VÀ CÔNG TY TÀI CHÍNH QU C T

Transcript

1 Tài li u c a Ngân hàng Th gi i CH S D NG CHO M C ÍCH CHÍNH TH C Báo cáo s : VN HI P H I PHÁT TRI N QU C T VÀ NGÂN HÀNG QU C T V TÁI THI T VÀ PHÁT TRI N VÀ CÔNG TY TÀI CHÍNH QU C T VÀ C QUAN B O LÃNH U T A PH NG BÁO CÁO TI N TH C HI N CHI N L C H P TÁC QU C GIA V I N C CHXHCN VI T NAM GIAI O N TÀI KHÓA Ngày 24/11/2009 V n phòng Qu n lý qu c gia t i Vi t Nam Khu v c ông Á Thái Bình D ng T p oàn tài chính qu c t Khu v c ông Á Thái Bình D ng C quan m b o u t a ph ng Tài li u này h n ch ph bi n. Ng i nh n ch c phép s d ng khi th c hi n các trách nhi m và nhi m v chính th c. Không c ti t l n i dung c a tài li u khi ch a c Ngân hàng Th gi i cho phép.

2 Chi n l c H p tác Qu c gia v i N c CHXHCN Vi t Nam trong giai o n (Báo cáo s VN) ã c Ban Giám c i u hành Ngân hàng Th gi i th o lu n vào ngày 1/2/2007. T GIÁ H I OÁI (T giá h i oái có hi u l c vào ngày 28/10/2009) ng ti n ng (Vi t Nam) 1 USD TÀI KHÓA 1/1 31/12 IDA và IBRD IFC MIGA Phó Ch t ch / Giám c James W. Adams Rashad-Rudolf Kaldany / Izumi Kobayashi Khu v c: Karin Finkelston Giám c Qu c gia / Victoria Kwakwa Simon Andrews Frank Lysy Qu n lý Khu v c: Tr ng Nhóm d án: Myla Taylor Williams Magdi Amin Conor Healy Báo cáo Ti n th c hi n Chi n l c H p tác Qu c gia v i Vi t Nam c so n th o d i s ch o và h ng d n c a bà Victoria Kwakwa, Giám c Qu c gia c a NHTG t i Vi t Nam, và ông Simon Andrews, Qu n lý Khu v c c a IFC. Nhóm so n th o làm vi c d i s i u hành c a bà Myla Taylor Williams, Tr ng Nhóm d án, ng th i là i u ph i viên Ch ng trình Qu c gia (EACVQ). Nhóm c a IFC do Magdi Amin, Cán b Chi n l c c p cao (CEADR), i u hành. Nhóm c a MIGA tham gia so n th o d i s ch o c a Conor Healy, Cán b Qu n lý R i ro (MIGEP). Nhóm so n th o xin g i l i c m n chân thành n Nhóm Nòng c t c a Chính ph Vi t Nam và các i tác phát tri n ã óng góp tích c c cho quá trình so n th o. Nhóm Nòng c t phía Ngân hàng Th gi i: Martin Rama (Chuyên gia Kinh t tr ng, EASPR), Sameer Goyal (Chuyên gia c p cao ngành Tài chính, EASFP), Jeffrey Waite (Chuyên gia Giáo d c tr ng, EASHE), Toomas Palu (Chuyên gia Y t tr ng, EASHH), Hoonae Kim (V tr ng, EASVS), Dean Cira (Chuyên gia ô th tr ng, EASVS), Nguy n Th D ng (Cán b ch ng trình c p cao, EASVS), Richard Spencer ( i u ph i viên Ch ng trình n ng l ng, EASVS), Douglas J. Graham (Chuyên gia Môi tr ng c p cao, EASVS), Paul Vallely (Chuyên gia Giao thông c p cao, EASVS), Kofi Awanyo (Chuyên gia u th u C p cao, EAPPR), Robert Gilfoyle (Chuyên gia Qu n lý Tài chính c p cao, EAPFM), Alain Barbu (Giám c i u ph i ch ng trình và d án, EACVF), Linda Mih (Tr lý Qu n lý Ngu n l c, EAPCA), Nguy n Di p Hà (Cán b Qu n lý Tri th c, EACVF), Nguy n H ng Ngân (Cán b Truy n thông, EACVF), Cynthia Abidin-Saurman (Tr lý Ch ng trình Qu c gia, EACVQ). Các thành viên h tr t Nhóm Ngân hàng Th gi i: Keiko Kubota (Chuyên gia Kinh t c p cao, EASPR), V Hoàng Quyên (Chuyên gia Kinh t, EASPR), inh Tu n Vi t (Chuyên gia Kinh t, EASPR), Valerie J. Kozel (Chuyên gia Kinh t c p cao, EASPR), Daniel Mont (Chuyên gia c p cao v ói nghèo, EASPR), oàn H ng Quang (Chuyên gia Kinh t c p cao), Nguy n Nguy t Nga (Chuyên gia Kinh t c p cao), Ph m Minh c (Chuyên gia Kinh t c p cao, EASPR), Ph m Hùng C ng (Cán b Ch ng trình c p cao, EASVS), James Anderson (Chuyên gia c p cao v Qu n tr nhà n c, EASPR), Hormoz Aghdaey (Chuyên gia tr ng Ngành Tài chính, EASFP), Tri u Qu c Vi t (Chuyên gia Ngành Tài chính, EASFP), Xiaofeng Hua (Chuyên gia c p cao Ngành Tài chính), Mai Th Thanh (Cán b Ch ng trình c p cao, EASHE), Tr n Th M An (Chuyên gia Giáo d c, EASHE), ào Lan H ng (Chuyên gia Y t, EASHH), Nguy n Th Mai (Cán b Ch ng trình c p cao, EASHH), Ph m Th M ng Hoa (Chuyên gia Phát tri n Xã h i c p cao, EASVS), Phan Th Ph ng Huy n (Cán b Ch ng trình, EASVS), Lê Duy Hùng (Cán b Ch ng trình c p cao, EASVS), ng c C ng (Cán b Ch ng trình c p cao, EASVS), Xiaolan Wang (Cán b Ch ng trình c p cao, EASVS), Tr n Th Thanh Ph ng (Chuyên gia Môi tr ng c p cao, EASVS), Hoàng Anh D ng (Cán b Ch ng trình, EASVS), Tr n Th Minh Ph ng (Cán b Ch ng trình c p cao, EASVS), Nguy n Duy S n (Cán b Ch ng trình, EACVF), ng Th Qu nh Nga ( i u ph i viên Qu Tín thác, EACVF), Tr n Th Th y Nguyên (Cán b Phân tích, EACVF), V Tr n Ph ng Anh (Tr lý i u hành c p cao, EACVF), Nguy n Châu Hoa (Tr lý V n phòng, EACVF), Hisham A. Abdo Kahin (Lu t s c p cao, LEGES), Christine Zhen-Wei Qiang (Chuyên gia Kinh t c p cao, CITPO), Miguel Navarro-Martin (Cán b Tài chính c p cao, BDM), Paul Levy (Chuyên gia Kinh t tr ng/tr ng nhóm R i ro Tín d ng, FINCR), Nguy n Tuy n (Cán b u t, CEAR3), Nguy n Ph ng Qu nh Trang (Qu n lý, CEAMH). -i-

3 T VI T T T AAA ADB AFD APEC ASEAN BETFs BIDV BOP BOT BWV CAS CER CDD CDM CFAA CFC CG CoST CPIA CPPR CPS CPRGS CSA CWDP DAC DFID DPL DPOs DSM EAP EC EVN FAO FDI FLEG FIAS FM Các ho t ng Phân tích và T v n Ngân hàng Phát tri n châu Á C quan Phát tri n Pháp T ch c H p tác Kinh t châu Á TBD Hi p h i các Qu c gia ông Nam Á Qu Tín thác do Ngân hàng i u hành Ngân hàng u t & Phát tri n Vi t Nam Cán cân thanh toán Xây d ng V n hành Chuy n giao Ch ng trình Vi c làm T t h n Vi t Nam (Better Work Vietnam) Chi n l c H tr Qu c gia Ch ng nh n gi m phát th i Phát tri n theo h ng c ng ng C ch Phát tri n s ch ánh giá Trách nhi m Gi i trình Tài chính Qu c gia h p ch t CFC Nhóm T v n (các nhà tài tr ) Sáng ki n Minh b ch trong ngành Xây d ng ánh giá Th ch và Chính sách qu c gia ánh giá Hi u qu th c hi n Danh m c u t qu c gia Chi n l c H p tác Qu c gia Chi n l c T ng tr ng và Gi m nghèo toàn di n ánh giá xã h i qu c gia D án Phát tri n t t ven bi n y ban H tr Phát tri n C quan phát tri n Qu c t V ng qu c Anh Kho n vay Chính sách Phát tri n Các ho t ng th c hi n Chính sách Phát tri n Qu n lý phía c u ông Á Thái Bình D ng y ban châu Âu T ng công ty i n l c Vi t Nam T ch c Nông nghi p & L ng th c LHQ u t tr c ti p n c ngoài Qu n tr nhà n c và Th c thi Lu t Lâm nghi p D ch v T v n u t N c ngoài Qu n lý tài chính FPD FSAP FSDP FSQL FY GAC GEF GNI GDP GFDRR GPOBA GSO GWh HCFC HCMC HCS HE HEDPO IAS IBRD ICR ICT ICAs IDA IDF IEG IFC IFRS ILO IMF ISR JBIC JPPR JSDF KEXIM KfW MARD M&E MDGs C c Ki m lâm Ch ng trình T v n Ngành Tài chính D án Phát tri n Ngành Lâm nghi p M c chu n c b n v ch t l ng tr ng h c tài khóa Qu n tr nhà n c và ch ng tham nh ng Qu Môi tr ng Qu c t T ng thu nh p qu c dân T ng s n ph m qu c n i Qu Gi m nh và Kh c ph c h u qu Thiên tai Toàn c u i tác Toàn c u v Vi n tr d a trên c s u ra T ng c c Th ng kê GWh (t ng ng 1 tri u KWh) h p ch t HCFC Thành ph H Chí Minh Tuyên b chung Hà N i Giáo d c i h c Th c hi n Chính sách Phát tri n Giáo d c i h c Các chu n m c k toán qu c t Ngân hàng Qu c t v Tái thi t và Phát tri n Báo cáo Hoàn thành d án Công ngh thông tin và truy n thông ánh giá môi tr ng u t Hi p h i Phát tri n Qu c t Qu Phát tri n Th ch Nhóm ánh giá c l p Công ty Tài chính Qu c t Các chu n m c báo cáo tài chính qu c t T ch c Lao ng Qu c t Qu Ti n t Qu c t Báo cáo Tóm t t Th c hi n Ngân hàng H p tác Qu c t Nh t B n ánh giá chung Hi u qu th c hi n Danh m c u t Qu Phát tri n Xã h i Nh t B n Ngân hàng Xu t nh p kh u Hàn Qu c Ngân hàng Tái thi t c B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn Theo dõi và ánh giá Các M c tiêu Phát tri n Thiên niên k -ii-

4 MDTF Qu Tín thác c a các nhà tài tr MIC Qu c gia có thu nh p trung bình MIGA C quan B o lãnh u t a ph ng MIS H th ng thông tin qu n lý MOF B Tài chính MOH B Y t MOLISA B Lao ng, Th ng binh và Xã h i MPI B K ho ch và u t MTEF Khung Chi tiêu trung h n NDRMP D án Qu n lý R i ro Thiên tai NGOs Các t ch c phi chính ph NPL Các kho n vay không hi u qu NTP Ch ng trình M c tiêu Qu c gia OBA Vi n tr trên c s u ra OECD T ch c H p tác và Phát tri n Kinh t ODA H tr Phát tri n chính th c OPCS Chính sách Th c hi n và các D ch v qu c gia PCB Polychlorinated Biphenyl (h p ch t h u c c tính cao và khó phân h y) PEFA Chi tiêu công và Trách nhi m gi i trình tài chính PFI T ch c tài chính tham gia PFM Qu n lý tài chính công PGAE Nhóm i tác v Hi u qu vi n tr PHRD Qu Phát tri n Nhân l c và Chính sách Nh t B n PPF Qu Chu n b d án PPPs i tác Công T PRI B o hi m r i ro chính tr PRSC Tín d ng h tr gi m nghèo PSBM2 D án Hi n i hóa Ngân hàng và h th ng thanh toán, giai o n 2 PSD Phát tri n khu v c t nhân PV Nhà cung c p t nhân RBOs Các v n phòng chi nhánh khu v c RETF Qu Tín thác do Bên nh n i u hành ROSC Báo cáo Tuân th các Tiêu chu n và Chu n m c o c SAV Ki m toán Nhà n c Vi t Nam SBV Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam SEDP K ho ch Phát tri n kinh t xã h i SEQAP D án m b o Ch t l ng Giáo d c Tr ng h c SFE Lâm tr ng qu c doanh SIL Kho n vay u t ngành SME Doanh nghi p v a và nh SOCBs Ngân hàng th ng m i qu c doanh SOE Doanh nghi p nhà n c SSAMP D án Hi n i hóa Qu n lý An sinh xã h i TA Tr giúp k thu t TABMIS H th ng Thông tin Qu n lý Ngân sách và Kho b c TF Qu Tín thác TSA Tài kho n kho b c duy nh t UK V ng qu c Anh UNDP Ch ng trình phát tri n LHQ UNICEF Qu Nhi ng LHQ UNIDO T ch c Phát tri n Công nghi p LHQ VAS H th ng k toán Vi t Nam VASS Vi n Khoa h c Xã h i Vi t Nam VDGs Các M c tiêu Phát tri n thiên niên k c a Vi t Nam VDRs Báo cáo Phát tri n Vi t Nam VID Ngày Sáng t o Vi t Nam VHLSS i u tra m c s ng h gia ình Vi t Nam VND ng (Vi t Nam) VSS B o hi m xã h i Vi t Nam WTO T ch c Th ng m i Th gi i WWF Qu ng v t hoang dã th gi i -iii-

5 M C L C VI T NAM BÁO CÁO TI N TH C HI N CHI N L C H P TÁC QU C GIA (CPS) I. GI I THI U... 1 II. NH NG CHUY N BI N C A QU C GIA... 1 III. ÁNH GIÁ TI N... 3 A. CÁC M C TIÊU PHÁT TRI N QU C GIA... 3 B. K T QU TÁC NG C A CPS, TÁC NG C A NGÂN HÀNG, VÀ CÁC THÁCH TH C CÒN L I... 4 C. TH C HI N CPS... 5 IV. CÁC I U CH NH CH NG TRÌNH CPS V. QU N LÝ R I RO PH L C Ph l c 1 Phát tri n kinh t v mô và các thách th c Ph l c 2 Tác ng phát tri n c a Ch ng trình CPS Ph l c 3 S phù h p c a Danh m c u t Qu Tín thác v i các tr c t c a CPS Ph l c 4 T ng quan Danh m c d án d ki n c a IBRD trong tài khóa Ph l c 5 Chi n l c và chu trình k ho ch s p t i c a Vi t Nam cho giai o n Ph l c 6 Các ch s Kinh t và Ch ng trình chính Thay i so v i CPS k tr c (CAS Ph l c A1) Ph l c 7 T ng quan Vi t Nam (CAS Ph l c A2) Ph l c 8 Các ch s xã h i Ph l c 9 Các m c tiêu phát tri n c a Vi t Nam Ph l c 10 M t vài ch s v Qu n lý và K t qu ho t ng Danh m c u t (CAS Ph l c B2) Ph l c 11 Tóm t t ch ng trình c a IBRD/IDA (CAS Ph l c B3) Ph l c 12 Tóm t t ch ng trình c a IFC và MIGA (CAS Ph l c B3 IFC và MIGA) Ph l c 13 Tóm t t các d ch v ngoài kho n vay (CAS Ph l c B4) Ph l c 14 Các ch s kinh t chính (CAS Ph l c B6) Ph l c 15 Các ch s r i ro chính (CAS Ph l c B7) Ph l c 16 IBRD/IDA và Danh m c Th c hi n Tài tr không hoàn l i (CAS Ph l c B8) Ph l c 17 Báo cáo Danh m c u t cam k t và ch a gi i ngân c a IFC (CAS Ph l c B8 IFC) Ph l c 18 C p nh t Khung k t qu CPS (CAS Ph l c B9) DANH M C B NG BI U B ng 1 Các k t qu tìm hi u t ánh giá gi a k K ho ch Phát tri n Kinh t xã h i (SEDP) B ng 2 CPS so v i cho vay th c t trong tài khóa DANH M C HÌNH V Hình 1 IFC t ng cam k t trong th i k CPS Hình 2 T l gi i ngân B n N c CHXHCN Vi t Nam (IBRD s 33511R) -iv-

6 I. GI I THI U 1. Báo cáo ti n này ánh giá gi a k k t qu th c hi n Chi n l c H p tác Qu c gia (CPS) c a Nhóm Ngân hàng Th gi i v i N c CHXHCN Vi t Nam cho giai o n tài khóa Tài li u CPS cho giai o n tài khóa c xây d ng phù h p v i K ho ch Phát tri n kinh t xã h i 5 n m c a Vi t Nam (SEDP) cho giai o n SEDP xác nh con ng quá chuy n i sang n n kinh t th tr ng theo nh h ng xã h i ch ngh a, và t ra m c tiêu a Vi t Nam tr thành qu c gia có thu nh p trung bình v i t ng thu nh p qu c dân (GNI) h n USD trên u ng i vào n m SEDP t p trung vào h ng t ng tr ng i kèm v i xóa ói gi m nghèo theo khung k t qu v i 4 m c tiêu t ng quát nh sau: (a) c i thi n môi tr ng kinh doanh; (b) t ng c ng hòa nh p xã h i; (c) t ng c ng qu n lý tài nguyên thiên nhiên và môi tr ng; và (d) c i ti n qu n tr nhà n c. 2. Các m c tiêu nói trên c a SEDP là c s hình thành nên 4 tr c t c a CPS. Ch ng trình c a Nhóm Ngân hàng Th gi i cho tài khóa c thi t k nh m h tr Chính ph Vi t Nam th c hi n ch ng trình c ng c và xây d ng th ch nh m duy trì m t n n kinh t hi n i, công b ng chu n b cho v th là qu c gia có thu nh p trung bình. Theo ó, lo t d án Tín d ng H tr Gi m nghèo (PRSC) ti p t c là i m tr ng tâm trong i tho i chính sách c a Ngân hàng trong giai o n 5 n m c a CPS, và c b tr b i các ho t ng u t theo ngành, cùng v i m t s ho t ng chính sách phát tri n ngành và m t ch ng trình Ho t ng Phân tích và T v n (AAA) phù h p v i các tr c t c a CPS. 3. Giá tr cam k t cho giai o n CPS g m có m t kho n phân b 900 tri u USD c a IDA cho tài khóa 2008 (n m cu i cùng c a IDA 14) và m t kho n d ki n cho tài khóa (giai o n IDA 15). N u Vi t Nam hoàn thành ch ng trình c i cách c c u th h u tiên, ng th i duy trì c s t ng tr ng kinh t m nh m c a qu c gia, thì CPS có th d báo kh n ng GNI trên u ng i c a Vi t Nam s ti n g n h n n ng ng ra kh i ch ng trình h tr c a IDA, và theo các k t qu tìm hi u t ánh giá h s tín nhi m qu c gia do Ngân hàng ti n hành trong tài khóa 2008, Vi t Nam s b t u chuy n sang v th i vay h n h p t c hai ngu n IDA và IBRD vào giai o n cu i c a CPS. M t khác, n u ch m tr trong vi c tri n khai các c i cách c c u thì s h tr thông qua ch ng trình PRSC s gi m, hi u qu th c hi n c a qu c gia gi m sút và ch ng trình c a IDA c ng b thu h p. H i nh p v i n n kinh t toàn c u II. NH NG BI N CHUY N C A QU C GIA 4. Vi c gia nh p T ch c Th ng m i Th gi i (WTO) vào n m 2007 ã giúp Vi t Nam m b o s h i nh p v i n n kinh t toàn c u. Nh p kh u và xu t kh u u t ng g n 30%, t ng tr ng t m c k l c 8,5% trong 12 tháng u tiên tr thành thành viên c a WTO. Song song v i h i nh p vào n n kinh t toàn c u, Vi t Nam ã xu t hi n nhi u h n và n i b t h n trên v ài toàn c u qua các s ki n nh nh n vai trò ch t a ASEAN trong n m 2010, ch trì Di n àn Kinh t Th gi i v ông Á n m 2010, và ch t a Ban Th ng c c a Ngân hàng Th gi i và IMF trong n m S b t n trong kinh t v mô 5. Trong hai n m qua,vi t Nam ã ch ng ki n nhi u cú s c liên ti p, bao g m cú s c xu t phát t các dòng v n vào t trong n m 2007, cú s c do giá c hàng hóa trên th gi i t ng v t trong n m 2008 và kh ng ho ng tài chính toàn c u trong n m T cách thành viên WTO ã giúp Vi t Nam kh ng nh l i v i các nhà u t v cam k t c i cách kinh t và d n n lu ng v n u t tràn vào t vào cu i n m 2007, u n m 2008, khi n cho n n kinh t tr nên quá nóng và th hi n ra thành các bong bóng b t ng s n và ch ng khoán. Th ng d tài kho n v n t 17 t USD trong n m 2007, và ki u h i (v n là m t y u t u t quan tr ng Vi t Nam) t x p x 7 t USD. T ng c ng hai dòng v n này lên h n 1/3 GDP. Hi u qu t ng tr ng c duy trì m c cao là 8,5% GDP, nh ng i kèm v i s bùng n tín d ng ngân hàng, l m phát t ng nhanh, thâm h t th ng m i t ng và t o ra các -1-

7 bong bóng giá tài s n. Tác ng c a s t ng tr ng quá nóng còn n ng n h n do nh h ng c a kh ng ho ng giá d u và giá l ng th c trên th gi i vào u n m M c dù giá d u và giá l ng th c th gi i t ng v t, chính sách th t ch t ti n t và m t s quy t nh kìm ch v m t tài khóa ã ch m d t tình tr ng bong bóng giá tài s n và gi m t l l m phát t h n 3%/tháng xu ng còn x p x 0% trong g n n a n m. Khi k t h p qu n lý tích c c h n i v i chính sách th ng m i và th tr ng ngo i h i, gói n nh kinh t c a chính ph c ng ã thành công trong vi c gi m thâm h t th ng m i xu ng m c có th qu n lý c. Tuy nhiên, gói n nh kinh t c ng ã gây thi t h i cho ho t ng kinh t, và t ng tr ng GDP gi m xu ng còn 6,2% trong n m Trong 6 tháng cu i n m 2008, kh ng ho ng tài chính toàn c u ã nh h ng n nhu c u cho hàng hóa xu t kh u c a Vi t Nam. i m t v i cú s c kinh t th hai này, chính ph ã chuy n h ng t n nh kinh t sang kích c u vào tháng 11/2008, bao g m các bi n pháp nh c t gi m thu, và h tr ti n m t v a ph i cho các h nghèo. Tuy nhiên, ng thái kiên quy t nh t là n i l ng chính sách ti n t. ây c xem nh m t u tiên c p bách, do ho t ng kinh t có nguy c b nh h ng b i m c lãi su t cho vay quá cao trong giai o n n nh kinh t. M t c ch h tr lãi su t cung c p v n l u ng cho nh ng doanh nghi p có k ho ch kh thi ã giúp ích áng k trong vi c tái tài tr các kho n vay n c a doanh nghi p. 8. Các bi n pháp kích c u c a ra vào tháng 11/2008 và b sung vào u n m 2009 ã t ra có hi u qu trong h tr ho t ng kinh t. T c t ng tr ng trung bình trong 9 tháng u tiên c a n m 2009 t 4,6% và Ngân hàng Th gi i d oán t ng tr ng s t 5,5% trong n m ti p theo. Hi u qu cao trong s n xu t nông nghi p và s ph c h i c a ngành xây d ng ã góp ph n áng k vào s t ng tr ng này. Xu t kh u gi m ít h n nhi u so v i các n c khác trong khu v c, và hi n ang h i ph c l i. Trong nh ng tháng t i, ng i ta s có th c m th y tác ng c a vi c b sung chi tiêu công theo gói kích c u. Quy mô gói kích c u c a Chính ph ã làm d y lên m t s quan ng i, nh ng trên th c t, s li u chính th c bao g m m t s kho n c bút toán kép, và do ó có th gi m thi u nh ng nh h ng i v i ngân sách. M t ánh giá th n tr ng v chi phí cho th y, th c thi ngân sách ch t ch có th làm cho t ng thâm h t ngân sách lên n g n 9% GDP trong n m M t ph n thâm h t ngân sách hi n ang c bù l i nh gi i ngân các kho n ti n g i c a chính ph t i các ngân hàng th ng m i. 9. K t khi áp d ng gói kích c u, v th ngo i h i c a Vi t Nam ã suy y u. S suy gi m kinh t trong n m 2009 ã làm gi m thâm h t tài kho n vãng lai i ngo i t 10,7 t USD n m ngoái xu ng còn kho ng 7,4 t USD trong n m nay, ch y u do nh p kh u co h p. Tuy nhiên, dòng v n u t tr c ti p n c ngoài (FDI) và ki u h i gi m, trong khi ó, v n phát tri n chính th c không t ng bù l i s suy gi m này và các dòng v n t nhân ng n h n th ng xuyên bi n ng. D tr ngo i h i t 23 t USD vào cu i n m 2008 ã gi m xu ng còn 16,5 t USD vào tháng 8/2009, ngh a là ch a n 3 tháng nh p kh u. H u h t nh ng suy gi m nói trên x y ra trong kho ng th i gian t tháng 5 n tháng 7, khi Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam can thi p vào th tr ng ngo i h i n nh ti n t. Nguyên nhân h p lý nh t gi i thích m c c u ô-la cao ó là th tr ng k v ng ng Vi t Nam s m t giá nhanh h n. Tình tr ng u c trên th tr ng vàng trong n c c ng là m t nhân t t o ra áp l c i v i ng Vi t Nam trong th i gian g n ây. Ph l c 1 s mô t chi ti t h n nh ng chuy n bi n và các thách th c trong kinh t v mô Vi t Nam. i u ch nh Khung Kinh t v mô 10. Nh ng chuy n bi n nói trên òi h i khung kinh t v mô ph i c i u ch nh nhanh chóng, và chính ph ã th c hi n vi c này trong khi xây d ng và hoàn ch nh ch ng trình xu t. Nh ng thành t chính c a khung kinh t v mô i u ch nh ã c quy t nh trong cu c h p c a Chính ph vào cu i tháng 10/2009, sau ó c thông qua trong k h p Qu c h i vào tháng 11/2009 và c b tr b i các bi n pháp hành chính và các bi n pháp mang tính thuy t ph c. Có th chia các n i dung chính c a khung kinh t v mô m i thành ba l nh v c. Th nh t là tuyên b ch m d t c ch h tr lãi su t, áp d ng -2-

8 các bi n pháp hành chính th t ch t thanh kho n, và a ra các m c tiêu t ng tr ng tín d ng ch t ch h n cho n m Th hai là ti n hành m t s b c c th xóa b h n m c cho vay hi n t i nh m i u ch nh lãi su t theo h ng i lên. Ch tr ng m i v v n ti n t ã c thông qua trong cu c h p hàng tháng c a chính ph vào cu i tháng 10/2009 và c ph n ánh trong k ho ch ti n t vào u tháng 11. Th ba là Qu c h i ã thông qua m t quan i m ngân sách ch t ch h n. Các quy t nh chính sách và bi n pháp hành chính nói trên t ng i phù h p v i ki n ngh c a các t ch c tài chính qu c t, ngo i tr vi c l thu c nhi u h n vào các bi n pháp hành chính. Các chuy n bi n v m t xã h i và chính tr 11. M c dù kinh t th gi i suy gi m sau khi giá l ng th c và nhiên li u t ng m nh nh ng s li u i u tra các h gia ình Vi t Nam trong n m 2008 cho th y, t l nghèo ti p t c gi m. i u này ph n l n nh vào s t ng tr ng kinh t liên t c c a Vi t Nam, c ng nh các n l c nâng c p c s h t ng nông thôn và t ng c ng i u ki n ti p c n d ch v. Nh ng ng i bán g o thu n c l i t s t ng giá g o. Tuy nhiên, dù t l nghèo gi m các vùng dân t c thi u s nh ng các nhóm dân này v n còn r t nghèo, so v i nh ng nhóm dân s còn l i. Tác ng c a kh ng ho ng tài chính toàn c u c bi t d nh n th y trong khu v c kinh t phi chính th c, c ng nh nh ng ng i lao ng nh p c làm vi c trong ngành s n xu t do c u xu t kh u gi m m nh. Tuy nhiên, s i u ch nh ch y u t p trung vào vi c c t gi m l ng và làm vi c bán th i gian, thay vì th t nghi p tràn lan. Tình tr ng m t vi c làm x y ra ph bi n h n trong s các nhân công th i v và nh ng ng i ký h p ng lao ng ng n h n. 12. Chi n l c phòng ch ng tham nh ng qu c gia n n m 2020 ã c thông qua vào tháng 5/2009. Thách th c hi n nay là làm th nào tri n khai th c hi n chi n l c, c ng nh v i tr ng h p c i cách hành chính công và c i cách t pháp. M t thách th c khác là ti p t c thi u s ng thu n v lu t pháp liên quan n quy n t do báo chí và xã h i dân s. Trách nhi m gi i trình c a c p a ph ng ang c c ng c thông qua th nghi m b u c tr c ti p Ch t ch y ban Nhân dân (ch t ch t nh/thành ph ) t i m t ph n t t ng s xã và m t s thành ph, bao g m à N ng và TP. H Chí Minh. Hai n m m t l n, t i các thành ph này, H i ng Nhân dân s phát các Phi u i u tra ý ki n công dân v các d ch v công. n gi n hóa các th t c hành chính i v i các công ty và t ng c ng minh b ch c ng nh tham v n công chúng v các d th o v n b n lu t ã có s ti n b rõ r t. D th o Lu t Ti p c n Thông tin có th s c a ra th o lu n l n u trong k h p Qu c h i mùa xuân 2010, sau khi b trì hoãn t i k h p mùa thu i h i ng toàn qu c c t ch c 5 n m m t l n, và k i h i t i s di n ra vào u n m ó s là th i gian b u c quan ch c chính ph các c p cho giai o n 5 n m ti p theo. III. ÁNH GIÁ TI N TH C HI N A. Các m c tiêu phát tri n qu c gia 13. Các m c tiêu phát tri n qu c gia trong th i k CPS ã c mô t chi ti t trong Chi n l c Phát tri n Kinh t Xã h i qu c gia (SEDP) giai o n Các m c tiêu c a SEDP nh n m nh các k t qu tác ng phát tri n và nh ng c i cách chính sách c n thi t t c các k t qu tác ng này, thay vì chú tr ng n các ch tiêu nh l ng v s n xu t hàng hóa và d ch v v n là c tr ng c a các k ho ch 5 n m tr c ây. M t s Ch ng trình M c tiêu Qu c gia ã c thi t k nh m m b o th c hi n c các k t qu tác ng nêu ra trong SEDP, khung theo dõi ti n th c hi n các k t qu tác ng c ng ã c thông qua. 14. Báo cáo ánh giá gi a k d a trên k t qu do B K ho ch và u t công b vào tháng 5/2009 ã a ra m t ánh giá cân i v tình hình th c hi n SEDP B ng 1 d i ây tóm t t các k t lu n chính c a báo cáo này. Các ch s v m c tiêu bao trùm c a SEDP duy trì n l c gi m nghèo và gi m b t bình ng, ng th i y nhanh t ng tr ng kinh t vì ng i nghèo t v th qu c gia có thu nh p trung bình ang i úng h ng. Tuy nhiên, khó có th xác nh ti n th c hi n m t s -3-

9 m c tiêu c a SEDP do thi u d li u và/ho c thi u ch tiêu c a n m 2010 (xem Ph l c 18 Khung k t qu c p nh t c a CPS). B. Các k t qu tác ng c a CPS, tác ng c a Ngân hàng, và nh ng thách th c còn l i 15. Cho n nay, các c i cách theo h ng th tr ng và gi m nghèo u ã t c ti n tri n l n. Phân tích s b i u tra chi tiêu h gia ình g n ây nh t, n m 2008, cho th y t l nghèo m trên u ng i ti p t c gi m, m c dù môi tr ng bên ngoài bi n ng liên t c. Trong kho ng th i gian này, Vi t Nam ã h i nh p sâu h n v i n n kinh t toàn c u, nh t là thông qua vi c th c hi n các cam k t v i WTO, và khu v c t nhân y s c s ng ti p t c phát tri n m nh. B ng 1: K t qu ánh giá gi a k tình hình th c hi n SEDP Các thành t u Các m c tiêu phát tri n ã t c ho c chu n b t c vào n m 2010 T ng tr ng kinh t Huy ng ngu n l c (c th là u t tr c ti p n c ngoài) Ti p t c gi m nghèo; ti n b v các m c tiêu phát tri n giáo d c và y t ; t ng chi tiêu công cho phát tri n con ng i Các chính sách bình n kinh t v mô nh m gi i quy t tình tr ng kinh t phát tri n quá nóng trong hai n m H i nh p thành công vào th tr ng toàn c u sau khi gia nh p WTO vào tháng 1/2007 và có vai trò n i b t h n trong các t ch c khu v c và qu c t (ví d nh, APEC, UNDP, và ASEM) Chú ý h n t i qu n lý môi tr ng C i thi n qu n tr nhà n c (ví d nh, t ng tính minh b ch và h p lý hóa các th t c hành chính) Các i m y u Các m c tiêu phát tri n không th t c vào n m 2010 T ng tr ng quá l thu c vào u t u t công không hi u qu M c dù gi m nghèo nh ng m t b ph n l n ng i dân v n d có kh n ng tái nghèo; l i ích t t ng tr ng ch a c phân b ng u, m t s nhóm dân t c thi u s và nhóm vùng ti p t c b t t h u; và l c l ng lao ng v n thi u k n ng. Thâm h t th ng m i và thâm h t ngân sách t ng Xu t kh u b chi ph i b i ho t ng l p ráp các linh ki n nh p kh u v i giá tr gia t ng th p Ch a cân nh c y các tác ng môi tr ng dài h n Ngu n: Báo cáo ánh giá gi a k d a trên k t qu v Tình hình th c hi n K ho ch Phát tri n Kinh t xã h i 5 n m , B K ho ch và u t, tháng 5/ Tuy nhiên, ti n b t c không ng u. Các k t qu tác ng c a CPS trong nh ng l nh v c nh n ng l ng, c p n c, giáo d c, và bình ng gi i trong t l n tr ng và quy n s h u t ai, có ti n tri n l n; trái l i, k t qu th c hi n kém h n trong nh ng l nh v c tài chính, n c th i và v sinh, a d ng sinh h c, qu n lý a chính, các h th ng u th u công c a qu c gia, và bình ng gi i trong c c u ngành ngh. 1 K t qu ánh giá các ch s nêu trong CPS cho th y, m c dù các xu h ng i theo h ng tích c c nh ng m t s ch tiêu cu i k CPS có th s không th c hi n c cho n khi CPS k này k t thúc. i u này khá nh t quán gi a 4 tr c t và 13 k t qu tác ng c a CPS. ch ng m c nào ó, i u này ph n ánh m t th c t là m t vài ch tiêu c a n m 2011 quá tham v ng, c ng nh tr ng tâm bình n n n kinh t c a Chính ph nh m gi i quy t tình tr ng phát tri n quá nóng và sau ó là gi i quy t các tác ng c a kh ng ho ng tài chính toàn c u. Xem chi ti t c th trong Ph l c 2 (Tác ng phát tri n c a ch ng trình CPS) và Ph l c 18 (C p nh t Khung k t qu CPS). Ph l c 18 ã i u ch nh m t s k t qu tác ng và ch s, có tính t i các s li u có th c p nh t c và các chuy n bi n khác k t khi so n th o CPS. 1 Xem o n trong Ph l c 2 v t ng quan ti n th c hi n các k t qu tác ng c a CPS và các óng góp c a Ngân hàng liên quan n các v n gi i. -4-

10 17. M c dù t c gi m nghèo các nhóm dân t c thi u s t ng ng v i t c gi m nghèo bình quân c a c n c nh ng t l nghèo trong các nhóm dân t c thi u s v n r t cao, c bi t là vùng núi và trung du. ng th i, l n u tiên k t khi có s li u áng tin c y, t l nghèo các vùng ô th ã ng ng gi m, th m chí còn có th t ng (dù t ng không nhi u). Tình tr ng b t bình ng s càng ngày càng khó kìm hãm, vì các tài s n có giá tr cao và k n ng s càng ngày càng em l i nh ng l i nhu n l n. Liên quan n c i cách kinh t, trong khi n l c h i nh p toàn c u ã t c ti n tri n áng k, thì ti n c i cách ngành tài chính r t ch m, do ch a thi t l p c m t ngân hàng trung ng hi n i cùng v i các công c giám sát tiên ti n. Thành công l n c a các t p oàn kinh t nhà n c l n xu t phát t l i th quy mô ho t ng; i u này có th gây tr ng i cho nh ng c i cách ti p theo trong các l nh v c ho t ng c a các t p oàn này. S t ng tr ng nhanh c a n n kinh t em l i nh ng c h i tham nh ng, h i l kh ng l, và i u này có th phá ho i nh ng ti n b ang t c trong công cu c phòng ch ng tham nh ng. 18. V i nh ng k t qu t ng h p c a các ch ng trình nghiên c u phân tích, i tho i chính sách quanh các v n c i cách kinh t, chính sách kinh t v mô và các PRSC, các kho n u t nâng c p các h th ng c a chính ph, thì CPS có kh n ng mang l i tác ng t ng i l n trong các n m tài khóa M t ch ng trình nghiên c u phân tích l n c ti n hành v i s ph i h p ch t ch v i các vi n nghiên c u và nhóm chuyên gia c v n trong n c, và chuy n giao vi c chu n b các phân tích ch n oán c t y u và báo cáo cho nh ng i tác trong n c. Phân tích này ã góp ph n phát tri n h th ng thông tin và chi ph i các l a ch n chính sách. Quy trình PRSC h tr i tho i chính sách m t thi t d a trên s tin t ng và xuyên su t t t c các tr c t c a ch ng trình c i cách, góp ph n xác nh u tiên, hoàn thành k p th i và quy t nh n i dung c a nh ng hành ng chính sách quan tr ng. u t t p trung vào vi c s a i l i các quy trình làm vi c c a nh ng c quan nh qu n lý thu và h i quan, vì hi u qu ho t ng t t c a nh ng c quan này là i u c n thi t cho ho t ng c a các doanh nghi p c ng nh m b o ngu n thu n nh cho chính ph, nh m m c ích c i thi n hi u qu ho t ng và gi m r i ro tham nh ng. M c óng góp l n cho th y s ti p t c có ti n tri n trong vi c th c hi n các k t qu tác ng c a CPS trong th i gian còn l i c a k CPS, m c dù nh ã nói trên, m t s k t qu có th s không c hoàn thành y trong th i gian ó. 19. S thay i nhanh chóng v dân s, dòng ng i di c t t nông thôn ra thành th và t c t ng tr ng kinh t nhanh ang a Vi t Nam n i m t v i nh ng thách th c c a m t qu c gia có thu nh p trung bình. Vi c th c hi n nh ng c i cách thu c th h u tiên nh m m c ích thúc y c nh tranh và t n n t ng cho n n kinh t th tr ng ang d n d n ti n n i m cu i. Các c i cách thu c th h th hai nh m tránh tình tr ng kinh t trì tr s ph c t p h n nhi u trong thi t k k thu t và th ch. T o ra các th tr ng cho các d ch v c s h t ng, phát tri n i u ti t thích h p cho ngành tài chính, hi n i hóa b o tr xã h i và b o hi m xã h i, qu n lý tài nguyên thiên nhiên m t cách thích h p và c i thi n qu n tr nhà n c là nh ng thách th c mà các nhà ho ch nh chính sách ngày càng ph i ng u. ây s là nh ng i m tr ng tâm khi Vi t Nam b c vào k CPS ti p theo t n m 2011 tr i. C. Th c hi n CPS Các cam k t c a Nhóm Ngân hàng Th gi i 20. Các cam k t c a IDA trong tài khóa có giá tr t ng c ng lên n h n 3 t USD, cao h n 11% so v i d ki n trong CPS (xem B ng 2). C th, các cam k t trong tài khóa 2009 (n m u tiên s d ng IDA 15) cao h n 33% so v i k ho ch, do t ng ngu n l c c a IDA 15 t ng và k t qu ho t ng t t c a Vi t Nam v n c duy trì nh ã ph n ánh trong k t qu x p h ng CPIA. Các cam k t b sung tr giá 300 tri u USD trong tài khóa 2009 c th c hi n thông qua cho vay chính sách phát tri n. Kh i l ng cam k t trong tài khóa 2008 c ng v t quá 1 t USD, ch y u là do ch ng trình c a Vi t Nam b trì hoãn n n m th ba c a k IDA 14. Danh m c u t Vi t Nam t ng nhanh, t ng ng -5-

