Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 20 Οκτωβρίου 2017 (OR. en) 13060/17 ADD 1 PV/CONS 52 ECOFIN 806 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: 3563η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Οικονομικές και Δημοσιονομικές Υποθέσεις), που πραγματοποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 10 Οκτωβρίου 2017 13060/17 ADD 1 1
ΣΗΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ 1 Σελίδα ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΣΗΜΕΙΑ «A» (12764/17 PTS A 64) 1. Οδηγία του Συμβουλίου για τους μηχανισμούς επίλυσης φορολογικών διαφορών στην Ευρωπαϊκή Ένωση... 3 2. ΣΔΠ αριθ. 5/2017: Παροχή της χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) και αύξηση του Αποθεματικού Επείγουσας Βοήθειας (ΑΕΒ) έπειτα από την αναθεώρηση του κανονισμού για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ)... 3 ΣΗΜΕΙΑ «B» (12761/17 OJ CONS 49 ECOFIN 774) 3. Διάφορα... 5 Τρέχουσες νομοθετικές προτάσεις στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών Οριστικό σύστημα ΦΠΑ * * * 1 Συσκέψεις για νομοθετικές πράξεις της Ένωσης (άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), άλλες συσκέψεις ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις (άρθρο 8 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου). 13060/17 ADD 1 2
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Οδηγία του Συμβουλίου για τους μηχανισμούς επίλυσης φορολογικών διαφορών στην Ευρωπαϊκή Ένωση = Έγκριση 12545/17 FISC 200 ECOFIN 748 9806/17 FISC 118 ECOFIN 472 + REV 1 (nl) εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 4.10.2017 Το Συμβούλιο εξέδωσε την οδηγία του Συμβουλίου για τους μηχανισμούς επίλυσης φορολογικών διαφορών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως διατυπώθηκε οριστικά από τους γλωσσομαθείς νομικούς στο έγγραφο 9806/17. 2. ΣΔΠ αριθ. 5/2017: Παροχή της χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) και αύξηση του Αποθεματικού Επείγουσας Βοήθειας (ΑΕΒ) έπειτα από την αναθεώρηση του κανονισμού για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) 12439/17 FIN 562 PE-L 37 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 4.10.2017 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του όσον αφορά το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 5/2017, ως έχει στο έγγρ. 12439/17, με αποχή της αντιπροσωπίας του Ηνωμένου Βασιλείου, και έλαβε υπό σημείωση τις ακόλουθες δηλώσεις. Κοινή δήλωση της Αυστρίας, της Δανίας, της Φινλανδίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, των Κάτω Χωρών και της Σουηδίας σχετικά με την τεχνική προσαρμογή για το 2018 2 «Λαμβάνοντας υπόψη τη δημοσίευση, στις 18 Σεπτεμβρίου 2017 3, της τεχνικής προσαρμογής του δημοσιονομικού πλαισίου για το 2018 και σε συνάρτηση με την τρέχουσα ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού, η Αυστρία, η Δανία, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Γερμανία, οι Κάτω Χώρες και η Σουηδία επιθυμούν να καταχωρισθεί εκ νέου η ερμηνεία που δίνουν στον κανονισμό αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2013, σύμφωνα με την οποία οι πληρωμές για τους ειδικούς μηχανισμούς πρέπει να υπολογίζονται εντός των ανώτατων ορίων πληρωμών που θεσπίζονται βάσει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2014-2020. 2 Το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 5 του γενικού προϋπολογισμού για το 2017, το οποίο υποβλήθηκε στις 28 Ιουλίου 2017, εισηγείται την αύξηση του Αποθεματικού Επείγουσας Βοήθειας σε συνάρτηση με την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020. Όσον αφορά τις πληρωμές για τους ειδικούς μηχανισμούς, η Αυστρία, η Δανία, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Γερμανία, οι Κάτω Χώρες και η Σουηδία επιθυμούν να υποβάλουν κοινή δήλωση. 3 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: Τεχνική προσαρμογή του δημοσιονομικού πλαισίου για το 2018 σε συνάρτηση με την εξέλιξη του ΑΕΕ (ΕΣΛ 2010) (άρθρο 6 του κανονισμού αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020) για την επικαιροποίηση και αντικατάσταση της ανακοίνωσης COM(2017) 220 final της 24ης Μαΐου 2018. 13060/17 ADD 1 3
