ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 18.7.2016 COM(2016) 487 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ για τις δαπάνες του ΕΓΤΕ Σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης αριθ. 5-7/2016 EL EL
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ TOC ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΕΩΣ ΤΙΣ 31/5/2016 2
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η παρούσα έκθεση παρουσιάζει επικαιροποίηση της προσωρινής εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2016 για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ). Ειδικότερα, το παράρτημα 1 περιλαμβάνει τη σύγκριση μεταξύ του πραγματικού επιπέδου εκτέλεσης του προϋπολογισμού του ΕΓΤΕ για την περίοδο από τις 16 Οκτωβρίου 2015 έως τις 31 Μαΐου 2016 και της προβλεπόμενης πορείας των δαπανών. Η πορεία των δαπανών προκύπτει από την εφαρμογή του δείκτη στο επίπεδο των πιστώσεων του προϋπολογισμού. Ο δείκτης καθορίστηκε με βάση τις διατάξεις του άρθρου 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής 1. 2. ΈΣΟΔΑ ΕΙΔΙΚΟΥ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 43 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, τα έσοδα που προέρχονται από δημοσιονομικές διορθώσεις στο πλαίσιο αποφάσεων λογιστικής εκκαθάρισης και εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση, από παρατυπίες και από την εισφορά επί του γάλακτος θεωρούνται έσοδα ειδικού προορισμού που διατίθενται για τη χρηματοδότηση των δαπανών του ΕΓΤΕ. Σύμφωνα με τις διατάξεις αυτές, τα έσοδα ειδικού προορισμού μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση οποιωνδήποτε δαπανών του ΕΓΤΕ. Εάν μέρος των ανωτέρω εσόδων δεν χρησιμοποιηθεί στη διάρκεια του οικονομικού έτους, τότε το ποσό αυτό μεταφέρεται αυτόματα στο επόμενο οικονομικό έτος 2. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το οικονομικό έτος 2016 είναι το τελευταίο έτος με έσοδα που προέρχονται από την εισφορά επί του γάλακτος, λόγω της λήξης των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων την 31η Μαρτίου 2015. Στον προϋπολογισμό του ΕΓΤΕ 2016 περιλαμβάνονται : τόσο οι πλέον πρόσφατες εκτιμήσεις της Επιτροπής για τις ανάγκες χρηματοδότησης των αναμενόμενων δαπανών για μέτρα παρέμβασης στην αγορά και για άμεσες ενισχύσεις, όσο και οι εκτιμήσεις των εσόδων ειδικού προορισμού τα οποία αναμένονταν να συγκεντρωθούν στη διάρκεια της οικείας δημοσιονομικής χρήσης καθώς και το εκ μεταφοράς υπόλοιπο των εσόδων ειδικού προορισμού που παρέμεινε διαθέσιμο από την προηγούμενη χρήση. Στην πρότασή της για το ύψος των πιστώσεων του προϋπολογισμού 2016 του ΕΓΤΕ, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τα συνολικά αναμενόμενα έσοδα ειδικού προορισμού και ζήτησε για τον προϋπολογισμό του 2016 ύψος πιστώσεων υπολογιζόμενο με αφαίρεση των κατ εκτίμηση εσόδων ειδικού προορισμού από τις εκτιμώμενες ανάγκες. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ενέκρινε τον προϋπολογισμό του ΕΓΤΕ, του οποίου οι πιστώσεις περιλαμβάνουν τα αναμενόμενα έσοδα ειδικού προορισμού. 1 1 ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 549 2 2 Το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης ορίζει ότι τα εσωτερικά έσοδα ειδικού προορισμού μεταφέρονται για ένα μόνον έτος. Ως εκ τούτου, για λόγους χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, τα εν λόγω έσοδα ειδικού προορισμού χρησιμοποιούνται γενικά πριν από τις εγκριθείσες πιστώσεις του σχετικού άρθρου του προϋπολογισμού. 3
Κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού του 2016, βάσει των εκτιμήσεων της Επιτροπής τα διαθέσιμα έσοδα ειδικού προορισμού ανέρχονταν σε 2 980 εκατ. EUR. Συγκεκριμένα: Τα έσοδα ειδικού προορισμού που αναμένεται να προκύψουν στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2016 υπολογίστηκαν κατ εκτίμηση σε 2 090 εκατ. EUR. Από διορθώσεις εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση και από παρατυπίες αναμενόταν να προκύψουν ποσά ύψους 1 125 εκατ. EUR και 155 εκατ. EUR, αντιστοίχως. Οι εισπράξεις από την εισφορά επί του γάλακτος εκτιμήθηκαν σε 810 εκατ. EUR. Το ποσό των εσόδων ειδικού προορισμού που αναμένεται να μεταφερθεί από το οικονομικό έτος 2015 στο 2016 υπολογίστηκε κατ εκτίμηση σε 890 εκατ. EUR. Στον προϋπολογισμό του 2016, η Επιτροπή διέθεσε το αρχικώς εκτιμηθέν ποσό εσόδων ειδικού προορισμού των 2 980 εκατ. EUR στα ακόλουθα καθεστώτα: 600 εκατ. EUR διατέθηκαν στα επιχειρησιακά ταμεία των οργανώσεων παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών, και 2 380 εκατ. EUR στο καθεστώς βασικής ενίσχυσης. Για τα εν λόγω καθεστώτα, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ενέκρινε τελικώς πιστώσεις σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής. Το άθροισμα των εγκριθεισών πιστώσεων και των εσόδων ειδικού προορισμού που αναφέρονται ανωτέρω αντιστοιχούν σε: 898 εκατ. EUR για τα επιχειρησιακά ταμεία των οργανώσεων παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών, 18 307 εκατ. EUR στο καθεστώς βασικής ενίσχυσης. Στο παράρτημα 2, στο οποίο παρουσιάζεται η προσωρινή εκτέλεση του προϋπολογισμού 2016 για την περίοδο έως τις 31 Μαΐου 2016, στις αριθμητικές τιμές των πιστώσεων του προϋπολογισμού σε επίπεδο άρθρου για τα οπωροκηπευτικά και στις αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις δεν λαμβάνονται υπόψη τα προαναφερθέντα έσοδα ειδικού προορισμού. Αντιστοιχούν σε εγκριθέντα κονδύλια για τα εν λόγω άρθρα που ανέρχονται αντιστοίχως σε 611,8 εκατ. EUR και 34 269,2 εκατ. EUR αντίστοιχα. Αφού περιληφθούν τα έσοδα ειδικού προορισμού στα άρθρα αυτά, οι συνολικές προβλεπόμενες πιστώσεις στον προϋπολογισμό 2016 ανέρχονται σε 1 211,8 εκατ. EUR για τα οπωροκηπευτικά και σε 36 649,2 εκατ. EUR για τις αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις. 3. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2016 ΓΙΑ ΤΟ ΕΓΤΕ Η προσωρινή εκτέλεση του προϋπολογισμού για την περίοδο από τις 16 Οκτωβρίου 2015 έως τις 31 Μαΐου 2016, όπως εμφαίνεται στο παράρτημα 1, συγκρίνεται με την πορεία των δαπανών βάσει του δείκτη που καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013. Ακολουθούν σύντομες παρατηρήσεις για ορισμένα άρθρα του προϋπολογισμού, στις οποίες παρουσιάζονται οι σημαντικότερες διαφορές μεταξύ του πραγματικού και του αναμενόμενου βαθμού εκτέλεσης του προϋπολογισμού 2016. 4
3.1. Μέτρα που αφορούν την αγορά Οι πιστώσεις που απορροφήθηκαν για παρεμβάσεις στις αγορές γεωργικών προϊόντων ήταν κατά 111,2 εκατ.eur χαμηλότερες συγκριτικά με το επίπεδο των εγκεκριμένων πιστώσεων του προϋπολογισμού, όπως προσδιορίστηκε από το επίπεδο του δείκτη στις 31 Μαΐου 2016. Η απόκλιση αυτή είναι καθαρά αποτέλεσμα των ρυθμών εκτέλεσης, κυρίως στους τομείς των οπωροκηπευτικών, του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων και του οίνου. 