11 v i m c t ng phân b c a IDA trong tài khóa 2008 và n cu i tài khóa 2009, danh m c u t ã có 47 d án và t ng cam k t t 5,5 t USD. 21. Các u t c a IFC ã t ng áng k t khi b t u CPS k này (xem Hình 1). Các u t này thu c ngành ngân hàng và có m c tiêu h tr cho vay cho các doanh nghi p v a và nh, c ng nh h tr các doanh nghi p nông nghi p nh m m r ng i u ki n ti p c n c a ng i nông dân i v i th tr ng. Các u t này c ng bao g m m t qu b o lãnh không toàn ph n cho m t công ty a qu c gia phân ph i nhi u lo i hàng hóa nông nghi p ch y u do các doanh nghi p v a và nh s n xu t, và cung c p tài chính cho c ng công-ten-n t nhân Cái Mép. IFC c ng ã tri n khai m t Qu Tài chính Th ng m i h tr các ngân hàng a ph ng. 22. Không có yêu c u rõ ràng v di n b o hi m r i ro chính tr c a MIGA u t trong k CPS này. Danh m c u t hi n t i Vi t Nam g m có 1 d án h tr ngành i n qu c gia, c ti n hành trong tài khóa T ng m c r i ro hi n t i t u t này là 99,3 tri u USD. B ng 2: CPS so v i Cho vay th c t trong tài khóa Tài khóa 2007 Tài khóa 2008 CPS Tài khóa 2009 T ng c ng Tài khóa 2007 TH C T Tài Tài khóa khóa T ng c ng DPOs 200,0 150,0 200,0 550,0 225,0 150,0 500,0 875,0 Phát tri n nông thôn 20,0 270,0 96,0 386,0 20,0 275,0 59,8 354,8 Giáo d c 60,0 45,0 105,0 59,4 127,0 186,4 Phát tri n ô th 124,7 150,0 110,0 384,7 174,7 152,4 327,1 Giao thông 353,8 250,0 603,8 232,7 325,2 557,9 Hành chính công 80,0 80,0 80,0 80,0 Ngành tài chính 60,0 60,0 60,0 60,0 Y t 60,0 60,0 60,0 60,0 N ng l ng 107,0 250,0 357,0 150,0 402,0 552,0 B o tr xã h i 100,0 100,0 - Gi m thi u thiên tai 64,0 64,0 - T NG C NG 838,5 1047,0 865,0 2750,5 711,8 1192,6 1148,8 3053,2-6-

12 Hình 1: IFC t ng cam k t trong k CPS (tri u USD) Financial market = Th tr ng tài chính Infrastructure = C s h t ng Other Real Sector = Các ngành s n xu t kinh doanh khác USD Mil = Tri u USD Th c hi n Danh m c u t c a IDA 23. Các k t qu tác ng phát tri n c a ch ng trình Vi t Nam v n là k l c ch a v t qua c t i Ngân hàng Th gi i. D a trên các ánh giá c a IEG v 34 d án ã hoàn thành, Vi t Nam ã duy trì c k l c 100% các d án u t yêu c u, và không h có s cách bi t 2. X p h ng ch t l ng danh m c u t Vi t Nam ngang b ng v i khu v c ông Á Thái Bình D ng nói chung, và t t h n nh ng danh m c u t khác c a Ngân hàng. n cu i n m 2009, Vi t Nam có 5 d án có v n chi m 10,6% danh m c u t, n u tính v s l ng, và 10,9% danh m c u t, n u tính v giá tr cam k t, các con s này trong khu v c ông Á Thái Bình D ng l n l t là 11,8% và 9,3%, và trong toàn b các danh m c u t c a Ngân hàng là 22% và 15,2%. 24. Các k t qu tác ng n t ng c a Vi t Nam l ra có th c th c hi n nhanh chóng h n n u các quá trình u t công có s c i thi n. Do các th t c ph c t p, nhi u t ng l p, nên vi c th c hi n các d án u t công Vi t Nam r t ch m. M c dù gi i ngân t ng khi giá tr cam k t t ng nh ng t l gi i ngân v n quá xa so v i khu v c ông Á Thái Bình D ng nói riêng và so v i toàn b các d án c a IDA nói chung (xem Hình 2.) Gi i ngân ch m xu t phát t m t s y u t, nh n ng l c qu n lý d án y u kém c a c p t nh/ a ph ng, th t c phê duy t dài dòng ph c t p trong su t chu trình d án, và các cán b c a c quan th c hi n th ng ch m tr trong vi c ra quy t nh do mu n tránh r i ro (nh t là trong nh ng ngành b nh h ng b i các cu c i u tra tham nh ng). Ngoài ra, các d án ODA còn có nh ng nguyên nhân c th khác d n n ti n gi i ngân ch m. Ví d nh, chính sách c a Chính ph quy nh ch b t u so n h s th u sau khi ký k t hi p nh vay ho c hi p nh tín d ng, ho c s nh m l n, m h c a m t s c quan th c hi n v vi c áp d ng quy nh mua s m u th u c a nhà tài tr so v i c a chính ph, và nh ng ch m tr trong gi i phóng m t b ng, phê duy t/c p v n n bù tái nh c trong các 2 Gi a k t qu x p h ng trong Báo cáo Tình hình Th c hi n (ISR) v i Báo cáo Hoàn thành th c hi n (ICR). -7-

13 d án c s h t ng. H n n a, tính ph c t p c a các d án ODA ngày càng t ng (ví d nh có s tham gia c a nhi u i tác thu c nhi u c quan và a ph ng khác nhau). M c dù các nhà tài tr ang ph i h p cùng v i Chính ph gi i quy t nh ng v n chung này, nh ng n nay ti n trình còn r t ch m ch p. Các ch ng trình cho vay chính sách phát tri n (DPL) C i cách u t công (xem Ph l c 4) c thi t k nh m gi i quy t nh ng v n này. Ch ng trình c t ch c quanh 4 l nh v c chính thi t y u nh m c ng c chu trình u t công: l a ch n d án, th c hi n d án, qu n lý tài chính và giám sát d án. Hình 2: T l gi i ngân VN disbursement ratio = t l gi i ngân c a Vi t Nam EAP disbursement ratio = t l gi i ngân c a khu v c ông Á Thái Bình D ng Disbursement ratio (IDA countries) = t l gi i ngân (các qu c gia vay v n IDA) Disbursement ratio (%) = t l gi i ngân (%) Fiscal year = tài khóa 25. Hai n m m t l n, Ngân hàng ti n hành ánh giá Hi u qu Th c hi n Danh m c d án u t qu c gia (CPPR) xác nh xem ch t l ng danh m c có c duy trì không, và âu là nh ng v n xuyên su t c n c gi i quy t. Nh ng ki n ngh chính trong CPPR g n ây nh t (tài khóa 2008) t p trung vào s c n thi t ph i y nhanh công tác chu n b d án thông qua hài hòa hóa th t c c a chính ph và Ngân hàng, phía Chính ph ph i c p v n chu n b d án, và tri n khai s m h n nh ng hành ng c phép ti n hành tr c trong u th u và tái nh c. i m sau c bi t phù h p y nhanh ti n chu n b các d án c s h t ng, v n chi m m t ph n l n u t công Vi t Nam và m t ph n l n ch ng trình c a Ngân hàng. ánh giá CPPR ti p theo s c ti n hành trong n m Ngân hàng c ng tham gia ánh giá chung Tình hình th c hi n d án (JPPR) c a Nhóm 6 Ngân hàng 3 và Chính ph c t ch c hai n m m t l n. M t k ho ch hành ng g m 9 i m ã c xây d ng nh m t ng c ng hi u qu th c hi n d án ODA, k ho ch ã c phê chu n trong m t quy t nh c a Th t ng Chính ph vào tháng 7/2008. Ti n th c hi n c giám sát chung d i s ch o c a B K ho ch & u t, nh ng cho n nay ti n t c ch a ng u. Ví d nh, các h ng d n nghiên c u kh thi chung ã c hoàn t t, nh ng ti n th c hi n trong l nh v c u th u thì khá th t v ng. JPPR l n th 6 s c hoàn t t trong tháng 11/ Tri th c và D ch v T v n 3 ADB, AFD, JBIC, KfW, KEXIM, và Ngân hàng Th gi i. -8-

14 26. M t ch ng trình phân tích và t v n (AAA) l n c a IDA cho tài khóa ã c nêu ra trong CPS và phù h p v i các tr c t c a CPS. Tuy nhiên, ngoài các Báo cáo Phát tri n Vi t Nam (VDR) th ng niên, CPS không nêu rõ th i gian ho c trình t c a các ho t ng c ng nh ph m vi, m c l p ch ng trình (ngh a là ho t ng có c duy trì trong m t th i k nhi u n m, v i nhi u u ra hay không). V i s v n phân b c a IDA cho Vi t Nam l n u tiên v t quá con s t ng ng 1 t USD trong tài khóa 2008 và 2009, Nhóm công tác Qu c gia c a Ngân hàng ã dành u tiên cho ch ng trình cho vay, và m t m c nào ó, chi tiêu cho AAA ã b ch m l i. M t s ho t ng AAA c l p k ho ch t xu t, ho c tri n khai m t cách ng u nhiên khi có c h i t các qu tín thác và ch a chú tr ng m nh vào các n n t ng phân tích c n thi t cho các ho t ng cho vay ti m n ng trong t ng lai nh m t i a hóa s ng b trong ch ng trình t ng th c a Ngân hàng. 27. Các báo cáo VDR c so n th o hàng n m, m i n m v m t ch khác nhau, và ã t ra là m t công c h u ích thông báo v i tho i chính sách và t ng c ng s ph i h p c a các nhà tài tr. Báo cáo H ng n t m cao m i (tài khóa 2007) c 16 nhà tài tr ng ký k t, ã ánh giá các ý ngh a chính sách c a SEDP và cung c p n n t ng phân tích chính cho lo t 5 ch ng trình PRSC l n th hai. Nh ng báo cáo VDR sau ó, m i báo cáo u phân tích chi ti t h n theo m t tr c t c a SEDP (và CPS) M t s báo cáo ngành và H tr k thu t (TA) ã nêu ra nh ng nét chính c a các d án vay ti p theo và k ho ch cho vay c a Ngân hàng. Trong s này có báo cáo v các ph ng di n chính c a tài chính y t (nh b o hi m, cung c p d ch v, phân c p và qu n tr nhà n c), chi n l c u t ng cao t c, H tr k thu t nh m h tr hi n i hóa công tác an sinh xã h i, và m t báo cáo v thi t l p khung i tác Công T (PPP) nh m t o i u ki n cho t nhân u t vào c s h t ng xóa b kho ng thi u h t v n u t c s h t ng Vi t Nam. Báo cáo PPP có ý ngh a quan tr ng xây d ng s ng thu n, nh ng m c ng thu n cao v t m quan tr ng c a PPP ch a c chuy n i thành ngu n tài chính ch o cho c s h t ng. 29. IFC ã t p trung các d ch v t v n và h tr k thu t vào Báo cáo Môi tr ng Kinh doanh, ti p c n tài chính, qu n tr doanh nghi p và các thông l lao ng công b ng. IFC ã t v n cho Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam và ngành ngân hàng v các yêu c u c p gi y phép, b quy t c ng x ngh nghi p cung c p và chia s thông tin tín d ng; t o i u ki n cho m t Th a thu n Góp c ph n cho m t công ty c ph n u t vào v n phòng tín d ng t nhân Vi t Nam; ng th i h tr B T pháp xây d ng khung pháp lý, th ch và m t c quan ng ký dành cho bên cho vay quan tâm n các ng s n c ch p nh n làm th ch p. IFC c ng ang t v n cho B Tài chính v c i cách chính sách thu liên quan n các doanh nghi p v a và nh. b tr cho nh ng u t c a mình trong m t s ngân hàng th ng m i c ph n, IFC ã cung c p d ch v t v n nh m giúp các ngân hàng m r ng th tr ng v i các doanh nghi p v a và nh, c i thi n qu n tr doanh nghi p, và t ng c ng qu n lý r i ro. Trong quan h i tác v i Ngân hàng Th gi i, IFC ã xây d ng m t d án chung v c ng c t ng c ng các th tr ng v n. Thông qua m t t p oàn công nghi p ho t ng trong l nh v c mây tre và cà phê, IFC ã óng góp ki n th c chuyên gia phát tri n chu i cung ng, i u ki n ti p c n các c h i tài chính, và thúc y nh n th c v môi tr ng. Ch ng trình Vi c làm T t h n do ILO và IFC tài tr ã giúp gi i thi u các tiêu chu n lao ng công b ng trong ngành da giày và d t may. Các quan h i tác 4 Báo cáo Phát tri n Vi t nam B o tr xã h i (tài khóa 2008) c Ngân hàng Th gi i, ADB, DFID, y ban châu Âu và T ch c H p tác Phát tri n c (GDC) cùng ký k t. Huy ng và s d ng v n (tài khóa 2009) nghiên c u nh ng chuy n i c c u và kh n ng b t n th ng v kinh t v mô do s tích l y v n nhanh chóng, huy ng ngu n l c t nhi u ngu n, và các quy trình ra quy t nh u tiên u t công. Nhi u ki n ngh trong báo cáo phân tích này ã c l ng ghép vào ma tr n chính sách c a ch ng trình d ki n PIR DPL. -9-

15 30. Ngân hàng tham gia tích c c vào m t s kênh h tr cho vi c i u ph i quan h i tác Vi t Nam. Nh m th c hi n hi u qu Tuyên b Pari, Tuyên b chung Hà N i (HCS), và Ch ng trình Hành ng Accra, các kênh này g m có Nhóm i tác v Hi u qu vi n tr 5 và Nhóm 6 Ngân hàng, c hai kênh u ang làm vi c v i Chính ph c i thi n vi c th c hi n ODA và chuy n sang s d ng h th ng qu c gia trong qu n lý các d án vay v n ODA. Dù ã t c nh ng ti n tri n nh t nh v tính làm ch c a qu c gia và ch ng trình hài hòa hóa vi n tr, nh ng ti n trình chuy n i sang s d ng các h th ng qu c gia v n còn ch m do nh ng quan ng i v tín d ng 6. Cùng v i B Y t và 22 t ch c a ph ng, song ph ng và các t ch c phi chính ph, Ngân hàng c ng tham gia ký k t Tuyên b M c ích c a B Y t và Các i tác Phát tri n n m 2009 nh m t ng c ng hi u qu và tr giúp phát tri n v i nh ng m c th i gian c th. 31. Lo t ch ng trình PRSC hi n t i là m t ph ng ti n quan tr ng cho i u ph i và hài hòa hóa. M i hai i tác 7 ã cung c p m t kho n ng tài tr h n 600 tri u USD 8 cho các PRSC 6-8 (các PRSC thu c k CPS này) nh m h tr nh ng c i cách trong m t lo t các l nh v c chính sách, v i các hành ng c th c thu x p theo trình t phù h p v i n ng l c th c hi n và khai thác c s ng b gi a các ngành. Các nhà tài tr tham gia vào các l nh v c tùy theo các u tiên này và th m nh so sánh c a h. H g p nhau th ng xuyên tìm ki m s ng thu n, th o lu n v i chính ph và ánh giá ti n các c i cách kinh t. Khung PRSC c ng là m t công c i u ph i h tr k thu t c a các nhà tài tr, và h tr k thu t ã cung c p nh ng u vào có giá tr cho i tho i chính sách. Hài hòa hóa và quan h i tác thông qua các PRSC ti p t c c b tr b i s ph i h p gi a các nhà tài tr và Chính ph trong ho t ng phân tích nh Báo cáo Phát tri n Vi t Nam và ánh giá trách nhi m tài chính Qu c gia (CFAA). 32. Tuy nhiên v n còn nhi u ti m n ng ti p t c t ng c ng quan h i tác gi a Ngân hàng v i các nhà tài tr khác, c ng nh gi a Ngân hàng v i các ch ng trình c a Chính ph. Ngân hàng có th làm vi c v i các nhà tài tr khác và Chính ph khai phá kh n ng c a cách ti p c n theo ngành nh m thúc y quá trình hài hòa hóa v i Chính ph và i u ch nh ng nh t gi a các nhà tài tr. Hi n t i, Vi t Nam ã có m t s Ch ng trình M c tiêu Qu c gia (NTP). Vi c Chính ph ti p t c h p lý hóa và t ng c ng các ch ng trình này v i s h tr c a Ngân hàng và các nhà tài tr khác có th s làm t ng c h i cho Ngân hàng tài tr nh ng ch ng trình này. Sau m t th i gian, c hai l nh v c ho t ng nói trên u có th giúp Ngân hàng rút lui kh i m t s l ng l n các d án n l chuy n sang cách ti p c n ch ng trình h p lý h n. 33. Ngân hàng ã ti p t c óng vai trò ng ch t a cùng v i Chính ph trong các H i ngh Nhóm t v n các nhà tài tr cho Vi t nam (CG) th ng niên và gi a k. Các nhà tài tr th y các phiên h p CG c bi t h u d ng, vì các cu c h p này t o i u ki n i tho i v i các nhà ho ch nh chính sách c p cao, nh t là Th t ng trong cu c h p CG n m Tuy nhiên, còn ph i làm nhi u n a ti p t c t ng c ng tính hi u qu c a CG v i vai trò nh m t di n àn i tho i phát tri n gi a Vi t Nam và các i tác. T i m i phiên h p CG n m 2007 và 2008, các i tác phát tri n ã cam k t h n 5 t USD h tr s phát tri n c a Vi t Nam. Cùng v i Ngân hàng và Chính ph, IFC h tr và ng ch t a Di n àn Doanh nghi p Vi t Nam v i vai trò nh m t di n àn i tho i nh m thúc y s phát tri n c a khu v c t nhân. 34. Ngân hàng c ng ã ti p t c t ng c ng quan h i tác v i xã h i dân s, c bi t là thông qua vi c t ch c Ngày sáng t o Vi t Nam (VID), m t ch ng trình dành các kho n tài tr nh không hoàn l i và có tính c nh tranh. c t ch c b i Ngân hàng Th gi i cùng v i các c quan chính ph và c s h tr c a c ng ng các nhà tài tr, Ngày sáng t o Vi t Nam m i n m có m t ch 5 Nhóm i tác v Hi u qu vi n tr (PGAE) c thành l p vào tháng 12/2004 và do B KH& T cùng v i m t nhà tài tr ng ch t a theo c ch luân phiên. Nhóm này ho t ng nh m t di n àn quan tr ng nh t v hi u qu vi n tr Vi t Nam. 6 s d ng các h th ng u th u c a qu c gia, Ngân hàng yêu c u ph i áp ng 17 ch s ph nòng c t c ánh giá theo Công c Chu n ánh giá u th u c a DAC thu c OECD. Hi n t i Vi t Nam m i áp ng c 3 ch s. 7 ADB, Ô-xtrây-lia, Ca-na- a, an M ch, y ban châu Âu, c, Ai-len, Nh t B n, Hà Lan, Niu Di-lân, Tây Ban Nha, và V ng qu c Anh. 8 Trong ó có h n 160 tri u USD trong các ch ng trình RETF do Ngân hàng qu n lý. -10-

16 khác nhau. Ch n m 2009 là T ng c ng trách nhi m gi i trình, minh b ch và gi m tham nh ng. Trong s 152 xu t c a các t ch c xã h i dân s và t ch c chính ph, 25 xu t ã c nh n tài tr không hoàn l i th c hi n các ý t ng có tính sáng t o nh t ng c ng i u ki n ti p c n các v n b n pháp lý cho ng i khi m th và truy n thông trên ài ti ng nói v quy n pháp lý b ng ngôn ng c a các dân t c thi u s. Các Qu Tín thác (TF) 35. Các Qu Tín thác v n là m t ngu n l c áng k giúp cho Ngân hàng tham gia ho t ng Vi t Nam trong tài khóa V i 360 tri u USD, danh m c u t Qu Tín thác do bên nh n th c hi n (g i t t là RETF) trong tài khóa 2009 g n nh x p x nh ng n m tr c ó, v i 60 RETF ang tri n khai. Trong tài khóa t ng giá tr 216 tri u USD d i hình th c RETF ã c phê duy t và 361 tri u USD c gi i ngân. ng tài tr chi m t l l n nh t (76%) trong danh m c u t RETF tài khóa H tr k thu t (TA) chi m 22%. Các nhà tài tr RETF l n nh t g m có V ng qu c Anh (98 tri u USD), y ban châu Âu (58 tri u USD), và Nh t B n (50 tri u USD). Các qu tín thác do Ngân hàng th c hi n v i t ng tr giá 21 tri u USD trong tài khóa 2009 chi m 5,4% danh m c u t Qu Tín thác (TF) Vi t Nam, trong ó gi i ngân thu c tài khóa t g n 10 tri u USD. G n 90% BETF c dành cho H tr k thu t (TA) và các nhà tài tr BETF l n nh t g m có V ng qu c Anh, Ô- xtrây-lia và Ca-na- a. 36. Các qu tín thác c a Vi t Nam r t phù h p v i CPS. Hai k t qu tác ng c a CPS c h u h t các ngu n l c TF h tr, ó là t ng di n bao ph các d ch v ch m sóc s c kh e có ch t l ng và chi phí ch p nh n c, giáo d c ti u h c cho ng i nghèo và c n nghèo thu c Tr c t s 2 và c i thi n qu n lý tài nguyên n c b n v ng thu c Tr c t s 3 (xem Ph l c 3). BETF c a V ng qu c Anh hi n ang tài tr cho 2 v trí cán b t i V n phòng Qu c gia c a Ngân hàng Th gi i t p trung vào nh ng v n gi m nghèo, qu n tr nhà n c và phòng ch ng tham nh ng. Ph n l n nh ng ho t ng phân tích và t v n (AAA) h ng t i xây d ng n ng l c cho các c quan chính ph u c các qu tín thác h tr. Hi n t i, nhi u ch ng trình RETF ang h tr vi c chu n b m t s d án trong danh m c d ki n, trong ó bao g m các kho n tài tr PHRD c a Nh t B n, và k t tài khóa 2010 s có thêm hai kho n tài tr n a c a chính ph Hàn Qu c. IV. I U CH NH CH NG TRÌNH CPS 37. Các tr c t và k t qu tác ng mà CPS s góp ph n th c hi n v n còn hi u l c. Tuy nhiên, c n ph i i u ch nh m t s ch s cho phù h p v i nh ng chuy n bi n trong vòng 2 n m v a qua, và phù h p v i ngu n d li u hi n có. Nh ng i u ch nh này ã c k t h p vào Ma tr n K t qu CPS c p nh t cho tài khóa (Ph l c 18). Chuy n i sang vay v n IBRD 38. i u ch nh chính cho ch ng trình cho vay trong th i gian còn l i c a k CPS (tài khóa ) là b t u s chuy n i c a Vi t Nam sang t cách vay h n h p IBRD/IDA. CPS c tính r ng s chuy n i này có th b t u t u n m Sau khi ánh giá m c tín nhi m tín d ng, Ngân hàng ã thông báo Vi t Nam t cách vay IBRD vào tháng 10/2007. Các ho t ng u tiên c a Vi t Nam t ngu n v n IBRD ã c lên k ho ch cho tài khóa Sau nh ng th o lu n ban u v i Ngân hàng, Chính ph hi n ang tham v n n i b xây d ng s ng thu n v các tiêu chí xác nh d án nào nên vay IBRD và d án nào vay IDA. M c tiêu c a Ngân hàng là m b o r ng các ch ng trình hi n t i c a nhà n c, k c nh ng c i cách có tính h tr, s không g p tr ng i v m t tài chính. Chính ph có th ti n hành ng b nh ng ho t ng/ngành có nh h ng th ng m i ho c kh n ng bù p chi phí theo ngu n tài chính c a IBRD y nhanh vi c th c hi n. Ngân hàng ang khuy n khích Chính ph xem xét vi c cung c p tài chính cho m t lo t các ho t ng/ngành t ngu n l c IBRD trong trung h n n dài h n. Chính ph c ng ang tham -11-

17 v n n i b v v n nên s d ng ngu n v n IBRD hay IDA cho các ch ng trình DPL, do xét n vi c các ho t ng gi i ngân nhanh s làm c n ngu n l c c a IBRD nhanh chóng h n, và do ó s h n ch t ng giá tr cam k t có th c a ra cho m t ch ng trình b t k. Cu i cùng, s l a ch n c a Chính ph, m t m c nào ó, s c nh h ng b i t m quan tr ng t ng i gi a vi c Vi t Nam mu n t i a hóa t c c a các dòng tài chính t Ngân hàng so v i t i a hóa kh i l ng các dòng tài chính t Ngân hàng theo th i gian. Có th Chính ph s ng thu n v m t s cân b ng h p lý, k c trong b i c nh ang so n th o m t ngh nh h ng d n th c thi Lu t Qu n lý n công s có hi u l c t tháng 1/2010. Khi ban hành, lu t này s thay th Ngh nh 134 hi n ang h n ch s d ng ngu n l c IBRD vào vi c cho vay l i cho các ho t ng có th h i v n, nh m m b o h i c v n vay. 40. Nh m m b o th c hi n h p lý theo t ng b c vi c i vay IBRD, vi c chuy n i sang v th vay h n h p IBRD/IDA c a Vi t Nam s không nh h ng n s phân b v n IDA trong th i gian còn l i c a k IDA 15 (tài khóa ). Chính ph ã yêu c u r ng, trong th i k sau ó, ngu n l c c a IBRD c n ti p t c óng vai trò b sung cho ngu n l c IDA, và s chuy n i c a Vi t Nam sang v th vay toàn b t ngu n IBRD s di n ra d n d n theo t ng b c. 41. Vi c l y GNI trên u ng i m c USD làm ng ng ánh d u vi c Vi t Nam tr thành m t qu c gia có thu nh p trung bình có th che i m t m t th c t là qu c gia này v n còn ph i i m t v i nhi u thách th c to l n c a s phát tri n, và ph i m t m t th i gian dài m i có th kh c ph c nh ng thách th c này; i u này ng h quan i m cho r ng Vi t Nam có th ch a s n sàng vay theo các i u ki n IBRD. N n kinh t theo nh h ng xu t kh u hi n ã m c a h n nhi u so v i tr c ây và do ó d b các cú s c n t bên ngoài làm t n th ng h n. Nhi u ng i v a thoát nghèo nh s t ng tr ng kinh t nhanh chóng trong nh ng n m g n ây th c ra v n r t g n chu n nghèo, và do ó c bi t d b t n th ng khi g p ph i các cú s c ngo i sinh. H n n a, ph n l n s t ng tr ng kinh t di n ra các vùng ô th c a Vi t Nam, do ó s b t bình ng v thu nh p gi a các vùng có xu h ng ngày càng t ng. M c dù d li u kh o sát cho th y các dân t c thi u s c ng có l i t s t ng tr ng trong nh ng n m g n ây nh ng nh ng nhóm này v n r t nghèo so v i h u h t các nhóm dân s khác trong n c. Nh ng hi n t ng này ch m i c gi m thi u ph n nào nh các chính sách giáo d c, ch m sóc s c kh e, b o tr xã h i và gi m nghèo c a Chính ph. Vi t Nam ã t ch c cung c p các d ch v xã h i theo i u ki n a lý, nh ng c n ph i chu n b cho nh ng vùng a lý r ng l n và s d ch chuy n ngh nghi p. Vi c nhanh chóng t ng c ng cung c p các ngu n l c hi m, bao g m c các k n ng chuyên môn do h th ng giáo d c c p ba em l i, s là i u quan tr ng tránh nh ng nút th t t ng tr ng làm cho s b t bình ng lan r ng. u t m nh cho phát tri n ô th, c b tr b i nh ng ch ng trình gi m nghèo và phát tri n nông thôn tích c c cho nh ng vùng t t h u, c ng s có ý ngh a c t y u duy trì s hòa nh p xã h i. C n có các quy trình l p k ho ch và qu n lý môi tr ng m nh m h n gi m suy thoái tài nguyên thiên nhiên. Các l nh v c tham gia m i 42. Ngân hàng và IFC ang theo u i m t s l nh v c tham gia ho t ng Vi t Nam cho phù h p v i các u tiên c a Chính ph, trong b i c nh nh ng u tiên này ã bi n chuy n t sau khi CPS c so n th o. Nh ng l nh v c này bao g m ngu n v n b sung t Ngân hàng ng phó v i thiên tai 9, xây d ng m t khung i tác công t cho c s h t ng, và hi n th c hóa khung này trên c s thí i m. IFC s tìm ki m các c h i cho Qu InfraVentures thu c IFC tham gia vào các thí i m PPP. Nhóm T v n C s h t ng c a IFC c ng s ti p t c cung c p h tr k thu t cho Chính ph nh m t ng c ng kh n ng c nh tranh c a Vi t Nam trên th tr ng PPP nh c i thi n hi u qu c a các th t c u th u nói riêng và qu n lý u th u PPP nói chung. Nh m t ng c ng kh n ng áp ng, Ngân hàng hi n ang nghiên c u các ph ng án gi i ngân d a trên u ra cho các ho t ng u t, và ti p t c h tr các Ch ng trình M c tiêu Qu c gia (NTP) nh m t ph ng án thay t các u t ngành riêng l ki u truy n th ng v i m c chi phí giao d ch t ng i cao. 9 V i ng b bi n dài và ông dân c, Vi t Nam là m t trong nh ng qu c gia b nh h ng nghiêm tr ng nh t b i l l t, bão, và m c n c bi n do tác ng c a bi n i khí h u. -12-

18 43. Có m t s l nh v c m i cho ch ng trình AAA mà tr c ây ch a c d ki n trong CPS. M t trong s ó là t v n chính sách v nh ng liên k t gi a khoa h c, công ngh, i m i, và phát tri n khu v c t nhân Vi t Nam. Ho t ng trong l nh v c này ã b t u t u n m 2010 và s d a trên kinh nghi m c a các qu c gia khác, bao g m n. Các l nh v c m i khác g m có nhi u nghiên c u v kinh t h c ngành và kinh t h c không gian (thành th so v i nông thôn), thích ng v i bi n i khí h u và u tiên u t gi m thi u và thích ng v i bi n i khí h u (m t k t qu tác ng m i liên quan n n i dung này ã c b sung vào Ma tr n K t qu ), h tr phân tích sâu h n xây d ng n ng l c cho m ng l i an sinh xã h i, ánh giá các nhu c u ng phó v i kh ng ho ng, và h tr Chính ph chu n b K ho ch phát tri n kinh t xã h i (SEDP) cho giai o n và Chi n l c Phát tri n Qu c gia, m t u vào cho i h i ng n m 2011 (xem Ph l c 5). Thông qua h tr vi c chu n b SEDP, Ngân hàng s t ng c ng s tham gia vào vi c xây d ng n ng l c theo dõi ánh giá (M&E). Ch ng trình cho vay tài khóa Theo yêu c u c a Chính ph, Ngân hàng s t ng quy mô ngu n tài chính u t vào c s h t ng trong th i gian còn l i c a k CPS này. M c dù h tr ch ng trình t ng tr ng c a Vi t Nam, nh ng các u t này c ng là m t ph n trong ng phó kích c u c a Chính ph nh m gi i quy t tác ng c a kh ng ho ng tài chính toàn c u. Trong tài khóa , ch ng trình cho vay t phía Ngân hàng d ki n bao g m 1,8 t USD dành cho các ngành n ng l ng, giao thông và u t phát tri n ô th, t ng 25% so v i 3 tài khóa tr c c ng l i. 45. Ch ng trình cho vay tài khóa trong CPS ch a c nh l ng ho c c th hóa theo tài khóa. Tên các d án c cân nh c cho hai n m còn l i trong k CPS 5 n m ã c li t kê m t cách s b. M t s trong ó ã c y lên tài khóa 2009 (nh DPL Giáo d c i h c, và v n b sung cho d án N ng l ng Nông thôn II). Nh ng d án khác ã c kh ng nh trong ch ng trình tài khóa 2010 (ví d H tr Y t B c Trung B ). Ngoài ra còn có nh ng d án ã c thay th ho c trì hoãn u tiên (i) t ng các ho t ng dùng v n b sung trong ngành c s h t ng, và (ii) các yêu c u g n ây c a chính ph (ví d nh lo t DPL m i v C i cách u t công, và Tín d ng Gi m nghèo mi n núi phía B c). 46. Ch ng trình cho vay tài khóa 2010 d a trên phân b v n c a IDA cho Vi t Nam trong n m 2010 t ng ng kho ng 1,25 t USD c ng v i kho ng 116 tri u USD tín d ng IDA theo i u ki n không u ãi 10, và cam k t IBRD d ki n lên n 750 tri u USD, trong ó 700 tri u dành cho các kho n vay chính sách phát tri n (DPL). Các DPL c a IBRD d ki n cho tài khóa 2010 s l n l t h tr c i cách u t công 11 và ngành i n 12. B t k ho t ng u t nào c ng có th vay theo các i u kho n h n h p (IBRD và IDA) (xem Ph l c 4). 47. Ch ng trình cho vay tài khóa 2011 gi nh, s phân b t IDA s gi nguyên nh tài khóa 2010 và cam k t c a IBRD s t ít nh t là 980 tri u USD (trong ó có 500 tri u USD dành cho DPL và 480 tri u dành cho các kho n vay u t ). B n ho t ng do IBRD cung c p tài chính hi n ang c chu n b cho tài khóa Tuy nhiên, t ng ngu n v n IBRD cho tài khóa 2011 và n m sau ó v n ch a ch c ch n do t ng c u v n IDA ã t ng cao t khi b t u kh ng ho ng tài chính toàn c u. Do ó, c ng nh t t c các bên vay IBRD khác, quy mô c a ch ng trình IBRD t i Vi t Nam sau n m 2010 s (i) ph thu c vào t ng n ng l c cho vay c a IBRD, và (ii) d a trên ánh giá và phê duy t c a Ngân hàng cho m i cam k t cho vay m i, trong ó t p trung vào duy trì qu n lý t t kinh t v mô, s n nh c a ngành tài chính, và ti n b theo các tr c t c a CPS. CPS k t i cho giai o n tài khóa và 6 tháng cu i tài khóa 2011 s c th hóa h n n a ti n trình chuy n i c a Vi t Nam sang v th vay hoàn toàn t IBRD trong b i c nh B sung IDA 16 và n ng l c cho vay d ki n c a IBRD. 10 Theo t giá USD/SDR tính n ngày 20/10/ tri u USD theo các i u kho n IBRD 12 M t d án vay h n h p lên n 200 tri u USD theo i u kho n IBRD và 116 tri u USD v n IDA kém u ãi 13 Vi c cho vay h n h p (IDA và IBRD) cho hai trong s các d án này (C p n c và V sinh t ng h p, và Các thí i m PPP) hi n ang c Chính ph và Ngân hàng th o lu n. -13-

19 48. M t y u t quan tr ng quy t nh ch ng trình cho vay c phê duy t úng th i h n là chính ph c p v n chu n b d án. c bi t là khi các kho n h tr c a PHRD ã d ng l i, các ngu n v n thay th s r t c n thi t chu n b các ho t ng d ki n trong th i gian cu i c a k CPS. Có th s ph i k t h p nhi u ngu n v n v i nhau. Ngu n v n nhà n c s ch c ch n h n n u nh ngân sách chu n b d án (ví d nh, chu n b nghiên c u kh thi và các tài li u u th u ban u cho các d án c s h t ng) c ghi vào c ng D án Chi ti t c a Chính ph khi trình Th t ng phê duy t. M t ngu n v n khác là Qu Chu n b D án (PPF) c a Ngân hàng mà Vi t Nam ã b t u s d ng cho m t s d án, nh ng v n còn kh n ng s d ng nhi u h n. Trong ho t ng c a IDA trong tài khóa 2010, Qu Chu n b D án c ng nh m m c ích áp ng nhu c u này. Th c hi n d án 49. Kh ng ho ng kinh t ã em l i c m giác c p bách i v i v n th c hi n danh m c u t ODA nói chung, vì Chính ph ã nh n th y vai trò ti m tàng mà các kho n gi i ngân c y nhanh s mang l i kích thích n n kinh t. Ngân hàng ã t ng c ng qu n lý tích c c danh m c u t c p toàn h th ng c ng nh c p d án, thông qua: (i) chu n b m t ch ng trình DPL C i cách u t công, v i s h tr c a nhi u nhà tài tr (xem Ph l c 4); (ii) ánh giá chi ti t tình hình th c hi n d án c a B K ho ch & u t, Ngân hàng và các bên liên quan trong 20 d án có v n 14, t ó d n n vi c thông qua m t k ho ch hành ng t p trung có gi i h n th i gian và trách nhi m gi i trình rõ ràng, ng th i B KH& T c ng c V n phòng Th t ng ch o ánh giá ti n vài tháng m t l n; (iii) tái c c u 5 ho t ng, có l s h y b m t ph n v n c a các ho t ng (trong tr ng h p ó, ph n v n IDA b h y b s c phân b l i cho các ho t ng khác Vi t Nam), tùy theo k t qu tác ng c a các ánh giá gi a k ho c giám sát chi ti t s p t i; và (iv) qu n lý ch t ch ngày tháng óng kho n vay. S ph i h p c a Ngân hàng, IFC và MIGA 50. Khi Vi t Nam ti n g n n v th qu c gia có thu nh p trung bình, các dòng v n vào có th s t ng kèm theo ó là nh ng c h i ph i h p và h tr l n nhau gi a Ngân hàng, IFC và MIGA. Các u tiên ngành c a IFC là nh ng l nh v c mà Ngân hàng có ch ng trình ho t ng tích c c nh : ngành tài chính, c s h t ng, và môi tr ng. Có nhi u c h i cho các d án ph i h p và d ch v t v n liên quan n tài chính ô th và các i tác công t cho c s h t ng. Các th o lu n chung hi n ang c ti n hành và m t k ho ch u t ã c so n th o tìm ki m kh n ng cung c p tài chính t Qu Công ngh s ch do Ngân hàng qu n lý nh m thúc y u t t nhân Vi t Nam vào ch ng trình bi n i khí h u, c th là trong khía c nh s d ng n ng l ng hi u qu và n ng l ng tái t o. IFC c ng s ti p t c cung c p các d ch v t v n cho Chính ph và các doanh nghi p nh m t ng c ng qu n tr doanh nghi p. MIGA s ti p t c làm vi c v i Ngân hàng và IFC xác nh nh ng c h i s d ng s n ph m b o lãnh làm xúc tác thu hút u t tr c ti p n c ngoài vào Vi t Nam, nh t là cho ngành c s h t ng. Ch ng trình tri th c 51. Vi c qu n lý các ho t ng phân tích và t v n (AAA) trong th i gian còn l i c a k CPS s i theo các ki n ngh c a Nhóm Công tác Khu v c liên quan n l p ch ng trình công vi c chi n l c, m b o ch t l ng và o l ng tác ng. Trong quy trình l p ch ng trình công vi c AAA hàng n m, Ban Lãnh o Qu c gia s th ng nh t v ho t ng ch ng trình AAA trong các l nh v c h tr chi n l c. Cách ti p c n này c gi i thi u trong ch ng trình AAA n m 2009 c a Ban Phát tri n B n v ng cùng v i vi c t o ra 6 c m l nh v c. 15 Ho t ng AAA theo ch ng trình s có m t ánh giá 14 Chi m 1,65 t USD trong s v n ch a gi i ngân c a IDA, nói cách khác là g n b ng m t n a t ng u t trong danh m c cho vay c a Ngân hàng dành cho Vi t Nam, tính v s l ng d án c ng nh giá tr ch a gi i ngân. 15 C s h t ng và C i cách lu t nh, Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, Phát tri n vùng và ô th hóa, u tiên các u t bi n i khí h u, Qu n lý xung t xã h i và t ai, và Chính sách cung c p tài chính cho các PPP c s h t ng. -14-

