΑΡΤΕΣ ΑΛΛΑ ΕΡΓΑ - ΥΠΗΡΕΣΙΕΣΔΙΑΘΕΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΑΘΕΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΥ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗ ΜΕ Υπ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΡΓΑ ΕΣΠΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΧΩΡΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΔΑΣΙΚΩΝ ΕΚΤΑΣΕΩΝ(MIS: ) ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΕΘΝΙΚΩΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΟΡΘΟΕΙΚΟΝΩΝ ΚΑΙ ΑΕΡΟΦΩΤΟΓΡΑΦΙΩΝ (MIS: ) ΕΡΓΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ (MIS: ) ΕΡΓΟ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΚΩΝ ΥΠΟΒΑΘΡΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΑΝΑΡΤΗΣΗΣ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΚΑΙ ΤΡΙΤΗΣ ΓΕΝΙΑΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ (MIS Προσκληση 40) ΕΚΧΑ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗΣ ΤΗΣ ΔΟΜΗΣ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΣΥΝΟΨΗ ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

3 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το Εθνικό Κτηματολόγιο αποτελεί μια από τις σημαντικότερες αναπτυξιακές υποδομές που αναπτύσσονται στη χώρα καθώς έρχεται να μεταρρυθμίσει και εκσυγχρονίσει σημαντικό τμήμα της Δημόσιας Διοίκησης σε θέματα ακίνητης περιουσίας και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Η πολιτεία έχει εμπιστευθεί στην εταιρία «ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ & ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ ΣΕ» (ΕΚΧΑ ΑΕ): υπηρεσιών τη σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου, τη λειτουργία του (από το 2003 και μετά σε μεταβατικό στάδιο), τη λειτουργία του στην οριστική του δομή την κατάρτιση δασικών χαρτών την παραγωγή και διάθεση γεωχωρικών ή/και χαρτογραφικών δεδομένων και Στο κείμενο που ακολουθεί γίνεται αναφορά στη πορεία του έργου συνολικά και ειδικότερα στην πρόοδο που συντελέστηκε εντός του έτους Αναλυτικότερη περιγραφή του έργου της εταιρίας (τι είναι το Κτηματολόγιο) και των αρμοδιοτήτων της συμπεριλαμβάνεται στην έκθεση πεπραγμένων του προηγούμενου έτους και για λόγους οικονομίας δεν επαναλαμβάνεται στο παρόν κείμενο. Η έκθεση πεπραγμένων ολοκληρώνεται με σύνοψη στην οποία αναφέρονται όχι μόνο τα συμπεράσματα που εξάγονται από τις δράσεις που υλοποιήθηκαν 2014 αλλά και τα θέματα που η εταιρία έχει ανάγκη της αρωγής της πολιτείας τα οποία δεν περιορίζονται σε θέματα χρηματοδότησης του έργου αλλά και σε θέματα οργανωτικής δομής και αρμοδιοτήτων. 2. ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ 2.1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το Εθνικό Κτηματολόγιο είναι ένα ενιαίο και διαρκώς ενημερωμένο σύστημα πληροφοριών που καταγράφει τις νομικές, τεχνικές και άλλες πρόσθετες πληροφορίες για τα ακίνητα και τα δικαιώματα πάνω σ αυτά, με την ευθύνη και την εγγύηση του Δημοσίου. ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

4 Η σύνταξη του αποσκοπεί στη δημιουργία ενός σύγχρονου, πλήρως αυτοματοποιημένου αρχείου ακίνητης ιδιοκτησίας, όλα τα στοιχεία του οποίου έχουν αποδεικτικό χαρακτήρα, εξασφαλίζοντας τη μεγαλύτερη δυνατή δημοσιότητα και ασφάλεια των συναλλαγών. Η διαδικασία αυτή καλείται κτηματογράφηση. Πρόκειται για ένα σύστημα σημαντικά πιο σύγχρονο και ολοκληρωμένο σε σύγκριση με το υφιστάμενο σύστημα των Υποθηκών και Μεταγραφών που υποστηρίζουν τα Υποθηκοφυλακεία, καθώς: α) τηρεί και εγγυάται τα εμπράγματα δικαιώματα επί ακινήτων, β) διαθέτει συστηματική πληροφορία για την γεωγραφική θέση και περιγραφή των ακινήτων, γ) αποκαλύπτει και καταγράφει τη Δημόσια ακίνητη περιουσία καθώς και τα δικαιώματα από χρησικτησία και δ) μπορεί να υποστηρίξει αποφασιστικά τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικής γης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, συμβάλλοντας έτσι αποφασιστικά στην ανάπτυξη της χώρας. 2.2 ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΜΕΝΟΣ ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΚΧΑ Η ολοκλήρωση του Κτηματολογίου στη χώρα, αποτελεί έναν από τους κύριους άξονες της θεσμικής μεταρρύθμισης της χώρας που αποσκοπεί στη βελτίωση της λειτουργίας του Κράτους, στη δημιουργία ενός ασφαλούς περιβάλλοντος για την προσέλκυση επενδύσεων, στη θεσμοθέτηση ορθολογικής και κοινωνικά δίκαιης φορολόγησης της ακίνητης περιουσίας, στην προστασία του φυσικού περιβάλλοντος και στην χάραξη αναπτυξιακής πολιτικής. Αναγνωρίζοντας τα παραπάνω έγινε προσπάθεια επίσπευσης της ολοκλήρωσης του έργου και μέσω χαρακτηρισμού του ως μνημονιακού στόχου. Στο πλαίσιο αυτό έχει τεθεί ως στόχος η ολοκλήρωση της κτηματογράφησης και η πλήρης λειτουργία του κτηματολογίου για το σύνολο της χώρας έως το Από τον Ιουλίου του 2013 επεκτείνεται περαιτέρω ο ρόλος του κτηματολογίου καθότι προστίθενται προβλέψεις έτσι ώστε: όλες οι χαρτογραφικές δραστηριότητες και διοικητικές πράξεις της Δημόσιας Διοίκησης να είναι συμβατές με τα στοιχεία και τους χάρτες του Κτηματολογίου, όλα τα στοιχεία που αφορούν σε θεσμικές γραμμές της Πολιτείας (όπως αρχαιολογικές εκτάσεις, προστατευόμενες περιοχές, θεσμοθετημένες ζώνες βιομηχανικής ανάπτυξης κλπ) να αποστέλλονται υποχρεωτικά στο Κτηματολόγιο, έτσι ώστε απεικονίζονται επί των κτηματολογικών διαγραμμάτων, για να μπορεί ο πολίτης να βρίσκει σε ένα σημείο (το Κτηματολόγιο) το σύνολο των αποφάσεων ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