Κατά τον υπολογισμό του συνολικού περιθωρίου πληρωμών στο πλαίσιο της άσκησης τεχνικής προσαρμογής, η Επιτροπή υποστήριξε, αντιθέτως, ότι οι πληρωμές που συνδέονται με τους ειδικούς μηχανισμούς δεν υπολογίζονται εντός των ανώτατων ορίων πληρωμών που θεσπίζονται βάσει του ΠΔΠ 2014-2020. Λαμβάνοντας υπόψη τη διαφορά αυτή ως προς την ερμηνεία και τις σημαντικές επιπτώσεις της για τον υπολογισμό του συνολικού περιθωρίου πληρωμών, η Αυστρία, η Δανία, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Γερμανία, οι Κάτω Χώρες και η Σουηδία θεωρούν ότι είναι αναγκαίο να υπολογιστεί εκ νέου το συνολικό περιθώριο πληρωμών για τα έτη 2014, 2015 και 2016, και καλούν την Επιτροπή να τροποποιήσει την τεχνική προσαρμογή το συντομότερο δυνατό, ώστε οι πληρωμές στο πλαίσιο των ειδικών μηχανισμών να υπολογίζονται εντός των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ. Οι θέσεις της Αυστρίας, της Δανίας, της Φινλανδίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, των Κάτω Χωρών και της Σουηδίας για οποιαδήποτε πρόταση σχετικά με τον προϋπολογισμό θα ληφθούν με βάση την ορθή ερμηνεία που περιγράφεται παραπάνω.» Κοινή δήλωση της Βουλγαρίας, της Κροατίας, της Κύπρου, της Ελλάδας, της Ουγγαρίας, της Ιταλίας, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Πορτογαλίας, της Ρουμανίας, της Σλοβακίας και της Σλοβενίας σχετικά με την τεχνική προσαρμογή για το 2018 «Στο πλαίσιο της δημοσίευσης της τεχνικής προσαρμογής του δημοσιονομικού πλαισίου για το 2018, η Βουλγαρία, η Κροατία, η Κύπρος, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, η Ιταλία, η Λετονία, η Λιθουανία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σλοβακία και η Σλοβενία επιθυμούν να υπενθυμίσουν ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2013, τόσο οι πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων όσο και οι πιστώσεις πληρωμών των ειδικών μηχανισμών υπολογίζονται πάνω από τα ανώτατα όρια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ). Η θέση αυτή είναι απολύτως σύμφωνη με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 7ης και 8ης Φεβρουαρίου 2013 σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020 4, στα οποία απευθυνόταν έκκληση για ειδική και όσον το δυνατόν μεγαλύτερη ευελιξία προκειμένου η Ένωση να είναι σε θέση να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της σύμφωνα με το άρθρο 323 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Επομένως, τα προαναφερόμενα κράτη μέλη επαναλαμβάνουν ότι υποστηρίζουν τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή υπολογίζει το συνολικό περιθώριο πληρωμών στο πλαίσιο των ετήσιων τεχνικών προσαρμογών του ΠΔΠ. Πιστεύουμε ότι οποιαδήποτε άλλη προσέγγιση θα είναι διαμετρικά αντίθετη προς τη δέσμευση που θεσπίζεται με το άρθρο 323 της ΣΛΕΕ και θα λειτουργεί εις βάρος της ικανότητας αντίδρασης του ΠΔΠ σε απρόβλεπτες καταστάσεις. Επιπλέον, επιθυμούμε να υπενθυμίσουμε ότι, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2013, δεν πραγματοποιείται καμία εκ των υστέρων διόρθωση στις τεχνικές προσαρμογές προηγούμενων ετών.» 4 Παράγραφος 101 των συμπερασμάτων: «Στο ΠΔΠ θα περιληφθούν, κατά κανόνα, όλα τα στοιχεία για τα οποία προβλέπεται χρηματοδότηση της ΕΕ, ως μέσο διασφάλισης της διαφάνειας και της δέουσας δημοσιονομικής πειθαρχίας. Δεδομένης ωστόσο της ιδιαιτερότητάς τους, το Μέσο Ευελιξίας, το Ταμείο Αλληλεγγύης, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, το Αποθεματικό Επείγουσας Βοήθειας και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης θα τεθούν εκτός ΠΔΠ.». 13060/17 ADD 1 4
ΣΗΜΕΙΑ «B» 3. Διάφορα Τρέχουσες νομοθετικές προτάσεις στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών = Ενημέρωση από την Προεδρία 12616/17 EF 212 ECOFIN 759 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την πορεία των εργασιών όσον αφορά νομοθετικές προτάσεις στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Οριστικό σύστημα ΦΠΑ = Παρουσίαση από την Επιτροπή 12617/17 FISC 202 ECOFIN 785 12880/17 FISC 211 ECOFIN 786 IA 149 12881/17 FISC 212 ECOFIN 787 IA 150 12882/17 FISC 213 ECOFIN 788 IA 151 Η Επιτροπή υπέβαλε τρεις νομοθετικές προτάσεις που αποσκοπούν στη θέσπιση του οριστικού συστήματος ΦΠΑ. 13060/17 ADD 1 5