20 c ng v c m ho t ng c n hoàn thành trong tài khóa hi n t i, ti p ó là nh ng ánh giá nh k ánh giá vi c cung c p các u ra có tính h th ng và các tác ng mong mu n, ng th i th ng nh t v các u tiên và i u ch nh c n thi t cho tài khóa ti p theo. V i ho t ng AAA không theo ch ng trình, (i) nh ng ho t ng nh h n s c g p l i tránh gánh n ng qu n lý và s thi u chú ý trong qu n lý; (ii) ánh giá c ng c a các ho t ng c n th c hi n trong tài khóa hi n t i s c ti n hành tr c ngày 31/12 giúp m b o có k t qu k p th i; và (iii) các ho t ng d ki n c ánh giá c ng trong 6 tháng cu i c a tài khóa s c ti n hành trong tài khóa ti p theo gi m b t gánh n ng công vi c và nh ng r i ro liên quan n m b o ch t l ng. 52. Ch ng trình AAA cho ngành tài chính s c bi t quan tr ng trong th i gian còn l i c a k CPS này, do ti n trình c i cách trong ngành này ch m h n so v i m t s ngành khác c a n n kinh t, và do s c n thi t ph i chu n b n n t ng cho Vi t Nam t ng c ng ti p c n ngu n v n trong th i gian chuy n i sang vay h n h p IBRD/IDA. M t tài li u chi n l c v s tham gia vào trong ngành tài chính và m t nghiên c u v phát tri n th tr ng trái phi u s c hoàn t t, các d ch v t v n liên quan n ch ng trình FSAP c a Ngân hàng Th gi i và Qu Ti n t Qu c t s c, theo d ki n v s tham gia c a Vi t Nam trong t ng lai g n. Các Qu Tín thác (TF) s ti p t c cung c p H tr k thu t phát tri n các h th ng thông tin tín d ng và b o hi m ti n g i. Trong chu trình l p k ho ch ch ng trình cho tài khóa 2011, Ngân hàng và IFC s t ng c ng s b tr l n nhau trong các d ch v t v n c a hai bên, c bi t, IFC s t n d ng các thành công c a ch ng trình Ti p c n Tài chính. Các quan h i tác 53. Các quan h i tác c d ki n s tr nên m nh h n trong th i gian còn l i c a k CPS, do kh i l ng h tr theo cách ti p c n ch ng trình và ngu n tài chính c a IBRD t ng theo ch ng trình c a Ngân hàng Th gi i, và c hai ngu n này s áp ng nh ng c h i b sung cho ho t ng hài hòa hóa và ng tài tr ho c tài tr song song. Ngân hàng s b t u so n th o m t chi n l c t ng c ng quan h i tác, và t ng c ng s phù h p c a các quan h i tác v i các ch ng trình c a chính ph a chi n l c này vào CPS k sau. Các nhà tài tr ang cân nh c cách th c c i ti n c ch h p CG và s th o lu n i u này v i Chính ph. Ngân hàng ã và ang làm vi c ch t ch v i các thành viên khác trong nhóm 6 Ngân hàng l a ch n m t t p h p các hành ng chính sách trong ch ng trình d ki n PIR. Qu Phát tri n Pháp (AFD) d ki n cung c p 100 tri u euro tài tr song song cho d án u tiên và m t kho n b sung 50 tri u euro cho d án th hai. Các nhà tài tr khác có th tham gia trong d án th hai. D án Phát tri n ng cao t c à N ng Qu ng Ngãi mà IBRD d ki n tài tr là m t ph n trong ch ng trình qu c gia y tham v ng v xây d ng m ng l i ng cao t c, và ây là m t l nh v c có th có nhi u h tr t các nhà tài tr khác. Theo các k ho ch hi n nay, tr c tiên, nhi u o n ng c a tuy n ng x ng s ng B c Nam có th c tài tr t các kho n vay phát tri n lãi su t th p c a Ngân hàng H p tác Qu c t Nh t B n (JBIC), và Ngân hàng Phát tri n châu Á c ng nh chính ph Hàn Qu c và Trung Qu c r t tích c c trong l nh v c này. Các i tác toàn c u c d ki n óng vai trò ngày càng m nh m trong th i gian còn l i c a k CPS, cùng v i vi c tri n khai m t H tr k thu t thu c Qu Toàn c u v Gi m nh và Kh c ph c Thiên tai (GFDRR) và m t ch ng trình tr c p h c phí thu c i tác toàn c u v Vi n tr d a trên u ra (GPOBA). Ngân hàng Th gi i s nghiên c u kh n ng làm vi c v i các t ch c xã h i dân s v i vai trò là các bên th ba giám sát c l p tình hình th c hi n và k t qu tác ng c a các d án do Ngân hàng tài tr. Các Qu Tín thác (TF) 54. Theo K ho ch Qu n lý Qu Tín thác khu v c c a Ngân hàng Th gi i, l ng ghép t t h n vi c qu n lý TF vào các quy trình l p k ho ch, l p ngân sách, m b o ch t l ng và theo dõi giám sát c a Ngân hàng là m t u tiên trong th i gian còn l i c a k CPS,. S chuy n i này b t u t quy trình l p k ho ch làm vi c cho tài khóa L ng ghép TF vào quy trình l p k ho ch ã giúp minh b ch hóa các ngu n l c c n thi t cho cán b giám sát vi c qu n lý và s d ng v n; và vi c này ã h tr các l a ch n chi n l c và giúp cho các TF m i phù h p h n v i CPS. Theo Tài li u H ng -15-

21 d n OPCS v l ng ghép TF vào các Chi n l c h tr qu c gia, các TF s c l ng ghép y vào k CPS ti p theo Vi t Nam. S bi n ng bên ngoài ngày càng t ng V. QU N LÝ R I RO 55. M c dù d báo v nh h ng c a r i ro thiên tai ti p t c chi m m t vai trò quan tr ng trong CPS, b t n v kinh t và tài chính do các th tr ng th gi i gây ra ã tr thành m i lo ng i l n h n cho các c quan qu n lý. Xu t phát t tình tr ng r i lo n kinh t hi n t i và vi c tình tr ng này nghiêm tr ng h n nhi u qu c gia ang phát tri n khác, m t r i ro m i xu t hi n, ó là t ng tr ng trong t ng lai s ph thu c ph n l n vào các dòng v n u t ng n h n, m i chuy n d ch v n qu c t cho dù r t nh c ng có th gây ra tác ng l n n giá tài s n và gây ra nh ng chu k b t n kinh t v mô m i. Tuy nhiên, i u ki n ti p c n v n trên th tr ng qu c t c a Chính ph v n b h n ch, khi n cho các c quan qu n lý khó có th th c hi n m t chính sách tài khóa linh ho t h n dù ó là i u c n thi t trong b i c nh bi n ng bên ngoài ngày càng t ng. 56. gi i quy t nh ng r i ro nói trên, c n n l c h n n a t ng c ng n ng l c k thu t cho Chính ph trong vi c xây d ng và th c hi n các chính sách t t v ti n t, tài khóa c ng nh b o tr xã h i. Vi c thông qua các lu t và quy nh quan tr ng, nâng cao n ng l c trong l nh v c nh giám sát ngành tài chính, ánh giá các nhu c u m ng l i an sinh xã h i, và khái quát h n là vi c xây d ng m t ch k tr c l p và hi n i, u là nh ng vi c c n thi t Vi t Nam thoát kh i tình tr ng xáo tr n ngày càng t ng mà không b thi t h i. M t n l c khác c ng r t c n thi t, ó là phát tri n các th tr ng tài chính, t ng tính minh b ch và m r ng lo t công c tài chính hi n có, các dòng v n qu c t không tr thành ngu n g c gây ra s b t n kinh t v mô. Chính ph c ng s ph i c ng c, t ng c ng các h th ng b o tr xã h i nh m gi m thi u n m c t i a các tác ng nghèo xu t phát t tình tr ng b t n ó. Các thách th c liên quan n suy gi m ng c c i cách và qu n tr nhà n c 57. M c dù Vi t Nam ã xoay x chuy n i khá t t sang n n kinh t th tr ng nh ng v n còn nhi u l nh v c quan tr ng trong ó các n l c c i cách d ng nh ang ch m l i. M t l nh v c c th c n quan tâm là hi n nay hoàn toàn ch a có ti n tri n trong vi c hi n i hóa Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam Ngân hàng t c s c l p, hay ít nh t c ng là s t ch k thu t. M t l nh v c khác là các quy nh và c ch hi n t i v giám sát các t p oàn kinh t nhà n c. M c dù ã c ph n hóa t t c các công ty con, nh ng các công ty m v n duy trì quan h quá g n v i các c quan qu n lý, và do ó có ng c m nh m c g ng h n ch c nh tranh nh m em l i l i ích cho mình. ã có nh ng ti n b quan tr ng trong vi c ng n ng a nh ng t p oàn kinh t ki m soát các t ch c tài chính, khi n cho các giao d ch tr nên thi u minh b ch, t p trung vào l i ích c a m t bên và t o ra s b t n tài chính. Tuy nhiên, còn r t nhi u vi c ph i làm v ph ng di n qu n tr nhà n c. 58. Các v n qu n tr nhà n c có kh n ng d n n vi c Ngân hàng không m r ng ho t ng t i Vi t Nam, và làm suy y u nh ng tác ng t c nh s h tr c a Ngân hàng. Trong vài n m v a qua, s l ng các khi u n i v u th u liên quan n danh m c u t c a Ngân hàng Vi t Nam ngày càng t ng. gi i quy t nh ng r i ro này, c n có cam k t lâu dài t phía Ngân hàng ti p t c i tho i chính sách v các c i cách kinh t, c c u, và th ch, c bi t là trong b i c nh các kho n cho vay chính sách phát tri n. Ti n th c hi n c n ph i theo t ng b c do yêu c u ng thu n trong n i b Chính ph. Vì không có nh ng t phá rõ r t nên tr ng tâm s ph i t vào các c i cách có tính b tr, thúc y c nh tranh trên các th tr ng có ho t ng c a các t p oàn kinh t (ví d nh thông qua các c i cách ngành i n), t ng c ng qu n lý tài chính công và giám sát t t h n m i th ch s d ng v n nhà n c, và c ng c t ng c ng các quy trình u t công. Th c hi n các phân tích phù h p cung -16-

22 c p cho Chính ph nh ng thông tin áng tin c y v các l a ch n, c bi t là l a ch n liên quan n các chính sách công nghi p và tài chính, c ng là m t vi c quan tr ng. V phía mình, Chính ph c n ph i kìm hãm các ng c khuy n khích hành vi tham nh ng b ng cách c ng c các h th ng c a qu c gia và t ng s minh b ch trong toàn b các ho t ng u t công. -17-

23 Ph l c 1 NH NG CHUY N BI N VÀ THÁCH TH C TRONG KINH T V MÔ H i ph c sau kh ng ho ng toàn c u 1. Các chính sách kích c u c th c hi n t cu i n m 2008 và các bi n pháp b sung c ti n hành vào u n m 2009 ã thành công trong vi c bù p s suy gi m ho t ng kinh t b t ngu n t s gi m sút nhu c u trên th gi i; n nay, Vi t Nam d ng nh ã s n sàng cho m c t ng tr ng m nh h n nhi u so v i nhi u qu c gia khác. Trong 9 tháng u n m 2009, GDP ã t ng 4,6% so v i cùng k n m tr c. Chính ph d ki n m c t ng tr ng t 6,8% trong quý 4 và 5,2 5,3% cho c n m. Các ngành xây d ng và d ch v d n u quá trình ph c h i, trong khi ngành nông nghi p và ch t o v n ch a t ng tr ng h t ti m n ng. N u c kh ng nh, k t qu ho t ng kinh t t t m c này s ti p t c c ng c s h p d n c a Vi t Nam nh m t i m n n nh cho các nhà u t. Khi lòng tin quay tr l i trên các th tr ng th gi i, v th tích c c nói trên c a Vi t Nam s là i m báo t t cho s t ng tr ng trong n m S ph c h i này m nh m h n nhi u ng i d ki n và t c ph n nào nh vào k t qu c a các chính sách kích c u, nh ã th hi n qua k t qu ho t ng m nh m c a ngành xây d ng. Các chính sách này bao g m m t k ho ch ngân sách m r ng cho n m 2009 và m t lo t các bi n pháp tài khóa b sung th ng c g i là gói 143 nghìn t ng. C ch h tr lãi su t giúp duy trì dòng tín d ng ngân hàng và khuy n khích tái tài tr các kho n n c a doanh nghi p v n c ký k t v i m c lãi su t cao trong giai o n bình n 2008 c ng không kém ph n quan tr ng. Nh c i m trong nh ng bi n pháp này là s ph i h p y u kém gi a các c quan liên quan (B Tài chính, B K ho ch và u t, và Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam), d n n s thi u rõ ràng v t ng chi phí c a các bi n pháp. Sau ó, B Tài chính ã n l c tái áp d ng k lu t ngân sách, nh ng i u này càng làm t ng s thi u rõ ràng do kho ng cách gi a k ho ch ngân sách và th c thi ngân sách càng r ng h n. 3. Hi n nay ã k t thúc quý 3/2009, và t ng thâm h t c a c n m có th c tính m c 9,7% GDP. Con s này th p h n so v i các d báo khác vì ã b i nh ng con s c bút toán kép trong gói 143 nghìn t, ng th i k t h p nh ng quy t nh g n ây c a B Tài chính v vi c b sung nh ng m c nào trong gói 143 nghìn t vào k ho ch ngân sách, và ph n ánh báo cáo c p nh t n i b v k t qu tri n khai gói 143 nghìn t mà B K ho ch và u t trình lên cu c h p chính ph vào cu i tháng 9/2009. Con s s a i này cao h n bình th ng kho ng 4-5 i m ph n tr m, và t ra t ng i thích h p v i n m x y ra kh ng ho ng toàn c u. B ng 1: M t s ch s kinh t chính e/ 2009 p/ 2010 f/ 2011 f/ u ra, Vi c làm và Giá c GDP (% thay i so v i n m tr c) 8,2 8,5 6,2 5,5 6,5 7,0 Ch s s n xu t công nghi p (% thay i so v i n m tr c) 17,0 17,1 14,6 9,5 13,7 15,2 T l th t nghi p (%, t i các vùng ô th ) 4,8 4,6 4,7 6,5 5,0 4,5 Ch s giá tiêu dùng (% thay i, cu i k ) 6,7 12,6 19,9 6,5 7,5 6,0 Khu v c công (% GDP) Cán cân tài khóa chính th c (không tính các kho n ngoài ngân sách) 1,1-0,9-1,2-3,5-1,8-2,3 Cán cân tài khóa chung (bao g m các kho n ngoài ngân sách) -1,1-3,1-4,5-9,7-6,2-5,0 Ngo i th ng, Cán cân thanh toán và n n c ngoài Cán cân th ng m i (xác nh cán cân thanh toán, tri u USD) Xu t kh u hàng hóa (% thay i, so v i n m tr c) 22,7 21,9 29,1-10,5 13,5 14,0 Nh p kh u hàng hóa (% thay i, so v i n m tr c) 22,1 38,3 28,1-15,0 12,1 13,2

24 Ph l c 1 Cán cân tài kho n vãng lai (% GDP) -0,3-9,8-11,9-7,9-7,3-6,5 u t tr c ti p n c ngoài (các dòng u t vào cán cân thanh toán, t USD) 2,4 6,7 9,3 8,4 8,8 9,3 T ng n n c ngoài (% GDP) 31,4 33,4 33,0 35,9 35,8 35,7 T l d ch v n (% xu t kh u hàng hóa và d ch v ) 5,0 4,6 3,9 5,1 5,7 6,0 D tr (t ng ng v i s tu n nh p kh u hàng hóa và d ch v ) 12,5 16,6 14,4 10,9 12,2 13,8 Các nguy c m i t bên ngoài 4. Kh n ng d b t n th ng t các y u t bên ngoài ã gia t ng trong n m Kh ng ho ng toàn c u làm gi m l ng v n FDI và ki u h i, trong khi các dòng v n u t ng n h n n c ngoài th ng xuyên thay i trong hai n m v a qua. Các quy t nh u t ng n h n c a nhà u t trong n c c ng có tác ng n cán cân thanh toán do tình tr ng ô-la hóa n n kinh t và l ng d tr ngo i t l n luân chuy n ngoài khu v c ngân hàng. Trong 6 tháng u n m 2009, các quy t nh u t ng n h n b nh h ng b i k v ng cho r ng ti n ng s m t giá th c t nhanh h n so v i công b c a chính ph. S tái phân b danh m c u t ng n h n c a các nhà u t trong n c h ng t i các tài s n c ghi b ng ngo i t có l là nguyên nhân c t lõi d n n các sai s và b sót l n trong cán cân thanh toán c a 3 quý u n m Ch ng trình kích c u, m c dù có hi u qu trong vi c thúc y ho t ng kinh t, nh ng ng th i góp ph n làm t ng kh n ng d b t n th ng c a Vi t Nam do các y u t t bên ngoài. T ng tr ng tín d ng nhanh cùng v i chính sách tài khóa m r ng làm cho m c thâm h t tài kho n vãng lai l n quay tr l i. Giá tr ti n ng có v nh không b nh giá quá cao. Nh ng thông tin thi u y v t ng m c thâm h t ngân sách và d tr ngo i h i th c t, ng th i c u ngo i t cao t phía các nhà nh p kh u, càng làm t ng tính b t nh và thi u ch c ch n. Nh ng chuy n bi n này t o ra s c ép m t giá l n i v i t giá h i oái, khi n cho ti n ng giao d ch kho ng th p trong biên t giá trong m t th i k dài và t giá liên ngân hàng chênh so các t giá song song n 4%. Khó kh n trong vi c ti p c n ngu n ngo i h i, c bi t là trong kho ng t tháng 5 n tháng 7 n m nay, càng làm cho các doanh nghi p m t nhi u chi phí l n. Trong 9 tháng u n m 2009, t ng d tr ngo i t gi m 6,5 t USD xu ng còn 16,5 t USD. 6. Tình tr ng bong bóng giá tài s n liên ti p x y ra, chính sách ti n t c th t ch t và t ng tr ng suy gi m ã t o ra tác ng b t l i i ngành ngân hàng. Bong bóng nhà t phát tri n vào cu i n m 2007 và v tung vào u n m 2008 ã khi n cho m t s ngân hàng th ng m i khó có th l y l i các kho n cho vay. L m phát gi m t c nhanh chóng, trong khi lãi su t m c quá cao vào cu i n m 2008 làm cho gánh n ng d ch v n c a các doanh nghi p gia t ng áng k. G n ây h n, s n i l ng chính sách ti n t theo ch ng trình kích c u cùng v i s l ng n hàng gi m sút c a nhi u doanh nghi p c ng có th d n n s suy thoái trong danh m c u t c a các ngân hàng. Các ch s nh l ng (d a trên s ngày ch m thanh toán) cho th y t l n x u ã và ang t ng do nh h ng c a t t c nh ng di n bi n nói trên. Các ch s nh tính, d a trên r i ro c a bên vay, cho th y t l n x u có th cao h n, tuy nhiên nh ng ch s này r t nh y v i các gi nh khác nhau. S gia t ng t l n x u x y ra sau vài n m, nh ng m t khác, n l c làm s ch danh m c u t c a các ngân hàng qu c doanh chu n b c ph n hóa ã em l i s c i thi n chung trong ch t l ng cho vay. 7. M c dù t ng kh n ng d b t n th ng nh ng ngành ngân hàng Vi t Nam ã chèo ch ng v t qua s xáo tr n kinh t v mô mà không ph i ng u v i kh ng ho ng. N m 2008, các ngân hàng t m c l i nhu n t ng i t t, ph n ánh qua chi phí tín d ng khá th p và s t ng tr ng m nh m trong kh i l ng cho vay. L i nhu n c ng gia t ng nh nh ng kho n lãi l n t trái phi u chính ph mà nhi u ngân hàng mua t các nhà u t rút kh i Vi t Nam trong 6 tháng u n m 2008 khi m c lãi su t quá cao. Nh ng kho n lãi này ã bù l i biên lãi su t ròng th p do quy nh gi i h n m c lãi su t. Cho n nay, s li u công b v l i nhu n n m 2009 c a các ngân hàng ã niêm y t v n t yêu c u. Tình tr ng t ng i t t c a h th ng ngân hàng ph n nào là do s ch ng c a các c quan qu n lý ti n

25 Ph l c 1 t. Trong giai o n bình n, khi bong bóng nhà t bùng n và m c lãi su t cao làm d y lên nh ng lo ng i v các ngân hàng nh, Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam ã t ng c ng ho t ng giám sát c a mình. Ti p ó, giai o n u tiên th c hi n c ch h tr lãi su t thu c ch ng trình kích c u ã giúp tái tài tr nhanh chóng các kho n n c a doanh nghi p. ng th i, Ngân hàng Nhà n c c ng t ng yêu c u v n t i thi u. n cu i n m 2008, t t c các ngân hàng th ng m i, trong ó có 9 ngân hàng c ph n nh có v d b t n th ng nh t, u ã áp ng c các yêu c u m i. Quá trình này ti p t c v i vi c quy nh v n pháp nh ph i t t i thi u là 3 nghìn t ng vào cu i n m Ngân hàng nào không t yêu c u s ph i sáp nh p v i nh ng ngân hàng l n h n, ho c s b thu h i gi y phép kinh doanh.

26 Ph l c 2 Tr c t s 1 Phát tri n doanh nghi p Ngành tài chính TÁC NG PHÁT TRI N C A CH NG TRÌNH CPS 1. Các c i cách ngành tài chính ã c tri n khai v i t c v a ph i trong giai o n tài khóa i v i h th ng ngân hàng, t l n x u c báo cáo m c d i 3% theo Các Chu n m c k toán Vi t Nam. Nh ng theo c tính, con s này ph i cao h n kho ng 3 l n, n u áp d ng các chu n m c IAS/IFRS. L trình c i cách ngân hàng ã c xúc ti n v i vi c c ph n hóa hai trong s 5 ngân hàng qu c doanh (Vietcombank và Vietinbank). Tuy nhiên, không có nhà u t n c ngoài chi n l c nào tham gia vào hai ngân hàng sau khi c ph n hóa, i u này d n n nh ng câu h i và lo ng i v vi c t ng c ng qu n tr doanh nghi p. M t ngân hàng qu c doanh khác (BIDV) ang d nh c ph n hóa trong k CPS l n này. Hai lu t quan tr ng liên quan n ngành ngân hàng (Lu t Các t ch c tín d ng và Lu t Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam) ã c d th o l i, dù mu n h n so v i k ho ch, và ã trình Chính ph, d ki n s c chính th c phê duy t trong quý 2/2009. Ngân hàng Th gi i ã h tr tích c c quá trình s a i các d th o lu t này và các v n b n liên quan thông qua m t kho n tài tr IDF và các ho t ng h tr k thu t t v n tr c ti p. 2. H th ng thanh toán qu c gia (thanh toán liên ngân hàng) ã có s ti n b áng k. K t qu này có c ph n l n nh vào vi c th c hi n thành công D án Hi n i hóa Ngân hàng và H th ng Thanh toán giai o n 2 do Ngân hàng Th gi i tài tr. Các th tr ng tài chính ô th và n v cho vay không c bao c p ã phát tri n t i các khu v c c l a ch n. 3. Ti p c n các d ch v tín d ng nông thôn có s ti n b áng k. Di n bao ph c a các d ch v tín d ng nông thôn ã t ng t 50% vào n m 2007 lên 70% s h nông thôn vào n m K t qu này ph n nào nh vào thành công c a các D án Tài chính Nông thôn Vi t Nam giai o n 1 và 2 do Ngân hàng Th gi i tài tr. Riêng D án giai o n 2 ã tài tr cho h n ti u d án c a các h gia ình và khu v c t nhân, v i t ng u t t ng ng 740 tri u USD và t o ra h n vi c làm m i. Ngân hàng bán buôn và 25 t ch c tài chính (PFI) ã c i thi n áng k hi u qu ho t ng tài chính c a mình. n cu i n m 2007, 16 PFI ã t t t c các tiêu chí c công nh n. Trong tài khóa , ti n th c hi n s ti p t c c t ng c ng thông qua D án Tài chính Nông thôn giai o n 3 ( ã c phê duy t vào tháng 5/2008). 4. Tuy nhiên, n nay Vi t Nam ch a thi t l p c m t khung th ch toàn di n a ra lu t ch i minh b ch, nh t quán và rõ ràng cho khu v c t nhân tham gia cung c p và h tr tài chính phát tri n c s h t ng. M c dù có s t ng tr ng n t ng trong t ng m c v n hóa th tr ng và kh i l ng giao d ch (dù c s th p) c ng nh vi c ban hành nhi u quy nh h ng d n theo Lu t Ch ng khoán m i, v.v., nh ng th tr ng trái phi u v n phát tri n ch m, và l trình th tr ng trái phi u ch a c Chính ph ban hành. M i ây, Ngân hàng Th gi i ã có m t b n báo cáo v phát tri n th tr ng trái phi u có th là u vào h u d ng hoàn t t vi c so n th o l trình này. 5. Trong giai o n tài khóa , Ngân hàng Th gi i s ti p t c h tr tích c c t ng c ng h t ng tài chính cho Vi t Nam. Các công c h tr bao g m th c hi n d án FSMIMS hi n i hóa Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam (SBV), B o hi m Ti n g i Vi t Nam (DIV), và Trung tâm Thông tin Tín d ng (CIC) (trong ó có m t kho n h tr k thu t s a i nh ng quy nh chính trong lu t Ngân hàng Nhà n c). Ngân hàng Th gi i c ng s ti p t c h tr t ng c ng s lành m nh c a ngành ngân hàng, thông qua cung c p m t H tr k thu t và các d ch v t v n tr c ti p nh m c ng c khung pháp lý, quy nh và giám sát c a Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam, ng th i phát tri n n ng l c và c i cách m t s t ch c c l a ch n (trong s ó s có các ngân hàng chính sách). Các n l c c i thi n i u ki n ti p c n tài chính c d ki n th c hi n thông qua H tr k thu t TA v phát tri n th tr ng v n ( c bi t là phát tri n th tr ng trái phi u) và các ch ng trình h tr nh ng nhu c u m i xu t hi n

27 Ph l c 2 c a các doanh nghi p v a và nh và các khu v c nông thôn. ánh giá ROSC (k toán và ki m toán) ã hoàn thành, và Ngân hàng Th gi i hi n ang th o lu n v i các i tác phía Chính ph Vi t Nam v vi c th c hi n các ki n ngh c a ánh giá. M c dù ti n ch a rõ ràng, nh ng d ki n n cu i k CPS, h u h t các k t qu tác ng/ch ng trình c i cách ngành tài chính s c hoàn thành nh ã d ki n khi b t u k CPS này. Giao thông 6. Ti n gi i quy t các c i cách chính sách ngành giao thông ch a rõ ràng. Các ho t ng liên quan n chính sách trong các d án u t nhìn chung u ch m do ch m tr chung trong th c hi n d án. Tuy nhiên, các d án u t ang c xúc ti n theo k ho ch, và d ki n s th c hi n c các k t qu phát tri n mong mu n. Các ho t ng AAA có vai trò b tr cho các ho t ng trong các kho n vay u t. Trong s này, m t s nhi m v ang ti n tri n t t, trong khi m t s nhi m v khác g p khó kh n. Ch ng trình chính sách giao thông nông thôn ang c tri n khai thông qua các h p ph n c a kho n vay u t và ho t ng b tr AAA có ngu n tài tr t các qu tín thác. Ho t ng này ang ti n tri n, dù ch m, nh ng d ki n có th t c các k t qu phát tri n. Tuy nhiên, ho t ng này c n c ti p t c k c khi k CPS này ã k t thúc. 7. Ho t ng AAA hi n ang ti n hành các ho t ng h tr Chính ph c i cách các doanh nghi p nhà n c trong ngành xây d ng. M c ích c a ho t ng này là thúc y ch ng trình c i cách doanh nghi p nhà n c, nh ng cho n nay ho t ng ch a nh n c s h tr c n thi t t phía chính ph, c bi t là B Giao thông V n t i. Trong ng n h n, khó có th ch c ch n r ng ho t ng này s ti p t c ti n xa h n. M t chuy n bi n g n ây là B Giao thông V n t i m i Ngân hàng tham gia h tr xây d ng ngh nh thành l p Qu B o trì ng b (RMF) theo quy nh c a Lu t Giao thông ng b m i s a i. ây là m t c h i tri n khai các bi n pháp m b o r ng qu b o trì ng b c thi t l p m t cách thích h p và duy trì c ngu n tài chính m t cách b n v ng. Có th ho t ng này s c n ti p t c sau khi k CPS này k t thúc. 8. D án gi i quy t nh ng v n giao thông ô th b ch m tr, nh ng hi n nay ã hoàn thành xong thi t k chi ti t, do ó, có th nói r ng ho t ng này s ti n tri n t t và t c các k t qu tác ng phát tri n d ki n. T ng t, d án an toàn giao thông b ch m tr trong vi c ký k t h p ng t v n nên không tri n khai c, nh ng hi n t i, h p ng ã c ký k t và ho t ng liên quan n chi n l c an toàn giao thông qu c gia ang t ti n mong mu n. 9. Các ho t ng gi i quy t v n tham nh ng trong ngành giao thông g m có vi c áp d ng các Khung Qu n tr Nhà n c, Minh b ch và Ch ng tham nh ng trong 3 d án 1 và gi i thi u ch ng trình Sáng ki n Minh b ch Ngành Xây d ng (CoST). Nh ng khuôn kh này d ng nh ã nâng cao nh n th c v s c n thi t ph i t ng c ng tính minh b ch và công b ng, nh B Giao thông V n t i ã xác nh nh ng tr ng h p c u k t ho c gian l n trong m t s ánh giá n i b i v i quy trình và h s u th u. Tuy nhiên, hi n t i, h s th u th ng v n kém ch t l ng, và ph i ch nh s a nhi u l n, do ó d n n ch m tr cho d án. M t nguyên nhân d n n tình tr ng này là các cán b d án v a ph i tuân th quy nh c a Chính ph v a ph i tuân th các yêu c u c a Ngân hàng Th gi i, và khi quy nh c a hai bên có mâu thu n, thông th ng các cán b d án s làm theo yêu c u c a Chính ph, và s d ng các nh n xét sau ó c a Ngân hàng Th gi i xin phê duy t n i b nh m tuân th các yêu c u c a Ngân hàng. Ch ng trình thí i m CoST s hoàn thành thi t k vào cu i n m 2009 và d ki n tri n khai trong n m N ng l ng 1 D án Giao thông Nông thôn giai o n 3, D án Phát tri n c s h t ng giao thông BSCL, và D án Phát tri n giao thông ng b ng B c B.

28 Ph l c V a qu n lý s t ng tr ng v a qu n lý c i cách là các thách th c i v i ngành n ng l ng Vi t Nam. Tình tr ng xáo ng kinh t trong vòng 18 tháng v a qua ch nh h ng thoáng qua n s t ng tr ng c u vào cu i n m 2008 u n m Ngành n ng l ng là l nh v c mà Ngân hàng Th gi i ch y u t p trung các n l c h tr trong k CPS và s ti p t c xu h ng này trong th i gian t i, và cho n nay, ph ng di n cung ã c gi i quy t t t: công su t phát i n ang c phát tri n theo úng h ng t m c tiêu công su t l p t MW vào n m 2010, các h th ng truy n t i phân ph i i n nhìn chung ã phát tri n k p theo nhu c u. M c tiêu t ng t l ti p c n i n lên 94% ã c th c hi n, và tình tr ng c t i n ã c a vào t m ki m soát, dù v n là m t c i m trong cu c s ng th ng ngày Vi t Nam. Ti n này s c ti p t c duy trì thông qua các d án hi n t i và có th là thông qua nh ng h tr u cung m i trong th i gian còn l i c a k CPS. 11. Cho n nay, giai o n CPS này ã t c ti n tri n l n trong vi c th c hi n quy t nh c a Chính ph nh m thúc y ngành i n ti n t i nh ng th a thu n c nh tranh trên c s th tr ng. M t lo t các xu t Kho n vay Chính sách Phát tri n C i cách Ngành i n (xem các báo cáo khác) cho th y s ti n tri n và kh n ng ti p t c h tr cho v n này. Giai o n 1 là giai o n gi i thi u m t Th tr ng Phát i n C nh tranh (CGM), d ki n s c hoàn t t c n b n trong th i gian còn l i c a k CPS này, m c dù hi n nay v n còn nhi u nguy c ch m tr. C i cách ngành d u khí ngày càng gia t ng t m quan tr ng do m i liên h v i ngành i n, và m c dù ã có nhi u ti n tri n nh ng Ngân hàng v n s ti p t c t ng c ng nh ng n l c h tr c i cách ngành d u khí trong th i gian còn l i c a k CPS này. C p n c ô th 12. Ngành c p n c ô th Vi t Nam c ng có ti n b áng k, c v ch ng trình c i cách chính sách và lu t nh c ng nh m r ng di n bao ph d ch v. K t n m 2007, các c i cách ngành ã phân c p d ch v c p n c ô th cho chính quy n t nh/thành ph và hi n t i các chính quy n a ph ng ph i ký h p ng v i bên cung c p d ch v. Các công ty c p n c ã tr nên c l p, không còn thu c quy n qu n lý c a nhà n c và ph i c ph n hóa vào n m 2010, m c dù quá trình này ang b trì hoãn. Khung giá d ch v cho phép thu h i y chi phí và thu c m t kho n l i nhu n h p lý, ây là i u thi t y u t ng c ng u t trong ngành. Di n bao ph chính th c c a d ch v c p n c ô th khá cao, t h n 90% h u h t các thành ph. Các thông l th ng m i ho t ng t ng i t t, v i t l ghi hóa n và thu phí cao. 13. Tuy nhiên ngành v n còn nhi u thách th c. M c dù di n bao ph d ch v cao, nh ng còn nhi u kho ng tr ng t i các th xã, th tr n nh và các vùng ven ô, n i mà di n bao ph d ch v ch a n 60%. M c an toàn và ch t l ng n c b nh h ng b i ngu n cung th t th ng, áp l c không và s thi u tin c y v m c an toàn c a ngu n n c. Các h th ng hi n t i nhi u vùng ô th ang trong tình tr ng x u và c n c khôi ph c, nâng c p; i u này góp ph n t o ra hi u su t v n hành chung th p và t l n c không thu phí cao (trung bình kho ng h n 40%). M c dù ã c i cách bi u giá d ch v nh ng h u h t các vùng ô th, quy t tâm chính tr ch a m nh nâng m c giá d ch v nh m m b o thu h i y chi phí, do ó tính n n m 2009, ch có kho ng 3% trong s 67 công ty c p n c ang ho t ng thành công v i vai trò là các công ty c ph n hóa. S l thu c vào ngu n v n ODA cung c p tài chính cho ngành v n còn quá l n và các nhu c u u t cao g p n m l n so v i m c u t hàng n m t tr c n nay. Trong th i gian còn l i c a k CPS, Ngân hàng Th gi i s ti p t c h tr ngành, trong ó t p trung vào vi c t ng di n bao ph d ch v các thành ph l n và nh, t ng c ng hi u su t và làm vi c cùng v i Chính ph phát tri n các gi i pháp cung c p tài chính b n v ng cho ngành, bao g m c Quan h i tác Công T. Giáo d c i h c 14. V i m c tiêu duy trì kh n ng c nh tranh c a qu c gia, Vi t Nam ti p t c m r ng giáo d c i h c m t cách nhanh chóng v i t l phát tri n hàng n m kho ng 10%. Vai trò c a khu v c t nhân trong vi c cung c p d ch v và ngu n tài chính cho giáo d c i h c ã c t ng c ng, th hi n

29 Ph l c 2 qua con s 12% s sinh viên ang theo h c t i h n 60 c s giáo d c i h c t nhân (chi m kho ng 20% t ng s c s giáo d c i h c). Tuy nhiên, s m r ng nhanh chóng này không i ôi v i ch t l ng t ng x ng. Ch t l ng giáo d c i h c là nh ng thách th c l n, do nh ng c i m nh giáo trình thi u linh ho t, i ng gi ng d y có trình th p, thi u ngu n l c và thi u s g n k t gi a gi ng d y v i nghiên c u. 15. Trong l nh v c giáo d c i h c, các ho t ng c a Ngân hàng Th gi i nh làm vi c cùng v i Chính ph th c hi n m t ch ng trình phát tri n chính sách dài h n (HEDPO1-3) và h tr c i ti n ch t l ng các ch ng trình ào t o và nghiên c u ang c xúc ti n t t. M c dù không c d ki n tr c trong CPS nh ng lo t ho t ng DPO ã c xây d ng, xu t phát t s c n thi t ph i gi i quy t nh ng tr ng i th ch nh m t o i u ki n cho giáo d c i h c tr nên linh ho t h n và áp ng t t h n nh ng nhu c u c a th tr ng lao ng. M t ch ng trình AAA v K n ng Giáo d c i h c T ng tr ng ã g n k t phía cung v i các nhu c u k n ng trong ngành và a ra nh ng ki n ngh liên quan n t m nhìn chi n l c và các ph ng h ng c i cách ngành. Trong phân n a th i gian còn l i c a chu k CPS, s có thêm m t ho t ng n a (D án Các tr ng i h c theo Mô hình m i) c tri n khai nh m giúp Vi t Nam xây d ng các trung tâm gi ng d y và nghiên c u ch t l ng cao, v i các h th ng qu n tr, tài chính và ki m soát ch t l ng hi n i. (Xem Ph l c 4) Tr c t s 2 T ng c ng hòa nh p xã h i i u ki n ti p c n th tr ng cho các khu v c nông thôn 16. Nhìn chung, i u ki n c s h t ng c b n và i u ki n ti p c n th tr ng c ng nh các d ch v xã h i c b n ã c c i thi n t i các khu v c nông thôn, và c bi t là các vùng sâu vùng xa, vùng dân t c thi u s nh m t s ch ng trình qu c gia, ch ng trình vùng và chính sách m i ban hành (ví d nh xóa b th y l i phí). Tuy nhiên, vi c chuy n t i nh ng ch ng trình và chính sách này c i thi n sinh k lâu dài cho ng i nghèo và ng i dân t c thi u s v n là m t v n khó kh n, vì t c c i thi n môi tr ng u t và kh n ng c nh tranh c a các vùng nông thôn c ng nh t c phát tri n các m ng l i an sinh nông thôn v n còn t t h u khá xa. Các ho t ng trong tài khóa nh m m c ích t ng c ng h n n a i u ki n ti p c n các c s h t ng và d ch v c b n các vùng nông thôn, bao g m D án T ng c ng Kh n ng c nh tranh Ngành ch n nuôi và An toàn Th c ph m ( c phê duy t vào tháng 9/2009), d ki n DPO Giai o n 2 cho Ch ng trình 135 giai o n 3, D án Gi m nghèo Mi n núi phía B c giai o n 2, và tài tr b sung cho D án Nâng c p m ng l i ng giao thông. C p n c và v sinh nông thôn 17. Kho ng 70% dân s Vi t Nam s ng t i nông thôn, và theo c tính c a Chính ph, trong h n 5 n m v a qua, 17 tri u dân nông thôn ã có n c s ch, và 12 tri u ng i ã có công trình v sinh. S li u c tính cho th y di n bao ph c p n c nông thôn ã t g n 75%, so v i 48% vào n m Nh ng t l công trình v sinh nông thôn h p v sinh v n ch x p x 50%. Ngoài ra, c tính ch có 40% công trình c p n c nông thôn t tiêu chu n ch t l ng và an toàn t i thi u do B Y t quy nh. 18. Tr c ây, Chính ph t p trung vào vi c t ng t l bao ph d ch v thông qua Ch ng trình M c tiêu Qu c gia, nh ng hi n nay ang chú tr ng nhi u h n n ch t l ng c a k t qu tác ng và v sinh nông thôn. Trong k CPS này, Ngân hàng Th gi i ã h tr xây d ng và tri n khai Chi n l c Qu c gia v C p n c và V sinh nông thôn, ng th i tài tr cho D án C p n c và V sinh nông thôn ng b ng Sông H ng, qua ó ã góp ph n t ng di n bao ph d ch v, t ng c ng giáo d c v sinh, gi i thi u các bi u giá và mô hình th ch có tính b n v ng cung c p d ch v, ng th i thành l p doanh nghi p n c nông thôn u tiên Vi t Nam. Ngoài ra, ch ng trình này còn h tr m t trong nh ng d án d a trên u ra (OBA) thành công nh t c a Ngân hàng, thông qua quan h i tác v i t