5 της Διοίκησης που επηρεάζουν ένα ακίνητο να τηρούνται στο Κτηματολόγιο όλα τα κτίρια της χώρας, να καταχωρούνται πλέον στο κτηματολόγιο και να τηρούνται από αυτό οι αξίες των εμπράγματων συναλλαγών και οι αντικειμενικές αξίες των ακινήτων Έτσι, το Κτηματολόγιο γίνεται ο βασικός πυλώνας για την ανάπτυξη και διαχείριση κάθε μορφής γεωχωρικής πληροφορίας, αλλά και βάση αναφοράς για κάθε επίσημη εθνική πληροφορία που αφορά στη γη και το χωροταξικό σχεδιασμό. 3. Η ΕΤΑΙΡΙΑ 3.1 ΝΟΜΙΚΗ ΜΟΡΦΗ Η εταιρεία «ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΚΑΙ ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Α.Ε.» είναι Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου και έχει σκοπό τη μελέτη, σύνταξη και λειτουργία του Εθνικού Κτηματολογίου. Η εταιρεία (ως Κτηματολόγιο Α.Ε. ιδρύθηκε με την κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ (Απόφαση 81706/6085/ /ΦΕΚ 872Β/ ), ενώ με τον Ν. 4164/2013, μετονομάστηκε σε Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση Α.Ε. καθώς περιήλθαν σε αυτή αρμοδιότητες και του Οργανισμού Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας (ΟΚΧΕ), ο οποίος καταργήθηκε. Η εταιρεία λειτουργεί σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας και διέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 2229/1994, του κωδικοποιημένου Νόμου 2190/1920, του Ν. 2308/1995 και του Ν.2664/1998, όπως ισχύουν σήμερα. Μοναδικός μέτοχος της εταιρείας είναι το Ελληνικό Δημόσιο και η εταιρία εποπτεύεται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Η λειτουργία της εταιρίας διέπεται και από τις διατάξεις του Ν.3899/ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΕΚΧΑ ΑΕ 4.1 ΣΥΝΤΑΞΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Από την ίδρυση της και σύμφωνα με το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, η «ΕΚΧΑ Α.Ε.» έχει την ευθύνη για τη σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου. Συγκεκριμένα: προγραμματίζει τα έργα κτηματογράφησης, εισηγείται για τις τεχνικές προδιαγραφές και τα τιμολόγια εργασιών, ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

6 αναθέτει, επιβλέπει, ελέγχει και παραλαμβάνει τα έργα κτηματογράφησης, εισπράττει και αποδίδει τα τέλη που καταβάλλονται, υποστηρίζει πληροφοριακά το έργο της σύνταξης με διαδικτυακές εφαρμογές, σχεδιάζει και υλοποιεί υποστηρικτικά έργα που είτε απαιτούνται για τη διενέργεια των μελετών κτηματογράφησης, είτε βελτιώνουν τις συνθήκες υλοποίησης του έργου. Επιλέγει, μισθώνει όπου απαιτείται και διαχειρίζεται τους χώρους που χρησιμοποιούνται ως γραφεία κτηματογράφησης κατά την περίοδο εκπόνησης των αντίστοιχων έργων ανά περιοχή 4.2 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Επίσης η Κτηματολόγιο Α.Ε. έχει την ευθύνη υποστήριξης της λειτουργίας του θεσμού. Μετά την ολοκλήρωση της κτηματογράφησης, ξεκινά η λειτουργία του Κτηματολογικού Γραφείου (ΚΓ) στη συγκεκριμένη περιοχή σε αντικατάσταση του συστήματος των Υποθηκοφυλακείων. Συγκεκριμένα η ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ: Οργανώνει και υποστηρίζει την ίδρυση των μεταβατικών κτηματολογικών γραφείων Σχεδίασε, ανέπτυξε και μέχρι σήμερα συνεχώς παρέχει, συντηρεί και αναβαθμίζει το Σύστημα Πληροφορικής Εθνικού Κτηματολογίου μέσω του οποίου καταχωρίζονται όλες οι νέες δικαιοπραξίες στις περιοχές που λειτουργεί κτηματολόγιο. Υλοποιεί σε κεντρικό επίπεδο τις χωρικές μεταβολές 1 στα δεδομένα του λειτουργούντος Κτηματολογίου (ΚΥΑ ΠΕΧΩΔΕ - ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ 5469 ΦΕΚ τβ /314/ ) Παρέχει νομική και τεχνική υποστήριξη προς τα μεταβατικά κτηματολογικά γραφεία αλλά και προς τους συναλλασσόμενους με αυτά (επαγγελματίες, πολίτες, φορείς). Εκδίδει έντυπα, οδηγίες και εγκυκλίους για την ορθή λειτουργία του θεσμού και 1 Χαρακτηριστικά παραδείγματα μεταβολής των χωρικών δεδομένων του Κτηματολογίου αποτελούν η συνένωση και η κατάτμηση ενός οικοπέδου, οι πράξεις εφαρμογής (εντάξεις σε σχέδιο πόλης), οι αναδασμοί αγροτικών εκτάσεων.. ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

7 την ορθή τήρηση της κτηματολογικής βάσης Ειδικά στα έμμισθα ΚΓ η εταιρεία επιπλέον των προαναφερομένων, παρέχει τους χώρους στέγασης και την αναγκαία υλικοτεχνική υποδομή και μεριμνά για τη συντήρηση αυτής. (ΚΥΑ ΠΕΧΩΔΕ - ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ 30720/ ΦΕΚ τβ /1074/ ). Επίσης κατά τη μεταβατική αυτή φάση λειτουργίας η ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ καλύπτει και τις τυχόν ανάγκες σε προσωπικό των έμμισθων Υποθηκοφυλακείων όπου απαιτείται συμπληρωματικά. (Ν.2664/98 αρ 23 παρ.4). Για το λόγο αυτό και ένα ποσοστό της τάξης του 18% του προσωπικού της εταιρείας εργάζεται σε αυτά Οργανώνει, επιβλέπει, ελέγχει και διαχειρίζεται τις διαδικασίες διόρθωσης των κτηματολογικών διαγραμμάτων σε συγκεκριμένες περιοχές που υπήρχαν εκτεταμένα προβλήματα στην απεικόνιση των γεωτεμαχίων. Επιπλέον στο πλαίσιο εκσυγχρονισμού της λειτουργίας τους και των παρεχόμενων από αυτά υπηρεσιών, η ΕΚΧΑ Α.Ε. έχει ξεκινήσει και υλοποιεί σταδιακά με ίδιους πόρους το έργο της σάρωσης και φύλαξης σε ψηφιακή μορφή, όλων των εισερχομένων εγγράφων στα έμμισθα μεταβατικά κτηματολογικά γραφεία από την έναρξη λειτουργίας τους. Αντίστοιχα, εντός του 2014 θεσμοθετήθηκε (υπ αριθμ /2014 απόφαση Υπουργού ΠΕΚΑ (ΦΕΚ Β 1037) για την ηλεκτρονική τήρηση του αρχείου τίτλων στα Κτηματολογικά Γραφεία) η υποχρέωση των Υποθηκοφυλάκων (ως μεταβατικώς Προϊσταμένων των κτηματολογικών γραφείων) της σάρωσης και φύλαξης σε ψηφιακή μορφή, όλων των εισερχομένων εγγράφων για τα άμμισθα κτηματολογικά γραφεία. Σημειώνεται ότι η έναρξη λειτουργίας ενός Κτηματολογικού Γραφείου είναι μια διαδικασία που απαιτεί οργάνωση και συντονισμό και ειδικά για τα Γραφεία που λειτουργούν σε έμμισθα Υποθηκοφυλακεία, ουσιαστικά λαμβάνουν χώρα όλες οι ενέργειες για την λειτουργία ενός «υποκαταστήματος»2 όπως η μίσθωση κατάλληλου χώρου γραφείων, η λειτουργική διαρρύθμιση του (εξοπλισμός γραφείου, πληροφορικής. συστημάτων ασφαλείας, πυρόσβεσης, σήμανση κλπ), η κάλυψη των λειτουργικών εξόδων, η παρακολούθηση του προσωπικού κλπ. Η υλοποίηση των παραπάνω γίνεται σε όλη την 2 δεν γίνεται αναφορά στην έννοια του όρου όπως ισχύει κατά το Φορολογικό Κώδικα ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