3.1.1. Οπωροκηπευτικά (+ 61,1 εκατ. EUR συγκριτικά με τις εγκριθείσες πιστώσεις) Το ανωτέρω επίπεδο εκτέλεσης αποδίδεται πρωτίστως στις δαπάνες για το καθεστώς επιχειρησιακών ταμείων των οργανώσεων παραγωγών, το οποίο χρηματοδοτείται τόσο από τις εγκριθείσες πιστώσεις όσο και από τα έσοδα ειδικού προορισμού (Σημείωση: για περαιτέρω λεπτομέρειες, βλ. ανωτέρω σημείο 2). Αντίθετα, ο δείκτης για την περίοδο έως τις 31 Μαΐου 2016 εφαρμόζεται μόνο για τις εγκριθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού, ύψους 611,8 εκατ. EUR και, συνεπώς, δεν λαμβάνονται υπόψη τα έσοδα ειδικού προορισμού. Η υποσημείωση * στον πίνακα του παραρτήματος 1 όπου εμφαίνεται η προσωρινή εκτέλεση, δείχνει ποια θα ήταν η κατάσταση εάν ο δείκτης είχε εφαρμοστεί στο σύνολο των πιστώσεων του εν λόγω άρθρου, περιλαμβανομένων των εσόδων ειδικού προορισμού ύψους 600 εκατ. EUR. Ως εκ τούτου, εάν ο δείκτης είχε εφαρμοστεί στη συνολική χρηματοδότηση που αναμενόταν να διατεθεί για το άρθρο αυτό (ύψους 1 211,8 εκατ. EUR), θα προέκυπτε υστέρηση εκτέλεσης ύψους - 308,1 εκατ. EUR. Αυτό είναι το αποτέλεσμα βραδύτερης απορρόφησης των διαφόρων καθεστώτων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος άρθρου. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο ρυθμός απορρόφησης των πιστώσεων του προϋπολογισμού για μέτρα αντιμετώπισης της κρίσης, που είναι διαθέσιμες στο πλαίσιο των επιχειρησιακών ταμείων για τις οργανώσεις παραγωγών και για τα λοιπά μέτρα στον τομέα των οπωροκηπευτικών δεν μπορεί να εκτιμηθεί με αξιοπιστία. Επομένως, είναι πιθανό να αποκλίνει από την εικαζόμενη πορεία κατανάλωσης που αποτελεί τη βάση για τον δείκτη των άρθρων αυτών. Κατά την παρούσα χρονική στιγμή, η κατάσταση αυτή θεωρείται προσωρινή και η εκτέλεση του άρθρου αυτού παρακολουθείται στενά από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής. 3.1.2. Προϊόντα του αμπελοοινικού τομέα (- 24,8 εκατ. EUR) Η υστέρηση εκτέλεσης οφείλεται στον βραδύτερο ρυθμό των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη συγκριτικά με την πορεία των δαπανών, όπως προβλέπονται από τον δείκτη που καταρτίστηκε για τα εθνικά προγράμματα στον αμπελοοινικό τομέα. Ωστόσο, τα κράτη μέλη συνήθως επιταχύνουν τον ρυθμό υλοποίησης των προγραμμάτων αυτών προς το τέλος του οικονομικού έτους. Επομένως, κατά την παρούσα χρονική στιγμή, η κατάσταση αυτή θεωρείται προσωρινή. 3.1.3. Γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα ( 162,5 εκατ. EUR) Ο βασικός λόγος για το επίπεδο εφαρμογής του παρόντος άρθρου μπορεί να αποδοθεί στην πρόοδο της εκτέλεσης και την εφαρμογή των στοχοθετημένων ενισχύσεων στον κτηνοτροφικό τομέα. Το ποσό των 420 εκατ. EUR των πιστώσεων για το στοχοθετημένο καθεστώς ενίσχυσης έχει εγγραφεί στον προϋπολογισμό στη 5
θέση 05 02 12 99 Άλλα μέτρα (γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα). Ωστόσο, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν την ενίσχυση στους παραγωγούς σε όλους τους τομείς της κτηνοτροφίας, η απορρόφηση των πιστώσεων σε αυτό το άρθρο θα είναι χαμηλότερη και θα πρέπει να προβλεφθούν οι αναγκαίες μεταφορές κονδυλίων για την κάλυψη δαπανών που δηλώνονται σε άλλα άρθρα. Όσον αφορά την ταχύτητα της απορρόφησης, σύμφωνα με τον δείκτη της Επιτροπής οι δαπάνες θα κατανεμηθούν ομοιόμορφα κατά την περίοδο επιλεξιμότητας έως τις 30 Ιουνίου 2016, ενώ η εκτέλεση από τα κράτη μέλη εμφανίζει σχετική συγκέντρωση στο τέλος της περιόδου επιλεξιμότητας. Η τρέχουσα υστέρηση εκτέλεσης θεωρείται προσωρινή και η προοπτική