30 Ph l c 2 ch c Qu ông Tây, nh m phát tri n c p n c và v sinh nông thôn mi n Trung Vi t Nam. Ngân hàng s ti p t c h tr ngành thông qua nh ng d án này, và có th h tr thêm cho Ch ng trình M c tiêu Qu c gia c a chính ph Vi t Nam. Giáo d c c s 19. V giáo d c c s, Vi t Nam ã t k t qu n t ng trong vi c th c hi n Các M c tiêu Phát tri n Thiên niên k (MDG). Tính n n m 2008, Vi t Nam ã t t l nh p h c ti u h c là 97% và t l nh p h c trung h c c s là 92%. Tuy nhiên, khó kh n l n còn l i là ph i ti p c n nhóm i t ng cu i cùng, bao g m nhóm tr em thu c nh ng gia ình r t nghèo ho c có nh ng rào c n v m t ngôn ng, xã h i ho c kinh t. V i nh ng h c sinh ã nh p h c, ch ng trình AAA c a Ngân hàng Th gi i kh ng nh r ng, k t qu h c t p c a các em có s khác bi t l n, trong ó nh ng tr có hoàn c nh khó kh n, thi t thòi b t t l i khá xa v m t ki n th c và kh n ng. Do ó, m b o ch t l ng giáo d c và s ng u trong k t qu h c t p là m t nhi m v r t khó kh n. Theo d ki n, trong k CPS ti p theo s tri n khai m t d án m i là D án Giáo d c M m non cho Tr có hoàn c nh khó kh n. Ch ng trình AAA v giáo d c ch t l ng cao cho m i ng i s ánh giá k t qu ho t ng c a ngành theo ph ng di n tri th c và k t qu h c t p theo th i gian. D án SEQAP gi i quy t v n thi u ng u trong k t qu h c t p b ng cách cung c p thêm các c h i h c t p cho các nhóm có hoàn c nh khó kh n và khó có th n tr ng c ngày do nh ng h n ch trong i u ki n kinh t. Y t 20. So v i các qu c gia có i u ki n t ng ng, m c dù Vi t Nam t k t qu n i tr i trong vi c th c hi n các k t qu tác ng v y t liên quan n Các M c tiêu Phát tri n Thiên niên k, nh ng s d ch chuy n nhanh h ng n v th qu c gia có thu nh p trung bình ã t ra nh ng thách th c m i liên quan n vi c duy trì và ti p t c t ng c ng nh ng k t qu t t ã t c. Gánh n ng c a các lo i b nh không truy n nhi m m i xu t hi n, các lo i b nh truy n nhi m m i có nh h ng nghiêm tr ng n s c kh e c ng ng qu c t (H5N1, H1N1), k v ng ngày càng t ng c a dân chúng và các tham v ng chuyên môn ngày càng cao, c ng nh s phân c p và tham gia c a khu v c t nhân yêu c u ph i có nh ng n ng l c m i v chuyên môn, th ch, i u ti t và qu n lý. Vi t Nam ang chuy n h ng t vi c áp ng nh ng nhu c u c b n sang phát tri n các h th ng y t áp ng nh ng thách th c ph c t p h n. 21. S tham gia c a Ngân hàng Th gi i trong ngành y t ch y u c tri n khai thông qua v n tr ng tâm là b o hi m y t cho ng i nghèo, c s h t ng c b n và ào t o, và ch ng trình HIV h tr cho nh ng nhóm nguy c. S tham gia thông qua các d án vùng BSCL, Mi n núi phía B c, và B c Trung B c h tr thông qua ho t ng AAA chi n l c, c th là thông qua m t báo cáo chính v Ngu n Tài chính và Cung c p d ch v Y t Vi t Nam (2008). Báo cáo này ã óng góp cho các th o lu n k thu t và chính sách liên quan n Lu t B o hi m Y t có hi u l c t 1/7/2009. ây là m t m c chính sách quan tr ng trên con ng ph c p ch m sóc s c kh e c b n n n m 2014 t i Vi t Nam. 22. Trong th i gian còn l i c a k CPS, Ngân hàng Th gi i s ti p t c s h tr c p vùng thông qua D án H tr Y t B c Trung B ang c lên k ho ch, và d ki n s c p nh t chi n l c tham gia ngành y t c a Ngân hàng nh m ph n ánh b i c nh kinh t xã h i, chính sách và dân s ang thay i Vi t Nam, sao cho s tham gia c a Ngân hàng s hi u qu h n trong vi c h tr ch ng trình Qu c gia có thu nh p trung bình (MIC) c a Vi t Nam trong ngành y t. Các ph ng án l a ch n chi n l c ang c cân nh c g m có h tr tri n khai lu t b o hi m y t, và t ng c ng t ch và qu n tr cho khu v c b nh vi n (bao g m c các i tác Công T v i IFC). B o tr xã h i

31 Ph l c S tham gia c a Ngân hàng trong l nh v c b o tr xã h i trong k CPS này ch y u t p trung vào i tho i chính sách trong khuôn kh m t kho n tài tr không hoàn l i IDF và m t lo t các ch ng trình PRSC, v i các ho t ng chính sách liên quan n c i cách b o hi m xã h i và cùng v i B o hi m Xã h i Vi t Nam (VSS) chu n b D án Hi n i hóa Qu n lý B o hi m Xã h i (SSAMP, d ki n s tri n khai trong tài khóa 2011). Các ho t ng chính sách g m có thông qua Lu t B o hi m Xã h i m i, xây d ng các quy nh pháp lý tri n khai c ch l ng h u b t bu c và a ra m t ch ng trình l ng h u t nguy n cho nông dân và khu v c kinh t phi chính th c, m b o s t ng x ng gi a hai c ch, và t ng c ng hi u qu u t cho các qu b o hi m xã h i. Ngoài ra, Ngân hàng ã chu n b m t ch ng trình AAA l n, Báo cáo Phát tri n Vi t Nam 2008 v B o tr xã h i (tài khóa 2008) và m t H tr k thu t TA ban u nh m h tr hi n i hóa qu n lý b o hi m xã h i. Vi c c ng c khung chính sách b o hi m xã h i b t bu c c ng nh t nguy n c tri n khai song song v i vi c t ng u n di n bao ph (t 4,8 tri u ng i có b o hi m xã h i b t bu c n m 2001 lên 8,5 tri u ng i n m 2008, trong khi ó, b o hi m t nguy n ã có thêm kho ng ng i tham gia sau m t n m (ngu n: D th o Chi n l c B o tr xã h i). 24. H ng t i th i gian còn l i c a k CPS, các ch ng trình PRSC 9-10 s ti p t c h tr các c i cách nh m c ng c h th ng b o hi m xã h i, ng th i SSAMP s h tr m c tiêu chi n l c c a chính ph là ti p t c m r ng di n bao ph b o hi m y t và xã h i b ng cách t p trung vào các c i cách th ch nh m nâng cao n ng l c qu n lý cho B o hi m Xã h i Vi t Nam (VSS) qu n lý danh m c các ch ng trình phúc l i và s ng i th h ng ngày càng t ng. Ho t ng này s c b tr b ng vi c ti p t c h tr nâng cao n ng l c phân tích c a B Lao ng, Th ng binh và Xã h i nh m cung c p nh ng u vào d a trên b ng ch ng cho các c i cách b o hi m xã h i nói chung và có gi i h n, c ng nh ti p t c làm vi c v i B Tài chính, VSS và các c quan khác c a chính ph h ng t i vi c s d ng m t s hi u nh n d ng duy nh t cho m c ích óng thu và tham gia b o hi m, ng th i xây d ng m t khung pháp lý th c hi n k ho ch u t qu d tr c a VSS. Ngoài i tho i chính sách và h tr u t cho b o hi m xã h i, Ngân hàng Th gi i c ng ang cân nh c vi c s m r ng i tho i trong th i gian còn l i c a k CPS và th i gian sau ó, nh m a thêm nh ng khía c nh khác c a b o tr xã h i vào n i dung i tho i, trong ó s t p trung vào (i) các bài h c t cu c kh ng ho ng cho công tác b o tr xã h i Vi t Nam, và (ii) các nhu c u b o tr xã h i ang xu t hi n khi Vi t Nam d n d n chuy n sang v th qu c gia có thu nh p trung bình. i tho i có ph m vi r ng h n s c xúc ti n trong khuôn kh ch ng trình AAA ánh giá Nhu c u v các M ng l i an sinh xã h i (tài khóa 2010), qua ó, v i kinh nghi m t cu c kh ng ho ng g n ây, i tho i s c g ng xác nh nh ng kho ng còn thi u trong h th ng b o tr xã h i hi n t i, và trình bày nh ng kinh nghi m phù h p v c i cách b o tr xã h i các qu c gia có m c thu nh p trung bình khác. Dân t c thi u s 25. Trong nh ng n m u tiên c a k CPS này, Ngân hàng ã ti n hành m t ánh giá Xã h i Qu c gia (CSA) v i tr ng tâm là các dân t c thi u s Vi t Nam. ánh giá này k t lu n r ng, m c dù Chính ph coi vi c phát tri n dân t c thi u s là m t u tiên cao và m c thu nh p c a h ã t ng, nh ng s b t bình ng v n t n t i gi a các dân t c thi u s và nh ng nhóm dân c khác Vi t Nam; s b t bình ng th hi n nh ng ph ng di n nh i u ki n ti p c n các ch ng trình c a chính ph, ti p c n d ch v, th ch, và các k t qu tác ng phát tri n nói chung. Các k t qu tìm hi u c a ánh giá CSA ã nh h ng n thi t k ví d nh, gi i quy t n n mù ch, các rào c n ngôn ng, v n gi i, và quan i m v n hóa c th c a các dân t c thi u s c a hai ho t ng phát tri n theo h ng c ng ng (CDD), ó là D án Gi m nghèo mi n núi phía B c giai o n 2 (d ki n cho tài khóa 2010) và Giai o n 2 Ch ng trình 135 l n 3 (tài khóa 2011), và D án h tr Y t vùng B c Trung B (d ki n cho tài khóa 2010), t t c u h ng t i các vùng có dân t c thi u s Vi t Nam. Gi i

32 Ph l c T l n l p c a tr em trai và tr em gái t i Vi t Nam h u nh ã cân b ng c p ti u h c và trung h c, nh ng v n còn s cách bi t r t l n v gi i trong nhi u ngành giáo d c i h c quan tr ng. Tính n n m 2006, n thanh niên l a tu i và ã v t qua nam thanh niên cùng tu i v t l n l p. H c sinh n có t l tham gia các l p h c thêm cao h n, i u này r t ph bi n, c bi t là các h c sinh ti u h c. H n m t n a sinh viên n hi n nay t p trung vào ngành s ph m (25%) và kinh doanh (30%). Trong s sinh viên nam, g n 40% t p trung vào ngành công ngh ho c các ngành liên quan n k thu t, trong khi ó con s này n sinh viên ch có 7%. 27. Mô hình gi i nói trên trong các ngành h c i h c ph n ánh rõ r t mô hình phân chia gi i trong ngh nghi p. nhóm dân s thu c tu i lao ng (25-64 tu i), n gi i d ng nh ít tham gia vào l c l ng lao ng h n nam gi i, c bi t các vùng ô th, tuy nhiên s cách bi t này không l n l m. 90% nam gi i tu i lao ng sung s c nh t t i các vùng ô th có i làm trong vòng 12 tháng, so v i t l 80% n gi i. T i các vùng nông thôn, s cách bi t v gi i nh h n nhi u. S cách bi t l n nh t vùng ô th xu t hi n l a tu i 55-64, có l là do tu i ngh h u trong khu v c kinh t chính th c c a ph n s m h n so v i nam gi i (55 tu i i v i n gi i, và 60 tu i i v i nam gi i). 28. S phân chia v gi i c ng r t ph bi n trong khu v c làm công n l ng c ng nh khu v c t doanh phi nông nghi p, và ây là s phân chia theo lo i hình công vi c ho c ngành ngh. Ph n c bi t hay t p trung trong các ngành bán l, d t may, các d ch v giáo d c/y t /v n hóa, và các ngành d ch v khách s n/nhà hàng. V ngh nghi p, ph n có t l t p trung l n trong chuyên môn s ph m, bán hàng, và các ngh th công không c n k n ng cao. V i ph n trong khu v c làm công n l ng, m c l ng trung bình tính theo gi c a h b ng kho ng 87% m c l ng gi c a nam gi i n u là thành ph, và 88% n u là nông thôn. Kho ng cách này thay i nhi u tùy theo ngành ngh và công vi c. Liên quan n trình h c v n, n gi i và nam gi i có trình h c v n cao h n có kho ng cách l ng nh h n, và v i nh ng ng i có trình h c v n th p h n, kho ng cách này d ng nh l n h n. 29. G n ây, Vi t Nam ã pháp i n hóa cam k t c a mình v v n bình ng gi i, tr c h t là thông qua vi c phê chu n Lu t Bình ng Gi i n m 2007, và sau ó là phê chu n Lu t ch ng B o l c Gia ình n m 2008, c hai lu t này hi n ang trong quá trình th c thi và tri n khai. Nh m h tr n l c tri n khai hai lu t này, Ngân hàng Th gi i ang giúp B Lao ng, Th ng binh và Xã h i xây d ng n ng l c nh m th c thi các trách nhi m theo dõi, giám sát; n nay v a m i hoàn thành m t nghiên c u ch s gi i, và ang chu n b t ch c h i th o v i B Lao ng, Th ng binh và Xã h i, T ng c c Th ng kê và các b ngành khác. 30. H tr bình ng gi i c l ng ghép trong m t s ho t ng c a Ngân hàng, bao g m ch ng trình PRSC theo dõi giám sát các ch s gi i nh t l s h u tài s n và làm công n l ng n gi i. K t qu cho th y ã có ti n tri n th c s v bình ng gi i trong s h u t ai, v i t l ph n ng tên ch s h u ho c ng ch s h u v i ch ng trên gi y ch ng nh n s d ng t t ng t 16% n m 2004 lên 32%. Trao quy n cho ph n là m t h p ph n chính trong D án Gi m nghèo mi n núi phía B c (d ki n cho tài khóa 2010). Nh m t ng c ng h p ph n này c a d án, nhóm d án ã ngh m t kho n Tài tr Gi i theo mô hình Just In Time (m t khái ni m trong s n xu t hi n i b t ngu n t Nh t B n, có th tóm l c là úng s n ph m, úng s l ng, úng n i, úng th i i m c n thi t, m b o cho h th ng v n hành hi u qu nh t, tránh nh ng lãng phí không c n thi t _ chú thích c a ng i d ch), t ng c ng các h p ph n v gi i trong các ho t ng xây d ng n ng l c c a nhóm. Nhóm D án Giao thông Nông thôn ã ngh m t kho n tài tr t ng t ào t o ph n v xây d ng ng giao thông nông thôn. Ngoài ra, V n phòng Ngân hàng Th gi i t i Vi t Nam ang tìm ki m m t kho n tài tr JSDF h tr t ng c ng trao quy n và c i thi n kh n ng t o sinh k cho các gia ình do ph n làm ch h. Vi t Nam c ng là m t trong nh ng qu c gia c a vào nghiên c u trong m t ánh giá khu v c v gi i và qu n lý r i ro thiên tai do GFDRR tài tr. Công vi c phân tích hi n ang c ti n hành nh m ánh giá tác ng c a cu c kh ng ho ng toàn c u i v i ph n.

33 Ph l c 2 Tr c t s 3 Qu n lý tài nguyên thiên nhiên b n v ng h n và gi m suy thoái môi tr ng Qu n lý Tài nguyên thiên nhiên 31. Nhi u b c i quan tr ng ã c ti n hành nh m c ng c, t ng c ng khung chính sách v qu n lý tài nguyên thiên nhiên b n v ng. Các h ng d n th c hi n Lu t t ai 2003 và Lu t Lâm nghi p 2004 ã c ban hành, và các chi n l c qu c gia v qu n lý tài nguyên n c ã c thông qua. Tuy nhiên, ngoài nh ng ho t ng liên quan n qu n lý t ai, h u h t các ho t ng chính sách khác v n ch a c tri n khai. Ví d nh, ch t l ng và a d ng sinh h c r ng v n ti p t c xu ng c p. Ch ng trình c i cách ch a c hoàn t t, trong ó có bao g m vi c a ra m t môi tr ng chính sách t o i u ki n thu n l i cho vi c b o v r ng và a d ng sinh h c, và c i cách các doanh nghi p nhà n c trong l nh v c này. Ho t ng phân tích trong th i gian còn l i c a k CPS này s t p trung tr c h t vào qu n lý lâm nghi p, qu n lý tài nguyên n c, và buôn bán các loài có nguy c tuy t ch ng. 32. Các m c tiêu và k t qu tác ng c a CPS h ng t i vi c t ng di n tích r ng có t ng tán dày và phát tri n s l ng c ng nh ch t l ng c a h th ng v n qu c gia. D án Phát tri n Ngành Lâm nghi p ang c th c hi n v i ngu n tài tr t Ngân hàng Th gi i t k ho ch th c hi n các m c tiêu và k t qu tác ng nói trên b ng cách thí i m m t c ch tài chính b o t n a d ng sinh h c qu c gia và m t c ch cho vay có tr c p dành cho các h s n xu t nh khuy n khích h áp d ng các thông l b n v ng. Cùng v i s h tr tài chính c a y ban Châu Âu, Ngân hàng Th gi i c ng ang tr giúp Vi t Nam xây d ng nh ng n l c m nh m h n v Th c thi Lu t Lâm nghi p và Qu n tr r ng (FLEG) nh m gi i quy t nh ng v n nh ch t phá r ng trái phép, buôn l u g và các s n ph m g, và buôn bán ng v t hoang dã b t h p pháp. Ho t ng h tr này bao g m m t nghiên c u ánh giá phân tích FLEG cho qu c gia và m t ch ng trình xây d ng n ng l c cho C c Ki m lâm thu c B Nông nghi p và PTNT. ánh giá FLEG qu c gia a ra m t cái nhìn t ng quan v các khung chính sách và pháp lý phù h p và tình hình t i ph m lâm nghi p, ng th i xác nh nh ng l nh v c c n c i thi n n ng l c, chi n l c và chi n thu t nh m t ng c ng hi u qu th c thi nói chung. H tr k thu t và ch ng trình xây d ng n ng l c ã nh n c cam k t m nh m t phía C c Ki m lâm, nh ng ti n th c hi n chung m i ch m c t m t yêu c u, do nh ng thi u sót v ch t l ng c a các bên cung c p h tr k thu t. Trong khi ó, di n tích r ng có t ng tán dày và a d ng sinh h c (ngh a là r ng t nhiên) Vi t Nam ang ti p t c gi m, t 7,5% n m 2005 xu ng còn 4% n m 2007 và 3,8% n m Các khu v n qu c gia ngày càng b e d a b i s phát tri n c s h t ng, th ng là ngay bên trong v n qu c gia; s quan tâm n v n này là chìa khóa t ng c ng b o v a d ng sinh h c Vi t Nam. Trong tài khóa , Ngân hàng Th gi i s ti p t c h tr b o t n a d ng sinh h c thông qua các kho n tài tr nh, và h tr Qu B o t n Vi t Nam (thông qua D án Phát tri n Lâm nghi p). Ngân hàng c ng h tr Vi t Nam tham gia T ch c Sáng ki n Toàn c u B o v loài h (Global Tiger Initiative), thông qua ó s làm t ng s quan tâm chú ý n vi c b o t n toàn b nh ng vùng c nh quan có ý ngh a c t y u i v i a d ng sinh h c Vi t Nam. Ki m soát ô nhi m sinh ho t và ô nhi m công nghi p 34. V sinh ô th v n là m t u tiên, vì ch có kho ng 30 n 40% s h gia ình thành th c k t n i v i các h th ng thoát n c t ng h p và có b ph t riêng; ngoài ra vi c duy tu b o d ng b ph t v n là m t v n khó kh n và ch có m t l ng r t nh rác th i sinh ho t c x lý. X lý s b (ti n x lý) rác th i công nghi p v n còn nhi u b t c p. K t qu là tình tr ng ô nhi m và h h i môi tr ng nghiêm tr ng các sông và kênh/r ch t i các vùng ô th, d n n t bùng phát d ch t Hà N i trong n m M c dù còn ch m nh ng c ng ã có m t s ti n tri n. Ngh nh 88 n m 2007 cho phép t ng phí n c th i t l thu h i chi phí u t cao h n, tuy nhiên, còn nhi u nh m l n trong vi c th c hi n, và r t ít t nh/thành ph th c s t ng phí n m c g n. T ng phí x lý n c th i s là i u ki n c t y u m b o tính b n v ng c a ngành và thu hút u t tài chính c n thi t cho ngành trong b i c nh hi n t i ngành v n quá l thu c vào ngu n v n ODA. T l thu gom ch t th i r n ô th

34 Ph l c 2 t ng i cao, kho ng 80%. Tuy nhiên, th i b úng cách l i là m t v n khó kh n, và các bãi chôn l p rác th i hi n t i h u nh ch a c duy tu b o d ng cho h p v sinh. 35. Trong k CPS này, Ngân hàng ã và s ti p t c ho t ng tích c c trong ngành c p n c và v sinh ô th. D án V sinh Ba Thành ph ã óng d án vào cu i tài khóa 2008, và tr c ó ã tài tr xây d ng m t s tr m x lý n c th i u tiên c a Vi t Nam. Ngân hàng ti p t c h tr ngành thông qua D án V sinh Môi tr ng TP. HCM, D án V sinh Môi tr ng các ô th ven bi n, D án C s h t ng u tiên TP. à N ng, và D án Nâng c p ô th Vi t Nam, t t c các d án này u m r ng m ng l i thu gom x lý n c th i và thoát n c ô th, c ng nh t ng c ng u n i các h gia ình v i h th ng. Các d án c ng h tr c i cách bi u phí d ch v t i các thành ph là i t ng c a d án. Nh ng h tr khác trong th i gian còn l i c a k CPS s bao g m m t ho t ng phân tích v Qu n lý V sinh Vi t Nam, và ánh giá Chi tiêu công trong ngành c p n c và v sinh ô th, i kèm v i m t ch ng trình u t t ng b c v c p n c và v sinh ô th (d ki n cho tài khóa 2011). 36. Các k t qu tác ng c a CPS trong l nh v c ô nhi m và ch t th i nguy h i g m có xây d ng h th ng x lý ô nhi m công nghi p t t h n và các m c tiêu c th v d u nhi m PCB. Ti n ki m soát ô nhi m công nghi p ch a rõ ràng trong k CPS này. M c dù ang c Chính ph r t quan tâm, c bi t là v ph ng di n ban hành quy nh, nh ng vi c th c thi v n r t y u kém, và không có b ng ch ng nào cho th y s gi m t i tr ng ch t ô nhi m th c t t các c s công nghi p. Cho n th i i m này trong k CPS, Ngân hàng ch a huy ng u t cho ki m soát ô nhi m công nghi p, m t ph n là vì nh ng y u kém trong h th ng quy nh làm gi m t i a các ng c khuy n khích ngành áp d ng nh ng tiêu chu n s ch h n. Tuy nhiên, Ngân hàng ã h tr nhi u ho t ng nghiên c u phân tích trong l nh v c ô nhi m công nghi p, và k t qu phân tích ã em l i tác ng quan tr ng suy ngh l i v nh ng v n nguy c. M t d án quan tr ng do GEF tài tr (7 tri u USD) nh m t ng c ng qu n lý các ch t PCB ã c Ban Giám c Ngân hàng thông qua vào tháng 6/2009, ngoài ra còn có m t s d án khác ang c tri n khai thành công ki m soát các ch t làm c n ki t t ng ô-dôn. Các u tiên trong th i gian còn l i c a k CPS g m có gia h n cam k t c a Chính ph v vi c th c thi các quy nh hi n t i liên quan n ki m soát ô nhi m công nghi p. Ngân hàng v n ti p t c cam k t chu n b các u t l n trong l nh v c này, v i i u ki n có th thi t l p các c ch tài chính kh thi lâu dài, trong khi i u này ph thu c vào s t n t i c a các ng c khuy n khích ngành t n d ng nh ng c ch ó. Qu n lý r i ro và gi m thi u thiên tai 37. Chính ph ã phê duy t Chi n l c và K ho ch Hành ng Gi m thi u R i ro Thiên tai, nh ng còn ph i làm nhi u h n n a c i ti n các h th ng c nh báo s m. N ng l c d báo l hi n t i ng b ng sông H ng và ng b ng sông C u Long m i t 24 ti ng. Các d ch v th y v n hi n ang c tri n khai thông qua nâng c p ph n m m, ph n c ng và xây d ng n ng l c t ng n ng l c d báo lên 48 ti ng ng b ng sông H ng và 72 ti ng ng b ng sông C u Long. Sáng ki n này ang c h tr b i D án Qu n lý R i ro Thiên tai (NDRMP) và s c a vào ngu n h tr m i c a Qu Toàn c u v Gi m nh Thiên tai và Kh c ph c h u qu thiên tai (GFDRR), c ng nh giai o n 2 c a D án NDRMP. 38. K t n m 2004 n nay, Ngân hàng ã th c hi n cách ti p c n theo ch ng trình và mang tính toàn di n nh m h tr qu n lý r i ro thiên tai Vi t Nam, và i u này càng ngày càng có t m quan tr ng l n h n trong ch ng trình c a Ngân hàng. Ph ng ti n u tiên m b o s tham gia lâu dài này chính là D án Qu n lý R i ro Thiên tai (NDRMP). Ch ng trình Qu n lý R i ro thiên tai d a vào c ng ng (CBDRM) c thí i m trong d án NDRMP m i ây ã m r ng quy mô (vào tháng 7/2009) tr thành m t ch ng trình qu c gia. M i ây, ho t ng này ã c h tr thêm t m t ngu n v n ng n h n (3-5 n m) dành cho các u tiên ngành, thông qua m t quan h i tác v i GFDRR. Trong th i gian t i, Ngân hàng Th gi i s h tr Ch ng trình Qu n lý R i ro Thiên tai qu c gia c a Vi t Nam ( c công b n m 2007) thông qua ngu n v n k t h p gi a kho n vay IDA và tài tr không hoàn l i cho H tr k thu t t GFDRR.

35 Ph l c 2 Thích ng và Gi m thi u Bi n i khí h u 39. CPS không bao g m các chính sách ho c k t qu tác ng liên quan n thích ng v i bi n i khí h u, nh ng có bao g m n i dung gi m thi u t i a phát th i CO2. Gi l ng phát th i m c 140 tri u t n/n m vào n m 2010 là m t m c tiêu ã c tuyên b, tuy nhiên, không rõ ngu n và tính tin c y c a nh ng con s này vì báo cáo qu c gia chính th c v phát th i CO2 c a ra vào n m , và n n m 2010 m i c c p nh t l n n a. V i t c công nghi p hóa nhanh chóng và t ng tr ng s d ng n ng l ng Vi t Nam nh trong nh ng n m v a qua, khó có th nói r ng Vi t Nam ang trong quá trình gi m áng k l ng phát th i các-bon, và c ng khó có th cho r ng m c tiêu nói trên ã c thông qua. 40. K t qu tác ng duy nh t trong CPS liên quan n bi n i khí h u là c i thi n hi u su t c a h th ng n ng l ng. T ng hi u su t c a các h th ng truy n t i và b sung công su t phát i n t th y i n ch c ch n s làm gi m phát th i các-bon c a qu c gia t nh ng ngu n truy n th ng, và Ngân hàng Th gi i s có nh ng óng góp quan tr ng cho l nh v c này thông qua D án Phát tri n N ng l ng Tái t o m i c phê duy t (tháng 5/2009) và D án Th y i n Trung s n (d ki n cho tài khóa 2011). Vì v n gi m thi u bi n i khí h u ang c quan tâm nhi u h n Vi t Nam và ang xu t hi n nhi u kh n ng phát tri n c ch tài chính m i cho hi u su t n ng l ng, n ng l ng tái t o và các công ngh s ch, nên có th nói r ng Ngân hàng s t ng c ng t p trung vào l nh v c này. Các n l c i n khí hóa nông thôn, v i nhi m v k t n i ng i dân nông thôn, hi n ang i vào giai o n cu i và s ti p t c t p trung vào vi c m b o ngu n cung phù h p c chuy n giao n ng i s d ng m t cách hi u qu. 41. Trong th i gian còn l i c a k CPS và trong các th p k t i, tr ng tâm chính c a Vi t Nam v bi n i khí h u là chu n b thích ng v i nh ng bi n i khí h u hi n ang c coi là không th tránh c, nh : (i) n c bi n dâng m t m c nh t nh, và (ii) nh ng thay i trong hình thái c a nhi t và l ng m a. Chính ph c n t ra m t k ho ch t t v m t k thu t và i u ph i th c hi n nh ng nhu c u u t c p bách nh t. C s cho s i u ph i và l p k ho ch ã c xác l p trong Ch ng trình M c tiêu Qu c gia v ng phó v i Bi n i khí h u. Ngân hàng Th gi i s tr giúp b ng cách xác nh các u tiên nghiên c u phân tích và cung c p tài chính s m cho các nhu c u thích ng quan tr ng. Ho t ng phân tích s t p trung tr c tiên vào các chi phí và l i ích kinh t c a các bi n pháp thích ng cho ngành nông nghi p, n c, lâm nghi p, th y s n, c ng, các tác ng xã h i và tác ng i v i toàn b n n kinh t. M t ho t ng phân tích quan tr ng khác là thích ng trong các môi tr ng ô th. Các tác ng ti m n c a bi n i khí h u và làm th nào thích ng v i chúng v n là m t l nh v c có nhi u i m ch a ch c ch n, và Vi t Nam còn ph i làm nhi u vi c n a có th s d ng các ngu n l c m t cách t i u nh m cân i các nhu c u phát tri n hi n t i v i các nhu c u ch a ch c ch n trong t ng lai. Do ó, Ngân hàng s m r ng ho t ng phân tích trong m t vài n m t i, và ti p t c t p trung vào các tác ng kinh t, ng th i c ng s xây d ng m t k ho ch t ng tr ng ít các-bon và k ho ch u t cho gi m thi u r i ro thiên tai và qu n lý tài nguyên n c ng b ng Sông C u Long. Thông qua s tham gia hi n t i trong ngành lâm nghi p, Ngân hàng s xem xét các cách th c nh m t ng s chú ý n các khía c nh nh tính (c ng nh nh l ng) trong công tác qu n lý lâm nghi p, nh m t ng c ng hi u qu c a gi m thi u bi n i khí h u i v i di n tích che ph r ng. Tr c t s 4 T ng c ng c ng c các h th ng qu n tr nhà n c 42. M t thành t ch ch t trong các can thi p c a Ngân hàng v qu n tr nhà n c Vi t Nam, ó là h ng t i t ng c ng qu n tr c p a ph ng. Lo t ho t ng DPL ang c tri n khai v i s tài tr c a Ngân hàng dành cho Ch ng trình 135 giai o n 2 ã cung c p v n cho các d án c s h t ng ho c nông nghi p thông qua m t c ch có s tham gia m nh m c a a ph ng và giúp các xã tr 2 Báo cáo u tiên cho Công c khung c a LHQ v Bi n i khí h u

36 Ph l c 2 thành ch u t. N m 2005, ch có 15% s làng xã thu c ch ng trình 135 là ch u t, nh ng n n m 2008, con s này ã t ng lên 60%. 43. Nh m t ng c ng tính minh b ch và hi u qu trong qu n lý ngu n thu Vi t Nam, Ngân hàng Th gi i hi n ang h tr các d án hi n i hóa h i quan và thu quan v i m c ích qu n lý r i ro t t h n. ây là m t quá trình lâu dài. n nay, các h th ng phân lo i r i ro ã c thi t l p cho công tác qu n lý thu và h i quan. 44. Tham nh ng v n là m t v n n n l n Vi t Nam. Theo k t qu kh o sát các doanhg nghi p và h gia ình, có m t s d u hi u cho th y tuy ã gi m trong nh ng n m g n ây, nh ng m c tham nh ng v n r t áng lo ng i. i tho i chính sách PRSC ã h tr c i cách trong nh ng l nh v c nh l p k ho ch, qu n lý tài chính công, c i cách hành chính công, phát tri n pháp lý và i u ki n ti p c n n t pháp. Ngân hàng c ng tham gia tích c c trong i tho i ang di n ra v ch ng tham nh ng, nh m m c ích a ra nh ng l i khuyên có tính xây d ng v m t lo t các thách th c mà Vi t Nam ph i ng u. Ngoài ra, các sáng ki n c bi t, nh Sáng ki n Minh b ch Ngành Xây d ng, và Ngày Sáng t o Vi t Nam 2009 T ng c ng Minh b ch và Trách nhi m gi i trình Gi m Tham nh ng, u h ng t i m c ích t ng c ng, c ng c các h th ng phòng ch ng tham nh ng. Cu i cùng, Ngân hàng ã h tr b sung Mô- un Qu n tr Nhà n c vào i u tra Kh o sát M c s ng H gia ình Vi t Nam 2008 (VHLSS), và ây là l n u tiên, i u tra kh o sát h gia ình thu th p các d li u i di n cho kinh nghi m c a các h gia ình v các d ch v c a chính ph, trong ó có c các câu h i v tham nh ng. D li u này ã c trình bày trong Báo cáo Phát tri n Vi t Nam 2010 Các th ch hi n i s c công b t i H i ngh Nhóm T v n các nhà tài tr (CG) vào tháng 12/2009 t i Hà N i. Mua s m u th u công 45. Có nhi u c i ti n l n trong khung pháp lý v mua s m u th u công k t khi Lu t u th u c thông qua vào tháng 11/2005, kèm theo là ngh nh h ng d n c ban hành vào tháng 9/2006 (s a i thay th vào n m 2008). Các quy nh m i ã giúp xóa b m t s i m r i r c trong các quy nh u th u c và b sung nhi u thành t tích c c, nh thi t l p m t c quan giám sát u th u công, quy nh s d ng c nh tranh công khai làm ph ng th c u th u nên c l a ch n, qu ng cáo công khai v các c h i u th u, m th u công khai, và phân c p trong quy trình u th u. Lu t c ng quy nh v các b c l p k ho ch u th u, s d ng m u h s u th u chu n, công b quy t nh ký h p ng, và thi t l p c ch khi u n i x lý các khi u n i c a nhà th u. 46. M c dù ã t nh ng ti n b áng k nh ng còn nhi u kho ng cách gi a các v n b n, quy nh pháp lý c a Vi t Nam và các thông l qu c t t t v u th u công. M t s c i m quan tr ng trong các quy nh c a Vi t Nam v n mâu thu n v i thông l t t v u th u công, ví d nh ch nh th u không h n ch cho các h p ng d i ng ng giá tr quy nh k c khi v n có kh n ng u th u c nh tranh, ho c không quy nh th i gian cho nhà th u so n h s d th u, s d ng h th ng tính i m mang tính ch quan xét th u, và yêu c u trao th u trong ph m vi d toán ã c phê duy t. Nh ng i m khác bi t l n liên quan n t cách h p l c a nhà th u, th t c u th u, các tiêu chí và th t c xét th u, n ng l c và th t c ký h p ng, ã c trình bày rõ trong ma tr n mô t nh ng kho ng cách trong quy nh u th u mà Sáu Ngân hàng phát tri n ã cùng so n th o làm c s i tho i v i Chính ph. S khác bi t trong khung pháp lý và th t c th ng d n n nh ng sai sót và ch m tr trong vi c th c hi n các d án do Ngân hàng tài tr, vì m c dù Lu t u th u c a Vi t Nam c ng nh các chính sách c a Ngân hàng ã quy nh r ng, n u có s không th ng nh t gi a các quy nh c a hai bên thì H ng d n u th u c a Ngân hàng Th gi i s c áp d ng; nh ng các cán b d án v n th ng áp d ng quy nh trong n c vì lo ng i nh ng h u qu l n h n và tr c ti p h n khi b qua quy nh trong n c. 47. Vi t Nam ch a áp ng các tiêu chí c a Ngân hàng v vi c s d ng các h th ng u th u c a qu c gia. ánh giá ch t l ng c a h th ng u th u qu c gia c s d ng trong các ho t ng

37 Ph l c 2 và d án do Ngân hàng tài tr, Ngân hàng ánh giá các qu c gia thí i m ti m n ng b ng cách s d ng công c chu n ch t l ng (benchmark) c a OECD/DAC. tham gia ch ng trình, qu c gia thí i m ph i t i m t i a ( 3 i m ) cho 17 ch s ph trong t ng s 54 ch s ph, và ít nh t là 2 i m cho t t c các ch s ph còn l i. Hi n t i Vi t Nam m i t yêu c u cho 3 trong s 17 ch s ph. Th tr ng v n b chi ph i b i các doanh nghi p nhà n c (SOE) thu c các b ch qu n. Các doanh nghi p nhà n c v n n m gi m t t l l n các h p ng u th u công, và nh m c chi ng t nghèo v n là y u t y các doanh nghi p t nhân trong n c ch a lông cánh ra kh i cu c ch i. 48. i tho i gi a 6 ngân hàng phát tri n và Chính ph Vi t Nam v nh ng l nh v c c n thi t t ng c ng h th ng u th u công qu c gia là m t cu c i tho i khó kh n, v i nh ng b t ng ý ki n v t m quan tr ng t ng i c a m t s m c tiêu c nh tranh trong u th u công. Ví d nh, c h i ngang nhau, tính minh b ch và công b ng, m c dù là nh ng i m ã c xem xét trong lu t u th u, nh ng v n không quan tr ng b ng các y u t nh quy n h n c a c p trung ng, quy n c a c quan t ch c u th u, và ki m soát ngân sách. M c dù th ng xuyên l y ý ki n c a 6 ngân hàng phát tri n v v n u th u công, nh ng Chính ph không ch p nh n nhi u ý ki n óng góp v các d th o lu t, ngh nh và m u h s u th u chu n. Tuy v y, Ngân hàng Th gi i v n ti p t c cung c p h tr k thu t và tài chính cho V Qu n lý u th u công thu c B K ho ch và u t, c th là h tr (i) so n th o các công c pháp lý, (ii) so n m u h s u th u chu n, (iii) xây d ng m t b n tin u th u tr c tuy n t trên trang web, (iv) thi t l p m t h th ng Theo dõi và ánh giá nh m ánh giá ch t l ng h th ng và o l ng m c tuân th và hi u qu ho t ng u th u; (v) t ng c ng nh n th c v ý ngh a quan tr ng c a u th u công, và (vi) tri n khai th c hi n lu t u th u công. Các l nh v c mà Ngân hàng s tham gia và ph i h p trong th i gian còn l i c a k CPS bao g m (i) ánh giá ch ng trình thí i m e-gp c a Chính ph ; (ii) c ng c, t ng c ng c ch khi u n i c a nhà th u, và (iii) ti p t c i tho i v khung pháp lý cho v n u th u công. Qu n lý tài chính công 49. Vi t Nam ang ti p t c nhi u sáng ki n nh m t ng c ng qu n lý tài chính và các h th ng, c c u và ki m soát trách nhi m gi i trình. ã có ti n tri n l n v th c hi n ngân sách và qu n lý kho b c (v i d án thí i m TABMIS và các c i cách có liên quan), phát tri n ngân sách và phân c p (s g n k t l n h n thông qua các thí i m v Khung chi tiêu trung h n tiên ti n và các nh m c phân b ngân sách), qu n lý ngu n thu (v i các quy t c phân b và trách nhi m phân c p rõ ràng h n, và hi u qu m t s lo i thu ã ti n g n n các m c c a OECD), qu n lý n (v i vi c áp d ng Lu t Qu n lý N công l n u tiên c ban hành Vi t Nam, và thành l p V Qu n lý N k t h p qu n lý c n trong n c và n n c ngoài), ki m toán t bên ngoài (báo cáo ki m toán hàng n m và m t s báo cáo ki m toán riêng c a Ki m toán Nhà n c c công b công khai 3 ), và kh n ng ti p c n thông tin tài chính (v i các quy nh và môi tr ng c thi t l p t ng tính minh b ch và trách nhi m gi i trình tài chính). 50. T ch c và hi u qu ho t ng qu n lý tài chính (FM) (b trí cán b, ho t ng k toán, ki m soát n i b, báo cáo và ki m toán) trong th c hi n danh m c u t c a Ngân hàng nhìn chung u t yêu c u. Vi c trình các báo cáo tài chính ã qua ki m toán và các báo cáo tài chính t m th i ã c th c hi n úng k h n h n, v i t l kho ng 90% s báo cáo c n p úng h n. Cho n nay ã t c m t ti n b l n, ó là hài hòa hóa/ s d ng h th ng báo cáo có s n c a qu c gia thông qua vi c Ngân hàng s d ng Công c Theo dõi Th ng nh t (AMT) cho các báo cáo tài chính t m th i. Tuy nhiên, ch a có b c i quan tr ng nào c tri n khai s d ng Ki m toán Nhà n c Vi t Nam và Ki m toán N i b cho các d án c Ngân hàng tài tr, do ó c n s m gi i quy t nhu c u này. Các d án có v n tài tr c a Ngân hàng hi n ang c ki m toán t bên ngoài b i các công ty ki m toán t nhân áp ng các tiêu chí l a ch n c a Ngân hàng. Nhìn chung, cách t ch c qu n lý tài chính cho các 3 Ki m toán Nhà n c Vi t Nam tuyên b ã ti n hành ki m toán Ngân hàng Nhà n c, nh ng các k t qu ki m toán không c công b công khai.