8 επικράτεια και η ανάγκη περιορισμού των εξόδων μετακινήσεων δημιουργεί επιπλέον δυσκολίες στην υλοποίηση. 4.3 ΔΑΣΙΚΟΙ ΧΑΡΤΕΣ Στις περιοχές που κηρύσσονται υπό κτηματογράφηση, η ΕΚΧΑ Α.Ε. αναλαμβάνει και το έργο της κατάρτισης των δασικών χαρτών. Συγκεκριμένα: Σχεδιάζει και προγραμματίζει τα έργα κατάρτισης δασικών χαρτών, Συντάσσει τεύχη διαγωνισμού Αναθέτει, επιβλέπει, ελέγχει και παραλαμβάνει τα έργα Αναλαμβάνει, (μετά το 2010) την ανάρτηση των δασικών χαρτών καθώς και διόρθωσης και συμπλήρωσης αυτών, εφόσον οι αρμόδιες δασικές υπηρεσίες δηλώνουν αδυναμία υλοποίησης της Υποστηρίζει τεχνικά (διάθεση διαδικτυακής εφαρμογής) τις αναρτήσεις δασικών χαρτών που εκπονούνται από τις δασικές υπηρεσίες Συντονίζει τις αρμόδιες δασικές υπηρεσίες για τον έλεγχο και θεώρηση των δασικών χαρτών 4.4 ΔΙΑΘΕΣΗ ΓΕΩΧΩΡΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ & ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Ένας άλλος τομέας που δραστηριοποιείται έντονα η εταιρία είναι η ανάπτυξη σύγχρονων διαδικτυακών εφαρμογών τόσο για τη βελτίωση των όρων σύνταξης και λειτουργίας του κτηματολογίου, όσο και για τη πρόσβαση φορέων του Δημοσίου στις χαρτογραφικές βάσεις πληροφοριών του Κτηματολογίου. Στα πλαίσια αυτά δημιουργήθηκαν υπερσύγχρονο Κέντρο Δεδομένων με παράλληλο εφεδρικό κέντρο, που διαθέτουν κατάλληλο εξοπλισμό (hardware και software) για την ασφαλή αποθήκευση δεδομένων και σειρά διαδικτυακών εφαρμογών που τέθηκαν στις υπηρεσίες αναδόχων και πολιτών για να υποστηρίξουν τις διαδικασίες σύνταξης του Κτηματολογίου. Παράλληλα, η ΕΚΧΑ Α.Ε., έχει αναπτύξει και αναβαθμίζει συνεχώς με νέες υπηρεσίες πλήθος διαδικτυακών υπηρεσιών που αποσκοπούν στην εξυπηρέτηση επαγγελματικών ομάδων (πχ συμβολαιογράφων, νομικών και μηχανικών) αλλά και πολιτών κατά τη λειτουργία του Κτηματολογίου. ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

9 Σήμερα, η ΕΚΧΑ Α.Ε., μέσω των εφαρμογών της, παρέχει πρόσβαση σε περισσότερους από 500 φορείς του Δημοσίου σε μία ενιαία χαρτογραφική βάση αναφοράς υψηλής ακρίβειας που υλοποιήθηκε και συντηρείται από την εταιρεία, ενώ έχει διαθέσει μέχρι στιγμής διαδικτυακά περισσότερες από 1.3 δις εικόνες. 5. ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΡΓΟΥ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ 5.1 ΑΡΙΘΜΟΔΕΙΚΤΕΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Η Ελλάδα έχει συνολική έκταση km2. Με βάση τα στατιστικά μοντέλα της εταιρείας, εκτιμάται ότι στη χώρα υπάρχουν περί τα δικαιώματα. (εκτίμηση που προκύπτει από τα ήδη καταγεγραμμένα δικαιώματα, αυτά που έχουν προκηρυχθεί και αυτά που εκτιμώνται από στατιστικό μοντέλο που έχει αναπτυχθεί από την εταιρία). Η πορεία του έργου σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου παρακολουθείται μέσω της έκτασης και του πλήθους των δικαιωμάτων που κτηματογραφούνται. Σημειώνεται ότι το πλήθος των δικαιωμάτων είναι πιο χρήσιμος αριθμοδείκτης απ ότι η έκταση, καθώς η χωρική κατανομή και ο βαθμός πυκνότητας της κτηματολογικής πληροφορίας σε κάθε περιοχή δεν είναι ανάλογα της έκτασης που καλύπτεται. Κατά συνέπεια, είναι προφανές ότι περισσότερα δικαιώματα απαντώνται σε αστικές περιοχές όπου σε μικρή έκταση υπάρχει υψηλότερη συγκέντρωση ιδιοκτησιών και ιδιοκτητών συγκρινόμενη με μια αγροτική περιοχή. Παράλληλα, σε δασικές εκτάσεις και σε μεγάλες εκτάσεις των ορεινών όγκων της χώρας υπάρχουν λίγα διακριτά δικαιώματα που κατά κανόνα ανήκουν στο Ελληνικό Δημόσιο. 5.2 ΠΡΟΟΔΟΣ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗΣ Ι. Περίοδος Την περίοδο ανατέθηκαν 3 πιλοτικά προγράμματα κτηματογράφησης, στο οποία δόθηκε βάρος στη γεωγραφική διασπορά των επιλεχθέντων ΟΤΑ και στη διαφορετικότητα ώστε να αποκτηθεί εμπειρία σε διάφορες περιπτώσεις. Τα προγράμματα αυτά ολοκληρώθηκαν και από το 2003 σταδιακά λειτουργεί Κτηματολόγιο για 333 περιοχές στις οποίες αντιστοιχούν δικαιώματα. ΙΙ. Περίοδος Το 2007 αξιοποιώντας οικονομίες κλίμακας, τα υποστηρικτικά έργα που ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

10 υλοποιήθηκαν στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ και τις δυνατότητες της σύγχρονης τεχνολογίας, προκηρύχθηκε νέο πρόγραμμα, (ΚΤΙΜΑ) που αφορά 106 αστικούς ΟΤΑ της Ελλάδος. Η κτηματογράφηση διαχωρίστηκε σε 2 φάσεις με ξεχωριστές διαγωνιστικές διαδικασίες. Η πρώτη φάση ολοκληρώθηκε με επιτυχία το Επίσης παράλληλα, προκηρύχθηκε νέο πρόγραμμα που αφορά την Κτηματογράφηση 11 ΟΤΑ στο όρος Πάρνηθα. (PARNITHA). ΙΙΙ. Περίοδος Προκηρύχθηκαν τα ακόλουθα μεγάλα προγράμματα κτηματογραφήσεων: ΚΤΙΜΑ11Α. Αφορά 268 περιαστικούς κατά βάση ΟΤΑ σε όλη την επικράτεια της χώρας. ΚΤΙΜΑ11Β. Αφορά 10 νομούς της χώρας με εκτεταμένες αγροτικές εκτάσεις με αναδασμούς και διανομές και η εταιρία είναι σε θέση να διαθέσει ψηφιοποιημένο χαρτογραφικό υλικό. ΙV. Περίοδος σήμερα α. διαγωνιστική διαδικασία Ένας από τους παράγοντες που επηρεάζουν την πορεία του έργου είναι οι χρονοβόρες δικαστικές εμπλοκές που καθυστερούν εξαιρετικά τη διαγωνιστική διαδικασία επιλογής αναδόχου. Για την αντιμετώπιση του θέματος, η εταιρία κατάφερε να γίνει αποδεκτό νέο κανονιστικό πλαίσιο (επιλογή αναδόχου με βάση τη χαμηλότερη τιμή) χάρη στο οποίο μειώνεται ο χρόνος διεξαγωγής των διαγωνισμών ανάθεσης. Με αυτό το σύστημα αναθέσεων βρίσκονται σε εξέλιξη: ΚΤΙΜΑ13. Αφορά την ανάθεση της κτηματογράφησης στο υπόλοιπο της χώρας και πρόκειται για το μεγαλύτερο διαγωνισμό που έχει προκηρύξει η εταιρία. Η διαγωνιστική διαδικασία έχει ολοκληρωθεί. Εκκρεμεί η διάθεση των απαραίτητων πόρων ώστε να είναι εφικτή η κατακύρωση συμβάσεων. ΚΤΙΜΑ Β-1.4 Αφορά την ανάθεση της κτηματογράφησης για αστικά κέντρα (Δήμοι Αθηνών, Βόλου, Λαμίας & Λειβαδιάς) για τα οποία ο διαγωνισμός της Β φάσης της κτηματογράφησης ακυρώθηκε βάσει σχετικών δικαστικών αποφάσεων και εντός του 2014 η εταιρία προχώρησε στην εκ νέου προκήρυξη αυτών με νέο (χαμηλότερο) τιμολόγιο και με νέα (συντομότερη) διαγωνιστική διαδικασία. β. Υλοποίηση προγράμματος ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

