Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 27 Απριλίου 2018 (OR. en) 8043/18 PV CONS 22 AGRI 174 PECHE 124 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (Γεωργία και Αλιεία) 16 Απριλίου 2018 8043/18 1
ΠΕΡΙΕΧOΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 3 2. Έγκριση των σημείων «Α»... 3 α) Κατάλογος μη νομοθετικών πράξεων β) Κατάλογος νομοθετικών πράξεων Νομοθετικές εργασίες ΓΕΩΡΓΙΑ 3. Οδηγία σχετικά με τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων... 5 ΑΛΙΕΙΑ 4. Κανονισμός σχετικά με πολυετές σχέδιο για τα αποθέματα ιχθύων στα Δυτικά Ύδατα... 5 Μη νομοθετικές δραστηριότητες ΓΕΩΡΓΙΑ 5. Απώλεια και σπατάλη τροφίμων: αξιολόγηση της προόδου που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την εφαρμογή των συμπερασμάτων του Συμβουλίου του Ιουνίου του 2016... 6 Διάφορα Αλιεία 6. α) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική (ΚΑλΠ): Ερμηνεία του άρθρου 15... 7 Γεωργία β) Σεμινάριο TAIEX: Ο ρόλος της άγριας πανίδας και χλωρίδας στη διαχείριση της υγείας των ζώων (Σόφια, 8-9 Μαρτίου 2018)... 7 γ) Διάσκεψη υψηλού επιπέδου σχετικά με την αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) (Βαρσοβία, 26 Μαρτίου 2018)... 7 δ) Κοινά μέτρα για την εξάλειψη της αφρικανικής πανώλης των χοίρων στην ΕΕ... 7 ε) Νομοθετική πρόταση υπό εξέταση... 7 Κανονισμός σχετικά με τη διαφάνεια και τη βιωσιμότητα της εκτίμησης επικινδυνότητας της ΕΕ στην τροφική αλυσίδα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 8 * * * 8043/18 2
1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης Το Συμβούλιο ενέκρινε την ημερήσια διάταξη ως έχει στο έγγραφο 7720/1/18 REV 1. 2. Έγκριση των σημείων «Α» α) Κατάλογος μη νομοθετικών πράξεων 7722/18 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 7722/18, συμπεριλαμβανομένων των COR και REV που υποβλήθηκαν προς έγκριση. Δηλώσεις σχετικά με τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στην Προσθήκη. Για τα ακόλουθα σημεία, τα σχετικά έγγραφα έχουν ως εξής: Αλιεία 2. Απόφαση του Συμβουλίου για έναρξη διαπραγματεύσεων σχετικά με συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης με το Βασίλειο του Μαρόκου Έκδοση εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 11.4.2018 Μεταφορές 10. Τροποποιημένη πρόταση απόφασης σχετικά με τη συμφωνία ΕΕ- Καναδά για τις αεροπορικές μεταφορές Αίτημα για την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 28.3.2018 Εσωτερική Αγορά και Βιομηχανία 12. Κανονισμός για την καταλληλότητα πτήσεων Έκδοση εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 11.4.2018 14. Απόφαση του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ ΕΕ και Νέας Ζηλανδίας για τη συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά θέματα Έκδοση εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 11.4.2018 Κατ εξουσιοδότηση ή εκτελεστικές πράξεις Γεωργία 16. Κανονισμός (ΕΕ) /... της Επιτροπής της XXX για την τροποποίηση του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 999/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις απαιτήσεις για την αφαίρεση των ειδικών υλικών κινδύνου από μικρά μηρυκαστικά Απόφαση μη εναντίωσης στην έκδοση εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 28.3.2018 7448/18 + ADD 1 REV 1 7548/18 + ADD 1 PECHE 7118/18 + ADD 1 6730/18 AVIATION 7609/18 6809/18 + REV 1 (lt) UD 7307/1/18 REV 1 7712/16 + COR 1 (hu) UD 7124/18 + ADD 1 6295/18 AGRILEG 8043/18 3