38 Ph l c 2 kho n h tr k thu t u có th ch p nh n c, nh ng có th c i thi n h n n a nh ng l nh v c nh xây d ng n ng l c cho cán b qu n lý tài chính, ki m soát n i b, và báo cáo. 51. Vi c xây d ng khung lu t nh h tr c i cách qu n lý tài chính công ang d n d n ti n tri n, nh ng thách th c ch y u xúc ti n vi c này là làm th nào tri n khai trên di n r ng nh ng c i ti n ã c a ra t các c i cách và công tác xây d ng lu t nh trong nh ng n m g n ây. S h tr t Ngân hàng t ng c ng qu n lý tài chính công m i c p chính quy n s t p trung vào nh ng l nh v c sau ây: M r ng ra toàn qu c m t h th ng qu n lý tài chính t ng h p và các c i cách i kèm, và gi i thi u Tài kho n Thanh toán T p trung (TSA) (thông qua D án C i cách Qu n lý tài chính công, cung c p thêm ngu n tài chính cho D án C i cách Qu n lý tài chính công, và Qu Tín thác c a các nhà tài tr cho giai o n 2 c a d án Hi n i hóa Qu n lý tài chính công). C i ti n qu n lý các chi tiêu c b n (thông qua PIR DPL, D án C i cách Qu n lý tài chính công, các ch ng trình Tín d ng H tr gi m nghèo PRSC). M r ng di n ki m toán và c i ti n cách ti p c n c a Ki m toán Nhà n c Vi t Nam, ng th i xây d ng n ng l c ki m toán n i b. Di n ki m toán c a Ki m toán Nhà n c s c m r ng n t t c các n v có chi tiêu ngân sách các c p a ph ng (huy n/xã và ngành/ti u ngành). C n phát tri n cách ti p c n ki m toán d a trên r i ro cho Ki m toán Nhà n c. Trong khuôn kh ho t ng MDTF2 v c i cách qu n lý tài chính công, s xây d ng khung pháp lý cho Ki m toán n i b và phát tri n n ng l c ki m toán n i b trong n v thanh tra c a B Tài chính, v i vai trò là c quan ch o v ki m toán n i b, và trong n v thanh tra c a các b ch qu n khác. T ng c ng công tác qu n lý n, qu n lý tài s n và qu n lý ODA (thông qua D án C i cách qu n lý tài chính công, Qu Tín thác c a các nhà tài tr dành cho Hi n i hóa qu n lý tài chính công giai o n 2). K toán toàn di n và báo cáo tài chính úng h n h n d a trên các chu n m c và thông l c qu c t công nh n, ng th i t ng c ng ki m soát n i b i v i các th ch công, trong ó u tiên cho ki m toán n i b (thông qua Qu Tín thác c a các nhà tài tr dành cho Hi n i hóa qu n lý tài chính công giai o n 2, D án C i cách qu n lý tài chính công, các ch ng trình PRSC). C i ti n ch t l ng c a các chi n l c c i cách qu n lý tài chính công và xác l p các ch s theo dõi qu n lý tài chính công (thông qua Qu Tín thác c a các nhà tài tr dành cho Hi n i hóa qu n lý tài chính công giai o n 2). C i ti n h th ng thu và qu n lý ngu n thu (thông qua D án Hi n i hóa qu n lý thu ang c tri n khai). Chu n b cho ho t ng xác nh các ch s trách nhi m gi i trình tài chính chi tiêu công (Qu Tín thác c a các nhà tài tr dành cho Hi n i hóa qu n lý tài chính công giai o n 2).

39 Ph l c 3 S nh t quán gi a danh m c TF v i các tr c t c a CPS t i Vi t Nam (bao g m các kho n TF do bên nh n t th c hi n và các kho n TF do Ngân hàng th c hi n)* Chi n l c H p tác Qu c gia (CPS) N ng l ng C i thi n môi tr ng kinh doanh và kh n ng c nh tranh Giao thông ô th Nông thôn Phát tri n con ng i PREM và Tài chính & khu v c t nhân Các ngành khác (Xã h i & Môi tr ng, EAPCO, CMU) Tr c t 1: C i thi n môi tr ng kinh doanh H th ng tài chính tr nên hi u qu h n và áp ng t t h n các nhu c u c a doanh nghi p và h gia ình Cung c p các d ch v c s h t ng hi u qu và áng tin c y h n Urban upgrade Chú thích: quy mô TF > 6 tri u C i thi n i u ki n ti p c n th tr ng và các d ch v xã h i c b n NMPR cho ng i nghèo nông thôn 5 tri u Tr c t 2: T ng c ng s hòa nh p xã h i Tr c t 3: T ng c ng qu n lý tài nguyên thiên nhiên và môi tr ng Tr c t 4: T ng c ng qu n tr nhà n c a các dân t c thi u s tham gia y vào quá trình phát tri n Gi i quy t các nhu c u c a ng i nghèo ô th và dân di c thông qua c i ti n chính sách và d ch v c s h t ng 2 tri u Gi m thi u kh n ng d b t n th ng do thiên tai và các cú s c khác C i thi n i u ki n ti p c n các d ch v giáo d c và ch m sóc s c kh e c b n có ch t l ng và chi phí v a ph i cho ng i nghèo và c n nghèo C i ti n qu n lý lâm nghi p, a d ng sinh h c, t và tài nguyên n c Gi m suy thoái môi tr ng ô th T ng hi u qu l p k ho ch, th c hi n, báo cáo và trách nhi m gi i trình ngân sách Hi n i hóa công tác l p k ho ch theo h ng các m c tiêu phát tri n và s d ng các cách ti p c n có s tham gia nhi u h n c a công chúng Gi m t l các v vi c tham nh ng Influenza Avian Influenza Natural Disaster Disaster Risk Natural Disaster Empo wering Ethnic Green corridor 3 tri u 1 tri u * Các kho n TF ng tài tr c th hi n b ng các ng ch m không li n nét; b ng này không mô t các kho n TF chu n b d án, TF PHRD h tr th c hi n d án, và TF ng tài tr cho PRSC.

40 Ph l c 3 T khóa Cúm gia c m D án Chu n b ng phó và Ki m soát cúm gia c m và cúm ng i Giáo d c c b n Qu Tín thác h tr giáo d c c b n Vi t Nam BE Giáo d c c b n CCBP Ch ng trình Xây d ng n ng l c toàn di n Các ô th ven bi n D án V sinh Môi tr ng Các ô th ven bi n R ng ng p m n ven bi n D án B o v và Phát tri n R ng ng p m n ven bi n CYS D án Công viên Qu c gia Chu Yang Sin R i ro thiên tai D án Qu n lý R i ro thiên tai d a vào c ng ng DSMEE D án Qu n lý nhu c u n ng l ng và c i thi n hi u su t n ng l ng M m non Ch m sóc và phát tri n m m non Trao quy n D án Trao quy n cho nông dân th c hi n qu n lý t i có s tham gia Lâm nghi p Qu Tín thác Lâm nghi p (TFF) Ngành lâm nghi p D án phát tri n ngành lâm nghi p GAPAP Ch ng trình Phân tích và T v n Chính sách v Gi m nghèo và Qu n tr nhà n c GAIN Liên minh Toàn c u các Qu Tín thác c i thi n dinh d ng Hành lang xanh D án Hành lang xanh Halon D án qu c gia h y b s d ng CFC (chloro-fluorocarbon) và Halon HE2 D án Giáo d c i h c giai o n 2 HUTP D án Giao thông ô th Hà N i Cúm D án Phòng ch ng và Ki m soát Cúm gia c m và cúm ng i MHS D án H tr Y t khu v c Mê-kông Thiên tai D án Gi m thi u Thiên tai Thiên tai D án Qu n lý R i ro thiên tai NMPR D án Gi m nghèo mi n núi phía b c P135 Tín d ng H tr Ch ng trình 135 giai o n 2 PEDC D án Giáo d c ti u h c cho tr em có hoàn c nh khó kh n PFM D án C i cách qu n lý tài chính công Pilot D án thí i m Thi t k - Xây d ng Cho thuê RE2 D án N ng l ng nông thôn giai o n 2 RT3 D án Giao thông nông thôn giai o n 3 SEIER D án C i thi n hi u su t h th ng, c ph n hóa và n ng l ng tái t o TF Qu Tín thác cho ngành giao thông D án ô th D án nâng c p ô th

41 Ph l c 4 T NG QUAN DANH M C D ÁN D KI N C A IBRD TRONG TÀI KHÓA Các ch ng trình DPL C i cách u t công (PIR) (500 tri u USD m i ch ng trình trong tài khóa 2010 và 2011): Ch ng trình PIR c thi t k h tr t ng c ng và y nhanh vi c l a ch n, chu n b, và giám sát các d án u t công. S xáo tr n trong kinh t v mô qu c t trong th i gian g n ây ã b c l nhi u i m y u trong nh ng l nh v c này, ví d nh yêu c u th t c ph c t p, s khác bi t trong các quy t c u th u c a chính ph và các i tác, hay các v n tái nh c và s d ng t liên quan n các d án. Ch ng trình PIR s áp d ng v i t t c các ho t ng u t công, b t k v n u t l y t ngu n nào. Ngoài ra, các DPL PIR còn nh m m c ích cung c p ngu n tài chính k p th i t gói kích c u ang c Chính ph tri n khai nh m ng phó v i kh ng ho ng kinh t toàn c u. DPL c i cách ngành i n (tr giá n 200 tri u USD 1 tài khóa 2010): Ch ng trình c i cách này bao g m chuy n i th tr ng i n, c c u ngành, bi u giá mua và bán l i n Vi t Nam, v i m c ích h tr quy t nh c a Chính ph v vi c d ch chuy n ngành i n h ng t i c c u c nh tranh d a trên th tr ng u t k p th i h n cho phát i n và s d ng i n hi u qu. Các c i cách này h ng t i s thay i trong cách th c cung c p tài chính cho các d án, l i ích và s tham gia c a khu v c t nhân (các nhà u t trong n c c ng nh n c ngoài), các chi phí liên quan n cung và cách ph n ánh các chi phí này trong bi u giá. C i cách này có m c ích thay i các c ch khuy n khích nh m em l i u t hi u qu, và t o kh n ng cho các nhà u t hi n t i và nhà u t m i cung c p tài chính cho ho t ng phát i n và phù h p nh m m b o ngu n cung t m c d tr an toàn. Các tr ng i h c theo mô hình m i (50 tri u USD 2 tài khóa 2010): D án này nh m m c ích (a) thi t l p và thí i m m t khung chính sách m i v qu n tr nhà n c, cung c p tài chính và m b o ch t l ng cho các tr ng i h c nghiên c u theo mô hình m i, và (b) trong khuôn kh nói trên, thi t l p và phát tri n 4 tr ng i h c v i vai trò là các trung tâm nghiên c u và gi ng d y ch t l ng cao. M c dù ban u, B Giáo d c & ào t o yêu c u vay v n IBRD th c hi n d án này nh ng m t s quan ch c chính ph (bao g m i di n B Tài chính) cho r ng, d án nên c vay toàn b v n c a IDA. Hi n nay Ngân hàng Th gi i và Chính ph Vi t Nam ang ti p t c th o lu n v n này. Ngân hàng cho r ng, khi Vi t Nam chuy n d n t c ch vay h n h p IBRD-IDA sang c ch ch vay t IBRD, i u c t y u là Chính ph v n ti p t c u t cho các ho t ng phát tri n con ng i em l i l i ích kinh t cao, ví d nh các ho t ng giáo d c, y t và b o tr xã h i. u t cho giáo d c i h c có m c l i nhu n t nhân cao, do ó có th ti p c n theo h ng bù p chi phí và vay v n t IBRD. Th y i n Trung S n (330 tri u USD ): Trong tài li u CPS, d án này c xác nh là m t trong nh ng ng c viên vay v n IBRD. Sau g n 10 n m v ng bóng, ây s là kho n tài tr u tiên c a Ngân hàng dành cho ho t ng phát i n, ng th i c ng là s quay tr l i tham gia các công trình th y i n quy mô v a và l n. Do l ng v n c n thi t cho m t d án phát i n n l th ng l n h n quy mô các d án IDA Vi t Nam, và do các ngu n thu t phát i n th ng bù p toàn b chi phí u t, nên các d án phát i n c bi t phù h p v i vai trò i u vay v n IBRD Vi t Nam. D án Trung S n g m có các h ng m c nh xây d ng m t con p bê tông cao 88m cùng các công trình ph tr t i xã Trung S n, t nh Thanh Hóa thu c B c Trung B. Ngoài ra, d án s l p t các thi t b c i n, xây d ng m t tuy n ng vào dài 22 km, các ng dây t i i n, và th c hi n các ch ng trình phát tri n sinh k cho các c ng ng b nh h ng, kh c ph c h u qu môi tr ng, và cung c p các h tr k thu t và h tr th c hi n khác. 1 C ng v i 116 tri u USD hoàn toàn t phía IDA. 2 C ng thêm 100 tri u USD vay h n h p c a IDA, tùy theo k t qu th o lu n gi a Ngân hàng và Chính ph Vi t nam v c c u tài tr h n h p 3 D án d phòng cho tài khóa 2010.

42 Ph l c 4 D án C p n c và D ch v N c th i t ng h p (50 tri u USD ): D án này nh m m c ích c i thi n các d ch v c p n c, thu gom x lý n c th i, và tiêu thoát n c. D án hoàn toàn phù h p v i các m c tiêu h tr t ng tr ng và gi m nghèo c a CPS. Do t c ô th hóa nhanh chóng Vi t Nam nên di n bao ph d ch v c p n c c n phát tri n nhanh chóng và các d ch v này c n c cung c p m t cách hi u qu và b n v ng. D án s h tr yêu c u này thông qua m r ng các d ch v và h tr nâng cao hi u su t v n hành. Vi t Nam c ng c n t ng di n bao ph c a d ch v thu gom x lý n c th i theo M c tiêu Phát tri n Thiên niên k v m b o tính b n v ng môi tr ng. Trong b i c nh ó, d án s h tr thu gom x lý n c th i các vùng ô th và cung c p c s h t ng c n thi t tiêu thoát n c. Vì ây là m t d án vay v n h n h p nên ph n v n vay IBRD s c dành cho các t nh có m c thu nh p cao h n, và ph n v n vay IDA s dành cho các t nh có m c thu nh p th p h n. D án Thí i m i tác Công T (100 tri u USD ): D án này s d a trên nh ng ho t ng nghiên c u phân tích ã c hoàn thành trong vài n m v a qua v thi t k và thi t l p khung i tác Công T (PPP) Vi t Nam. M c tiêu c a d án là a khung PPP vào ho t ng, h tr các d án PPP thí i m b ng cách thi t l p các quy t c, quy nh pháp lý và qu n lý d a trên th tr ng nh m th c hi n các d án PPP, ng th i v n hành C ch Bù p Thi u h t Tài chính (Viability Gap) nh m t c ch minh b ch Chính ph cung c p h tr tài chính nh m t o ra các d án PPP c chu n b t t và kh thi v m t tài chính. D án c ng s h tr tài chính th c hi n thí i m các d án PPP. IFC s u t c phi u thông qua kênh InfraVentures. D án c xu t s ng tài tr cho các d án PPP thí i m nh m h tr các n l c c a Chính ph trong vi c v n hành khung PPP và tìm hi u các bài h c kinh nghi m trong giai o n th c hi n ban u. 4 C ng v i 170 tri u USD v n vay h n h p c a IDA, tùy theo k t qu th o lu n c a Ngân hàng và Chính ph v c ch vay h n h p. 5 C ng v i 120 tri u USD v n vay h n h p c a IDA, tùy theo k t qu th o lu n c a Ngân hàng và Chính ph v c ch vay h n h p.

43 Ph l c 5 CHI N L C VÀ K K HO CH S P T I C A VI T NAM GIAI O N Chi n l c Phát tri n qu c gia 1. G n ây, Vi t Nam ã b t tay vào chu n b Chi n l c Phát tri n Qu c gia (NDS) giai o n NDS s a ra h ng d n toàn di n cho giai o n chi n l c g m hai k ho ch 5 n m liên ti p c a th p k sau, và cung c p các u vào chính cho i h i ng l n th 11 d ki n s di n ra vào tháng 1/2011. i h i ng c t ch c 5 n m m t l n và là s ki n chính tr quan tr ng nh t c a qu c gia. M c ích c a i h i ng là l a ch n ra nh ng nhân s cao c p nh t cho b máy ng, và theo l th ng Vi t Nam, quá trình này c ng s xác nh nh ng nhân s ch ch t trong b máy nhà n c, Qu c h i và Chính ph trong nhi m k 5 n m. i h i ng c ng s a ra nh ng nh h ng chi n l c dài h n, và ban hành các v n b n chi n l c quan tr ng nh t có tính ch o i v i quá trình phát tri n kinh t xã h i trong toàn qu c. Quá trình xây d ng chi n l c ã b t u c tri n khai và s ti p t c c xúc ti n m nh m trong vòng 12 tháng t i. B n th o u tiên c a chi n l c phát tri n kinh t xã h i 10 n m s c công b r ng rãi tham v n ý ki n trong mùa hè n m 2010 và s là m t trong nh ng v n b n quan tr ng nh t a ra i h i ng. T nay cho t i th i i m ó, v n b n d th o s tr i qua m t s l n ch nh s a và tham v n n i b. 2. Quá trình xây d ng chi n l c có s tham gia c a nhi u c quan, t ch c ng và Chính ph, c bi t là Vi n Khoa h c Xã h i Vi t Nam (VASS) và B K ho ch & u t (MPI). VASS có trách nhi m ph i h p các u vào quan tr ng t c ng ng các nhà nghiên c u và trí th c trong và ngoài n c óng góp cho NDS. th c hi n trách nhi m này, VASS ã ngh Ngân hàng Th gi i cung c p H tr K thu t tìm hi u các b ng ch ng rõ ràng d a trên nghiên c u và các ý t ng chi n l c s d ng làm u vào cho d th o v n b n chi n l c, và t o i u ki n cho các nhà ho ch nh chính sách c p cao và các nhà nghiên c u th o lu n nh ng k t qu tìm hi u và ki n ngh c a H tr K thu t. Ch ng trình d ki n s giúp Vi t Nam a ra các quy t nh h p lý và d a trên c s thông tin y v nh ng v n có t m quan tr ng chi n l c i v i s phát tri n dài h n c a qu c gia, ng th i giúp nâng cao n ng l c qu c gia trong xây d ng và tri n khai th c hi n chi n l c. Thông qua nh ng óng góp l n v i cu c tranh lu n hi n t i v các v n c t y u liên quan n NDS, và thông qua phân tích nh ng u i m, nh c i m c a nhi u ph ng án l a ch n có th có t i Vi t Nam, ch ng trình s giúp Ngân hàng Th gi i nói riêng và c ng ng tài tr nói chung hi u rõ h n các m i quan tâm và k v ng chi n l c c a Vi t Nam, qua ó s i u ch nh chi n l c i tác v i Vi t Nam m t cách phù h p. 3. K ho ch Phát tri n Kinh t Xã h i 5 n m (SEDP) là m t b c c th hóa các nh h ng và m c tiêu chi n l c c a NDS thành m t t p h p các m c tiêu phát tri n trung h n. M c dù theo nh h ng ch o c a NDS, nh ng SEDP th ng b t u s m, ngay t khi có c ng d th o NDS. B K ho ch & u t n m vai trò ch o trong n l c t p th c a nhi u c quan, b ngành ch qu n và a ph ng. D th o SEDP s c trình lên Qu c h i m i c b u c, th ng là sau khi i h i ng k t thúc. K ho ch Phát tri n Kinh t xã h i giai o n Vi c xây d ng K ho ch Phát tri n Kinh t Xã h i (SEDP) c tri n khai t tháng 6/2009 theo ch o trong ch th 751 c a Th t ng Chính ph. B K ho ch & u t ã xây d ng tài li u khái ni m SEDP và t ch c t p hu n ph bi n ch th 751 cho các b ngành ch qu n và a ph ng. M t xu t chi ti t ã c xây d ng trong kho ng th i gian t tháng 6 n tháng 9/2009 và trình lên Ti u ban Chi n l c. Vi c tham v n v i các bên liên quan (bao g m các nhà tài tr, gi i nghiên c u và khu v c t nhân) d ki n s c ti n hành vào tháng 10/2009. Sau ó, xu t s a i s c trình lên Ti u ban Chi n l c.

44 Ph l c 5 5. Theo yêu c u c a ch th 751, n i dung SEDP v c n b n s t ng t nh SEDP , v i 4 tr c t: kinh t, xã h i, môi tr ng và qu n tr nhà n c. S khác bi t có th n m trong m c u tiên t ng i c a các v n. Ch th 751 h ng d n, các u tiên c a SEDP l n này g m có: (i) t ng c ng hi u qu và tính c nh tranh, tích c c h i nh p v i n n kinh t th gi i, (ii) t o ra các t phá trong công tác tái c c u n n kinh t và y nhanh công nghi p hóa; và (iii) c i thi n m c s ng c a ng i dân cùng v i xóa ói gi m nghèo. Ch th 751 c ng ã nêu ra hai ch tiêu d ki n s b, ó là: t ng tr ng GDP bình quân hàng n m t 7 n 8%, và gi m nghèo t 2 n 3 i m ph n tr m m i n m. SEDP c n c xây d ng theo nh h ng c a NDS. 6. Vi c xây d ng SEDP và chu n b báo cáo SEDP cho i h i ng 2011 s di n ra t cu i n m 2009 n tháng 2/2011. Song song v i nhi m v này, B K ho ch & u t s xây d ng khung Theo dõi & ánh giá (M&E) D a theo K t qu cho SEDP, và ti n hành tham v n v i các bên liên quan (g m các c ng ng, t ch c phi chính ph, gi i nghiên c u, khu v c t nhân, các nhà tài tr, v.v.). Qu c h i s phê chu n SEDP vào tháng 10/2011, và B K ho ch & u t s ban hành khung Theo dõi & ánh giá trong tháng ti p theo. 7. S ph i h p gi a các b ngành ch quan, các a ph ng và B K ho ch & u t s k t h p gi a các quy trình t d i lên và t trên xu ng. B K ho ch & u t xây d ng xu t và SEDP d a trên c s cân nh c các xu t và k ho ch c a các a ph ng và b ngành ch qu n. Các a ph ng và b ngành ch qu n xây d ng và s a i k ho ch c a mình d a trên xu t c a B K ho ch & u t, theo nh h ng phát tri n chung và theo n i dung i tho i v i B K ho ch & u t. B Tài chính s óng vai trò ch o trong ph i h p v i B K ho ch & u t h ng d n các b ngành ch qu n và các a ph ng xây d ng k ho ch ngân sách, k ho ch tài chính và phân b ngân sách hàng n m.

45 Ph l c 6 Ph l c A1 CAS Các ch s kinh t và ch s chính c a ch ng trình Thay i so v i CPS k tr c Vi t Nam B ng này c l p cho t t c các Báo cáo CAS/Báo cáo Ti n nh ng ch c a vào phiên b n Báo cáo Ti n trình lên Ban Giám c D báo trong CPS k tr c Th c t Hi n t i Kinh t (theo niên l ch) 2007b 2008 b 2009 b 2010 b 2007 c 2008 c 2009 a 2010 b 2011 b 2012 b T c t ng tr ng (%) GDP 7,8 7,7 7,6 7,6 8,5 6,2 5,5 6,5 7,0 7,5 Xu t kh u 17,5 14,5 14,0 14,0 21,9 29,1-8,2 14,1 15, Nh p kh u 20,0 17,0 16,0 14,5 38,3 28,1-16,0 13,2 14,2 14,9 CPI (% thay i, t i cu i k ) 6,5 6,0 5,5 5,5 12,6 19,9 6,5 6,0 5,5 5,5 Các tài kho n qu c gia (% GDP) Cán cân tài kho n vãng lai 0,3-1,4-2,1-2,1-9,8-11,9-5,1-4,5-4,4-4,0 T ng u t 36,7 37,5 38,2 38,4 Tài chính công (% GDP) Cán cân tài khóa Không bao g m cho vay l i -1,5-2,1-2,8-3,2 Không bao g m các m c ngoài ngân sách -2,2-1,1-3,8-3,6-3,3-3,2 Có bao g m các m c ngoài ngân sách -5,3-4,2-9,8-6,5-6,0-5,5 N n c ngoài dài h n và trung h n 32,1 31,5 31,2 31,0 33,3 29,8 31,4 31,5 31,0 30,2 D tr (t ng ng s tháng nh p kh u hàng hóa và d ch v ) 2,9 3,1 3,2 3,2 3,8 3,3 3,2 3,3 3,4 3,5 Ch ng trình (theo tài khóa c a Ngân hàng Th gi i) 2007b 2008 b 2009 b 2010 b 2007 c 2008 c 2009 a 2010 b 2011 b 2012 b Cho vay (tri u USD) 849, ,1 865,0 a. c tính b. D ki n c. Th c t Không có s li u 711, , , , ,0 Không có s li u

46 Ph l c 7 13/11/09 Các ch s phát tri n chính (2008) Vi t Nam ông Á Thái Bình D ng Thu nh p th p Phân b nhóm tu i, 2007 Nam N Dân s, tính vào th i i m gi a n m (tri u ng i) 86, Di n tích b m t (nghìn km2) T c t ng dân s (%) 1,2 0,8 2.2 Dân s ô th (% t ng dân s ) GNI (ph ng pháp Atlas, t USD) , GNI trên u ng i (ph ng pháp Atlas, USD) 890 2, GNI trên u ng i (PPP, qu c t USD) 2,530 4,969 1,489 T ng tr ng GDP (%) T ng tr ng GDP trên u ng i (%) % t ng dân s ( c tính m i nh t, ) T l nghèo m trên u ng i m c 1,25 USD/ngày (PPP, %) T l nghèo m trên u ng i m c 2 USD/ngày (PPP, %) D ki n tu i th vào th i i m sinh (s n m) T l t vong tr nh nhi (trên ca s ng) Suy dinh d ng tr em (% tr em d i 5 tu i) T l bi t ch ng i l n, nam gi i (% nam gi i t 15 tu i tr lên) T l bi t ch ng i l n, n gi i (% nam gi i t 15 tu i tr ) T l ng ký nh p h c ti u h c, nam gi i (% nhóm tu i) T l ng ký nh p h c ti u h c, n gi i (% nhóm tu i) C i thi n i u ki n c p n c (% dân s ) T l t vong tr d i 5 tu i (trên tr ) C i thi n i u ki n v sinh (% dân s ) Vi t Nam ông Á Thái Bình D ng Các dòng v n vi n tr ròng a (tri u USD) ODA và vi n tr chính th c, s li u ròng ,681 2,497 3 nhà tài tr l n nh t (n m 2007): Nh t B n Pháp c Vi n tr (% GNI) Vi n tr trên u ng i (USD) T ng tr ng GDP và GDP trên u ng i (%) GDP GDP trên u ng i

47 Ph l c 7 Các xu h ng kinh t dài h n chính Giá tiêu dùng (thay i % hàng n m) H s kh l m phát theo GDP (thay i % hàng n H s kh l m phát theo GDP (thay i % hàng n 0.6 6, , ,302.3 T giá h i oái (bình quân n m, n i t / USD ) (t l t ng tr ng hàng n m) Dân s, tính vào th i i m gi a n m (tri u ng i) GDP (tri u US$).. 6,472 31,173 90, (% o f GDP) Nông nghi p Công nghi p S n xu t D ch v Chi tiêu tiêu dùng cu i cùng c a h gia ình Chi tiêu tiêu dùng chung cu i cùng c a chính ph T ng tích l y tài s n Xu t kh u hàng hóa và d ch v Nh p kh u hàng hóa và d ch v T ng ti t ki m Chú thích: các s in nghiêng là s li u theo n m, không ph i s c th. D li u n m 2008 là d li u s b... cho bi t hi n không có d li u này a. S li u v vi n tr là s li u c a n m 2007 Nhóm D li u Phát tri n Kinh t Phát tri n (DECDG).

48 Ph l c 7 Cán cân thanh toán và th ng m i (tri u US$) T ng giá tr xu t kh u hàng hóa (giá FOB) 14,483 62,685 t ng giá tr nh p kh u hàng hóa (giá CIF) 15,637 80,713 Th ng m i ròng v hàng hóa và d ch v ,617 Cán cân tài kho n vãng lai 1,108-10,705 tính b ng % GDP Ki u h i c a ng i lao ng và n bù cho ng i lao ng (s thu) 2,000 7,200 D tr, k c vàng 3,030 21,578 Voice and accountability Political stability Regulatory quality Rule of law Control of corruption Tài chính c a Chính ph trung ng 2008 Country's percentile rank (0-100) 2000 higher values imply better ratings (% GDP) Source: Kaufmann-Kraay-Mastruzzi, World Bank Ngu n thu hi n t i (bao g m c các kho n tài tr không hoàn l i) Thu thu.... Chi tiêu hi n t i Cô ng ngh và C s h t ng T l th ng d /thâm h t chung ng r i nh a (% t ng chi u dài) Thu su t biên cao nh t (%) T l thuê bao i n tho i Thu cá nhân c nh và di ng (trên 100 ng i) 4 61 Thu doanh nghi p Xu t kh u công ngh cao (% hàng ch t o xu t kh u) N n c ngoài và các dò ng ngu n l c Môi tr ng (tri u US$) T ng n t n và ã gi i ngân 12,825 26,158 t nông nghi p (% di n tích t t nhiên) T ng phí d ch v n 1,310 1,344 Di n tích r ng (% di n tích t t nhiên) Giãn n (HIPC, MDRI) Khu b o t n qu c gia (% di n tích t t nhiên) T ng n (% GDP) Ngu n n c ng t tính trên u ng i (m3) 4,597 4,304 T ng phí d ch v n (% giá tr xu t kh u) Khai thác n c ng t (t m3) u t tr c ti p n c ngoài (dòng v n rò ng t ngoài vào) 1,298 9,579 phát th i CO2 tính trên u ng i (mét t n) V n u t ng n h n (dò ng v n ròng t ngoài vào ) GDP / n v s d ng n ng l ng ( ô -la PPP 2005 t ng ng kg d u) Composition of total external debt, 2008 Private, 1,900 Short-term, 4,419 Bilateral, 11,741 IBRD, 0 IDA, 5,074 IMF, 121 Other multilateral, 2,903 S d ng n ng l ng trên u ng i (t ng ng kg d u) Danh m c d án c a Nhóm NHTG (tri u US$) IB RD t ng n t n và ã gi i ngân 0 0 Gi i ngân 0 0 tr ti n g c 0 0 tr lãi 0 0 US$ millions IDA T ng n t n và ã gi i ngân 1,113 4,549 Gi i ngân Phát tri n Khu v c t nhân T ng phí d ch v n 9 64 Th i gian c n thi t kh i nghi p (s ngày) 50 IFC (tài khóa) Chi phí kh i nghi p (% GNI trên u ng i) 16.8 T ng danh m c u t ã gi i ngân Th i gian c n thi t ng ký tài s n (s ngày) 57 và ang t n thu c tài kho n riêng c a IFC gi i ngân cho tài kho n riêng c a IFC c cho là m t tr ng i chí nh v i doanh nghi p Bán, tr tr c và tr n (t l nhà qu n lý doanh nghi p ng ý khi c i u tra ý ki n) vào tài kho n riêng c a IFC 18 7 i u ki n ti p c n/chi phí ti p c n tài chính Ti p c n t ai MIGA t ng r i ro b o hi m 46 0 v n hóa th tr ng ch ng khoán (% GDP) các b o m m i 10 0 t l v n ngân hàng/tài s n (%).... Chú thích: các s in nghiêng là s li u theo n m. D li u n m 2008 là d li u s b 2/25/10... cho bi t hi n không có d li u này. cho bi t không th c hi n quan sát này. Nhóm D li u Phát tri n Kinh t Phát tri n

49 Ph l c 7 Các ch tiêu c n t c t n m 1990 n 2015 ( c tính g n nh t v i ngày tháng c ghi, +/- 2 n m) Vietnam M c tiêu 1: Gi m m t n a t l ng i nghèo cùng c c và suy dinh d ng T l nghèo m trên u ng i m c 1,25 USD/ngày (PPP, % dân s ) T l nghèo m trên u ng i tính trên chu n nghèo qu c gia (% dân s ) T l thu nh p ho c tiêu dùng trong nhóm ng phân v nghèo nh t (%) T l suy dinh d ng (% tr d i 5 tu i) M c tiêu 2: m b o cho tr em hoàn t t b c ti u h c T l ng ký nh p h c ti u h c (s thu n, %) T l ho àn thành b c ti u h c (% nhóm tu i thích h p) T l ng ký nh p h c trung h c (s t ng, %) T l bi t c bi t vi t thanh niên (% ng i t tu i) M c tiêu 3: xóa b kho ng cách gi i trong giáo d c và trao quy n cho ph n T l tr em gái/tr em trai trong giáo d c ti u h c và trung h c (%) P h n làm vi c trong các ngành phi nô ng nghi p (% vi c làm phi nông nghi p) T l ph n là i bi u qu c h i (%) M c tiêu 4: gi m 2/3 t l t vong tr d i 5 tu i T l t vong tr d i 5 tu i (trên 1000 tr ) T l t vong tr nh nhi (trên 1000 ca s ng) Tiêm phòng s i (t l tr 1 t u i ã tiêm phòng, %) M c tiêu 5: Gi m ¾ t l t vong m T l t vong m ( c tính theo mô hình, trên ca s ng) T l ca sinh n có tr giúp c a cán b y t có k n ng (% trên t ng s ca sinh n ) T l s d ng bi n pháp tránh thai (% ph n trong tu i 15-49) M c tiêu 6: ch n ng và kìm hãm s lan tràn HIV/AIDS và các b nh quan tr ng khác T l nhi m HIV (% dân s tro ng tu i 15-49) T l nhi m lao (trên dân) Các ca b nh lao phát hi n nh DOTS (%) M c tiêu 7: gi m m t n a t l ng i dân không có i u ki n ti p c n b n v ng v i các nhu c u c b n c c i thi n i u ki n c p n c (% dân s ) c c i thi n i u ki n v sinh (% dân s ) Di n tích r ng (% t ng di n tích t t nhiên) Các vùng b o t n qu c gia (% t ng di n tích t t nhiên) P hát th i CO2 (mét t n/ u ng i) GDP/ n v s d ng n ng l ng (tr s USD PPP 2005 không i cho m i kg t ng ng d u) M c tiêu 8: xây d ng i tác toàn c u cho phát tri n T l thuê bao i n tho i c nh (trên 100 dân) T l thuê bao i n tho i di ng (trên 100 dân) T l ng i s d ng Internet (trên 100 dân) T l ng i s d ng máy tính cá nhân (trên 100 dân) Các ch s v công ngh truy n thông thông tin (trên 100 dân) Primary net enrollment ratio Ratio of girls to boys in primary & secondary education Vietnam East Asia & Pacific Fixed + mobile subscribers Internet users Chú thích: các s in nghiêng là s li u theo n m, không ph i s c th... cho bi t hi n không có d li u này. 2/25/10 Nhóm D li u Phát tri n Kinh t Phát tri n

50 Ph l c 8 Các ch s xã h i Vi t Nam N m b t k g n nh t Cùng khu v c/nhóm thu nh p ông Á Thái Bình D ng Thu nh p th p DÂN S T ng dân s, tính vào gi a n m (tri u ng i) 58,9 73,0 85,2 1912,4 1295,8 T c t ng tr ng (% bình quân n m trong c th i k ) 1,8 2,0 1,3 0,8 2,2 Dân s ô th (% t ng dân s ) 19,6 22,2 27,4 43,3 31,7 T ng t l sinh n (s l n sinh/m i ph n ) 4,2 2,8 2,1 1,9 4,2 ÓI NGHÈO (% t ng dân s ) T l nghèo qu c gia m trên u ng i ,9.... T l nghèo ô th m trên u ng i.... 6,6.... T l nghèo nông thôn m trên u ng i ,6.... THU NH P GNI trên u ng i (USD) Ch s giá tiêu dùng (2000=100) Ch s giá l ng th c (2000=100) PHÂN B TIÊU DÙNG/THU NH P H s Gini.. 35,7 37,8.... Ng phân v th p nh t (% thu nh p ho c tiêu dùng.. 7,8 7,1.... Ng phân v cao nh t (% thu nh p ho c tiêu dùng.. 44,0 45,4.... CÁC CH S XÃ H I Chi tiêu công Y t (% GDP).... 2,1 1,8 1,6 Giáo d c (% GDP).. 2,9.. 2,7 3,4 T l ng ký nh p h c ti u h c thu n (% nhóm tu i) T ng s Nam N c c i thi n i u ki n c p n c (% dân s ) T ng s ô th Nông thôn T l tiêm phòng (% tr tháng) S i B ch h u ho gà u n ván Suy dinh d ng tr em (% tr d i 5 tu i) D ki n tu i th khi sinh (s n m) T ng s Nam N T l t vong Tr nh nhi (trên 1000 ca s ng) Tr d i 5 tu i (trên tr ) Ng i l n (15-59) Nam (trên 1000 dân) N (trên 1000 dân) T vong m (theo mô hình, trên ca s ng) T l ca sinh n có tr giúp c a cán b y t có k n ng (%) Chú thích: 0 ho c 0.0 ngh a là b ng 0 ho c nh h n m t n a n v c ghi. T l ng ký nh p h c thu n: b ng t quãng trong kho ng gi a 1997 và 1998 do thay i t ISCED76 sang ISCED97. Tiêm phòng: tr t 12 n 23 tháng c tiêm phòng tr c 1 tu i ho c tiêm phòng tr c i u tra này. C s d li u ch s Phát tri n Th gi i, Ngân hàng Th gi i 27/4/2009.