11 Οι καθυστερήσεις στην ανάδειξη αναδόχων είχαν ως αποτέλεσμα από το 2012 και μετά να βρίσκονται στη φάση της υλοποίησης το μεγαλύτερο μέρος των προγραμμάτων της περιόδου (β φάση κτηματογράφησης αστικών περιοχών (ΚΤΙΜΑ), όρος Πάρνηθα, 268 περιαστικοί ΟΤΑ (ΚΤΙΜΑ11Α), 10 Νομοί (ΚΤΙΜΑ11Β). Στο διάγραμμα που ακολουθεί δίνεται η κατάσταση των συμβάσεων ανά πρόγραμμα Στον πίνακα που ακολουθεί δίνονται συνοπτικά επιμετρητικά στοιχεία για το έργο της κτηματογράφησης (30/12/2014) ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

12 ΠΡΟΓΡΑΜ ΜΑ ΚΩ ΙΚΟΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣ Η ΠΛΗΘΟΣ ΟΤΑ* ΙΚΑΙΩ- ΜΑΤΑ % ΕΚΤΑΣΗ (στρέµµατα) % έκτασης Πρώτη γενιά κτηµατογρα φήσεων Α' ΠΙΛΟΤΙΚΟ Β' ΠΙΛΟΤΙΚΟ Α' ΚΥΡΙΩΣ Λειτουργεί Κτηµατολόγιο ,20% ,14% Αστικά κέντρα Περιαστικές / Αγροτικές περιοχές Υπόλοιπο Χώρας ΚΤΙΜΑ/ PARNITHA ΚΤΙΜΑ Β-14 ΚΤΙΜΑ 11Α ΚΤΙΜΑ 11Β ΚΤΙΜΑ 13 Λειτουργεί Κτηµατολόγιο Κτηµατογράφ ηση σε εξέλιξη ιαγωνιστική διαδικασία Κτηµατογράφ ηση σε εξέλιξη ιαγωνιστική διαδικασία Κτηµατογράφ ηση σε εξέλιξη ιαγωνιστική διαδικασία ιαγωνιστική διαδικασία ,60% ,30% ,90% ,19% ,20% ,20% ,40% ,30% ,60% ,26% ,60% ,22% ,20% ,13% ,40% ,26% ** % ,00% ** H μείωση των δικαιωμάτων οφείλεται σε ακριβέστερες επιμετρήσεις των περιοχών που ολοκληρώνεται η κτηματογράφηση ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

13 ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

14 5.3 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΑΠΟ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟY Στα τέλη του 2014, λειτουργούν στη χώρα 101 μεταβατικά Κτηματολογικά Γραφεία (92 σε άμισθα και 9 σε έμμισθα Υποθηκοφυλακεία) και 2 Κτηματολογικά Γραφεία (Θεσσαλονίκης και Πειραιά) που υπάγονται απευθείας στο ΥΠΕΚΑ, στα οποία εγγράφονται εμπράγματες συναλλαγές για 349 ΟΤΑ (προ Καποδίστρια) της χώρας, στους οποίους έχει ολοκληρωθεί η σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου (βλ. Χάρτη 1). Το Σύστημα Πληροφορικής Εθνικού Κτηματολογίου (ΣΠΕΚ) περιλαμβάνει εγγραφές για ακίνητα (ΚΑΕΚ) στο σύνολο των κτηματογραφημένων περιοχών της χώρας, τα οποία καταλαμβάνουν συνολική έκταση στρεμμάτων και στα οποία αντιστοιχούν συνολικά εμπράγματα δικαιώματα. Από την έναρξη λειτουργίας του Κτηματολογίου (2003) έως σήμερα έχουν καταχωρηθεί στα Κτηματολογικά Βιβλία συνολικά πράξεις. Καθημερινά στο σύνολο των λειτουργούντων Κτηματολογικών Γραφείων υποβάλλονται σήμερα περίπου 470 αιτήσεις (έναντι μέσου ρυθμού πράξεις/ημέρα τη διετία ) από 404 χειριστές ΣΠΕΚ για καταχωρήσεις πράξεων. Ο ρυθμός των συναλλαγών ανά έτος παρουσιάζεται στο παρακάτω Γράφημα. Παρατηρείται μία σταθερή ροή από τα έτη 2007 έως 2010, γεγονός που οφείλεται στην ένταξη σε λειτουργούν Κτηματολόγιο του συνόλου σχεδόν των υπό κτηματογράφηση ΟΤΑ των πρώτων προγραμμάτων. Αντίθετα από το 2011 παρατηρείται σταθερή και σημαντική μείωση του αριθμού των εισερχόμενων πράξεων η οποία αποδίδεται στη γενικότερη οικονομική ύφεση που επηρεάζει αρνητικά το πλήθος των συναλλαγών. Η μείωση αυτή επηρεάζει αρνητικά τα έσοδα της εταιρίας που προέρχονται από τη λειτουργία των μεταβατικών κτηματολογικών γραφείων. ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

15 ΕΤΗΣΙΕΣ ΕΙΣΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΣΤΑ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΚΑ ΓΡΑΦΕΙΑ ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

16 ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

17 5.4 ΠΟΡΕΙΑ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ Α. Κατάρτιση δασικών χαρτών I. 1997: Η κατάρτιση δασικών χαρτών ξεκίνησε για πρώτη φορά από την ΕΚΧΑ Α.Ε. το 1997 παράλληλα με τα αντίστοιχα έργα της πρώτης γενιάς κτηματογράφησης. II. 2008: Το 2008 προκηρύχθηκε πρόγραμμα κατάρτισης δασικών χαρτών για 113 αστικές περιοχές και στις περιοχές που περιλαμβάνονται ο Εθνικός Δρυμός της Πάρνηθας καθώς και τμήμα του Δάσους-Πάρκου «Σέιχ-Σου» Θεσ/νίκης, (FOREST_MAP) με σκοπό την προστασία τους από απειλούμενες καταπατήσεις μετά τις πρόσφατες πυρκαγιές στις περιοχές αυτές. Το συγκεκριμένο πρόγραμμα έχει ολοκληρωθεί ως προς την κατάρτιση του δασικού χάρτη, αλλά εκκρεμεί η θεώρηση του δασικού χάρτη για 45 ΟΤΑ από την αρμόδια Δ/νση Δασών Ανατολικής Αττικής. III. 2010: Ακολούθησε νέο πρόγραμμα κατάρτισης δασικών χαρτών για το υπόλοιπο του Ν. Αττικής, που αφορά 46 ΟΤΑ, (FOREST_MAP_10) με το οποίο ολοκληρώνεται η κάλυψη του Ν. Αττικής από δασικούς χάρτες. Η ΕΚΧΑ ΑΕ έχει ήδη ολοκληρώσει την κατάρτιση δασικού χάρτη σε 36 ΟΤΑ ενώ βρίσκεται στο στάδιο της κατάρτισης δασικού χάρτη η μελέτη για τους υπόλοιπους 10 ΟΤΑ. IV. 2011: Στο πλαίσιο επιτάχυνσης της σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου και ενόψει της επιτάχυνσης της σύνταξης του κτηματολογίου, προκηρύχθηκαν τα παρακάτω προγράμματα σε αντιστοιχία των προγραμμάτων κτηματογράφησης που προκηρύσσονται: FOREST_MAP_Δ4/ Κατάρτιση δασικού χάρτη σε πυρόπληκτες και προστατευόμενες περιοχές της Χώρας το οποίο καλύπτει το σύνολο της έκτασης έντεκα (11) νομών της Χώρας, με συγχρηματοδότηση από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση» του ΕΣΠΑ. Όλες οι συμβάσεις βρίσκονται σε εξέλιξη. (κατάρτιση του δασικού χάρτη) FOREST_MAP_Δ5 Κατάρτιση δασικών χαρτών για 79 ΟΤΑ της χώρας που συμπληρώνουν τους 268 υπό κτηματογράφηση ΟΤΑ του αντίστοιχου προγράμματος κτηματογράφησης. Έχουν ανατεθεί 3 συμβάσεις κατάρτισης δασικού χάρτη σε 9 ΟΤΑ, ενώ για του υπόλοιπους 70 ΟΤΑ έχει ακυρωθεί ο διαγωνισμός. FOREST_MAP_Δ6 Κατάρτιση δασικού χάρτη σε δέκα (10) περιφερειακές ενότητες της ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