εκτέλεσης του άρθρου αυτού παρακολουθείται στενά από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής. 3.1.4. Βόειο κρέας (+ 4,9 εκατ. EUR) και χοίρειο κρέας, αυγά και πουλερικά (+ 24,3 εκατ. EUR) Η υπέρβαση εκτέλεσης στα εν λόγω άρθρα αντικατοπτρίζει την υστέρηση εκτέλεσης στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων που προέρχεται από την εφαρμογή των στοχοθετημένων ενισχύσεων στον κτηνοτροφικό τομέα. Οι δηλωθείσες δαπάνες για τους εν λόγω τομείς θα πρέπει να καλυφθούν με μεταφορές από διαθέσιμες πιστώσεις για το μέτρο αυτό στο άρθρο 05 02 12. 3.2. Άμεσες ενισχύσεις Οι πιστώσεις που απορροφήθηκαν για άμεσες ενισχύσεις, σε σύγκριση με το επίπεδο του δείκτη στις 31 Μαΐου 2016 ήταν χαμηλότερες κατά 7 609,9 εκατ. EUR. 3.2.1. Αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις (- 7 168,9 εκατ. EUR σε σύγκριση με τις εγκριθείσες πιστώσεις) Όσον αφορά τις εγκριθείσες πιστώσεις, το ανωτέρω επίπεδο εκτέλεσης δεν είναι πλήρως ενδεικτικό λόγω των δαπανών για το καθεστώς βασικής ενίσχυσης, το οποίο χρηματοδοτείται τόσο από τις εγκριθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού όσο και από τα έσοδα ειδικού προορισμού για το καθεστώς αυτό στο πλαίσιο του προϋπολογισμού 2016 (Σημείωση: για περαιτέρω λεπτομέρειες, βλ. ανωτέρω σημείο 2). Αυτός ο βαθμός εκτέλεσης είναι το αποτέλεσμα της εφαρμογής του δείκτη, για την περίοδο που λήγει στις 31 Μαΐου 2016, στις εγκριθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού, οι οποίες δεν περιλαμβάνουν τα έσοδα ειδικού προορισμού για το άρθρο αυτό. Η υποσημείωση * στον πίνακα του παραρτήματος 2 όπου εμφαίνεται η προσωρινή εκτέλεση δείχνει ποια θα ήταν η κατάσταση εάν ο δείκτης είχε εφαρμοστεί στο σύνολο των πιστώσεων που αναμένεται να είναι διαθέσιμες για τη χρηματοδότηση των αποσυνδεδεμένων άμεσων ενισχύσεων. Δεδομένου ότι ο δείκτης είχε εφαρμοστεί στη συνολική χρηματοδότηση ύψους 36 649,2 εκατ. EUR που αναμενόταν να διατεθεί για τις αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις, θα προέκυπτε υστέρηση εκτέλεσης, - 9 525.3 εκατ. EUR. Αυτή η σημαντική απόκλιση όσον αφορά το επίπεδο εκτέλεσης του προϋπολογισμού για τις αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις οφείλεται κατά κύριο λόγο σε προσωρινές καθυστερήσεις διοικητικού χαρακτήρα που αντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη κατά το πρώτο έτος εφαρμογής των νέων καθεστώτων άμεσων ενισχύσεων. Από τις 29 Φεβρουαρίου 2016, τα κράτη μέλη έχουν ήδη ανακτήσει τον ρυθμό εκτέλεσης των αποσυνδεδεμένων άμεσων ενισχύσεων και, επί του παρόντος, ποσοστό 73 % των διαθέσιμων πιστώσεων, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων ειδικού προορισμού, έχουν καταβληθεί. 6
Η Επιτροπή, σε μηνιαία βάση, παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εκτέλεση από τα κράτη μέλη και τις προβλέψεις των μελλοντικών δαπανών και, στην παρούσα χρονική στιγμή, θεωρεί ότι η απόκλιση αυτή είναι προσωρινή και αναμένει ότι οι αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις θα εκτελούνται όπως προβλέπεται στον προϋπολογισμό του 2016. 