51 Ph l c 9 Các m c tiêu phát tri n c a Vi t Nam Các m c tiêu và ch tiêu d a trên Các M c tiêu Phát tri n Thiên niên k (MDG) Ch s M c tiêu 1: Gi m t l các h ói nghèo Ch tiêu 1: n n m 2010, gi m 40% t l ng i s ng d i chu n nghèo c qu c t ch p nh n 37,4 % 19,5 % 14,0 % Ch tiêu 2: n n m 2010, gi m 75% t l ng i s ng d i chu n nghèo l ng th c c qu c t ch p nh n 15,0 % 7,4 % 6,1 % M c tiêu 2: Ph c p giáo d c và c i thi n ch t l ng giáo d c Ch tiêu 1: T ng t l nh p h c thu n t i b c ti u h c lên 97% vào n m 2005 và 99% vào n m ,4 % 94,6 % 97,1% Ch tiêu 2: T ng t l nh p h c thu n t i b c trung h c c s lên 80% vào n m 2005 và 90% vào n m ,7 % 90,1 % 91,6% Ch tiêu 3: Xóa b kho ng cách gi i trong b c giáo d c ti u h c và trung h c vào n m 2005, và xóa b kho ng cách dân t c thi u s vào n m % 88,2 % 100 % 90,1 % 104 % 88 % Ch tiêu 4: T ng t l bi t c bi t vi t lên 95% s ph n d i 40 tu i vào n m 2005 và 100% vào n m ,2 % 94,3 % (2001) 95,4 % Ch tiêu 5: n n m 2010 ã c i thi n c ch t l ng giáo d c* và t ng t l h c sinh c p m t h c c ngày t i tr ng (ch tiêu c th còn tùy thu c i u ki n v n). Không có s li u Không có s li u 89,0 % (2001)* 25,0 % (2005) 90,3 % (2007)* 36,5 % (2008) M c tiêu 3: m b o bình ng gi i và trao quy n cho ph n Ch tiêu 1: T ng s ph n t i các c quan dân c các c p Ch tiêu 2: Trong vòng 10 n m t i, t ng t 3 n 5% s tham gia c a ph n t i các c quan ban ngành các c p [bao g m các b, các c quan trung ng và doanh nghi p] 18% (Qu c h i 92) 27% (Qu c h i) Không có s li u Không có s li u 25,8% (t n m 2007) 37% th ch hành chính công 12,5% s b tr ng 9,15% s th tr ng 3,62 % s ch t ch UBND huy n Ch tiêu 3: n n m 2005, m b o tên c a c hai v ch ng c ghi trên gi y ch ng nh n s d ng t Ch tiêu 4: Gi m kh n ng b t n th ng c a ph n do b o l c gia ình 0 16% 32% Không có s li u Không có s li u 20% ** (2006) M c tiêu 4: Gi m t l t vong và suy dinh d ng tr em và gi m t l sinh Ch tiêu 1: Gi m t l t vong tr nh nhi xu ng 30 trên 1000 ca s ng vào n m 2005 và 25 trên 1000 ca s ng vào n m 2010, gi m nhanh h n t i các vùng khó kh n Ch tiêu 2: Gi m t l t vong tr d i 5 tu i xu ng 36 trên 1000 ca s ng vào n m 2005 và 32 trên 1000 ca s ng vào n m 2010 Ch tiêu 3: Gi m t l suy dinh d ng tr d i 5 tu i xu ng 25% vào n m 2005 và 20% vào n m ,7% 18,0% 17,0% 48,4% 28,5 % 25,0 % 37,0 % 26,6 % 20,6 % M c tiêu 5: C i thi n s c kh e bà m Ch tiêu 1: Gi m t l t vong m xu ng 80% trên ca s ng vào n m 2005 và 70% vào n m 2010, c bi t chú tr ng n các vùng khó kh n M c tiêu 6: Gi m t l nhi m HIV/AIDS và thanh toán các b nh nghiêm tr ng khác Ch tiêu 1: Gi m s lây lan HIV/AIDS vào n m 2005 và gi m m t n a t l t ng t ng s ca nhi m HIV vào n m (2005) M c tiêu 7: m b o tính b n v ng môi tr ng

52 Ph l c 9 Các m c tiêu và ch tiêu d a trên Các M c tiêu Phát tri n Thiên niên k (MDG) Ch s Ch tiêu 1: T ng di n tích r ng lên 43% vào n m % 37 % 38,7 % Ch tiêu 2: m b o 60% dân s nông thôn (80% dân s ô th ) c c p n c s ch và an toàn vào n m 2005 và 85% vào n m Ch tiêu 3: m b o không còn nhà chu t và nhà t m t i t t c các thành ph và ô th vào n m 2010 Ch tiêu 4: m b o x lý 100% n c th i t i t t c các thành ph và ô th vào n m % 56 % (2002) 13,6 % 12,2 % (2002) Không có s li u Không có s li u 75% dân s nông thôn có n c nh ng ch 40% t tiêu chu n c a B Y t 70% dân s ô th (90% t i các thành ph l n, 60% t i các th xã, th tr n) Không có s li u <10 % Ch tiêu 5: m b o thu gom và th i b an toàn 100% ch t th i r n t i t t c các thành ph và ô th vào n m 2010 Không có s li u Ch tiêu 6: Ô nhi m không khí và n c c n t tiêu chu n qu c gia vào n m % (1999) 15% (2002) 64% (2001) 80% c thu gom nh ng ch a c th i b úng cách Không có s li u M c tiêu 8: Gi m kh n ng d b t n th ng Ch tiêu 1: T ng thu nh p bình quân c a nhóm ng phân v chi tiêu th p nh t lên 140% so v i n m 2000 và 190% vào n m 2010 (t ng chi tiêu/ u ng i trong nhóm 20% h nghèo nh t) 29 % ( ) 8.9 % ( ) Ch tiêu 2: n n m 2010, gi m m t n a t l ng i nghèo tái nghèo do thiên tai và các r i ro khác Không có s li u Không có s li u M c tiêu 9: C i thi n qu n tr nhà n c gi m nghèo Ch tiêu 1: Th c hi n hi u qu dân ch c s Không có s li u Không có s li u Ch tiêu 2: m b o s minh b ch ngân sách Không có s li u Không có s li u Ch tiêu 3: Th c hi n ch ng trình c i cách pháp lý several M c tiêu 10: Gi m s b t bình ng i v i các dân t c thi u s Ch tiêu 1: B o t n và phát tri n kh n ng c vi t các ngôn ng dân t c Ch tiêu 2: m b o quy n s d ng t c a cá nhân và t p th t i các vùng mi n núi, vùng dân t c thi u s Ch tiêu 3: T ng t l ng i dân t c thi u s t i c quan chính quy n các c p Không có s li u Không có s li u Không có s li u Không có s li u Không có s li u Không có s li u M c tiêu 10: Gi m s b t bình ng i v i các dân t c thi u s Ch tiêu 1: Cung c p c s h t ng c b n cho 80% s xã nghèo vào n m 2005 và 100% vào n m 2010 Không có s li u Không có s li u 86% c i h c 98% có i u ki n ti p c n tr m xá 85% c c p i n ng này tóm t t Các M c tiêu Phát tri n c a Vi t Nam ( c trình bày y h n trong tài li u Chi n l c Toàn di n v T ng tr ng và Gi m nghèo) l h c sinh l p 5 t ho c v t m c yêu c u v k n ng c o l c c quan sát x y ra gia ình, theo i u tra H gia ình n m 2006 do Chính ph Vi t Nam và UNICEF ti n hành, trong ó b o l c gia ình c nh ngh a theo Lu t Phòng ch ng B o l c Gia ình Vi t Nam S li u này bao g m t t c m i hình th c b o l c gia ình, không ch có b o l c i v i ph n mà c v i tr em và nam gi i n li u c a c CHXHCN Vi t Nam c gia c a LHQ ng c c Th ng kê chung Vi t Nam n m th o l n cu i tháng 8/

53 Ph l c 10 Ph l c B2 CAS M t s ch s * v K t qu ho t ng và Qu n lý danh m c u t c a Ngân hàng Th gi i Vi t Nam (tính n 27/9/2009) Ch s ánh giá danh m c u t S l ng các d án ang th c hi n a Th i h n th c hi n bình quân (s n m) b 3,4 3,3 3,7 3,8 % d án có v n, tính trên s l ng d án a, c 10,5 9,8 10,9 10,6 % d án có v n, tính trên giá tr d án a, c 16,7 8,4 11,2 10,5 % d án có r i ro, tính trên s l ng d án a, d 10,5 9,8 10,9 10,6 % d án có r i ro, tính trên giá tr d án a, d 16,7 8,4 11,2 10,5 T l gi i ngân (%) e 12,4 12,6 14,8 3,7 Qu n lý danh m c u t CPPR trong n m (có/không) ** không có không có Ngu n l c giám sát (t ng s 1000 USD) 2333,0 2688,0 3173,0 3052,0 Giám sát bình quân (1000 USD/d án) 56,9 67,2 77,4 67,1 M c ghi nh K t tài khóa 2008 Trong 5 tài khóa tr l i ây Phê duy t d án c a OED, tính theo s l ng Phê duy t d án c a OED, tính theo giá tr (tri u USD) 3088,9 1205,5 % các d án OED x p h ng U (không t yêu c u) ho c HU (hoàn toàn không t yêu c u), tính trên s l ng d án 0,0 0,0 % các d án OED x p h ng U (không t yêu c u) ho c HU (hoàn toàn không t yêu c u), tính trên giá tr 0,0 0,0 Chú thích: S li u là s li u th c t, s li u 2010 là s k ho ch a. Nh ã trình bày trong Báo cáo Th ng niên v K t qu ho t ng Danh m c u t (tr tài khóa hi n t i) b. Tu i i bình quân c a các d án trong danh m c u t qu c gia c a Ngân hàng c. % các d án x p h ng U ho c HU v m c tiêu phát tri n (DO) và/ho c v ti n th c hi n (IP) d. theo nh ngh a trong Ch ng trình C i thi n Danh m c u t e. T l gi i ngân trong n m trên s d ch a gi i ngân c a danh m c u t vào th i i m u n m: ch tính các d án u t * T t c các ch s áp d ng v i nh ng d án ang tri n khai trong Danh m c u t, ngo i tr t l gi i ngân là ch s bao g m t t c các d án ang tri n khai c ng nh ã ra kh i tài khóa. ** ánh giá chung Danh m c u t c ti n hành Chính ph và nhóm 5 Ngân hàng tài tr ( ã t ng lên 6 vào n m 2009) vào các n m l (theo niên l ch), g m có ADB, AFD, JBIC, KfW, Ngân hàng Th gi i, và KEXIM (t n m 2009).

54 Ph l c 11 Tài khóa Ph l c B3 CAS Tóm t t Ch ng trình IBRD/IDA Vi t Nam Tính n 22/10/2009 D ki n ch ng trình cho vay IBRD/IDA S hi u d án USD (tri u) IDA IBRD T ng IDA/IBRD Thành công chi n l c (Cao/Trung bình/th p) a R i ro th c hi n (Cao/Trung bình/th p) a 2010 Qu u t Phát tri n a ph ng C C Nâng c p ô th - AF C TB An toàn th c ph m và kh n ng C TB c nh tranh c a ngành ch n nuôi Gi m nghèo mi n núi phía b c giai o n C TB Qu n lý r i ro thiên tai AF C TB V sinh môi tr ng TP. HCM AF C TB Giáo d c i h c giai o n 2 DPO C TB C p n c và V sinh nông thôn B C TB Sông H ng AF PRSC 9 DPO C TB H tr Y t B c Trung B C TB C i cách ngành i n DPO C TB Qu H tr K thu t Chu n b d án C TB C i cách u t công giai o n 1 DPO C TB C i thi n hi u su t h th ng, c ph n hóa C TB và n ng l ng tái t o AF Các tr ng i h c theo mô hình m i C TB T ng s trong tài khóa , , Th y i n Trung S n * C C H tr ch ng trình 135 giai o n 2, pha 3 DPO C TB Giao thông ô th t i thành ph H i Phòng C C Giáo d c i h c giai o n 3 DPO C C X lý rác th i b nh vi n TB C PRSC 10 DPO C C Hi n i hóa an sinh xã h i C C C i ti n M ng l i ng giao thông AF TB C C i cách u t công giai o n 2 DPO C C C p n c và N c th i t ng h p C C Ki m soát ô nhi m công nghi p C C Các thí i m i tác Công T C C Phát tri n vùng trung du và m t s t nh mi n Trung C C T ng s trong tài khóa , ,300.0 T ng Tài khóa , , ,383.0 * D phòng cho tài khóa 2010 AF: Additional financing (Ngu n v n b sung) DPO: Development Policy Operation = Ho t ng Chính sách Phát tri n Ch ng trình cho vay trong tài khóa 2012 và các n m ti p theo s c th o lu n trong CPS k sau. Các ho t ng ang c cân nh c g m có: C i cách qu n lý tài chính công AF Phát tri n tuy n ng cao t c à N ng Qu ng Ngãi Phát tri n Nông thôn BSCL Phát tri n các ô th v a và nh Phát tri n h t ng th tr ng tài chính C p n c và V sinh nông thôn B Sông H ng (giai o n 2 APC) Qu n lý tài nguyên thiên nhiên b n v ng Nâng c p ô th qu c gia giai o n 2 Giao thông nông thôn giai o n 3 AF Giáo d c tr nh có hoàn c nh khó kh n Gi m nh và thích ng v i thiên tai Qu cho vay l i phát tri n giáo d c i h c t nhân H tr h th ng y t qu c gia C i cách qu n lý tài chính công giai o n 2 Khoa h c và i m i công ngh C i cách ngành i n l c giai o n 2 DPO Giao thông ô th TP. HCM H tr Y t B Sông H ng ng cao t c Ninh Bình Thanh Hóa Qu K t n i Sáng ki n Theo dõi nhanh Giáo d c cho M i ng i a. V i m i d án, nêu rõ m c d ki n thành công chi n l c và r i ro th c hi n là cao (C), trung bình (TB), hay th p (T).

55 Ph l c 12 Ph l c B3 CAS Tóm t t ch ng trình c a IFC và MIGA Vi t Nam (tính n ngày 20/8/2009) Ch ng trình ho t ng u t c a IFC * Cam k t (tri u USD) T ng cam k t 62,54 115,37 320,38 8,75 Cam k t ròng** 62,54 108,37 287,62 8,75 Cam k t ròng theo ngành (%) Doanh nghi p nông nghi p 0 13, Qu 14,37 6, Th tr ng tài chính 85,63 73,24 63, Ch t o và d ch v ,97 0 Y t và giáo d c C s h t ng 0 6,46 24,69 0 Công ngh thông tin D u khí, m và hóa ch t Tài chính a ph ng T ng c ng Cam k t ròng theo công c u t (%) V n 38,29 6,46 0,35 0 B o m 0 32,13 45, Vay n 49,71 55,96 53,7 0 Chu n v n t có (hình th c v n) 0 0 0,52 0 Chu n v n t có (hình th c vay n ) 12 5, T ng c ng * tính n 20/8/2009 ** Ch tính tài kho n riêng c a IFC

56 Ph l c 13 Ph l c B4 CAS Tóm t t các d ch v không cho vay Vi t Nam Tính n 24/9/2009 S n ph m Lo i s n ph m Hoàn thành trong tài khóa Chi phí (1000 USD) ** BB TF i t ng a M c tiêub M i hoàn thành g n ây: u t ng cao t c EW ,5 GOV PS Báo cáo Phát tri n Vi t Nam 2009 V n EW ,8 PUB PD Qu n lý xung t xã h i và t ai * EW ,1 GOV PS Chính sách tài chính cho c s h t ng PPP * EW ,3 448,4 GOV PS Phát tri n t ng h p Qu ng Nam TA ,9 100,0 GOV PS H tr k thu t Tài chính các-bon TA ,0 GOV PS Phát tri n ngành khí t nhiên TA ,0 74,3 GOV PS C i cách an sinh xã h i * TA ,7 71,1 GOV PS C i cách chính sách thu * TA ,6 GOV PS C i cách qu n lý tài chính công * TA ,2 GOV PS Th c hi n Qu n tr nhà n c & ch ng tham nh ng * TA ,7 GOV PS H tr C i cách PPI * TA ,1 GOV PS Th c hi n Lu t B o hi m y t TA ,8 GOV PS H tr k thu t Hi n i hóa an sinh xã h i TA ,2 GOV PS Trách nhi m gi i trình xã h i trong các c s h t ng quy mô l n TA ,3 180,7 PUB PS Các cu c h p CG trong tài khóa 2009 DA ,0 DON PD H i th o u th u Vi t Nam TE ,1 GOV PS ào t o v IBRD TE ,1 GOV PS H tr môi tr ng cho Vi t Nam TA ,7 OTH PS Tài li u chính sách ngành tài chính và doanh nghi p EW ,7 GOV PS T ng c ng 1119,8 898,5 ang tri n khai: H tr ngành lâm nghi p II EW ,0 657,9 GOV PS L trình phát tri n th tr ng trái phi u EW ,4 GOV PS Giáo d c c b n ch t l ng cao cho M i ng i EW ,0 GOV PS ánh giá h n ch - tr ng i EW ,4 76,0 GOV PS Báo cáo Phát tri n Vi t Nam 2010 Th ch EW ,6 PUB PD Chi n l c ngành tài chính EW ,1 GOV PS C i cách pháp lu t/chính sách c s h t ng * EW ,0 55,5 GOV PS Phát tri n vùng và ô th hóa * EW ,8 PUB PS Giao thông t i các ô th quy mô v a EW ,1 44,5 GOV PS Kinh t Nông nghi p Nông thôn và Vi c làm trong ngành * EW ,7 GOV PS Qu n lý v sinh cho các vùng ô th EW ,6 28,9 GOV PS Chính sách tài chính cho c s h t ng PPP II * EW ,0 GOV PS C i cách Ngân hàng chính sách EW ,0 GOV PS PSD kh n ng c nh tranh và i m i EW ,0 GOV PS Nghiên c u tác ng i n khí hóa nông thôn TA ,4 100,3 GOV KG Chi n l c HIV/AIDS TA ,0 12,2 GOV PS H tr k thu t v Chính sách an toàn th y i n TA ,2 302,3 GOV PS H tr k thu t Phát tri n n ng l ng tái t o TA ,3 OTH PS

57 Ph l c 13 H tr k thu t cho d án hi u su t n ng l ng Vi t Nam TA ,6 GOV PS Phát tri n công ngh truy n thông thông tin c p t nh/ a ph ng TA ,0 165,8 GOV PS S n ph m Lo i s n ph m Hoàn thành trong tài khóa Chi phí (1000 USD) ** BB TF i t ng a M c tiêu b u tiên các u t cho bi n i khí h u * TA ,4 GOV KG H tr cho Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam TA ,0 GOV KG Th c hi n Qu n tr nhà n c và ch ng tham nh ng * TA ,0 GOV KG H tr so n th o k ho ch phát tri n KTXH 5 n m (SEDP) * TA ,0 GOV KG H tr Chi n l c Phát tri n Qu c gia (NDS) TA ,0 GOV KG S n xu t i n trong t ng lai KP ,1 85,3 GOV PS H tr k thu t chuy n i sang vay v n IBRD IO ,5 GOV PS Ch ng trình h c t xa t i Vi t Nam TA ,8 GOV KG T ng c ng 2868,3 2186,4 D ki n: ánh giá các nhu c u v m ng l i an sinh xã h i EW ,0 GOV PS Qu n lý xung t xã h i và t ai * EW ,0 GOV PS H tr k thu t C i cách ngành y t * TA ,0 GOV PS Hi u su t nhiên li u và h tr th ng m i KP 2010 GOV PS ánh giá tác ng tài chính Vi t Nam 2 KP 2010 GOV PS Giáo d c cho M i ng i/ch ng trình giáo d c toàn di n * ,0 GOV PS Ch ng trình Phát tri n Doanh nghi p Giáo d c * EW ,0 GOV PS Tài chính y t /Ch ng trình Chính ph (s t ch c a các b nh vi n) * ,0 GOV PS Phân tích tác ng kh ng ho ng và theo dõi chính sách b o tr xã h i ,0 GOV PS Báo cáo Phát tri n Vi t Nam 2011 Qu n lý Tài nguyên thiên nhiên và Môi tr ng ,0 PUB PD H tr so n th o SEDP * ,0 GOV PS C i cách pháp lu t/chính sách c s h t ng * ,0 GOV PS Kinh t Nông nghi p Nông thôn và Vi c làm trong ngành * ,0 GOV PS Phát tri n vùng và ô th hóa * ,0 GOV PS u tiên các u t cho bi n i khí h u * ,0 GOV PS Qu n lý các xung t xã h i và t ai * ,0 GOV PS H tr k thu t c i cách ngành y t * ,0 GOV PS Các n i dung khác s xác nh sau 2011 S xác nh sau S xác nh sau S xác nh sau a. GOV (chính ph ), DON (nhà tài tr ), PUB (ph bi n n công chúng), OTH (các i t ng khác) b. KG (xây d ng ki n th c), PD (tranh lu n công khai), PS (gi i quy t v n ). * Ho t ng AAA có tính ch ng trình ** V i các nhi m v ang tri n khai, s li u Ngân sách c a Ngân hàng (BB) là s k ho ch, s li u TF là s th c t.

58 Ph l c 14 Ph l c B6 CAS Các ch s kinh t chính Vi t Nam e/ 2009 p/ 2010 f/ 2011 f/ 2012 f/ u ra, Vi c làm và Giá c GDP (% thay i so v i n m tr c) 8,4 8,2 8,5 6,2 5,5 6,5 7,0 7,5 Ch s s n xu t công nghi p (% thay i, so v i n m tr c) 17,2 17,0 17,1 14,6 9,5 13,7 15,2 15,5 T l th t nghi p (%, các vùng ô th ) 5,3 4,8 4,6 4,7 6,5 5,0 4,5 4,5 Ch s giá tiêu dùng (% thay i, cu i k ) 8,8 6,7 12,6 19,9 6,5 7,5 6,0 5,5 Cán cân tài khóa Cán cân tài khóa chính th c (% GDP, không k các m c ngoài ngân sách) -0,1 1,1-0,9-1,2-3,5-1,8-2,3-2,3 Cán cân tài khóa chung (% GDP, k c các m c ngoài ngân sách) -4,5-1,1-3,1-4,5-9,7-6,2-5,0-4,8 Ngo i th ng, cán cân thanh toán, và n n c ngoài Cán cân th ng m i (xác nh cán cân thanh toán, tri u USD) Xu t kh u hàng hóa, (tri u USD, fob) Xu t kh u hàng hóa (% thay i, so v i n m tr c) 22,5 22,7 21,9 29,1-10,5 13,5 14,0 14,8 M t hàng xu t kh u chính (giá tr, % thay i) d u thô 30,3 12,1 2,7 23,1-37,5 5,1 1,7 2,5 Nh p kh u hàng hóa (tri u USD, fob) Nh p kh u hàng hóa (% thay i, so v i n m tr c) 15,7 22,1 38,3 28,1-15,0 12,1 13,2 13,5 Cán cân tài kho n vãng lai (tri u USD) Cán cân tài kho n vãng lai (% GDP) -1,1-0,3-9,8-11,9-7,9-7,3-6,5-6,0 u t tr c ti p n c ngoài (các dòng v n vào cán cân thanh toán, t USD) 1,9 2,4 6,7 9,3 8,4 8,8 9,3 9,8 T ng s n n c ngoài -DOD- (t USD) 17,2 19,1 23,8 29,6 34,0 38,1 41,1 44,2 T ng s n tính b ng % GDP 32,5 31,4 33,4 33,0 35,9 35,8 35,7 35,8 T l d ch v n (% giá tr xu t kh u hàng hóa và d ch v ) 5,4 5,0 4,6 3,9 5,1 5,7 6,0 6,0 D tr, k c vàng (t USD) 8,6 11,5 21,0 23,0 15,0 18,8 24,0 30,6 D tr (tính t ng ng s tu n nh p kh u hàng hóa và d ch v ) 11,3 12,5 16,6 14,4 10,9 12,2 13,8 15,5 Các th tr ng tài chính Tín d ng cho n n kinh t (% thay i, cu i k ) 31,7 25,4 53,9 25,4 36,0 25,0 22,0 22,0 Lãi su t ng n h n (ti n g i 3 tháng, cu i k ) 7,8 7,9 7,4 8,1 8,5 7,0 6,0 6,0 Th tr ng ch ng khoán ch s VN index (tháng 7/2000 =100) 307,5 752,0 972,0 315,

59 Ph l c e/ 2009 p/ 2010 f/ 2011 f/ 2012 f/ Cán cân tài kho n vãng lai Cán cân th ng m i Xu t kh u, f.o.b Nh p kh u, f.o.b Các d ch v phi nhân t s n xu t Các kho n thu Các kho n thanh toán Thu nh p u t Các kho n thu Các kho n thanh toán Chuy n nh ng T nhân Chính th c Cán cân tài kho n tài chính u t FDI Các dòng v n vào Các dòng v n ra Các kho n vay trung và dài h n Gi i ngân Thanh toán n vay V n khác (ròng) Trong ó: tài s n n c ngoài ròng (NFA) c a các ngân hàng th ng m i u t ng n h n Cán cân t ng quát S li u c làm tròn theo n v tri u USD Ngu n: T ng c c Th ng kê, Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam, Qu Ti n t Qu c t, Ngân hàng Th gi i

60 Ph l c 15 Ph l c B7 CAS Các ch s r i ro chính Vi t Nam Th c t c tính D ki n Ch s T ng n t n và ã gi i ngân 17,229 19,110 23,756 29,627 33,985 38,122 41,051 (TDO) (tri u USD) a Trong ó: N a ph ng Trong ó n IDA b N IBRD c S xác nh sau N song ph ng Gi i ngân ròng (tri u USD) a T ng d ch v n (tri u USD) a Các ch s n và d ch v n (%) TDO/XGS d 47,0 42,5 43,5 42,5 54,9 54,4 51,5 TDO/GDP 32,5 31,4 33,4 33,0 35,9 35,8 35,7 TDS/XGS 5,4 5,0 4,6 3,9 5,1 5,7 6,0 D ch v n c a bên cung c p tín d ng chính/d ch v n công e 23,8 23,1 21,5 27,8 20,1 20,1 18,5 IFC (tri u USD) 74,0 74,6 70,4 144,4 152,5 * * Vay n 54,0 50,9 32,7 96,2 131,0 * * V n và chu n v n t có f 20,0 23,7 37,7 48,2 21,5 * * MIGA Các b o m c a MIGA (tri u USD) 143,2 128,6 113,7 106,4 99,3 * * Ngu n: B Tài chính, DECDG, ánh giá kh n ng vay n b n v ng c a IMF và Ngân hàng Th gi i 2009 a. Bao g m n công và n c nhà n c b o lãnh, n t nhân không c b o lánh, s d ng các kho n tín d ng c a IMF và v n ng n h n ròng b. Bao g m giá tr hi n t i c a các b o m/b o lãnh c. S li u ghi cho n m 2010 ch là s li u c a 6 tháng u n m; s li u cho 6 tháng cu i n m s c xác nh sau. Theo thông l gi i ngân và th t c hi u l c c a các kho n vay DPL Vi t Nam, gi nh r ng Ban giám c s phê duy t DPL cho d án c i cách ngành i n (200 tri u USD) vào tháng 4/2010, thì gi i ngân s b t u trong 6 tháng cu i n m d. XGS c p n xu t kh u hàng hóa và d ch v, bao g m c ki u h i c a ng i lao ng. e. Các bên cung c p tín d ng chính g m có IBRD, IDA, các ngân hàng phát tri n a ph ng trong khu v c, Qu Ti n t Qu c t, và Ngân hàng Thanh toán Qu c t. f. Bao g m v n và chu n v n t có thu c lo i hình vay n c ng nh các lo i hình công c v n. * IFC và MIGA ch báo cáo s li u th c t.

61 Ph l c 16 Ph l c B8 CAS Danh m c ho t ng u t (IBRD/IDA và Tài tr không hoàn l i) Vi t Nam Tính n ngày 4/9/2009 Các d án ã óng kho n vay/tài tr 41 IBRD/IDA* T ng giá tr ã gi i ngân (các d án ang ho t ng) 1, Trong ó ã tr 0.00 T ng giá tr ã gi i ngân (các d án ã óng) 3, Trong ó ã tr T ng giá tr ã gi i ngân (các d án ã óng và d án ang ho t ng) 5, Trong ó ã tr T ng giá tr ch a gi i ngân (các d án ang ho t ng) 4, T ng giá tr ch a gi i ngân (các d án ã óng) 0.00 T ng giá tr ch a gi i ngân (các d án ã óng và d án ang ho t ng) 4, Các d án ang ho t ng S hi u d án Tên d án PSR k tr c K t qu x p h ng giám sát Ti n Các m c tiêu phát th c tri n hi n Tài khóa IBRD S ti n g c, tri u USD IDA Tài tr không hoàn l i H y b v n Gi i ngân d ki n và th c t a/ Ch a gi i ngân Theo k ho ch ban u P Hi n i hóa h i quan MS MS P P P Hi n i hóa ngành tài chính và h th ng qu n lý thông tin Giáo d c i h c giai o n 1 DPO Hi n i hóa ngân hàng và h th ng thanh toán giai o n 2 # # S S Sau khi i u ch nh S S P C i cách qu n lý tài chính công S MS P D án hi n i hóa công tác qu n lý thu S S P D án H tr Tài nguyên n c Vi t Nam MS MS P Kh n ng c nh tranh c a ngành nông nghi p S S P Phát tri n ngành lâm nghi p S MS P Phát tri n ngành lâm nghi p GEF S MS P D án qu c gia ch m d t s d ng CFC và Halon S S P PRSC 8 S S P D án Tài chính nông thôn II S S E P H tr l n 2 cho ch ng trình 135 giai o n 2 # # P Phát tri n công ngh truy n thông thông tin MU MU P Qu n lý r i ro thiên tai MS MS P Qu n lý a chính S MS P Giáo d c i h c giai o n 2 S S P Chu n b s n sàng và ki m soát cúm gia c m và cúm ng i S MS

62 Ph l c 16 P V sinh môi tr ng các ô th MS MS ven bi n P N ng l ng và Qu n lý nhu c u GEF S S P Phát tri n giao thông ô th Hà N i GEF MU MU P N ng l ng nông thôn 2 GEF S S P Hi u su t h th ng n ng l ng, c ph n hóa và n ng l ng tái t o GEF S S P Giao thông ô th Hà N i MU MU P V sinh môi tr ng TP. HCM MS MS P Phát tri n Qu u t Phát tri n ô th TP. HCM (HIFU) S S P Phòng ch ng HIV/AIDS S S P Qu u t Phát tri n a ph ng # # P Phát tri n c s h t ng giao thông BSCL MS MU P H tr Y t khu v c Mê-kông MS MS P Giao thông và phòng ch ng l khu v c sông Mê-kông S S P Phát tri n giao thông ng b ng B c B S S P H tr y t vùng núi phía b c S S P Giáo d c ti u h c cho tr em có hoàn c nh khó kh n S S P u t c s h t ng u tiên S MS P C i thi n m ng l i ng giao thông S S P An toàn giao thông ng b MS MU P C p n c và v sinh nông thôn S MS B sông H ng P N ng l ng nông thôn 2 S S P Các trung tâm truy n máu vùng MS MS P Phát tri n n ng l ng tái t o # # P Phân ph i i n nông thôn S S P Giao thông nông thôn 3 MS S P N ng l ng h th ng, c ph n hóa và n ng l ng tái t o S S P m b o ch t l ng giáo d c tr ng h c S S P Truy n t i và phân ph i i n 2 S S P Tài chính nông thôn 3 S S P Nâng c p ô th S MS P Phát tri n c p n c U U P Qu n lý PCB # # K t qu chung a. Gi i ngân d ki n n hi n t i tr i gi i ngân th c t n hi n t i nh c tính t i th i i m th m nh

63 Ph l c 17 Ph l c B8 CAS Báo cáo danh m c u t do IFC n m gi và gi i ngân Vi t Nam Danh m c u t cam k t và ch a gi i ngân Tính n 20/8/2009 (tri u USD) Cam k t Ch a gi i ngân Phê duy t trong tài khóa Công ty Vay n V n **chu n v n t Bên tham có *GT/RM gia Vay n V n **chu n v n t Bên tham có *GT/RM gia 2008/09 Antara Cybersoft 0 0, , Dragon Capital 0 0 1, , Khai Vy 2, , Nghi Son Cement 34, ,76 5, , Paul Maitland 2, , Paynet 0 0 1, , Sabco Sacombank 28, , , , SSIT Techcombank 17, , , , /07 VEIL 0 16, , VI Fund I , /2009/2010 Vietnam Exim , , Vietnam VIB T ng danh m c: 242,69 24,46 2,55 43,7 39,76 74,38 19,21 2,23 43,7 7,88 * Th hi n các s n ph m B o m và Qu n lý r i ro ** Chu n v n t có bao g m c hai lo i hình vay n và v n

64 PH L C 18 CPS Vi t Nam Ma tr n k t qu CPS tài khóa C P NH T Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 C TIÊU BAO TRÙM C A K HO CH PHÁT TRI N KINH T XÃ H I CPS s tìm cách óng góp cho nh ng m c tiêu bao trùm này thông qua nhi u kênh, nh mô t chi ti t trong ma tr n k t qu CPS Duy trì n l c gi m nghèo và gi m s b t bình ng T l nghèo: o 2010: 10-11% o 2004: 19,5% Thúc y s t ng tr ng kinh t vì ng i nghèo t v th qu c gia có thu nh p trung bình GNI trên u ng i: o 2010: trên 1000 USD o 2007: 780 USD C T S 1: PHÁT TRI N DOANH NGHI P C i thi n kh n ng c nh tranh 1.1. C i thi n môi tr ng u t và t ng kh n ng c nh tranh Xu t kh u/gdp: o 2010: 72% o 2005: 69% T l u t t nhân trong n c/t ng u t : o 2010: 35% o 2005: 32% Hi u su t u t (GDP/chi phí trung gian): o 2010: 1,5 o 2005: 0,73% Nhà n c chi ph i quy n s h u nhi u doanh nghi p l n v i khung pháp lý và i u ti t ch a bình ng Vi c ch m th c hi n các cam k t v i WTO có th d n n s ch m tr trong vi c em l i m t sân ch i bình ng T ng s l ng các doanh nghi p ngoài qu c doanh hài lòng v i khung pháp lý và i u ti t, thông qua ánh giá trong các ICA B sung k t qu tác ng sau: t ng c ng nh h ng xu t kh u Kho ng doanh nghi p nhà n c c c ph n hóa, h n 50% trong s ó hi n ang là các t ng công ty, v i các mô hình t nhân hóa c a các doanh nghi p nhà n c l n Các cam k t v i WTO c th c hi n úng th i h n S l ng các doanh nghi p 100% v n nhà n c gi m t vào n m 2006 xu ng còn vào n m 2008 Ti n trình t nhân hóa các doanh nghi p nhà n c b ch m so v i k ho ch d ki n Nh t B n, Ô-xtrây-lia, và Niu Di-lân ã th a nh n v th n n kinh t th tr ng c a Vi t Nam, tr c khi k t thúc th i h n 12 n m theo th a thu n trong các àm phán gia nh p WTO. Ti n trình áp ng các cam k t v th ng m i bán l còn nhi u h n ch h n. Các d án vay hi n t i Hi n i hóa h i quan, Giáo d c i h c II, m b o ch t l ng giáo d c tr ng h c, Kh n ng c nh tranh c a ngành nông nghi p, Kh n ng c nh tranh c a ngành ch n nuôi và An toàn th c ph m, Tài chính nông thôn III, h tr l n 2 cho ch ng trình 135 giai o n II, H tr tài nguyên n c, ICT D ki n cho vay Giáo d c i h c DPO 2-3, h tr l n 3 cho ch ng trình 135 giai o n II, các tr ng i h c theo mô hình m i, PRSC 9-10, các thí i m PPP 1 N u không có gi i thích khác thì ti n ây c hi u là so v i Các ch s u ra/ti n. 2 Các Qu tín thác TF ng tài tr PRSC u phù h p v i 4 tr c t c a CPS, nh ng không c li t kê riêng r trong Ma tr n K t qu. Xem o n 30 c a tài li u CPSPR.

65 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Các th t c h i quan thi u hi u qu ã bóp méo các dòng th ng m i và làm ch m ti n trình h i nh p kinh t Ch t l ng th p và s thi u phù h p c a công tác ào t o i h c làm gi m kh n ng c nh tranh Kìm hãm n ng su t nông nghi p do nông thôn thi u i u ki n ti p c n các d ch v t t v khuy n nông, tài chính và t ai Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 C T S 1: PHÁT TRI N DOANH NGHI P B sung k t qu tác ng sau: nhi u th t c h i quan hi u qu h n cho nh p kh u H y b k t qu tác ng sau: gi m th i gian thông quan bình quân v i các ki n hàng th ng m i nh p kh u t i c ng và sân bay 3 B sung k t qu tác ng sau: t ng kh n ng tìm c vi c làm c a sinh viên sau khi ra tr ng H y b k t qu tác ng sau: t ng t l sinh viên ra tr ng có vi c làm phù h p v i k n ng c ào t o trong vòng 6 tháng k t khi ra tr ng t x lên y 5 H y b k t qu tác ng sau: T ng hi u su t u t nông nghi p lên 1,64 6 C i thi n môi tr ng kinh doanh nông thôn, nh ã nêu trong các ICA nông thôn B sung ch s ti n trình sau (t ng ng v i k t qu tác ng): gi m th i gian thông quan bình quân v i các ki n hàng th ng m i t i c ng và sân bay Tr c ây (2004): 2,3 ngày Ch tiêu (2010): 1,3 ngày u ra b h y b : th c hi n lu t h i quan m i vào n m T l gi ng viên có h c v ti n s t ch t l ng/sinh viên ra tr ng t i các tr ng i h c (công l p và dân l p) duy trì m c trên 1/25 t n m 2005 n n m 2010 T ng di n bao ph các d ch v khuy n nông và nghiên c u nông nghi p (k c các d ch v cho ph n làm ngh nông) T ng i u ki n ti p c n tài chính nông thôn b n v ng, v i t i thi u 30-35% các kho n cho vay m i c dành cho ph n Không có s li u; vi c xây d ng các ch s k t qu ho t ng và tiêu chu n d ch v (thông qua D án Hi n i hóa H i quan hi n ang th c hi n v i s tài tr c a NHTG) b ch m tr nghiêm tr ng. ang ti n hành tuy n ch n t v n tr giúp ho t ng này T l thanh niên (21-24 tu i) có b ng i h c có vi c làm c tr l ng: 74,4% (2004) và 74,6% (2008) ang tri n khai. T l gi ng viên có h c v ti n s t ch t l ng/sinh viên ra tr ng t i các tr ng i h c (công l p và dân l p) t 1:4,1 vào n m 2000/2001, 1:5,6 vào n m 2004/2005 và 1:8,1 vào n m 2006/2007 Không có s li u Di n bao ph các d ch v tín d ng nông thôn chính th c t ng t 50% n m 2000 lên 70% vào n m D án Tài chính nông thôn 2 ã tài tr cho h n ti u d án, t o ra t ng u t t ng ng 740 USD, và t o ra h n vi c làm m i. 37% ng i vay cu i cùng là ph n. AAA Kinh t nông nghi p nông thôn và Vi c làm trong ngành, Kh n ng c nh tranh và i m i PSD, Phát tri n ICT c p t nh/ a ph ng, Xác nh u tiên các u t cho bi n i khí h u, Qu Tín thác ánh giá ch t l ng giáo d c thông qua các phép th chu n hóa, ROSC (k toán và ki m toán) Các Qu Tín thác > 1 tri u USD D án Giáo d c i h c 2, ng tài tr IFC H tr k thu t v Ch ng trình Làm kinh doanh (v i FIAS). u t và H tr k thu t h tr tái c c u và t nhân hóa doanh nghi p nhà n c ( ang tri n khai v i Vietinbank). H tr FDI, tài chính th ng m i, H p tác Nam Nam h i nh p sâu h n vào n n kinh t th gi i. D án Vi c làm t t h n cho Vi t Nam. H tr k thu t cho các doanh nghi p v Qu n tr doanh nghi p MIGA tr các u t c s h t ng Các i tác ADB, y ban châu Âu, Ô-xtrây-lia, UNDP, V ng qu c Anh, UNIDO, c, Nh t B n, IMF, Pháp, an M ch, Th y i n, Ca-na- a, Ph n Lan, Nga, ILO 3 M t ch s ti n phù h p h n 4 Lu t h i quan s a i c th c hi n vào tháng 1/2006, tr c k CPS này. 5 Trong Ma tr n k t qu CPS có chú thích, b i c nh tr c ây và ch tiêu c n th c hi n có th c rút ra t i u tra Sinh viên m i ra tr ng 2006 mà khi ó s p s a c th c hi n. Tuy nhiên, trên th c t, không có s li u nào c thu th p k t sau khi D án Giáo d c i h c do Ngân hàng tài tr k t thúc vào n m Không có s li u.