18 χώρας, κατά αντιστοιχία του σχετικού προγράμματος κτηματογράφησης. (εκτός των περιοχών για τις οποίες έχουν ήδη καταρτιστεί δασικοί χάρτες στο πλαίσιο παλαιότερων προγραμμάτων κτηματογράφησης). Όλες οι συμβάσεις βρίσκονται σε εξέλιξη (κατάρτιση του δασικού χάρτη) πλην μίας, για την οποία έχει ακυρωθεί ο διαγωνισμός. Η πορεία της κατάρτισης των δασικών χαρτών παρακολουθείται κυρίως με μονάδα μέτρησης της την έκταση των περιοχών στα οποία έχει καταρτισθεί δασικός χάρτης. Ακολουθούν σχετικοί πίνακες και θεματικός χάρτης. ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

19 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΥΝΟΛΑ ΠΡΩΤΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΚΤΗΜΑΤΟ-ΓΡΑΦΗΣΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ ΓΙΑ 113 ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ Ν.ΑΤΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ ΣΕ ΠΥΡΟΠΛΗΚΤΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ (11 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ ΓΙΑ 79 ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ ΣΕ 10 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΧΩΡΑΣ ΕΚΤΟΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ 0 FO REST_ MAP FO REST_ MAP_10 FO REST_ MAP_ 4 FO REST_ MAP_ 5 FO REST_ MAP_ 6 ΣΕ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΘΕΝΤΕΣ ΑΝΑΡΤΗΘΕΝΤΕΣ ΚΥΡΩΣΗ ΠΛΗΘΟΣ ΟΤΑ ΣΥΝΟΛΑ ΕΚΤΑΣΗ ΕΚΤΟΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ ΙΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ 0 ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ 0 ΣΕ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΘΕΝΤΕΣ ΑΝΑΡΤΗΘΕΝΤΕΣ ΚΥΡΩΣΗ ΣΥΝΟΛΑ ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

20 ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

21 6. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Αναφορικά με την εξέλιξη της κτηματογράφησης για τη δημιουργία του Εθνικού Κτηματολογίου, κατά τη διάρκεια του 2014 αναφέρονται τα εξής: Έλαβε χώρα η οριστική παραλαβή 4 συμβάσεων που αφορούν την κτηματογράφηση σε 10 πρωτεύουσες νομών και σε 6 Ο.Τ.Α. του ν. Θεσσαλονίκης. Ολοκληρώθηκε η Ανάρτηση σε 9 Ο.Τ.Α. του ν. Αττικής μεταξύ των οποίων και ο Δήμος Θεσσαλονίκης και Πειραιά. Ξεκίνησε η συλλογή δηλώσεων ιδιοκτησίας για Ο.Τ.Α. που δεν έχουν ήδη κτηματογραφηθεί στους Νομούς Κοζάνης, Αργολίδος, Αρκαδίας, Πέλλας και Τρικάλων Υπογράφηκαν 16συμβάσεις, εκ των οποίων: 5 αφορούν στη συνέχιση της κτηματογράφησης σε περιαστικές περιοχές της χώρας 1 αφορά στην κτηματογράφηση περιοχών του όρους Πάρνηθα 2 αφορούν στην κτηματογράφηση περιαστικών περιοχών 8 αφορούν στην κτηματογράφηση όλων των ΟΤΑ ΧΧ νομών της Κεντρικής & Βορείου Ελλάδας που δεν έχουν ήδη κτηματογραφηθεί. Προκηρύχθηκε διαγωνισμός που αφορά στην ανάθεση 3 συμβάσεων μελετών κτηματογράφησης, που αφορούν αστικά κέντρα για τα οποία ο προηγούμενος διαγωνισμός δεν ανέδειξε ανάδοχο. Πρόκειται για τους ΟΤΑ Αθηνών, Βόλου, Λαμίας & Λειβαδιάς 6.2 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Έναρξη πιλοτικής λειτουργίας οριστικών κτηματολογικών γραφείων Με την ψήφιση του ν (ΦΕΚ 156Α-01/08/2014) έληξε η μεταβατική λειτουργία των έμμισθων Κτηματολογικών Γραφείων Θεσσαλονίκης και Πειραιά, τα οποία πλέον λειτουργούν ως οριστικές υπηρεσίες του Εθνικού Κτηματολογίου, υπαγόμενα απευθείας στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Υποστήριξη και εποπτεία λειτουργίας Κτηματολογίου Στο πλαίσιο των παγίων δράσεων, η εταιρία κατά το 2014 : Παρείχε καθημερινά υποστήριξη σε 849 χειριστές πληροφοριακών εφαρμογών μέσω κέντρου τηλεφωνικής εξυπηρέτησης (help desk) καθώς και νομική και τεχνική υποστήριξη στους Προϊσταμένους των ΚΓ όλης της χώρας ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

22 Έλεγξε τη ποιότητα εγγραφών στα ΚΓ της χώρας με περίπου 920 δειγματοληπτικούς ελέγχους (σε 71 άμισθα Κ.Γ. ελέγχθηκαν 667 πράξεις & σε 11 έμμισθα Κ.Γ. ελέγχθηκαν 253 πράξεις) Διερεύνησε, βάσει ερωτηματολογίου, το βαθμό ικανοποίησης 190 δικηγόρων και 285 συμβολαιογράφων, που συναλλάσσονται με τα ΚΓ της χώρας. Πραγματοποίησε χωρικές μεταβολές από περίπου αιτήσεις που υποβλήθηκαν στα κατά τόπους κτηματολογικά γραφεία Εξέδωσε περίπου τεχνικές εισηγήσεις για τη συζήτηση αγωγών στα Ελληνικά Δικαστήρια ή την εξωδικαστική διόρθωση ορίων στα Κτηματολογικά Γραφεία. Ικανοποίησε 36 αιτήματα χορήγησης στοιχείων σε φορείς του Δημοσίου και τεχνικές υπηρεσίες Δήμων για την επεξεργασία και καταχώριση διοικητικών πράξεων που αφορούν ΚΑΕΚ - γεωτεμάχια Λειτουργούντος Κτηματολογίου όλης της χώρας. Έλεγξε και καταχώρησε 5 διοικητικές πράξεις (4 Πράξεις Εφαρμογής και 1 αναδασμό) που επιφέρουν σημαντικές αλλαγές στα χωρικά και περιγραφικά δεδομένα για ΚΑΕΚ - γεωτεμάχια Λειτουργούντος Κτηματολογίου ΝΕΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Προχωρά η υλοποίηση του έργου για την επίλυση ζητημάτων που αφορούν στη μαζική διόρθωση δεδομένων με τις διατάξεις του αρ. 19Α, ν. 2664/98 σε περιοχές, για τις οποίες αναφέρονται εκτεταμένες αστοχίες στα κτηματολογικά διαγράμματα. Κατά το 2014, προσδιορίσθηκαν τα κριτήρια για τη διαπίστωση της ανάγκης εκτεταμένης προσαρμογής της αποτύπωσης των ακινήτων στα κτηματολογικά διαγράμματα (ΦΕΚ Β567/2013 και ΦΕΚ3177/Β Επίσης, η εταιρία υπέβαλλε πρόταση στον υπουργό για έκδοση υπουργικής απόφασης με θέμα την κήρυξη του επαναπροσδιορισμού της θέσης και των ορίων των κτηματογραφημένων γεωτεμαχίων σε συγκεκριμένες κτηματολογικές ενότητες στις νήσους Λέσβο, Χίο και Λευκάδα. Αναμένεται η δημοσίευση της υπουργικής απόφασης σε ΦΕΚ ώστε να ακολουθήσει η προκήρυξη των μελετών. ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