3.2.2. Λοιπές άμεσες ενισχύσεις (- 440,9 εκατ. EUR σε σύγκριση με τις εγκριθείσες πιστώσεις) Η υστέρηση εκτέλεσης των εγκεκριμένων πιστώσεων για άλλες άμεσες ενισχύσεις σε σύγκριση με την πορεία των δαπανών, όπως προκύπτει από τον δείκτη οφείλεται επίσης κατά κύριο λόγο σε προσωρινές καθυστερήσεις διοικητικού χαρακτήρα που αντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη κατά το πρώτο έτος εφαρμογής, κυρίως από το προαιρετικό μέτρο συνδεδεμένης στήριξης που αποτελεί μέρος της μεταρρύθμισης των άμεσων ενισχύσεων. Εντούτοις, στο παρόν άρθρο του προϋπολογισμού η διαφορά μεταξύ της θεωρητικής απορρόφησης που προκύπτει από την εφαρμογή του δείκτη και της πραγματικής εκτέλεσης, μειώνεται σταδιακά δεδομένου ότι σχεδόν το 80 % των πληρωμών έχει πραγματοποιηθεί από τα κράτη μέλη. Η εξέλιξη της απορρόφησης των δαπανών παρακολουθείται εκ του σύνεγγυς από την Επιτροπή, η οποία, κατά την παρούσα χρονική στιγμή, αναμένει πλήρη εκτέλεση του προϋπολογισμού 2016 για άλλες άμεσες ενισχύσεις. 4. ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΥ ΕΣΟΔΩΝ ΕΙΔΙΚΟΥ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ Όπως προκύπτει από τον πίνακα στο παράρτημα 1, στις 31 Μαΐου 2016 είχαν εισπραχθεί έσοδα ειδικού προορισμού ύψους 2 055,1 εκατ. EUR. Συγκεκριμένα: οι εισπράξεις από διορθώσεις στο πλαίσιο αποφάσεων λογιστικής εκκαθάρισης και εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση ανήλθαν σε 1 174,8 εκατ. EUR, ενώ αναμένονται επιπλέον ποσά ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής (ad hoc 51) μέχρι τη λήξη του οικονομικού έτους τα έσοδα από παρατυπίες ανήλθαν σε 67,6 εκατ. EUR, ενώ αναμένονται επίσης επιπλέον ποσά μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους, και κατά την παρούσα χρονική στιγμή, έχουν εισπραχθεί όλα τα έσοδα από την εισφορά επί του γάλακτος τα οποία ανέρχονται σε περίπου 812,7 εκατ. EUR Τέλος, το ποσό των εσόδων ειδικού προορισμού που τελικώς μεταφέρθηκε από το 2015 στο 2016 ανέρχεται σε 896,4 εκατ. EUR. Ως εκ τούτου, το διαθέσιμο ποσό εσόδων ειδικού προορισμού για τη χρηματοδότηση των δαπανών του ΕΓΤΕ ανέρχεται, στις 31 Μαΐου 2016, σε 2 951,5 εκατ. EUR, ενώ αναμένονται, μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους, επιπλέον ποσά προερχόμενα από νέες εισπράξεις εσόδων ειδικού προορισμού από αποφάσεις λογιστικής εκκαθάρισης και εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση. 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Η προσωρινή εκτέλεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού 2016 του ΕΓΤΕ για την περίοδο έως τις 31 Μαΐου 2016 δείχνει ότι οι μηνιαίες επιστροφές στα κράτη μέλη είναι χαμηλότερες κατά περίπου 7 652,1 εκατ. EUR από την πορεία των δαπανών εκτέλεσης του προϋπολογισμού με βάση τον δείκτη. Η σημαντική αυτή 7
απόκλιση οφείλεται σχεδόν εξ ολοκλήρου σε προσωρινή καθυστέρηση στην εκτέλεση των άμεσων ενισχύσεων στους γεωργούς. Υπάρχουν ήδη διαθέσιμα έσοδα ειδικού προϋπολογισμού ανερχόμενα σε 2 951,5 εκατ. EUR και αναμένεται ακόμη να εισπραχθούν το 2016 επιπλέον ποσά. Κατά την παρούσα χρονική στιγμή, η Επιτροπή αναμένει ότι ο ρυθμός απορρόφησης των πιστώσεων για άμεσες ενισχύσεις θα πρέπει να επιταχυνθεί κατά τους προσεχείς μήνες και ότι οι άμεσες ενισχύσεις θα εκτελεστούν όπως αναμενόταν αρχικά όταν καταρτίστηκε ο προϋπολογισμός του 2016. Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι το ποσό των εσόδων ειδικού προορισμού το οποίο θα είναι διαθέσιμο μέχρι το τέλος του έτους θα επαρκέσει για να καλύψει τόσο τη χρηματοδότηση των επιχειρησιακών ταμείων των οργανώσεων παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών όσο και του καθεστώτος βασικής ενίσχυσης, ως μέρος των αποσυνδεδεμένων άμεσων ενισχύσεων, όπως αναμενόταν αρχικά όταν καταρτίστηκε ο προϋπολογισμός του 2016. 8