66 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 C T S 1: PHÁT TRI N DOANH NGHI P Vi c các doanh nghi p không báo cáo và tuân th m t cách nh t quán các chu n m c k toán làm gi m tín áng tin c y và các c h i u t c a doanh nghi p Ti p t c h tr u t n c ngoài thông qua qu b o hi m c a MIGA dành cho các nhà u t liên quan n r i ro chính tr T ng c ng chuyên môn k toán và ki m toán c i thi n h th ng báo cáo tài chính doanh nghi p Hoàn t t ánh giá ROSC (K toán và ki m toán) và th c hi n các ki n ngh c a ánh giá ánh giá ROSC (K toán và ki m toán) c hoàn thành trong tài khóa 2009 Hi n ang th o lu n v i các i tác thu c chính ph gi i quy t các ki n ngh c a ánh giá Ti p t c c ng c t ng c ng h th ng ngân hàng T ng tín d ng ngân hàng dành cho khu v c t nhân, tính b ng % GDP 7 : o 2010: y % 2005: > 18% Vi c th c hi n l trình c i cách ngành ngân hàng g p tr ng i do: Lu t Các t ch c tín d ng, Lu t Ngân hàng Nhà n c và khung i u ti t có liên quan ch a phù h p C c u t ch c c a Ngân hàng Nhà n c y u kém, và ch a thông tin giám sát 1.2. H th ng tài chính hi u qu h n, n nh và áp ng các nhu c u c a doanh nghi p và các h gia ình Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam c n chuy n i thành m t ngân hàng trung ng hi n i, ch u trách nhi m v chính sách ti n t c l p và giám sát ngân hàng L trình c i cách ngành ngân hàng c th c hi n úng h ng, c giám sát trong các PRSC hàng n m, bao g m: K ho ch hành ng v các c i ti n lu t nh c n thi t, d a trên các k t qu tìm hi u c a FSAP/ROSC Ngân hàng Nhà n c c c ng c thông qua h th ng MIS và c c u các chi nhánh vùng c i u ch nh Vi c s a i Lu t Các t ch c tín d ng và Lu t Ngân hàng Nhà n c ã b trì hoãn, d ki n s hoàn t t vào cu i n m B n d th o m i nh t c a Lu t Ngân hàng Nhà n c quy nh, Ngân hàng Nhà n c có v trí nh m t B và t ch v n là m t v n ang tranh cãi. D án FSMIMS v hi n i hóa Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam có hi u l c t cu i tháng 7/2009. MIS và vi c tái c c u các chi nhánh vùng c a Ngân hàng Nhà n c c d ki n t ng c ng khi d án i vào tri n khai. Hi n ang di n ra nh ng th o lu n s b v m t ch ng trình FSAP, nh ng có l ho t ng này khó có th tri n khai tr c n m Các d án vay hi n t i Phát tri n c p n c, Hi n i hóa Ngân hàng và h th ng thanh toán II, Hi n i hóa ngành tài chính & h th ng qu n lý thông tin, u t c s h t ng u tiên, Qu C s h t ng phát tri n a ph ng, Tài chính nông thôn III D ki n cho vay PRSC 9-10, C p n c và N c th i t ng h p AAA L trình phát tri n th tr ng trái phi u, Chi n l c ngành tài chính, c i cách các ngân hàng chính sách, H tr Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam, ROSC (K toán và ki m toán), IDF t ng c ng n ng l c cho Hi p h i K toán công hành ngh t i Vi t Nam, IDF t ng c ng n ng l c k toán cho các ngân hàng qu c doanh, IDF phát tri n n n t ng pháp lý cho h th ng ngân hàng Vi t Nam 7 Trong Ma tr n K t qu CPS có chú thích, ch tiêu cho n m 2010 có th c rút ra t V n ki n ch ng trình PRSC 6. Tuy nhiên, ch s này ã không c a vào PRSC 6 hay b t k PRSC nào sau ó. Thay vào ó là ch s t l v n th tr ng ch ng khoán/gdp. V n ki n ch ng trình PRSC 6 cho th y s li u c s trong b i c nh tr c ây là 22,8% vào n m 2006 và ch tiêu cho n m 2011 là 50%.

67 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 C T S 1: PHÁT TRI N DOANH NGHI P Các t ch c tín d ng, qu n tr doanh nghi p y u kém H t ng tài chính ngân hàng ch a phát tri n 3 trong s 5 ngân hàng qu c doanh c c ph n hóa, và t ng c ng qu n tr doanh nghi p, v i t l n x u trong t ng tín d ng ngân hàng gi m t 8-10% nh hi n t i xu ng d i 5% vào n m 2010 T ng t l t nhân trong t ng ngu n tài chính cho c s h t ng tài chính ngân hàng Lu t Ngân hàng Nhà n c và Lu t Các t ch c tín d ng s a i nh m em l i nh h ng theo l i nhu n và s t ch y cho các ngân hàng qu c doanh c thông qua vào n m 2008 M r ng Thí i m H th ng thanh toán liên ngân hàng Các th tr ng tài chính ô th và các qu cho vay không bao c p c phát tri n t i m t s vùng l a ch n nh TP. HCM ho c trong m t s ngành kinh doanh (nh c p n c). 2 trong s 5 ngân hàng qu c doanh ã c ph n hóa. Vi c t ng c ng qu n tr doanh nghi p có nhi u h n ch (không nhà u t n c ngoài chi n l c nào c ch n do các tr ng i trong quy nh và i u ki n th tr ng hi n t i). T l n x u (VAS) là 2,52% tính n tháng 3/2009. T l IAS/IFRS d a trên s l ng các kho n n x u không c Ngân hàng Nhà n c báo cáo. Nhi u c tính (c a các c quan ánh giá x p h ng và các công ty k toán) cho r ng t l các kho n n x u IAS/IFRS cao g p 2-3 l n so v i t l các kho n n x u VAS. H th ng thanh toán liên ngân hàng ã c m r ng áng k trong d án PSBM2. Kh i l ng và giá tr giao d ch bình quân trong n m 2008 l n l t t ng g p 3 và 6 l n so v i n m ã xây d ng các th tr ng tài chính ô th và các qu cho vay không bao c p t i các vùng c l a ch n. Các Qu Tín thác > 1 tri u USD H tr k thu t D án phát tri n c p n c ô th II IFC u t và H tr k thu t h tr các t ch c tài chính t nhân, h tr phát tri n th tr ng trái phi u doanh nghi p, phát tri n n ng l c trong tài chính doanh nghi p v a và nh, tài chính vi mô và tài chính nhà t, h tr k thu t TA phát tri n th tr ng trái phi u. Các i tác ADB, UNDP, c, Hoa K, Nh t B n Thi u khung th ch h tr cung c p tài chính phát tri n h t ng L trình phát tri n th tr ng trái phi u c ban hành trong n m 2007 Không có s li u áng tin c y v t l tài chính t nhân phát tri n h t ng. ánh giá AAA c a Ngân hàng Th gi i v Tài chính phát tri n H t ng Vi t Nam tháng 12/2008 cho bi t, s tham gia c a khu v c t nhân trong l nh v c c s h t ng r t h n ch, và Vi t Nam v n ch a thi t l p m t khung th ch toàn di n t o ra nh ng lu t ch i minh b ch, nh t quán và rõ ràng cho khu v c t nhân tham gia cung c p và h tr tài chính phát tri n h t ng. L trình th tr ng trái phi u v n ch a c ban hành.

68 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Huy ng t t h n các ngu n l c bên trong và bên ngoài u t phát tri n H t ng ô th, c p i n, logistics và giao thông gây ít tr ng i h n cho s phát tri n doanh nghi p, theo ánh giá c a các ICA Ch t l ng d ch v th p c a các n v công ích ô th có nguyên nhân t s thi u hi u qu trong ho t ng, các tr ng i v c s v t ch t, và chính sách nh giá d ch v không thích h p Thi u i n do các tr ng i v c s v t ch t và c c u, và c u t ng nhanh Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 C T S 1: PHÁT TRI N DOANH NGHI P 1.3. Cung c p các d ch v c s h t ng m t cách hi u qu và áng tin c y h n Cung c p hi u qu và áng tin c y các d ch v h t ng ô th (n c, n c th i, v sinh, vi n thông): T ng s hài lòng c a khách hàng v các d ch v ô th c cung c p T ng s s n sàng tr ti n c a khách hàng cho các d ch v h t ng ô th Nhu c u v i n c áp ng v kh i l ng và ch t l ng, ngành n ng l ng c i thi n hi u su t th ng m i và tài chính, c ánh giá qua: Bi u giá i n ph n ánh chi phí cho các nhóm i t ng khách hàng khác nhau T ng t l các h dân ô th c c i thi n i u ki n c p n c và v sinh, và vi n thông [ ây là ph n b sung] C i thi n hi u qu và kh n ng bù p chi phí cho các n v công ích ô th là i t ng m c tiêu T ng n ng l c cho các thành ph, th xã, th tr n trong vi c l p k ho ch, qu n lý, và duy trì các u t ô th Công su t phát i n t ng g p ôi t MW n m 2005 lên MW n m 2010 C p n c ô th trong n m 2006 (bình quân 58%, 75% t i các thành ph l n, 20-30% t i các th xã, th tr n); trong n m 2009 (bình quân 70%, 90-95% t i các thành ph l n, 50-60% t i các th xã th tr n) V sinh ô th, di n bao ph 55-60% trong n m 2009 (ch kho ng 10% n c th i c x lý) 92% s thành ph, th xã, th tr n ã phê duy t quy ho ch t ng th trong n m 2009 Công su t phát i n vào cu i n m 2008 t MW ang trên ng th c hi n ch tiêu MW vào cu i n m 2010 Chú thích v k t qu tác ng c a CPS: Quy t nh c a Th t ng Chính ph v vi c t ng bi u giá bình quân, các nguyên t c c p nh t hàng n m trong th i k và bi u giá bán l i n d a trên th tr ng nh m bù p chi phí cho các ho t ng phát i n, các chi phí hành chính và i u ti t ( ã th c hi n, 12/2/2009, Quy t nh s 21/2009/Q -TTg v giá i n n m 2009 và giá i n theo th tr ng t 2010 n 2012) Quy t nh c a Th t ng Chính ph v c c u bi u giá cho khu dân c và tr c p chéo cho ng i nghèo thành ph và nông thôn ( ã th c hi n, 12/2/2009, Quy t nh s 21/2009/Q -TTg v giá i n n m Các d án vay hi n t i Nâng c p ô th, Phát tri n c p n c v sinh môi tr ng TP. HCM, T ng c ng hi u su t h th ng, C ph n hóa và N ng l ng tái t o, N ng l ng nông thôn II, Truy n t i và Phân ph i i n II, Giao thông và phòng ch ng l BSCL, C i ti n m ng l i ng giao thông, Giao thông ng b ng B c B, Giao thông BSCL, Giao thông ô th Hà N i, V sinh môi tr ng các thành ph ven bi n, u t c s h t ng u tiên, Qu C s h t ng phát tri n a ph ng, Phân ph i i n nông thôn, Phát tri n n ng l ng tái t o, Giao thông ng b ng B c B, Giao thông BSCL D ki n cho vay Th y i n Trung S n, T ng c ng hi u su t h th ng, C ph n hóa và N ng l ng tái t o (v n b sung), Giao thông ô th H i Phòng, C p n c và N c th i t ng h p, C i ti n m ng l i ng giao thông (v n b sung), Qu TA chu n b d án, DPL c i cách ngành i n, các thí i m PPP AAA C i cách lu t inh/chính sách c s h t ng, Phát tri n vùng và ô th hóa, Giao thông các ô th quy mô v a, Qu n lý v sinh cho các vùng ô th, Chính sách cung c p tài chính h t ng PPP II, H tr k thu t phát tri n n ng l ng tái t o, H tr k thu t cho Ch ng trình Hi u su t N ng l ng Vi t Nam, Phát i n trong t ng lai, TA chính sách an toàn v th y i n, Hi u su t

69 Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS C i ti n k t qu ho t ng c a EVN và các công ty con ho c công ty i n l c chi nhánh, v i t l t cung c p tài chính t >25%, t l d ch v n > 1,5 l n, t l n : v n t có 70:30 T ng s a d ng trong quy n s h u phát i n và phân ph i i n v i các tài s n c nh thu n không thu c s h u c a EVN t ng t 20% n m 2005 lên h n 30% vào n m 2010 PH L C 18 CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác và giá i n theo th tr ng t 2010 n 2012) nhiên li u và h tr th ng m i, Qu n lý xung t xã h i và t ai Th tr ng i n ch có 1 bên mua duy nh t, v i c quan i u ti t c l p và nhi u bên c l p tham gia ngành Các d án khí t nhiên c i u ti t và m c a cho khu v c t nhân tham gia, và có ngu n cung ng khí t nhiên cho công nghi p và ngành i n C quan i u ti t i n l c c thi t l p (m c dù không hoàn toàn c l p). Các bên tham gia ngành ch c l p ph n nào, v i các công trình truy n t i i n thu c Công ty Truy n t i i n Qu c gia, còn các công trình phân ph i i n thu c v các công ty phân ph i riêng r. T t c u là các công ty h ch toán c l p nh ng không có quy n s h u c l p. Chú thích v k t qu tác ng CPS: Cho n tài khóa 2008 (ngh a là t tháng 1 n tháng 12/2008), EVN và các công ty con ã hoàn thành m c tiêu ho t ng tài chính nh ng kh ng ho ng tài chính ã có tác ng x u và t EVN vào tình tr ng thua l trong n m 2008, khi n cho EVN không th c hi n các ch tiêu v t l t cung c p tài chính và t l d ch v n. Nguyên nhân là do thi t h i l n v ngo i h i. Các d án khí t nhiên th ng ngu n (v n còn) m c a cho khu v c t nhân tham gia nh ng h ngu n, các d án khí t nhiên g n nh v n thu c c quy n c a PV. Tình tr ng t i u ti t v n ph bi n. ã có khí t nhiên cho các tr m i n hi n t i và trung tâm phát i n b ng khí t nhiên d ki n xây d ng t i Ô Môn (g n ây th a thu n giao d ch ã c ký v i công ty khai thác m khí t Chevron cho Lô B và 52). Tuy nhiên, tình tr ng thi u khí t có th s xu t hi n vào n m 2016 ho c quanh kho ng th i gian ó. Các Qu Tín thác TF > 1 tri u USD TF cho ngành giao thông; h tr k thu t c i thi n hi u su t h th ng, c ph n hóa và n ng l ng tái t o, h tr k thu t qu n lý c u n ng l ng và Hi u su t n ng l ng, ng tài tr nâng c p ô th, h tr k thu t d án Phát tri n c p n c ô th II, H tr k thu t d án phát tri n giao thông ô th Hà N i, Chu n b d án th y i n IFC Các u t và h tr k thu t trong ngành c p n c và ch t th i r n (Công ty Cung c p các gi i pháp x lý ch t th i r n, Inc.), n ng l ng và giao thông. TAAS v PPP trong ngành c s h t ng (nhà máy ch y than Nghi S n 2, Qu Công ngh s ch). Các i tác ADB, Nh t B n, V ng qu c Anh, Pháp, Ô-xtrây-lia, GEF

70 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 C T S 1: PHÁT TRI N DOANH NGHI P Chú thích v k t qu tác ng CPS: Vào cu i n m 2008, các công ty khác ngoài EVN m i s h u trong s MW công su t phát i n l p t. Ngoài m t công ty phân ph i i n ã c ph n hóa (và là công ty nh ) s h u 12 h th ng ang ho t ng, t t c các công trình phân ph i i n u thu c s h u c a EVN và không có k ho ch nào thay i tình hình trong k CPS này (ch ng trình c ph n hóa các công ty phân ph i i n ã b trì hoãn). Các tr ng i trong ngành giao thông, logistics và th ng m i xu t phát t s y u kém trong l a ch n và th c hi n d án u t giao thông, và s thi u hoàn thi n trong khung lu t nh Gi m chi phí logistics và giao thông, và t ng kh n ng v n chuy n hàng hóa và v n t i: Gi m chi phí/km t n giao thông n i a ( ng b và ng th y) Gi m th i gian chuy n hàng t tàu n n i nh n t i m t s c m trung chuy n c l a ch n H y b u ra: T ng công su t v n t i hàng hóa t i các c m trung chuy n c l a ch n B sung u ra: C i thi n ng th y và ng cao t c t i các c m trung chuy n c l a ch n B sung ch s sau: t ng dài ng th y h th ng sông H ng và ng b ng Sông H ng Tr c ây: 0 Ch tiêu: 539 km (2013) B sung ch s sau: t ng chi u dài ng th y ng b ng sông C u Long Tr c ây : 0 Ch tiêu: 401 km (2011) B sung ch s sau: t ng chi u dài ng cao t c ng b ng sông C u Long Tr c ây: 0 Ch tiêu: 98 km (2011) Khung chi tiêu trung h n cho ngành giao thông v i các u t c u tiên trong khuôn kh ngân sách h n ch Ch s : t ng chi u dài ng th y h th ng sông H ng và ng b ng sông H ng Tr c ây 0 0 km (2009) Công tác chu n b ang c tri n khai, nh ng ã b trì hoãn Ch s : chi u dài ng th y ng b ng sông C u Long t ng Tr c ây 0 0 km (2009) Có kh n ng hoàn thành ch s này, công tác chu n b ang c tri n khai Ch s : chi u dài ng cao t c ng b ng sông C u Long t ng Tr c ây 0 0 km (2009) Có kh n ng hoàn thành ch s này, công tác chu n b ang c tri n khai Khung chi tiêu trung h n cho ngành giao thông ã c so n th o cho n m 2007 và Tuy nhiên, tài li u này không c so n th o cho

71 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 Ch s b sung: khung chi tiêu trung h n hàng n m cho ngành giao thông b t u c so n th o t n m 2007 H y b ch s ti n trình sau: t ng t l các doanh nghi p t nhân/doanh nghi p nhà n c c l p trong các d án giao thông 8 n m 2009 và c ng ít có kh n ng c so n th o cho n m 2010 Không có s li u T ng c ng i u ki n ti p c n d ch v duy trì n l c gi m nghèo Dân s nông thôn có th ti p c n ng giao thông quanh n m: o 2010: 100% o 2005: 83% Chi phí giao thông t n kém gi a các t nh/xã nghèo v i các trung tâm tiêu dùng giàu có ã lo i tr các doanh nghi p và h gia ình nông thôn kh i các th tr ng l n và các d ch v xã h i c b n Các xã nông thôn ch a c i n khí hóa, khi n cho các h gia ình không ti p c n c nh ng d ch v xã h i c b n và các doanh nghi p b m t nhi u c h i kinh t C T 2: T NG C NG S HÒA NH P XÃ H I 2.1. C i thi n i u ki n ti p c n th tr ng và các d ch v xã h i c b n cho ng i nghèo nông thôn Gi m th i gian i l i trung bình n các trung tâm huy n t i các vùng nông thôn c ch n làm m c tiêu T ng t l h nông thôn có i n t 88% n m 2005 lên 94% n m 2010 B sung k t qu tác ng sau: c i thi n d ch v thông tin t i các vùng nông thôn Các h dân thu c các làng/xã c ch n c c i thi n i u ki n ti p c n các d ch v giao thông c gi i Tình hìnhtr c ây (ch s c b n) và ch tiêu b sung: Tr c ây: 79% (2006) Ch tiêu: 84% (2011) B sung ch s ti n trình: % dân s nông thôn trong bán kính 2km t m t tuy n ng giao thông s d ng c trong m i i u ki n th i ti t Tr c ây: 76% (2006) Ch tiêu: 81% (2011) u t phân ph i i n, duy trì m c h n 300 tri u USD/n m t n m 2005 n n m LDU v i ch s hi u su t b ng 100 (ch s c tính toán d a trên c i thi n trong m c phí, t l thu phí, hi u su t k thu t, v.v.) vào n m 2010 B sung u ra: c i thi n l p k ho ch và t ch c th ch u t công ngh truy n thông thông tin nông thôn D ki n (2009): 81% Có kh n ng th c hi n c ch tiêu c a n m 2011 D ki n (2009): 78% Có kh n ng th c hi n c ch tiêu cho n m 2011 u t i n khí hóa nông thôn và u t phân ph i i n v n m nh, m c dù khó có th ánh giá c th. D án N ng l ng nông thôn giai o n 2 có t ng u t h n 330 tri u USD và bao g m ch a n xã. Còn kho ng t n xã n a c n ti p t c c u t trong nh ng n m ti p theo. T l i n khí hóa nông thôn c tính t 93,7% s h gia ình vào cu i n m Có kh n ng t c 94% vào n m 2010 (và duy trì m c này trong th i gian sau ó l u ý r ng v i s t ng tr ng dân s hi n nay thì vi c k t n i v i l i i n v n là m t thách th c l n). Các d án vay hi n t i N ng l ng nông thôn II, C i thi n hi u su t h th ng, c ph n hóa và n ng l ng tái t o, Giao thông và phòng ch ng l BSCL, Giao thông nông thôn III, C p n c nông thôn B Sông H ng, H tr Tài nguyên n c, C s h t ng giao thông BSCL, Giao thông B B c B, Phân ph i i n nông thôn, h tr l n 2 cho ch ng trình 135 giai o n II D ki n cho vay V n b sung cho d án C i t o m ng l i, h tr l n 3 cho Ch ng trình 135 giai o n II, v n b sung cho d án C i thi n hi u su t h th ng, c ph n hóa và n ng l ng tái t o, v n b sung cho d án C p n c nông thôn B Sông H ng, D án gi m nghèo mi n núi phía b c giai o n 2, Phát tri n Tây Nguyên và m t s t nh mi n Trung AAA H tr ngành lâm nghi p giai o n II, Kinh t nông nghi p và nông thôn & Vi c làm trong ngành nông nghi p nông thôn, Phát tri n công ngh truy n thông thông tin c p t nh/ a ph ng, H tr so n th o SEDP, H tr xây d ng Chi n l c Phát tri n 8 Trong các d án giao thông nông thôn do Ngân hàng tài tr, t l này là 100%. Ngân hàng không ti p c n c s li u liên quan n các d án khác không do Ngân hàng tài tr.

72 Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS T l dân s nông thôn có n c s ch, an toàn: o 2010: 75% o 2005: 62% Thi u i u ki n ti p c n các d ch v n c và v sinh phù h p T ng s h nghèo s d ng các d ch v n c và v sinh ã c c i thi n m b o ti p c n các d ch v ch m sóc s c kh e và giáo d c cho m i ng i T l t vong tr nh nhi: o 2010: 16/1000 o 2005: 18/1000 T l t vong tr d i 5 tu i: o 2010: 22/1000 o 2005: 24/1000 Tài chính y t không và thi u hi u qu nên không c i thi n và m r ng c các d ch v ch m sóc s c kh e c n thi t t các ch tiêu trong M c tiêu Phát tri n Vi t Nam (VDG) An toàn giao thông ng b xu ng c p và s l ng tai n n giao thông c ng nh t l t vong do tai n n giao thông t ng 2.2. T ng di n bao ph c a các d ch v ch m sóc s c kh e có ch t l ng v i chi phí h p lý và giáo d c ti u h c cho ng i nghèo và c n nghèo T l ng i nghèo và các nhóm khác s d ng và bi u hi n s hài lòng v i các d ch v y t t ng t 25% n m 2005 lên 50% n m 2010 Gi m t l tai n n giao thông và t l t vong do tai n n giao thông PH L C 18 CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 ã rút ra c nh ng bài h c quan Các doanh nghi p C p n c và v sinh nông thôn (RWSEE) c thành l p tr ng v l p k ho ch và t ch c th ch u t công ngh truy n thông thông tin nông thôn. S xây d ng các k ho ch tri n khai c p h gia ình vào cu i n m >75% dân s nông thôn có n c nh ng ch 40% trong s ó c c p n c áp ng tiêu chu n c a B Y t ã thành l p c trên 4 doanh nghi p c p n c và v sinh nông thôn (trong D án C p n c và V sinh nông thôn B Sông H ng) qu c gia, ánh giá nhu c u m ng l i an sinh xã h i, Qu n lý các xung t xã h i và t ai, Phân tích tác ng c a kh ng ho ng và Giám sát chính sách b o tr xã h i, các nghiên c u tác ng c a i n khí hóa nông thôn Các Qu Tín thác TF > 1 tri u USD Ch ng trình T v n & Phân tích chính sách nghèo và qu n tr nhà n c, TF cho ngành giao thông, H tr k thu t TA cho d án N ng l ng nông thôn II TA, ng tài tr cho D án giao thông nông thôn III IFC Ch ng trình u t và liên k t trong khu v c doanh nghi p nông nghi p nh m m r ng i u ki n ti p c n th tr ng cho nông dân (Trung tâm t p hu n nông dân tr ng cà phê) Các i tác ADB, Nh t B n, UNDP, Ô-xtrây-lia, Th y i n, Na Uy, V ng qu c Anh, GPOBA (D án N c nông thôn Vi t Nam), GEF Di n bao ph b o hi m y t t ng t 28% n m 2005 lên 55% n m 2010, bao g m ng i nghèo và c n nghèo T l các xã có bác s và c s y t t tiêu chu n c a B Y t t ng lên 75% n m 2008 và 80% n m 2010 (so v i 68% n m 2005) Chi n l c An toàn giao thông ng b Qu c gia c thông qua, quy nh các ch tiêu k t qu ho t ng c n t c và k ho ch v n n cu i n m 2009 Di n bao ph b o hi m y t, bao g m ng i nghèo và c n nghèo: 45% (2008) T l các xã có bác s và c s y t t tiêu chu n c a B Y t : 65% (2006) Ti n trình so n th o Chi n l c An toàn giao thông ng b Qu c gia b ch m tr, tài li u Chi n l c s c hoàn t t vào cu i n m Các d án vay/ ng tài tr hi n t i H tr Y t vùng Mê-Mê-kông, Y t vùng núi phía B c, Phòng ch ng HIV/AIDS, m b o ch t l ng tr ng h c, Giáo d c ti u h c cho tr em có hoàn c nh khó kh n, An toàn giao thông ng b, H tr ch m sóc s c kh e cho ng i nghèo ( y ban Châu Âu) D ki n cho vay H tr Y t B c Trung B, Hi n i hóa công tác an sinh xã h i AAA

73 Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS T l lây nhi m HIV/AIDS: o 2010: 0,30% o 2005: 0,44% Không v n th c hi n Chi n l c Qu c gia v Phòng ch ng HIV/AIDS và T m nhìn n n m 2020 c p t nh T l các nhóm nguy c t i các t nh tham gia cho bi t ã s d ng các thông l tiêm chích an toàn h n t ng t 20% n m 2005 lên 60% n m 2010 T l hoàn thành b c giáo d c ti u h c: o 2010: 86% o 2005: 72% D y/h c b c giáo d c ti u h c có ch t l ng th p, chi phí quá cao, c bi t là v i nh ng nhóm d b t n th ng, bao g m các dân t c thi u s, tr em gái, tr khuy t t t và các huy n nghèo nh t n c T l h c sinh hoàn thành b c ti u h c t ng t i các huy n có hoàn c nh khó kh n là i t ng c a ho t ng can thi p, t i các vùng dân t c thi u s, và trong s tr em gái, ít nh t là ph i t ng ng v i t l bình quân qu c gia K t qu h c t p c a h c sinh l p 5 c c i thi n, t l h c sinh không t chu n yêu c u k n ng c gi m m t n a t 11% n m 2001 xu ng 5% n m 2010, ít nh t là có s c i thi n t ng ng v i các h c sinh thu c t ng l p kinh t xã h i th p C i thi n m c s ng c a các dân t c thi u s T l nghèo trong các dân t c thi u s : o 2011: 40% o 2002: 69% Các d ch v xã h i ch a c i u ch nh phù h p v i các nhu c u c a các dân t c thi u s 2.3. Các dân t c thi u s c tham gia y h n vào các quá trình phát tri n Kho ng cách trong t l t vong tr em d i 5 tu i thu c các dân t c thi u s gi m PH L C 18 CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 Các cán b y t và c ng ng báo cáo tình tr ng gi m k th và phân bi t i x, theo ánh giá qua các i u tra hai n m m t l n T l h c sinh ti u h c h c bán trú t ng g p ôi t 25% n m 2005 lên 50% n m 2010 trong c n c, và t ng g p ba t 9% lên 27% t i các huy n thu c nhóm ng phân v th p nh t Ch s FSQL c a các tr ng ti u h c t ng t 67 n m 2005 lên 80 n m 2010 trong c n c, và t 61 n m 2005 lên 80 n m 2010 t i các huy n thu c nhóm ng phân v th p nh t T l nhi m HIV/AIDS trong nhóm tu i là 0,41% (2007) T l các nhóm nguy c t i các t nh tham gia cho bi t ã s d ng các thông l tiêm chích an toàn h n: 84,5% (2008) T l các nhóm nguy c t i các t nh tham gia cho bi t có s d ng bao cao su: 93,3% (2008) Không có b ng ch ng cho th y, s k th và phân bi t i x ã gi m; không có ánh giá c th trong s các cán b y t, không có b ng h i v k th và phân bi t i x v i các nhóm nguy c cao; không có chi n l c toàn di n và c th gi m k th và phân bi t i x. T l h c sinh l a tu i 14 hoàn thành b c ti u h c t i các huy n có hoàn c nh khó kh n là i t ng can thi p ã t ng lên 94%, so v i t l bình quân qu c gia là 97% (2008) T l tr em gái l a tu i 14 hoàn thành b c ti u h c là 93% t i các huy n là i t ng can thi p, so v i t l bình quân qu c gia là 95% (2008) T l h c sinh l p 5 không t chu n k n ng c c b n: 9,7% (2007) T l h c sinh ti u h c h c bán trú: 36,5% (2007/08) Ch s FSQL (M c ch t l ng tr ng h c c b n) c a các tr ng ti u h c: 70 n m 2008 trong c n c, và 64 t i các huy n thu c nhóm ng phân v th p nh t (n m 2008) Giáo d c c b n ch t l ng cao cho m i ng i, ánh giá các h n ch và tr ng i, Chi n l c HIV/AIDS, H tr k thu t C i cách ngành y t, H tr so n th o SEDP, H tr Chi n l c Phát tri n Qu c gia, ánh giá nhu c u m ng l i an sinh xã h i, Qu n lý xung t xã h i và t ai, ánh giá tác ng kh ng ho ng & Giám sát chính sách b o tr xã h i, IDF h tr vai trò qu n lý c a B Y t, IDF xây d ng n ng l c phân tích các chính sách ti n l ng và b o hi m xã h i Các Qu Tín thác TF > 1 tri u USD Giáo d c c b n Vi t Nam, Giáo d c ti u h c cho tr em có hoàn c nh khó kh n, Qu Tín thác h tr giáo d c c b n Vi t Nam, Liên minh Toàn c u nh m C i thi n dinh d ng, ng tài tr D án H tr y t vùng Mê-kông, H tr ch m sóc y t cho ng i nghèo vùng núi phía B c và Tây Nguyên, C i thi n ch t l ng giáo d c c b n cho tr em dân t c thi u s 3 t nh có hoàn c nh khó kh n Các i tác B, Ô-xtrây-lia, c, Ca-na- a, V ng qu c Anh, Na Uy, ADB, y ban châu Âu, Nh t b n, Th y i n, WHO, UNAIDS, GPOBA (D án giáo d c Vi t Nam) Các tiêu chí hi u qu nh m xác nh i t ng nghèo, c nam l n n, cho ch ng trình 135 m i c th ng nh t trong n m 2008 H th ng Theo dõi và ánh giá cho ch ng trình 135 c thi t l p hi u qu và toàn di n Kho ng cách trong t l t vong tr em d i 5 tu i gi a các vùng: 62,6/1.000 ca s ng vùng núi phía B c/ Tây Nguyên, và 7,9/1.000 ca s ng t i các vùng ng b ng (2006) Các d án vay hi n t i Giáo d c ti u h c cho tr em có hoàn c nh khó kh n, H tr l n 2 cho ch ng trình 135 giai o n II, Kh n ng c nh tranh ngành nông nghi p D ki n cho vay

74 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Các dân t c thi u s tham gia r t h n ch trong quá trình ra quy t nh v chi tiêu công c p a ph ng t lâm nghi p không c phân b cho các nhóm dân t c thi u s Ki m soát các ngu n l c chi tiêu công c phân c p xu ng các xã T ng di n tích t lâm nghi p phân b cho các dân t c thi u s Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 100% các xã thu c Khu 3 và các làng nghèo nh t thu c các xã Khu 2 th c hi n vai trò ch u t trong Ch ng trình 135 giai o n 2 vào n m 2010 (so v i 15% vào n m 2005) T l các h dân t c thi u s c phân b t lâm nghi p 2004: 38,5% 2011: 75% Di n tích r ng bình quân phân b cho các h dân t c thi u s 2004: m2 2011: m2 2008: 60% s xã c h tr trong Ch ng trình 135 giai o n : 68,4% : m2 7 PRSC 9-10, H tr l n 3 cho ch ng trình 135 giai o n II, Gi m nghèo mi n núi phía B c giai o n 2, Phát tri n vùng trung du và m t s t nh mi n Trung AAA Giáo d c c b n ch t l ng cao cho m i ng i, H tr ngành lâm nghi p giai o n Ii, Nghiên c u các tác ng c a i n khí hóa nông thôn, H tr so n th o SEDP, H tr Chi n l c Phát tri n Qu c gia, ánh giá nhu c u m ng l i an sinh xã h i, Qu n lý xung t xã h i và t ai, ánh giá tác ng kh ng ho ng & Giám sát chính sách b o tr xã h i, IDF xây d ng n ng l c phân tích các chính sách ti n l ng và b o hi m xã h i Gi m nghèo ô th 2.4. Các chính sách và c s h t ng c c i thi n gi i quy t các nhu c u c a ng i nghèo ô th và nhóm dân di bi n ng Dân s ô th có n c s ch: o 2010: 95% o 2005: 88% Các nhóm nghèo bi t l p trong các thành ph, ô th ngày càng t ng, nh t là trong s nh ng nhóm dân di bi n ng và ng i c trú không ng ký, v i i u ki n ti p c n h n ch các d ch v nh giáo d c c b n, y t và môi tr ng C T 2: T NG C NG S HÒA NH P XÃ H I T ng s l ng ng i nghèo ô th s d ng các d ch v c p n c và v sinh c b n T ng s ng i di bi n ng không ng ký c trú có s d ng các d ch v công c b n C i ti n t i ch các khu nhà chu t, nhà t i ây t tiêu chu n t i thi u c a Chính ph t 75% n m 2005 lên 100% n m 2010 Các kho n vay nâng c p nhà và v sinh c cung c p cho nh ng ng i dân thành th có thu nh p th p t i các thành ph là i t ng can thi p Thi t k và th c hi n quy nh c i ti n v cung c p các d ch v c b n, b t k tình tr ng c a ng i 90% các vùng có thu nh p th p là i t ng can thi p áp ng c nh ng tiêu chu n t i thi u vào n m 2009 (trong d án Phát tri n N c ô th ) kho n vay nâng c p nhà và c i thi n v sinh ã c cung c p, tính n n m 2009 (trong D án Phát tri n N c ô th ) Không có s li u v d ch v c b n cho nhóm dân di bi n ng Các i tác V ng qu c Anh, Nh t B n, an M ch, Th y i n, Ca-na- a, Ph n Lan, ADB Các d án vay hi n t i Nâng c p ô th, Phát tri n c p n c ô th, Giao thông ô th Hà N i, V sinh các thành ph ven bi n, u t c s h t ng u tiên, Qu C s h t ng Phát tri n a ph ng, Nâng c p ô th - ngu n v n b sung D ki n cho vay C p n c và n c th i t ng h p, PRSC 9-10, Giao thông ô th H i Phòng, V sinh môi tr ng TP. HCM ngu n v n b sung 9 Nh ng con s này cho th y s ti n tri n l n, nh ng c n l u ý r ng nh ng s li u này bao g m di n tích t lâm nghi p c phân b theo các h p ng tr ng r ng và b o v r ng, và m t s nghiên c u ã ch ra r ng phân b t lâm nghi p không nh t thi t ã giúp c i thi n sinh k.

75 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 dân di bi n ng là gì AAA Phát tri n vùng và ô th hóa, C i cách lu t nh/chính sách c s h t ng, Giao thông các ô th quy mô trung bình, Qu n lý v sinh cho các vùng ô th, ánh giá các nhu c u m ng l i an sinh xã h i Qu Tín thác > 1 tri u USD ng tài tr D án V sinh môi tr ng các thành ph ven bi n IFC H tr k thu t và u t c i thi n môi tr ng cho các doanh nghi p v a và nh và vi mô (H tr k thu t cho PPP c p n c c p t nh) Gi m thi t h i v t ch t và con ng i do bão l t T l ng i c n nghèo b tái nghèo do thiên tai: o 2010: x % o 2005: y % 10 Qu n lý r i ro thiên tai ch a c l ng ghép y vào quá trình l p k ho ch phát tri n và ch a chú ý m nh n vi c phòng ng a, chu n b s n sàng và kh c ph c h u qu thiên tai v lâu dài C T 2: T NG C NG S HÒA NH P XÃ H I 2.5. Gi m kh n ng d b t n th ng b i thiên tai và các cú s c khác Gi m các chi phí thi t h i hàng n m do bão l t trong giai o n , so v i giai o n B sung k t qu tác ng sau: Vi c chu n b s n sàng v i thiên tai c p xã c t ng c ng Chi n l c và k ho ch hành ng qu n lý r i ro thiên tai c phê duy t Các nhóm c ng ng m c tiêu báo cáo có s c i thi n trong công tác c nh báo s m v bão l t D báo l tr c 48h v i chính xác 80% t i B sông H ng và tr c 3-5 ngày t i B sông C u Long B sung ch s ti n trình: S l ng K ho ch xã an toàn c xây d ng Tr c ây (d li u c s ): 0 (2005) Ch tiêu: 30 (tháng 6/2010) Chi n l c c phê duy t trong tháng 11/2007; k ho ch hành ng s c phê duy t trong tháng 9/2009 Ch a có báo cáo t các nhóm c ng ng m c tiêu v s c i thi n trong công tác c nh báo s m Ch a d báo c l s m h n 24h, tuy nhiên vi c này ang c xúc ti n 10 k ho ch an toàn làng xã ã c so n th o, tính n tháng 8/2008, trong d án Qu n lý r i ro thiên tai Các i tác ADB, UNICEF, Pháp, y ban Châu Âu, an M ch, Ô-xtrây-lia, Nh t B n Các d án vay hi n t i Qu n lý r i ro thiên tai, An toàn giao thông ng b, Tài chính nông thôn III, Kh n ng c nh tranh ngành ch n nuôi và an toàn th c ph m D ki n cho vay Qu n lý r i ro thiên tai _ ngu n v n b sung AAA VDR 2010 Th ch, Phát tri n vùng và ô th hóa, Kinh t nông nghi p nông thôn và Vi c làm trong ngành, Xác nh u tiên các u t bi n i khí h u, Work, VDR 2011 Qu n lý tài nguyên thiên nhiên và 10 Ma tr n K t qu CPS chú thích, d li u c s và ch tiêu khi ó s c l y t Kh o sát M c s ng h gia ình Vi t Nam 2006 (VHLSS). Tuy nhiên, VHLSS không có nh ng d li u ó, trong khi ch s k t qu tác ng m i b sung vào CPS ã có s n.