23 6.3 ΔΑΣΙΚΟΙ ΧΑΡΤΕΣ Κατά το έτος 2014 υλοποιήθηκαν τα προγράμματα κατάρτισης δασικών χαρτών. Ειδικότερα: Πρόγραμμα FOREST_MAP 10. Καταρτίστηκαν δασικοί χάρτες έκτασης στρεμ. στην Αττική, οι οποίοι θεωρήθηκαν από τις οικείες Δ/νσεις Δασών. Πρόγραμμα FOREST_MAP Δ5. Καταρτίστηκαν δασικοί χάρτες έκτασης ,32 στρεμ. στον ΟΤΑ Σχηματαρίου Βοιωτίας, ο οποίος έχει θεωρηθεί από την αρμόδια Δ/νση Δασών. Πρόγραμμα FOREST_MAP Δ4. Καταρτίστηκαν δασικοί χάρτες έκτασης ,66 στρεμ. που αφορούν το σύνολο των Περιφερειακών Ενοτήτων Θεσ/νίκης, Πιερίας, Χαλκιδικής, Λακωνίας, Μεσσηνίας και Εύβοιας και έχουν ήδη θεωρηθεί στο σύνολό τους από τις αρμόδιες Δ/νσεις Δασών. 6.4 ΑΛΛΑ ΕΡΓΑ - ΥΠΗΡΕΣΙΕΣΔΙΑΘΕΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΑΘΕΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Η Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. δέχεται και εξυπηρετεί καθημερινώς αιτήματα δημόσιων φορέων σχετικά με την διάθεση γεωχωρικών δεδομένων και συναφών διαδικτυακών υπηρεσιών, με σκοπό αυτά να αξιοποιηθούν στην κάλυψη αναγκών οι οποίες περιλαμβάνουν κυρίως τον σχεδιασμό έργων αναπτυξιακού χαρακτήρα, την υλοποίηση έργων υποδομής, την εκπαιδευτική και ερευνητική διαδικασία κλπ. Στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης γεωχωρικών δεδομένων και υπηρεσιών για το έτος 2014, εξυπηρετήθηκαν συνολικά περί τα 304 αιτήματα τα οποία προήλθαν από 286 υπηρεσίες και φορείς του δημοσίου. Παράλληλα, η εταιρεία προσφέρει την δυνατότητα σε κάθε ενδιαφερόμενο, της δωρεάν διαδικτυακής πρόσβασης σε ενιαία χαρτογραφικά υπόβαθρα υψηλής και πολύ υψηλής ανάλυσης, που καλύπτουν το σύνολο της χώρας, παρήχθησαν τα διάστημα και τα οποία έχει προγραμματιστεί να επικαιροποιηθούν μέχρι το τέλος του Τέλος σε ότι αφορά στην χορήγηση αντιγράφων από το αρχείο Αεροφωτογραφιών και Χαρτών εξυπηρετήθηκαν συνολικά περί τους 4080 ιδιώτες και επαγγελματίες. Επιπρόσθετα, η Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. λειτουργεί το σύστημα HEPOS, το οποίο παρέχει υπηρεσίες προσδιορισμού θέσης με υψηλή ακρίβεια αξιοποιώντας το υφιστάμενο παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα εντοπισμού (GPS - Global Positioning System). Το HEPOS υλοποιήθηκε για να καλύψει τις ανάγκες σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου ενώ παράλληλα χρησιμοποιείται και σε όλους τους ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

24 άλλους τεχνικούς τομείς που απαιτείται ακρίβεια στα δεδομένα, όπως οι τοπογραφικές και γεωδαιτικές εργασίες, τα μεγάλα κατασκευαστικά έργα, η επιστημονική έρευνα κ.α.. Κατά το 2014 στο Ελληνικό Σύστημα εντοπισμού HEPOS χορηγήθηκαν περισσότερες από 175 νέες άδειες χρήσης των υπηρεσιών, ανεβάζοντας το συνολικό αριθμό των ενεργών αδειών στις περίπου ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΥ Η Ε.Κ.ΧΑ Α.Ε. δέχεται και εξυπηρετεί καθημερινώς αιτήματα τόσο πολιτών, όσο και επαγγελματιών (νομικών ή/και τοπογράφων) με σκοπό την αποτελεσματική, ομοιογενή και άμεση επίλυση θεμάτων τους, που αφορούν στο έργο του Εθνικού Κτηματολογίου. Στο πλαίσιο των παγίων δράσεων κατά το έτος 2014, η εταιρεία μέσω του Τμήματος Εξυπηρέτησης Κοινού: - Ανταποκρίθηκε σε τηλεφωνικές κλήσεις. - Ικανοποίησε γραπτά αιτήματα ( s, επιστολές, φαξ). - Δέχτηκε επιτόπια επίσκεψη πολιτών στα κεντρικά γραφεία της εταιρείας. Παράλληλα, η ανάδοχη υπηρεσία, που εκτελεί χρέη Call Center, με την ονομασία «MEDIATEL S.A.» (στην οποία υπάγεται και ο τετραψήφιος αριθμός «1015») ανταποκρίθηκε σε τηλεφωνικές κλήσεις. Ως προς το σύνολο των τηλεφωνικών κλήσεων, παρατηρείται μια αύξηση της τάξεως του 21% σε σχέση με το 2013, η οποία οφείλεται κυρίως στην έναρξη συλλογής δηλώσεων νέων περιοχών στο πρόγραμμα κτηματολογίου (Αργολίδας, Αρκαδίας, Κοζάνης, Πέλλας και Τρικάλων). Επιπρόσθετα της παροχής των πληροφοριών για τις διαδικασίες συλλογής δηλώσεων (πρόγραμμα ΟΤΑ 2007 και ΟΤΑ 2014), συνέχισε αμείωτη η δραστηριότητα παροχής διευκρινίσεων και κατευθύνσεων τόσο για τις διαδικασίες των Αναρτήσεων Κτηματολογικών Στοιχείων (πχ. αιτήσεις διόρθωσης ενστάσεων, επιτροπές ενστάσεων κλπ), του Λειτουργούντος Κτηματολογίου (πχ. χωρικών μεταβολών, αγνώστου ιδιοκτήτη, προδικαστικές εισηγήσεις κλπ), όσο και για τις εξελίξεις κατάρτισης και ανάρτησης Δασικών Χαρτών και για τη διάθεση Αεροφωτογραφιών ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗ ΜΕ Υπ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Από το 2011 ξεκίνησε η συνεργασία μεταξύ της εταιρίας και του Υπ. Οικονομικών (ΓΓΠΣ) με σκοπό την μελέτη κοινών και διαφορετικών δεδομένων του Ε9 και του Κτηματολογίου προκειμένου να εντοπιστούν δυνατότητες ανταλλαγής στοιχείων ακινήτων. Στο διάστημα μέχρι ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