Εσωτερική Αγορά και Βιομηχανία 24. Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) /... της Επιτροπής της 5.3.2018 για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το σήμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και για την κατάργηση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/1430 Κατ εξουσιοδότηση πράξη - Πρόθεση μη εναντίωσης εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 11.4.2018 7510/18 6890/18 + COR 1 (fr) PI β) Κατάλογος νομοθετικών πράξεων (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 7723/18 Εξωτερικές Υποθέσεις 1. Κανονισμός περί της άμυνας κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ή επιδοτήσεων από χώρες μη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (Εκσυγχρονισμός των Μέσων Εμπορικής Άμυνας) Έγκριση της θέσης του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και του σκεπτικού του Συμβουλίου εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 11.4.2018 7631/1/18 REV 1 7631/18 ADD 1 5700/18 + ADD 1 WTO Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το σκεπτικό του Συμβουλίου, με αρνητική ψήφο των αντιπροσωπιών του ΗΒ και της Σουηδίας και αποχή της αντιπροσωπίας της Ιρλανδίας. (Νομική βάση: άρθρο 207 παράγραφος της ΣΛΕΕ). Οι δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο παράρτημα. Έρευνα 2. Απόφαση σχετικά με τις δημοσιονομικές διατάξεις για το Ταμείο Έρευνας για τον Άνθρακα και τον Χάλυβα Έγκριση εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 28.3.2018 7200/18 14532/17 RECH Το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση του Συμβουλίου που τροποποιεί την απόφαση 2003/76/EΚ για τον καθορισμό των αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου που προσαρτάται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όσον αφορά τις δημοσιονομικές συνέπειες της λήξης της Συνθήκης περί ιδρύσεως της ΕΚΑΧ και σχετικά με το Ταμείο Έρευνας για τον Άνθρακα και τον Χάλυβα, όπως διατυπώθηκε οριστικά από τους γλωσσομαθείς νομικούς και περιέχεται στο έγγραφο 14532/17. 8043/18 4
Νομοθετικές εργασίες (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) ΓΕΩΡΓΙΑ 3. Οδηγία σχετικά με τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων Παρουσίαση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την παρουσίαση από την Επιτροπή της πρότασης οδηγίας σχετικά με τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων. Το Συμβούλιο έλαβε επίσης υπό σημείωση τις πρώτες αντιδράσεις που εξέφρασαν σχετικά οι αντιπροσωπίες. ΑΛΙΕΙΑ 4. Κανονισμός σχετικά με πολυετές σχέδιο για τα αποθέματα ιχθύων στα Δυτικά Ύδατα Παρουσίαση από την Επιτροπή Ανταλλαγή απόψεων 7287/18 7245/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την παρουσίαση από την Επιτροπή και τις παρεμβάσεις του Βελγίου, της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Δανίας, της Εσθονίας, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Ιρλανδίας, της Ισπανίας, της Ιταλίας, των Κάτω Χωρών, της Λετονίας, της Πορτογαλίας, της Σουηδίας και της Φινλανδίας. 8043/18 5