76 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Các nguy c e d a i v i ng i dân có thu nh p d a vào ch n nuôi và v i s c kh e con ng i do các b nh truy n nhi m và b nh có th lây t ng v t sang ng i (HPD1) H y b k t qu tác ng sau: Di n bao ph an sinh xã h i t ng 11 T ng c ng an toàn sinh h c c p trang tr i Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 Không có s li u Không có s li u môi tr ng, H tr k thu t GFDRR v Gi m thi u và Chu n b s n sàng ng phó v i Thiên tai H y b u ra sau: Tính kh thi c a c ch b o hi m l l t d a trên ch s cho s n xu t nông nghi p c th nghi m nhân r ng 12 Các d ch v thú y c c i thi n bao g m giám sát b nh, ki m soát và n ng l c b o v ào t o các cán b thú y và thanh tra th c ph m v i s h tr c a D án Kh n ng c nh tranh ngành ch n nuôi và An toàn th c ph m do Ngân hàng tài tr (d án ch a có hi u l c) Các Qu Tín thác > 1 tri u USD JSDF h tr các cách ti p c n i m i v qu n lý r i ro thiên tai d a vào c ng ng, ng tài tr D án Qu n lý r i ro thiên tai, Các i tác Hà Lan, UNDP, Nh t B n, Ô- xtrâylia, GFDRR M c tiêu b sung cho SEDP (t ch ng Chính sách L ng và An sinh xã h i): h th ng an sinh xã h i có tài chính b n v ng, di n bao ph r ng h n và công b ng h n M c tiêu b sung cho SEDP: Cung c p an sinh xã h i phù h p và b n v ng v tài chính B sung h n ch sau: h th ng an sinh xã h i c n c hi n i hóa C T 2: T NG C NG S HÒA NH P XÃ H I 2.6. K t qu tác ng b sung cho CPS: H th ng an sinh xã h i c hi n i hóa B sung k t qu tác ng sau: khung chính sách c thi t l p cho h th ng an sinh xã h i hi u qu và b n v ng v m t tài chính B sung u ra sau: thông qua Lu t B o hi m xã h i t o ra m t h th ng b n v ng v m t tài chính và m r ng di n bao ph c a h th ng ã hoàn thành trong khuôn kh PRSC 6-7. Cho vay hi n t i Hi n t i không có kho n vay nào, nh ng các PRSC là can thi p ch y u c a Ngân hàng trong th i gian u c a k CPS. B sung k t qu tác ng sau: Xây d ng và th c hi n ch ng trình hi n i hóa qu n lý h th ng an sinh xã h i B sung u ra sau: So n th o m t k ho ch chi n l c nh m m b o u t th n tr ng và hi u qu cho các qu an sinh xã h i B sung u ra sau: C p s b o hi m xã h i duy nh t cho m i hình th c l i ích xã h i và ch ng trình b o hi m xã h i B sung u ra sau: C i thi n hi u qu, k t qu ho t ng và trách nhi m gi i trình trong qu n lý h th ng an sinh xã h i ã hoàn thành trong PRSC 8 Có th a vào các ch ng trình PRSC 9-10 Ti p c n trong giai o n u thi t k, trong b i c nh chu n b D án Hi n i hóa an sinh xã h i do Ngân hàng tài tr D ki n cho vay PRSC 9-10, Hi n i hóa an sinh xã h i AAA ánh giá các nhu c u m ng l i an sinh xã h i, H tr k thu t an sinh xã h i, H tr k thu t d án Hi n i hóa an sinh xã h i Các Qu Tín thác > 1 tri u USD Không có Các i tác 11 An sinh xã h i không ph i là m t công c chính sách gi i quy t v n d b t n th ng b i thiên tai, nh ng ã c b sung nh m t k t qu tác ng c a CPS (2.6). 12 ây là u tiên th p h n c a Chính ph, ít nh t là cho n CPS k sau.

77 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS M c tiêu b sung cho SEDP: T ng c ng s tham gia c a ng i lao ng trong h th ng an sinh xã h i S d ng t, n c và r ng b n v ng h n T l che ph r ng o 2010: 43% o 2004: 37% Di n tích c b o t n: o 2010: 11% o 2005: 5,5% a d ng sinh h c (t l t r ng có t ng tán dày và giàu a d ng sinh h c): o 2010: 11,2% o 2005: 7,5% B sung h n ch sau: Nhi u ng i lao ng, bao g m ng i lao ng nghèo, ch a c tham gia ho c tham gia ch a y vào h th ng an sinh xã h i hi n t i B sung k t qu tác ng sau: Khung chính sách c thi t l p t ng t l ng i lao ng tham gia Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 B sung u ra sau: a ra ch ng trình l ng h u t nguy n cho nông dân và ng i lao ng trong khu v c kinh t phi chính th c ã hoàn thành trong ch ng trình PRSC 6-7. Nh t B n C T 3 N LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN B N V NG H N VÀ GI M SUY THOÁI MÔI TR NG Th c thi /qu n tr y u kém i u ki n ti p c n các ngu n l c lâm nghi p và t r ng Ch a c h i cùng qu n lý v i các c ng ng a ph ng liên k t vi c qu n lý r ng v i c i thi n sinh k M ng l i b o t n ch a hoàn ch nh, v i các h sinh thái bi n và t t ch a c i di n y, và t ch c th ch ch a rõ ràng 3.1. Qu n lý tài nguyên thiên nhiên b n v ng h n B sung k t qu tác ng sau: Các h dân thu c các c ng ng sinh s ng vùng m ít l thu c h n vào các thông l khai thác r ng thi u b n v ng tìm sinh k H y b k t qu tác ng sau: c i ti n qu n lý các r ng c d ng và t ng thu nh p cho các h dân thu c các c ng ng sinh s ng vùng m 13 T ng di n tích môi tr ng s ng t nhiên c t y u t i các khu b o t n T ng c ng phát hi n và kìm hãm các ho t ng khai thác r ng phi pháp B sung ch s ti n trình sau (chuy n i t k t qu tác ng): t ng thu nh p h gia ình các c ng ng vùng m B sung ch s ti n trình sau (chuy n i t k t qu tác ng): m r ng di n tích thu c các h p ng b o v r ng L ng ghép b o t n a d ng sinh h c trong phát tri n ngành nh ng vùng t u tiên M r ng di n tích b o t n bi n và t t ã hoàn thành ánh giá FLEG qu c gia Các chuy n tham quan h c t p c a cán b C c Ki m lâm B NN&PTNT ã em l i Biên b n ghi nh v i CHDC Lào v h p tác xuyên biên gi i, có th s ti n t i Biên b n ghi nh v i Thái Lan ã hoàn thành nhi u khóa t p hu n v i u tra vi ph m C n xây d ng n ng l c v theo dõi v vi c, phát tri n h th ng c s d li u thông minh và h p tác liên ngành ã có b ng ch ng v c i thi n thu nh p h gia ình các vùng m trong d án CWDP: r ng ng p m n m i tr ng trong các khu b o t n và ha t i các vùng m, ha thu c các h p ng b o v r ng; t l nghèo t i các xã d b t n th ng gi m 38% so v i khi b t u d án Di n tích b o t n: o 2007: 7% a d ng sinh h c: o 2008: 3,8% o 2007: 4,0% Các m i quan tâm v a d ng sinh h c và cách ti p c n hi n i c ph n ánh trong các chi n l c phát tri n ngành lâm nghi p và th y s n giai o n và k ho ch hành ng i kèm; chi n l c và k ho ch hành ng c th c hi n Các d án vay hi n t i Phát tri n ngành lâm nghi p (IDA & GEF), Kh n ng c nh tranh ngành nông nghi p, H tr tài nguyên n c, Hi u qu h th ng, c ph n hóa và n ng l ng tái t o (GEF), V n qu c gia Chu Yang Sin (GEF), Qu n lý a chính D ki n cho vay PRSC 9-10, Qu n lý r i ro thiên tai _ v n b sung, N ng l ng tái t o (tài chính các-bon), Th y i n Trung S n, Hi u qu h th ng, c ph n hóa và n ng l ng tái t o _ v n b sung AAA H tr ngành lâm nghi p II, H tr k thu t Các chính sách an toàn th y i n, H tr k thu t Phát tri n n ng l ng tái t o, H tr k thu t Ch ng trình hi u qu n ng l ng Vi t Nam, Xác nh u tiên các u t cho bi n i khí h u, Phát i n trong t ng lai, Qu n lý xung t t ai và xã h i, VDR 2011 Qu n lý tài nguyên thiên nhiên và môi tr ng Các Qu Tín thác TF > 1 tri u USD ng tài tr D án Phát tri n ngành lâm nghi p, TF 1 và 2 ng tài tr ngành lâm nghi p, Chu n b d án th y i n 13 Chuy n sang các ch s ti n trình

78 Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS y nhanh vi c c i cách các lâm tr ng qu c doanh (SFE) Khung chính sách t và các công c i u ti t ch a hoàn thi n Gi m chi phí giao d ch và t ng s hài lòng c a ng i s d ng h th ng qu n lý a chính ã c c i ti n Qu n lý tài nguyên n c/l u v c sông hi u qu Các t ch c qu n lý l u v c sông phân b tài nguyên n c hi u qu h n PH L C 18 CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 trong các ch ng trình c a FSDP, C i ti n vi c phân b, c p quy n s h u và qu n lý t r ng s n xu t nh k t qu c i cách lâm tr ng qu c doanh Trong toàn qu c, t l các phòng ng ký a chính c p t nh th c hi n y quy nh th t c m t c a t ng t 2% lên 50% n m T ng t l h gia ình có ch ng nh n s d ng t ghi tên ph n ho c c hai v ch ng CWDP, và GEF. Di n tích b o t n bi n (c ng nh r ng c d ng) ch a c m r ng áng k v s l ng và di n tích. Tuy nhiên, ã có ti n tri n trong qu n lý các vùng b o t n bi n (và r ng c d ng). ã có m t s c i ti n d a trên c s các thí i m do Qu B o t n Vi t Nam và các tài tr (51) c a FSDP và GEF h tr. Nghiên c u FLEG hi n ang chu n b m t báo cáo c p nh t và ki n ngh chính sách. Trong c n c, t l t r ng phân b cho các h dân ã t ng t 27% n m 2006 lên 28-29% n m 2008 ( ha trong ch ng trình FSDP tr ng ha r ng tính n tháng 12/2008). Tuy nhiên, t l này v n r t th p vùng Tây Nguyên (t ng t 2,5% n m 2006 lên 3% n m 2008). Kho ng 1 tri u ha t r ng ch a c các lâm tr ng qu c doanh s d ng h t ã c phân b l i. Tuy nhiên, vi c phân b t r ng cho các h gia ình và doanh nghi p a ph ng v n ch m và thi u minh b ch. Các phòng ng ký a chính c thành l p và ho t ng t t c các t nh và h n 73% s huy n. Tuy nhiên, t l phòng ng ký a chính th c hi n y quy ch th t c m t c a v n r t th p (ng i dân v n ph i n S Thu n p thu ). c tính t l này ã t ng g p ôi t 16% n m 2004 (15% i v i t nông nghi p và 18% i v i t th c ) IFC u t n ng l ng tái t o và n ng l ng s ch, Các s n ph m tài chính có c c u ch t ch nh m thúc y s d ng các thi t b và công ngh ti t ki m n ng l ng, Thúc y các thông l kinh doanh b n v ng thông qua các giao d ch m u Các i tác c, FAO, an M ch, Nh t B n, WWF, Th y i n, y ban châu Âu, Hà Lan, Ô-xtrây-lia, B, Ph n Lan, GEF B sung u ra/ch s ti n trình: s l ng l u v c sông có c ch qu n lý liên t nh H y b u ra sau:hi u rõ h n các h n ch chính c i ti n qu n lý tài nguyên n c S l ng các Ban Qu n lý L u v c t ng t 3 Ban n m 2006 lên 4 Ban n m Nh ng nhìn chung các Ban này v n ho t ng thi u hi u qu, có l là ngo i tr Ban Qu n lý L u v c sông ng Nai.

79 Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Gi m ô nhi m và suy thoái môi tr ng T l thu gom và th i b ch t th i r n các thành ph, th xã và th tr n: o 2010: 90% o 2005: 65% Phát th i CO2 c gi trong các m c ch tiêu: o 2010: 140 tri u t n o 2005:102 tri u t n T c ô th hóa nhanh chóng và thi u ngu n tài chính cho các d ch v môi tr ng, th hi n qua các b ng ch ng sau ây: M c ô nhi m cao làm gi m kh i l ng và ch t l ng c p n c cho t t c các ngành và góp ph n t o ra các tác ng x u cho s c kh e M c ô nhi m không khí ô th cao nh h ng x u n s c kh e con ng i, và ô nhi m không khí ngày càng gia t ng do giao thông 3.2. C i ti n hi u qu qu n lý ô nhi m sinh ho t và ô nhi m công nghi p B sung k t qu tác ng sau: Gi m ô nhi m do n c th i sinh ho t S d ng các d ch v x lý n c th i và ch t th i r n gia t ng t i các thành ph ô th m c tiêu Gi m t c ngh n giao thông và o ô nhi m không khí do giao thông ô th, ng th i t ng vi c s d ng các h th ng giao thông công c ng S n xu t công nghi p t ng tr ng nhanh, i kèm v i hi u qu ho t ng môi tr ng y u kém và các chính sách phòng ch ng ô nhi m ch a hoàn thi n T ng c ng thu gom và th i b an toàn d u ch a PCB t m c 0% (2005) lên 57 % (2010). nh l ng ch t th i có ch a PCB (2010). 70% s khu công nghi p có h th ng x lý n c th i và 100% c s công nghi p m i áp d ng công ngh s ch Các c ng ng b nh h ng b i các d án và các bên khác có l i ích 100% các d án u t có ánh giá môi tr ng và xã h i theo tiêu chu n qu c t, và t t c các quy 14 c thay th b ng các ch s c th và d o l ng h n. PH L C 18 CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 H y b u ra sau:thông qua các công c kinh t c i ti n qu n lý ô nhi m 14 B sung ch s ti n trình sau: T l các dòng n c th i ô th c n c x lý m c t i thi u (x lý s c p) Tr c ây: 0 Ch tiêu: 40% (2010) T ng t l bù p chi phí bình quân cho các d ch v x lý n c th i và thu gom ch t th i r n H th ng giao thông b ng xe buýt Hà N i c c i ti n B sung ch s ti n trình sau: Xây d ng 15km tuy n xe buýt nhanh vào cu i n m 2013 B sung u ra/ch s ti n trình sau: Phát tri n h th ng qu n lý ch t l ng không khí cho Hà N i vào cu i n m 2013 H th ng qu n lý PCB c thi t l p t i các vùng u tiên Vi t Nam Không có s li u Các d án vay hi n t i Nâng c p ô th, V sinh môi tr ng TP. HCM, V sinh môi tr ng các thành ph ven bi n (IDA & GEF), Hi u qu h th ng, c ph n hóa và n ng l ng tái t o, u t c s h t ng u tiên, Giao thông ô th Hà Ch a n 10% dòng n c th i ô th c x lý m c t i thi u (x lý s c p) (2009) Bi u phí x lý n c th i và ch t th i r n ang t ng nh ng v n còn r t th p, bình quân ch a n 40% Thi t k chi ti t cho Tuy n xe buýt nhanh Hà N i ang c th c hi n, vi c thi công s hoàn t t vào cu i n m 2012 ang tri n khai xây d ng H th ng qu n lý ch t l ng không khí cho Hà N i, s hoàn thành vào cu i n m Kho ng 30% s c s công nghi p có h th ng x lý n c th i ang ho t ng N i (GEF), Qu n lý PCB (GEF), Ch m d t s d ng CFC và Halon (MPT), Qu n lý c u và N ng l ng (GEF), N ng l ng nông thôn giai o n 2 (GEF), Phát tri n n ng l ng tái t o D ki n cho vay Giao thông ô th H i Phòng, X lý ch t th i b nh vi n, C p n c và N c th i t ng h p, Ki m soát ô nhi m công nghi p, S n xu t s ch và hi u qu n ng l ng (GEF), Ch m d t s d ng Halon và CFC (MPT) AAA Qu n lý v sinh các khu v c ô th, H tr k thu t ch ng trình Hi u qu n ng l ng Vi t Nam, VDR 2011 Qu n lý tài nguyên thiên nhiên và môi tr ng, IDF v Ki m soát ô nhi m n c Các Qu Tín thác TF > 1 tri u USD H tr k thu t cho k ho ch qu c gia v ch m d t s d ng CFC và Halon Các chính sách và th t c v s tham gia và tham v n công chúng c phát tri n và áp d ng cho các Các i u kho n s 8, 20 và 21 trong Lu t Quy ho ch ô th m i c ban hành ngày 17/6/2009 theo quy t Các i tác UNICEF, Pháp, y ban châu Âu, an M ch, Ô-xtrây-lia, Nh t B n, Ca-na- a, Hàn Qu c

80 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS liên quan ch a c tham v n úng cách v tác ng xã h i và môi tr ng, các v n c n cân nh c v môi tr ng ch a c l ng ghép vào các ch ng trình u t công HI u qu h th ng n ng l ng nói chung còn th p do các th t thoát và s ình tr trong s n xu t c ng nh phân ph i Vi c s d ng các ngu n n ng l ng tái t o hi n có còn h n ch ho ch ngành c ng nh ch ng trình vùng có ánh giá môi tr ng chi n l c C i thi n hi u qu h th ng n ng l ng, gi m th t thoát i n t 12% n m 2005 xu ng kho ng 10% n m 2010 B sung k t qu tác ng sau: t ng c ng n ng l c và s d ng n ng l ng tái t o Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 ngành chính nh c a Th ng v Qu c h i yêu c u ph i có s tham gia và tham v n công chúng, các quy n l i và trách nhi m c a m i bên liên quan c k t h p trong quá trình thi t k quy ho ch ô th và các h ng d n v ti n trình tham v n công chúng. Gi m 120 MW m c c u nh và 500 GWh tiêu th i n thông qua các ho t ng DSM vào n m 2010 T ng 200MW công su t n ng l ng tái t o óng góp cho i n l i vào n m 2010 ánh giá ISR g n ây nh t cho D án DSM và Hi u qu n ng l ng cho th y d án ã gi m tr c ti p 89,4 MW m c c u nh và ti t ki m 181,4GWh n ng l ng trong su t tu i th công trình. Xét n các hi u ng chuy n i th tr ng, các tác ng c tính g m có gi m 339,2 MW m c c u nh và 902,2 GWh, ngh a là v t xa ch tiêu yêu c u. Cu i n m 2008, th t thoát t h th ng truy n t i và phân ph i i n là 10,8%, gi m 1 i m ph n tr m so v i n m 2005 (11,8%). Vi t Nam ang trên ng th c hi n ch tiêu gi m th t thoát xu ng 10% vào n m Kh o sát các d án th y i n nh (<30MW) cho th y, 88 d án th y i n nh v i t ng công su t 890MW ang c xây d ng trong n m Gi nh th i gian xây d ng bình th ng i v i m t nhà máy th y i n nh Vi t Nam là 2-3 n m, và kho ng 30% s d án ã ang xây d ng c 1 n m, thì có th Vi t Nam ã v t xa m c tiêu t ng 200MW. C T 3 N LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN B N V NG H N VÀ GI M SUY THOÁI MÔI TR NG Ký k t h p ng c 1 tri u CER cung c p SA vào n m 2010 Ti n CER ch m h n nhi u so v i d ki n. n gi a n m 2009, ch a n 10 d án c Ban CDM ch p thu n, do ó s l ng CER c ký k t r t nh. Nh ng tr ng i l n trong lu t nh ã c n tr vi c thúc y và xúc ti n các d án tài chính các-bon Vi t Nam.

81 PH L C 18 CPS Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS B sung m c tiêu cho SEDP (t ch ng B o v Môi tr ng): Gi m thi u các nh h ng x u do bi n i khí h u tiêu c c T ng c ng tính hi u qu và minh b ch trong qu n lý tài chính công Các ngu n l c công c qu n lý hi u qu cho các m c tiêu phát tri n B sung h n ch sau: Vi t Nam là 1 trong nh ng qu c gia d b t n th ng nh t b i bi n i khí h u, do ng b bi n dài và t p trung ông dân c, và là y u t mà ph n l n n n kinh t ang l thu c (ví d nh s n xu t lúa) 3.3. B sung k t qu tác ng cho CPS: T ng c ng thích ng và gi m thi u bi n i khí h u B sung k t qu tác ng sau: T ng c ng n ng l c c a chính ph gi i quy t nh ng thách th c xu t phát t bi n i khí h u Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 B sung u ra/ch s ti n trình sau: các chi n l c thích ng bi n i khí h u c a các ngành và a ph ng (theo yêu c u c a Ch ng trình M c tiêu qu c gia v Bi n i khí h u) c so n th o vào n m 2011, và bao g m các u tiên ph n ánh nh ng phân tích l i ích chi phí kinh t có liên quan. Các phân tích chi phí l i ích ang c ti n hành trong m t s ngành v i s h tr c a Ngân hàng và d ki n s hoàn thành vào n m C T 4 NG C, T NG C NG CÁC H TH NG QU N TR NHÀ N C H th ng thông tin tài chính c a chính ph r i r c và manh mún v m t công ngh, v i nhi u ch c n ng ch ng chéo Thi u c c u mã k toán th ng nh t, d n n tình tr ng các báo cáo tài chính thi u th ng nh t và không t ng thích v i nhau Không có kh n ng ánh giá n phát sinh và các r i ro tài khóa t các d li u c a khu v c công, do h th ng thông tin y u kém Thi u các bi n pháp theo dõi giám sát nh m m b o tính minh b ch tài khóa và các quy t c báo 4.1 C i ti n hi u qu qu n lý tài chính công; c i ti n l p k ho ch ngân sách, th c hi n ngân sách, trách nhi m gi i trìh và ngu n thu Thông tin nh t quán và k p th i v tình hình th c hi n ngân sách trong n m c cung c p cho các b ngành ch qu n, các a ph ng, nhà tài tr và công chúng S d ng h th ng tài kho n k toán t ng h p trong t t c các c quan chính ph 2007: hoàn toàn không s d ng B sung ch tiêu sau: 2011: Th c hi n trong t t c các c quan chính ph H th ng TABMIS c tri n khai các kho b c và c quan tài chính c p trung ng và a ph ng, và c thí i m m t s n v chi tiêu công 2007: hoàn toàn không s d ng B sung ch tiêu sau: 2011: Th c hi n trong t t c các c quan chính ph B sung u ra/ch s ti n trình: Thông tin v tình hình th c hi n ngân sách trong n m c cung c p nh t quán và k p th i cho các b ngành ch qu n, các t nh, nhà tài tr và công chúng 2007: hoàn toàn không th c hi n 2011 (ch tiêu): báo cáo d li u tách riêng theo quý Xác l p các ch s hi u qu ho t ng qu n lý tài chính công 2009: H th ng tài kho n k toán t ng h p c thí i m Kho b c nhà n c Trung ng, B Tài chính và 2 t nh (t ng lên 12 t nh vào cu i n m 2009) 2009: H th ng TABMIS c thí i m Kho b c nhà n c Trung ng, B Tài chính và 2 t nh (t ng lên 12 t nh vào cu i n m 2009) 2009: thông tin th c hi n ngân sách hàng quý c ng t i trên trang web Ho t ng này không ti n tri n l m nh ng s c ti p t c v i h tr t phía Ngân hàng và các nhà tài tr khác trong th i gian còn l i c a k AAA Xác nh u tiên các u t cho bi n i khí h u, M r ng quy mô bi n i khí h u BSCL, C p n c và V sinh ng phó v i bi n i khí h u Các d án vay hi n t i PRSC 9-10, C i cách qu n lý tài chính công, Hi n i hóa h i quan, H tr l n 2 ch ng trình 135 giai o n 2, Hi n i hóa qu n lý thu D ki n cho vay Các ch ng trình DPO giáo d c i h c 2-3, DPO c i cách ngành i n, DPO 1-2 c i cách u t công, Qu TA Chu n b d án, Hi n i hóa an sinh xã h i AAA VDR 2010 Th ch, Th c hi n Qu n tr và Phòng ch ng tham nh ng (GAC), H tr xây d ng SEDP, H tr Chi n l c Phát tri n Qu c gia, IDF t ng c ng n ng l c cho Hi p h i K toán công hành ngh Vi t Nam Các Qu Tín thác > 1 tri u USD Xây d ng n ng l c toàn di n t ng c ng qu n lý ODA, ng tài tr d án c i cách qu n lý tài chính công Các i tác UNDP, Th y i n, V ng qu c Anh, Ca-na- a, an M ch, Nh t B n

82 Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS cáo m i c p chính quy n và phân theo các n v chi tiêu công Vi c phân b các ngu n l c công thi u tính hi u qu và hi u su t. Ngoài ra c ng ch a có m t h th ng theo dõi và ánh giá t t. Các quy trình k t n i k ho ch và ngân sách, xác nh chi phí u tiên và t ng h p chi phí c b n và chi phí th ng xuyên còn thi u hi u qu Có các quy trình t t h n k t n i k ho ch và ngân sách, xác nh chi phí u tiên và t ng h p chi phí c b n và chi phí th ng xuyên trong các ngành chi tiêu công chính Ch a có các chu n m c k toán công, ch k toán hi n nay ch a hoàn thi n, các thông l không phù h p v i chu n m c qu c t Các chu n m c k toán công áp ng tiêu chu n qu c t M c tuân th quy nh qu n lý thu còn th p T ng c ng thu thu ng th i t ng m c tuân th quy nh qu n lý thu Ch m th c hi n khung pháp lý m i v u th u công; n ng l c và h u th u công c qu n lý m t cách minh b ch h n c p trung ng và a ph ng, th hi n qua 15 ây không ph i là m t u tiên cao c a Chính ph. PH L C 18 CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 CPS H y b u ra sau: Xác l p th c o t ng b c hi u qu ho t ng thông qua các ch s PEFA 15 Không có s li u Khung chi tiêu trung h n c thí i m trong 4 ngành và t i 4 t nh, d ki n s l ng ghép cách ti p c n này sau n m : tri n khai thí i m B sung ch tiêu: 2011: Th ch hóa Khung chi tiêu trung h n b ng cách áp d ng Lu t Ngân sách nhà n c m i Các chu n m c và quy t c k toán công c thông qua; c ch giám sát và c p nh t th ng xuyên v tình hình tuân th c thi t l p và tri n khai 2007: ch a th c hi n B sung ch tiêu: 2011: áp d ng cho k toán ti n m t Các quy trình th t c thu c h p lý hóa/tinh gi n, bao g m ng ký thu, thu thu, n p thu và xây d ng v n hóa d ch v t i các c quan thu (m t quá trình dài, v i nh ng giai o n u hoàn toàn n m trong k CPS). B sung d li u c s và ch tiêu: 2007: Ch a có nghiên c u h th ng v các th t c công vi c nh m tinh gi n th t c 2011: Hoàn thành danh sách các yêu c u thay i th t c công vi c. Sau n m 2013: phát tri n h th ng công ngh thông tin áp ng các yêu c u và ti p ó là m r ng h th ng m i Thi t l p h th ng Theo dõi ánh giá u th u công B sung d li u c s và ch tiêu 2009: các thí i m ang tri n khai 4 ngành và 4 t nh 2009: ch a th c hi n 2009: hi n ang lên danh sách các yêu c u thay i th t c công vi c Các ch s v tuân th và hi u qu ho t ng hi n ã c l ng ghép vào các ki m toán u th u hàng

83 Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS th ng qu n lý u th u công c n c t ng c ng các b ng ch ng sau: C i ti n hi u qu ho t ng c a H th ng u th u công, th hi n qua b ng ch ng là ti n b trong các ch s c a OECD/DAC và h th ng Theo dõi ánh giá c a chính ph B sung k t qu tác ng: C i ti n các d ch v t - chính ph - n-doanh nghi p thông qua cung c p d ch v tr c tuy n K t n i t t h n gi a chi tiêu công và các quy ho ch K ho ch phát tri n kinh t c xây d ng v i các m c tiêu phát tri n rõ ràng và s tham gia c a ngành và c p a ph ng Quy ho ch t i c p ngành và a ph ng ch a có s tham gia c a các bên có l i ích liên quan Các quy trình xác l p u tiên và tiêu chí sàng l c và phê duy t ch a c thi t l p m t cách phù h p 4.2. Hi n i hóa quy ho ch theo h ng các m c tiêu phát tri n, và v i các cách ti p c n có s tham gia nhi u h n T l các d án phát tri n a ph ng có s tham gia m nh m c a ng i dân a ph ng trong ho t ng giám sát Qu n lý ODA c t ng c ng và phù h p v i ngân sách c a chính ph 16 D li u này không có. PH L C 18 CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác : ánh giá H th ng u th u Qu c gia b ng Công c Chu n so sánh Thông tin c s c a OECD/DAC ã c hoàn thành trong tháng 2/2007. H th ng Ch s Hi u qu ho t ng và Tuân th quy nh u th u d a trên tiêu chu n OECD/DAC c xây d ng và tri n khai thí i m (ch tiêu): h th ng Theo dõi & ánh giá c thi t l p B n tin u th u tr c tuy n ang ho t ng B sung d li u c s và ch tiêu: 2007: trang web B n tin u th u tr c tuy n c b n c xây d ng và a vào ho t ng 2011 (ch tiêu): c i ti n và hoàn thi n vi c xây d ng B n tin u th u tr c tuy n, kèm theo là m t khung lu t nh có tính h tr B sung u ra/ch s ti n trình: Các d ch v tr c tuy n liên quan n doanh nghi p (ví d, ng ký kinh doanh, u th u công, ph bi n d li u liên quan n doanh nghi p) s n có t i à N ng, Hà N i và TP. HCM n m do Thanh tra ti n hành. Các ki m toán u th u cho n m 2008 ang c th c hi n. V n còn kho ng cách l n gi a h th ng u th u công c a Vi t Nam và thông l t t qu c t 2009: B n tin u th u tr c tuy n ã c xây d ng và ph bi n trong ngành, v i yêu c u b t bu c ng t i k ho ch u th u, các c h i u th u và thông tin ký h p ng Các d ch v tr c tuy n liên quan n doanh nghi p ã có t i TP. HCM và hi n ang c phát tri n à N ng và Hà N i T l các làng/xã trong ch ng trình 135 óng vai trò ch u t trong các t ng t 15% n m 2005 lên 100% n m 2010 H y b u ra sau: các quy ho ch giao thông c p t nh d a trên d li u v tình tr ng ng giao thông : 60% Các d án vay hi n t i C i cách qu n lý tài chính công, C i thi n m ng l i ng giao thông, Giao thông ô th Hà N i, C s h Không có s li u t ng giao thông BSCL, Giao thông ng b ng B c B, Phòng ch ng HIV/AIDs, h tr l n 2 ch ng trình 135 giai o n II D ki n cho vay H tr l n 3 ch ng trình 135 giai o n II, Gi m nghèo mi n núi phía B c giai o n 2, PRSC 9-10

84 Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Không d a vào b ng ch ng khi quy ho ch m t k t qu tác ng d ki n Quy ho ch d a theo nhu c u và s d ng k ho ch ngân sách trong ngành giáo d c Phòng ch ng tham nh ng 4.3. Gi m t l tham nh ng trong các d ch v công ch ch t Các d ch v công c cung c p m t cách hi u qu và Thi u minh b ch trong thông tin v qu n lý tài T ng tính minh b ch trong thông tin tài chính c a chính ph và PH L C 18 CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 AAA Báo cáo Phát tri n Vi t Nam (VDR) 2010 Th ch, Th c hi n Qu n tr và Phòng ch ng tham nh ng (GAC), H tr xây d ng SEDP, H tr Chi n l c Phát tri n Qu c gia, Qu n lý xung t xã h i và t ai Các Qu Tín thác > 1 tri u USD Tài tr JSDF trao quy n cho nông dân trong qu n lý t i có s tham gia Các i tác: ADB, AECI, V ng qu c Anh, DANIDA, y ban châu Âu, Nh t B n, UNDP t c các ch tiêu c a Ngân hàng theo Tuyên b chung Hà N i v hi u qu vi n tr (chú thích: ánh giá hi n t i cho r ng, khung ch s trong Tuyên b chung Hà N i là quá tham v ng, do ó m t H tr k thu t hi n ang c tri n khai s a i khung theo dõi giám sát) Tinh th n làm ch (ch s 1 c a Tuyên b chung Hà N i): chuy n t B n m 2005 lên A n m 2011 Khung ánh giá hi u qu ho t ng: chuy n t C n m 2005 lên A n m 2011 Các M c ch t l ng tr ng h c c b n (FSQL) c s d ng làm m c chu n xác nh ngu n l c u tiên theo tr ng, huy n và t nh 2009: D 2009: A Mô hình quy ho ch d a trên nhu c u và phân c p hoàn toàn (d a trên các m c ch t l ng tr ng h c c b n ) hi n ang c tri n khai trong toàn b khu v c tr ng ti u h c. Công c các m c ch t l ng tr ng h c c b n c s d ng làm ch t li u t o nên chính sách qu c gia nh m h ng các ngu n l c n các tr ng có nhu c u nh t d a trên các nhu c u th c t c a các tr ng. Các tài kho n và báo cáo tài chính c a chính ph c Ki m toán Nhà 2009: Các tài kho n c a chính ph ch c công b m c t ng h p, Các d án vay hi n t i C i cách qu n lý tài chính công,

85 Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS minh b ch cho các doanh nghi p và công dân. Công ch c viên ch c và các n v cung c p d ch v công ch u trách nhi m gi i trình toàn b v ho t ng và các d ch v h cung c p. chính công và thi u h th ng ki m soát n i b m nh t ng c ng các ch c n ng ki m toán Tham nh ng v t trong cung c p d ch v công (nh t là a chính, giao thông, h i quan, và h th ng thu ) Gi m t l tham nh ng v t trong cung c p d ch v công, c th hi n qua b ng ch ng là các kh o sát doanh nghi p và h gia ình PH L C 18 CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 n c Vi t Nam ki m toán và các báo cáo tài chính cùng báo cáo ki m toán c công b công khai và k p th i B sung d li u c s và ch tiêu: 2007: Các tài kho n c a chính ph ch c công b m c t ng h p, và c Ki m toán Nhà n c ki m toán. Các báo cáo ki m toán riêng l không c công b. Các báo cáo ki m toán cho ngân sách t ng h p c công b trong vòng 18 tháng. Không có báo cáo tài chính c a chính ph (ch tiêu): Các tài kho n c a chính ph c công b m c t ng h p và c Ki m toán Nhà n c ki m toán. Các báo cáo ki m toán riêng l c công b th ng k. Các báo cáo ki m toán ngân sách t ng h p c công b trong vòng 9 tháng. Thí i m vi c l p báo cáo tài chính c a chính ph. [chú thích: s có m t s thay i khi có Lu t Ngân sách nhà n c m i, d ki n vào n m 2011]. và c Ki m toán Nhà n c ki m toán. M t s báo cáo ki m toán riêng l c công b. Các báo cáo ki m toán cho ngân sách t ng h p c công b trong vòng 18 tháng. Không có báo cáo tài chính c a chính ph. Hi n ai hóa H i quan, Công ngh truy n thông thông tin (ICT), Qu n lý thu D ki n cho vay PRSC 9-10, C i cách u t công DPO 1-2 AAA VDR 2010 Th ch hi n i, Th c hi n Qu n tr và Phòng ch ng tham nh ng (GAC), H tr xây d ng SEDP, H tr Chi n l c Phát tri n Qu c gia, IDF t ng c ng n ng l c cho Hi p h i K toán công hành ngh Vi t Nam Các Qu Tín thác > 1 tri u USD Ch ng trình T v n và Phân tích chính sách Qu n tr nhà n c và gi m nghèo IFC H tr k thu t cho các ch ng trình tinh gi n quy nh kinh doanh, phòng ch ng tham nh ng ( án 30 sáng ki n n gi n hóa th t c c p phép; Di n àn Doanh nghi p Vi t Nam hai n m m t l n; h tr k thu t c i cách a chính và thu ) M t h th ng qu n lý r i ro c thi t l p Qu n lý h i quan và Qu n lý thu (m t quá trình dài h n mà các giai o n u hoàn toàn n m trong khuôn kh k CPS này). B sung d li u c s và ch tiêu: 2007: n v qu n lý r i ro c thi t l p 2011 (ch tiêu): H th ng qu n lý r i ro s ng u tiên c thi t l p B sung ch s ti n trình, d li u c s và ch tiêu: T l các doanh nghi p xu t nh p kh u nói r ng h hài lòng v i hi u qu ho t ng 2009: H th ng phân lo i r i ro c thi t l p 2008: cá nhân; 94% s c quan Các i tác Th y i n, UNDP, V ng qu c Anh

86 Các m c tiêu SEDP Các h n ch Các k t qu tác ng có s óng góp c a CPS Trách nhi m gi i trình c a công ch c viên ch c ch a rõ ràng T ng t l công ch c b c cao kê khai tài s n theo lu t phòng ch ng tham nh ng S c nh tranh và tính minh b ch trong u th u công còn h n ch, các quy t nh v m t s gói th u công còn d a trên c ch ch quan B sung k t qu tác ng: nâng cao tính minh b ch và hi u qu c a m t s d ch v công t i à N ng và Hà N i 17 G n gi ng u ra/ch s ti n trình trong K t qu tác ng 4.1. c a CPS. PH L C 18 CPS Các ch s u ra/ti n Ti n tính n th i i m Các can thi p c a Nhóm này 1 Ngân hàng/ Các i tác 2 c a ngành h i quan: 2005: 33,9% 2011 (ch tiêu): 55% B sung ch s ti n trình, d li u c s và ch tiêu: Kh o sát nhóm doanh nghi p c a PCI, T l % nói r ng các kho n chi không chính th c là chuy n ph bi n: 2006: 69,8% B sung ch s ti n trình, d li u c s và ch tiêu: T l % nói r ng h i l tránh thu và quy nh là m t tr ng i l n: 2006: 39,1% B sung ch s ti n trình, d li u c s và ch tiêu: T l % nói r ng các công ty tr ti n hoa h ng c ký h p ng v i nhà n c: 2006: 59,1% B sung d li u c s và ch tiêu: 2007: 0 cá nhân, 0 n v 2011 (ch tiêu): nhi u cá nhân h n; 100% c quan, n v th c hi n H y b ch s ti n trình sau: t ng t l giao d ch u th u công c ng t i trên trang web (B n tin u th u tr c tuy n i vào ho t ng y và c s d ng r ng rãi) : 74,3% 2008: 22,3% 2008: 67,0% 2009: không có s li u Không có s li u B sung u ra/ch s ti n trình: có nhi u d ch v công c cung c p tr c tuy n h n B sung u ra: sáng ki n Minh b ch trong Ngành xây d ng (CoST): Các ch s : Thi t k ch ng trình thí i m hoàn thành vào n m 2010 Th c hi n ch ng trình thí i m hoàn thành vào n m 2011 Các ng d ng tr c tuy n c a các d ch v công u tiên ang c phát tri n t i à N ng và Hà N i (ví d, ng ký xe ô tô, c p gi y phép lái xe, ng ký kinh doanh) Thi t k ch ng trình thí i m CoST ang c tri n khai, k t tháng 5/2009 Khung Qu n tr nhà n c, Minh b ch và Phòng ch ng tham nh ng c a vào D án C s h t ng Giao thông ng b ng B c B

87 PH L C 18 CPS

88 B N