25 σήμερα υλοποιήθηκαν διάφορες πιλοτικές δοκιμές επικοινωνίας των συστημάτων. Οι προσπάθειες δεν έδωσαν τα ικανοποιητικά αποτελέσματα καθώς στηρίχθηκαν μόνο σε περιγραφικά δεδομένα (διεύθυνση, ποσοστό δικαιώματος) τα οποία παρουσιάζουν εξαιρετική ανομοιογένεια στον τρόπο καταγραφής τους. Σήμερα υπάρχει το νομοθετικό πλαίσιο για την δυνατότητα ανταλλαγής στοιχείων και διασύνδεσης Υπ.Οι.Ο. και ΕΚΧΑ. Η δήλωση του Ε9 περιέχει πλέον το πεδίο 'Κωδικός Ακινήτου Κτηματολογίου' ώστε εφεξής εμπλουτίζονται τα δεδομένα του με τη χωρική πληροφορία που τηρεί ΕΚΧΑ (η συμπλήρωση δεν είναι υποχρεωτική καθώς το Κτηματολόγιο δεν έχει επεκταθεί σε όλη τη χώρα). Επισημαίνεται ότι σε τεχνικό επίπεδο έχουν αναλυθεί και επιβεβαιωθεί όλες οι παράμετροι και επομένως είναι εφικτή η διεύρυνση της επικοινωνίας με ποικίλες και επωφελείς εφαρμογές και για τα δύο μέρη. Σε εφαρμογή των παραπάνω από τα μέσα του 2014 γίνεται από την ΕΚΧΑ χρήση της υπηρεσίας ταυτοποίησης της ΓΓΠΣ ( 'οauth'). Με την εφαρμογή αυτή δίνεται η δυνατότητα στους χρήστες ορισμένων ηλεκτρονικών υπηρεσιών της εταιρίας να χρησιμοποιούν ως στοιχείο εισόδου το Username και password του TaxisNET. Επίσης ενσωματώνεται σταδιακά στην εφαρμογή συλλογής Κτηματολογικών Δεδομένων για τις νέες Κτηματογραφήσεις η εφαρμογή της ΓΓΠΣ με την οποία δίνεται το ΑΦΜ ενός συναλλασσομένου και επιστρέφονται τα υπόλοιπα πεδία του. Η εφαρμογή αυτή επιτρέπει την καταχώρηση των δικαιούχων άμεσα και χωρίς σφάλματα πληκτρολόγησης. 6.5 ΕΡΓΑ ΕΣΠΑ Στο πλαίσιο χρηματοδότησης του ΕΣΠΑ έχουν ενταχθεί 3 έργα της Κτηματολόγιο Α.Ε. στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση», συνολικού προϋπολογισμού , ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΧΩΡΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΔΑΣΙΚΩΝ ΕΚΤΑΣΕΩΝ(MIS: ) Το έργο αφορά στην κατάρτιση δασικών χαρτών σε διάφορες περιοχές της χώρας. Εντός του 2014 έγινε αναμόρφωση του τεχνικού δελτίου της πράξης με σκοπό να συμπεριληφθούν σε αυτό όσο το δυνατόν περισσότερες περιοχές. (βλέπε σχετική ενότητα κατάρτιση δασικών χαρτών) Το υποέργο υπηρεσιών επίβλεψης / ελέγχου ποιότητας (εγκεκριμένου προϋπολογισμού περίπου) βρίσκεται σε εξέλιξη σύμφωνα με το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα υλοποίησης. ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

26 Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που εγκρίθηκε από την ΕΥΔ, όλα τα υποέργα της παρούσας πράξης αναμένεται να ολοκληρωθούν ως προς την υλοποίησή τους μέχρι τα τέλη του ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΕΘΝΙΚΩΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΟΡΘΟΕΙΚΟΝΩΝ ΚΑΙ ΑΕΡΟΦΩΤΟΓΡΑΦΙΩΝ (MIS: ) Το έργο αφορά στην παραγωγή των νέων ενιαίων χαρτογραφικών υποβάθρων της χώρας, μέσω αεροφωτογραφιών με διακριτική ικανότητα 25 εκατοστά στο έδαφος, με στόχο την παροχή ενημερωμένων αλλά και νέων υπηρεσιών προς τον πολίτη αλλά και στο σύνολο των φορέων του Δημοσίου που χρησιμοποιούν χωρικές πληροφορίες και χαρτογραφικά δεδομένα. Η παρούσα εντεταγμένη πράξη αποτελείται από 4 υποέργα (παραγωγή ορθοεικόνων (3 υποέργα) και υπηρεσίες ελέγχου ποιότητας) συνολικού εγκεκριμένου προϋπολογισμού (από το ΕΣΠΑ) 5,8 εκ. ΕΥΡΩ. Εντός του 2014 ολοκληρώθηκαν οι διαδικασίες ανάθεσης, υπογράφηκαν οι σχετικές συμβάσεις για τα 3 υποέργα που αφορούν στην παραγωγή των νέων υποβάθρων και ξεκίνησε η υλοποίηση τους. Αναφορικά με το Υποέργο 4 (εγκεκριμένου προϋπολογισμού (από το ΕΣΠΑ) 0,4 εκ. ΕΥΡΩ) που αφορά στους ελέγχους ποιότητας των παραγόμενων υποβάθρων, ολοκληρώθηκε η διαδικασία διαβούλευσης και κατά το τέλος του 2014 αναμενόταν η σύμφωνη γνώμη της διαχειριστικής αρχής ώστε να τεθεί σε διαδικασία προκήρυξης. Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που εγκρίθηκε από την ΕΥΔ, όλα τα υποέργα της παρούσας πράξης αναμένεται να ολοκληρωθούν ως προς την υλοποίησή τους μέχρι τα τέλη του ΕΡΓΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ (MIS: ) Η παρούσα εντεταγμένη πράξη αποτελείται από 8 υποέργα συνολικού εγκεκριμένου (από το ΕΣΠΑ) προϋπολογισμού 8,4 εκ. ΕΥΡΩ. Περιλαμβάνει έργα για: α) την ανάπτυξη διαδικτυακών υπηρεσιών για την ψηφιακή υποβολή συμβολαίων από τους συμβολαιογράφους της Χώρας και προμήθεια της σχετικής υποδομής και άλλα (υποέργα 1,2,&4), β) για την προσαρμογή των δεδομένων της ΕΚΧΑ Α.Ε. σε μορφή συμβατή με τις προδιαγραφές της Ευρωπαϊκής Οδηγίας ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

27 INSPIRE (υποέργα 3&5) και γ) στην με ακρίβεια επαναοριοθέτηση των περιοχών του δικτύου NATURA 2000 (υποέργα 6,7 &8). α) Για το Υποέργο 1 «Ανάπτυξη διαδικτυακών Υπηρεσιών για το Εθνικό Κτηματολόγιο» ολοκληρώθηκαν οι διαδικασίες επιλογής αναδόχου και αναμένεται η υπογραφή της σχετικής σύμβασης στις αρχές του Τα υπόλοιπα βρίσκονται σε διαδικασία προετοιμασίας της διαγωνιστικής διαδικασίας (δημόσια διαβούλευση- προκήρυξη) β) Για τα Υποέργα 3 και 5 προετοιμάζονται τα τεύχη διαγωνισμού. Γ) Τα υποέργα 6 και 8 βρίσκονται σε φάση υλοποίησης και για το υποέργο 7 προετοιμάζονται τα τεύχη διαγωνισμού. Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που εγκρίθηκε από την ΕΥΔ, όλα τα υποέργα της παρούσας πράξης αναμένεται να ολοκληρωθούν ως προς την υλοποίησή τους μέχρι τα τέλη του ΕΡΓΟ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΚΩΝ ΥΠΟΒΑΘΡΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΑΝΑΡΤΗΣΗΣ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΚΑΙ ΤΡΙΤΗΣ ΓΕΝΙΑΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ (MIS Προσκληση 40) Το αντικείμενο της παρούσας πράξης, συνολικού εγκεκριμένου προϋπολογισμού ,46, αφορά στη δημιουργία Κτηματολογίου σε συγκεκριμένες περιοχές της χώρας. (κτηματογράφηση). Η προτεινόμενη πράξη διεξάγεται σε 2 διακριτές φάσεις. Η πράξη συμπεριλαμβάνει 15 συμβάσεις 2ης (διαγωνισμός «ΚΤΙΜΑ») και 3ης γενιάς κτηματογραφήσεων (διαγωνισμοί «ΚΤΙΜΑ_11Α» και «ΚΤΙΜΑ_11Β») εκ των οποίων οι 5 συμβάσεις (2ης γενιάς κτηματογράφησης) θα αφορούν, πέραν της δημιουργίας ψηφιακής βάσης δεδομένων «προσωρινών κτηματολογικών υποβάθρων» (1η φάση υλοποίησης), και τη δημιουργία ψηφιακής «κτηματογραφικής βάσης δεδομένων της ανάρτησης» (2η φάση υλοποίησης). Το φυσικό αντικείμενο των επιλέξιμων σταδίων των εν λόγω συμβάσεων είτε έχει ήδη ολοκληρωθεί είτε πρόκειται να έχει ολοκληρωθεί έως το τέλος του Η παρούσα πράξη εντάχθηκε προς χρηματοδότηση από την Πρόσκληση 40 (Πρόσκληση έργων με υφιστάμενη νομική δέσμευση) το Δεκέμβριο του ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