Μη νομοθετικές δραστηριότητες ΓΕΩΡΓΙΑ 5. Απώλεια και σπατάλη τροφίμων: αξιολόγηση της προόδου που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την εφαρμογή των συμπερασμάτων του Συμβουλίου του Ιουνίου 2016 Ενημέρωση από την Προεδρία και την Επιτροπή Ανταλλαγή απόψεων 6659/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρέσχον η Προεδρία και η Επιτροπή σχετικά με την επιτευχθείσα πρόοδο, συμπεριλαμβανομένων των γραπτών περιλήψεων που έχουν υποβληθεί στο έγγραφο 6659/18. Κατά τη διάρκεια της ανταλλαγής απόψεων, οι υπουργοί εκτίμησαν ότι επιτεύχθηκε σημαντική πρόοδος σχετικά με την εφαρμογή των συμπερασμάτων του Συμβουλίου του 2016. Παρέσχον πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν σε εθνικό επίπεδο (για παράδειγμα, στην εθνική νομοθεσία, στα προγράμματα και τις εκστρατείες ευαισθητοποίησης) και εξήραν το έργο της Επιτροπής σχετικά με την πλατφόρμα της ΕΕ για την απώλεια και τη σπατάλη τροφίμων. Ωστόσο, οι περισσότεροι υπουργοί ζήτησαν την επιτάχυνση της υλοποίησης προκειμένου να επιτευχθεί ο φιλόδοξος στόχος 12.3 που προβλέπεται στο Θεματολόγιο του ΟΗΕ για το 2030. Κατά την άποψή τους, απαιτείται η ανάληψη περαιτέρω δράσης, ιδίως σε ό,τι αφορά τη μεθοδολογία μέτρησης, τους ορισμούς και τα δεδομένα, την επισήμανση, την ευαισθητοποίηση, τις νέες τεχνολογίες, την έρευνα και καινοτομία, τα κίνητρα, τα πρότυπα εμπορίας, την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, τη χρήση πρώην τροφίμων ως ζωοτροφών και τη δωρεά τροφίμων. Η μείωση της απώλειας και της σπατάλης τροφίμων αποτελεί προτεραιότητα πολλών υπουργών. Ορισμένες αντιπροσωπίες υπογράμμισαν ότι η εθνική δράση θα πρέπει να παραμείνει το βασικό στοιχείο για την επίτευξη προόδου. Οι υπουργοί τόνισαν ότι η μείωση της απώλειας και της σπατάλης τροφίμων αποτελεί διατομεακό ζήτημα που έχει στενή σχέση με την κυκλική οικονομία και ορισμένες περιβαλλοντικές, οικονομικές και κοινωνικές διαστάσεις. Τα προβλήματα είναι πολύπλοκα, αφορούν ολόκληρη την τροφική αλυσίδα και απαιτούν την ανάληψη δράσης και τη συνεργασία μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων. Ορισμένοι υπουργοί τόνισαν ότι η γεωργία διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της απώλειας και της σπατάλης τροφίμων και εξέφρασαν την άποψη ότι η νέα περίοδος προγραμματισμού και η μελλοντική μεταρρύθμιση της ΚΓΠ θα μπορούσε να αποτελέσει ευκαιρία για την ενίσχυση της πρόληψης της απώλειας και της σπατάλης τροφίμων. 8043/18 6
Διάφορα Το Συμβούλιο εξέτασε τα ακόλουθα σημεία «Διάφορα» 6 α) - δ). Αλιεία 6. α) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική (ΚΑλΠ): Ερμηνεία του άρθρου 15 Ενημέρωση από την ισπανική αντιπροσωπία 7726/1/18 REV 1 Γεωργία β) Σεμινάριο TAIEX: Ο ρόλος της άγριας πανίδας και χλωρίδας στη διαχείριση της υγείας των ζώων (Σόφια, 8-9 Μαρτίου 2018) Ενημέρωση από την Προεδρία γ) Διάσκεψη υψηλού επιπέδου σχετικά με την αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) (Βαρσοβία, 26 Μαρτίου 2018) Ενημέρωση από την πολωνική αντιπροσωπία δ) Κοινά μέτρα για την εξάλειψη της αφρικανικής πανώλης των χοίρων στην ΕΕ Ενημέρωση από τη δανική αντιπροσωπία 7564/18 7427/18 7742/18 ε) Νομοθετική πρόταση υπό εξέταση (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) Κανονισμός σχετικά με τη διαφάνεια και τη βιωσιμότητα της εκτίμησης επικινδυνότητας της ΕΕ στην τροφική αλυσίδα Παρουσίαση από την Επιτροπή 7744/18 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή ως προς την πρότασή της σχετικά με τη διαφάνεια και τη βιωσιμότητα της εκτίμησης επικινδυνότητας της ΕΕ στην τροφική αλυσίδα, καθώς και τις πρώτες αντιδράσεις των αντιπροσωπιών. Σημείο βασιζόμενο σε πρόταση της Επιτροπής Πρώτη ανάγνωση Ειδική νομοθετική διαδικασία Δημόσια συζήτηση προταθείσα από την Προεδρία (άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) 8043/18 7
ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις για τα νομοθετικά σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 7723/18 Σχετικά με το υπ' αριθ. 1 σημείο «Α»: Κανονισμός περί της άμυνας κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ή επιδοτήσεων από χώρες μη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (Εκσυγχρονισμός των Μέσων Εμπορικής Άμυνας) Έγκριση της θέσης του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και του σκεπτικού του Συμβουλίου ΔΗΛΩΣΗ ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ «Οι Κάτω Χώρες μπορούν να στηρίξουν την τελική συμφωνία για τον εκσυγχρονισμό των μέσων εμπορικής άμυνας (ΕΜΕΑ). Ωστόσο, οι Κάτω Χώρες παραμένουν πολύ προβληματισμένες για το γεγονός ότι θεσπίζεται νέα δυνατότητα για επιβολή μέτρων εμπορικής άμυνας που θα εφαρμόζουν στην υφαλοκρηπίδα οι τελωνειακές αρχές. Οι Κάτω Χώρες θέλουν να βεβαιωθούν ότι αυτό το στοιχείο της πρότασης ΕΜΕΑ θα υλοποιηθεί μόνον αφού η ενωσιακή νομοθεσία τροποποιηθεί κατά τρόπο ώστε να διευκολύνει την επιβολή και είσπραξη δασμών και αφού γίνουν οι αναγκαίες αλλαγές στα συστήματα ΤΠ των τελωνείων, ώστε να επιτρέπουν στα συστήματα αυτά να επιτελούν αυτή τη νέα λειτουργία. Οι αλλαγές αυτές πρέπει να πραγματοποιηθούν ως τμήμα των ευρύτερων εξελίξεων ΤΠ του πολυετούς στρατηγικού σχεδίου (ΠΣΣ) και του προγράμματος εργασίας ΤΠ του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα. Οι προϋποθέσεις αυτές θα πρέπει να εκπληρωθούν κατά τις περαιτέρω διαβουλεύσεις για την εκτελεστική πράξη στις σχετικές ομάδες εργασίας του Συμβουλίου πριν από την έγκρισή της.» ΚΟΙΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΜΑΛΤΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΔΑΝΙΑΣ «Σημειώνουμε ότι το αποτέλεσμα που επιτεύχθηκε στο φάκελο του Εκσυγχρονισμού των Μέσων Εμπορικής Άμυνας είναι εν γένει ισορροπημένο και μπορεί να γίνει δεκτό. Παρότι αποδεχόμαστε τη συγκεκριμένη έκβαση, εκφράζουμε την ανησυχία μας για το ότι συμπεριλήφθηκε η δυνατότητα να επιβάλλονται δασμοί επί της υφαλοκρηπίδας. Το στοιχείο αυτό δεν αποτελούσε μέρος της πρότασης της Επιτροπής ή της αρχικής θέσης του Συμβουλίου. Είναι δυσανάλογο προς το πρόβλημα που επιδιώκει να αντιμετωπίσει και υπάρχει κίνδυνος να αποτελέσει υπέρμετρο διοικητικό φόρτο για ορισμένα κράτη μέλη, υπό τη μορφή πρακτικής παρακολούθησης, εποπτείας, κόστους και εφαρμογής από τις τελωνειακές αρχές. Ενόψει των εργασιών επί του στοιχείου αυτού, θα θέλαμε να τονίσουμε την ανάγκη για ένα μηχανισμό που να είναι όσο το δυνατό λιγότερο επαχθής, από την άποψη τόσο της διοίκησης όσο και των δαπανών, και καλούμε την Επιτροπή να παράσχει διευκρινίσεις το συντομότερο δυνατό. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να μην υποβάλει πρόταση για εκτελεστική πράξη έως ότου όλα τα κράτη μέλη πειστούν ότι οι νέες διατάξεις θα είναι διαχειρίσιμες στην πράξη.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΣΟΥΗΔΙΑΣ «Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου θα συμβάλει στην αύξηση του επιπέδου εμπορικής προστασίας και, ως εκ τούτου, θα πλήξει την ανταγωνιστικότητα της ενωσιακής βιομηχανίας.» 8043/18 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