28 Στα τέλη Δεκεμβρίου υποβλήθηκαν στην ΕΥΔ δαπάνες ύψους ,03 με δυνατότητα άμεσης εκταμίευσης μετά την έγκριση του ΠΔΕ 2015, ενώ μέχρι το τέλος του 2015 έχει προγραμματιστεί και η εκταμίευση του υπολοίπων 16 εκ. Ευρώ. 6.6 ΕΚΧΑ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗΣ ΤΗΣ ΔΟΜΗΣ Στο πλαίσιο της τεχνικής βοήθειας που παρέχει η Task Force Greece στην Ελληνική Κυβέρνηση, δημιουργήθηκε μια ομάδα Ελλήνων εμπειρογνωμόνων συντονιζόμενη από το Ολλανδικό Κτηματολόγιο, στην οποία συμμετείχαν και εκπρόσωποι των αντίστοιχων φορέων από τη Γερμανία, την Αυστρία και την Ισπανία. Στο πλαίσιο αυτό η ομάδα των εμπειρογνωμόνων υποστήριξε την Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. και την Ελληνική Πολιτεία κυρίως στις ακόλουθες ενότητες: Βελτίωση του θεσμικού περιβάλλοντος διαχείρισης γης (institutional building) Βελτίωση του σχεδιασμού της οριστικής δομής λειτουργίας του Κτηματολογίου στη χώρα Βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας και της οργάνωσης της ΕΚΧΑ Α.Ε.: o με την ίδρυση Γραφείου Διοίκησης Έργων (Project Management Office) o με την ενδυνάμωση της δυναμικότητας και αποτελεσματικότητας της εταιρείας (capacity building) Απομένει η λήψη και θεσμοθέτηση αποφάσεων από την Ελληνική Πολιτεία σχετικά με τα παραπάνω θέματα, έτσι ώστε να μπορέσει να δρομολογηθεί η ολοκλήρωση του έργου και η λειτουργία του στο πλαίσιο μια σύγχρονης ηλεκτρονικής διακυβέρνησης προς όφελος των πολιτών. 7. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΣΥΝΟΨΗ Το έργο σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου μπαίνει πλέον στην τελική ευθεία ανάπτυξής του. Ήδη όλοι οι διαγωνισμοί για την κτηματογράφηση του υπολοίπου της χώρας έχουν προκηρυχθεί. Κρίσιμοι παράγοντες για την επιτυχία του έργου αποτελούν: α) η διασφάλιση της χρηματοδότησης του έργου. Η ΕΚΧΑ Α.Ε. έχει ήδη προβεί σε ενέργειες για να διασφαλίσει κοινοτική συγχρηματοδότηση για την ολοκλήρωση της κτηματογράφησης της χώρας. Ήδη συντάσσεται φάκελος Μεγάλου Έργου για να υποβληθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έτσι ώστε το έργο να συγχρηματοδοτηθεί στο πλαίσιο της προγραμματικής περιόδου με κονδύλια της τάξης των 180 εκατ.. Έχουν γίνει πολλές συζητήσεις για τη διασφάλιση των εν λόγω ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015

29 πόρων με συγχρηματοδότηση από την Ε.Ε. αλλά δεν έχουν δρομολογηθεί όλες οι απαραίτητες ενέργειες από πλευράς της Ελληνικής Πολιτείας. Επίσης μέχρι σήμερα δεν έχει δοθεί λύση στο πρόβλημα της χρηματοδότησης της κατάρτισης των δασικών χαρτών που ανέρχεται περίπου σε 70 εκατ.. Τέλος, απαιτείται ρύθμιση για τη δυνατότητα έναρξης είσπραξης τελών από παλαιά προγράμματα κτηματογράφησης της τάξης των εκατ. (έκδοση Υπουργικής Απόφασης για είσπραξή τους μέσω τραπεζών) β) η ανάκτηση της διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας της εταιρείας, έτσι ώστε να είναι σε θέση να ανταποκριθεί στις ανάγκες του έργου. Χαρακτηριστικά αναφέρεται ότι το έργο που καλείται να υλοποιήσει η εταιρεία την επόμενη επταετία, είναι περίπου 10 φορές μεγαλύτερο από το μέγιστο φόρτο που είχε αντιμετωπίσει έως τώρα. Η αποτελεσματικότητα και η διασφάλιση της ποιότητας των παραδοτέων του έργου αποτελούν κρίσιμους παράγοντες για την επιτυχία του θεσμού του κτηματολογίου στη Χώρα. Ήδη, η εταιρεία σε συνεργασία με τους εμπειρογνώμονες της έχει αναλάβει οργανωτικές πρωτοβουλίες που θα συμβάλλουν στην αποτελεσματικότερη παρακολούθηση της υλοποίησης του έργου, αλλά σε κάθε περίπτωση απαιτούνται πρόσθετοι ανθρώπινοι πόροι, ανάγκη που έχουν διαπιστώσει και οι ξένοι εμπειρογνώμονες. Περαιτέρω, η ένταξη της ΕΚΧΑ Α.Ε. στις ΔΕΚΟ του Κεφαλαίου Α, πέραν των σημαντικών γραφειοκρατικών πρακτικών και του περιορισμού της αποτελεσματικότητας της εταιρείας, δημιουργούν και στρεβλή εικόνα και στα οικονομικά. Χαρακτηριστικά αναφέρεται ότι το κόστος του έργου συμπεριλαμβάνεται ως λειτουργικά κόστη της Εταιρείας, στο πλαίσιο των καταστάσεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, γεγονός που δημιουργεί μεγάλες καθυστερήσεις αλλά και ουσιαστικά προβλήματα στην προώθηση του έργου. γ) Η οριστικοποίηση του φορέα λειτουργίας του Κτηματολογίου. Θα πρέπει να καταρτισθούν όλες οι σχετικές αποφάσεις της Πολιτείας ώστε να ξεκαθαρισθεί αν η οριστική λειτουργία του κτηματολογίου είναι αρμοδιότητα της εταιρίας (και κατ επέκταση τα έσοδα/έξοδα, το υφιστάμενου προσωπικού υποθηκοφυλακείων, τα τέλη οριστικής δομής λειτουργίας υποθηκοφυλακείων και κάθε άλλη επιχειρησιακή ανάγκη ), όπως έχει προταθεί από την εταιρεία, ή παραμένει στο Υπουργείο ΠΕΚΑ, όπως προβλέπεται από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο. ΚΤ DOC_LIB /29 print date: 26/2/2015