ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-1013" Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : 117 43 Πληροφορίες : ΤΖΗΝ ΤΣΙΣΟΥ Τηλέφωνο : 213 2018000 2132018021 Fax : 213 201 8011 Email : ttsisou@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 29/12/2011 Α.Π. : 4882 Προς: ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΘΗΝΑΣ 60 T.K : 10551 ΘΕΜΑ: 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΜΕΛΕΤΩΝ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΩΝ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΚΕΙΜΕΝΩΝ (ΠΡΟΣΧΕΔΙΩΝ ΠΡΟΕΔΡΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΥΡΓΙΚΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ) ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ Ν. 3852/10 " ΝΕΑ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ - ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ "" με κωδικό MIS 296527 στα Επιχειρησιακά Προγράμματα : << Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007- >> Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπόψη: 1. Την υπ' αριθ.: 23564/25-11-2011 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Φ.Ε.Κ. 2741/Β /25-11-2011) περί ανάθεσης αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Κωνσταντίνο Ρόβλια και Παντελή Τζωρτζάκη. 2. Την υπ' αριθ.: 1345/20-07-2010 με α/α 35 της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007- ". 3. Την υπ' αριθ.: 1497/07-10-2010 Απόφαση Ένταξης της Πράξης με τίτλο "Εκπόνηση μελετών ωρίμανσης και προετοιμασία των απαραίτητων νομικών κειμένων (Προσχεδίων Προεδρικών διαταγμάτων και Υπουργικών Αποφάσεων) στο πλαίσιο του Ν.3852/2010 "Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης" στο Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-" και κωδικό Ο.Π.Σ. 296527. 4. Το με αρ. πρωτ.: 616/29-12-2011 (εισερχ. Ε.Υ.Δ.: 4882/29-12-2011) Αίτημα Τροποποίησης της ανωτέρω Απόφασης Ένταξης, ως προς την παράταση της ημερομηνίας λήξης της εν λόγω Πράξης. 5. Το νέο εγκεκριμένο Φύλλο Αξιολόγησης Πράξης με ημερομηνία 29-12-2011. 6. Την υπ' αριθ.: 4883/29-12-2011 Εισήγησή μας περί Τροποποίησης της ανωτέρω Πράξης, ως προς την παράταση της ημερομηνίας λήξης της Πράξης. Σελίδα 1 από 5
Αποφασίζει ΑΔΑ: ΒΟΧ7Χ-Α4Μ την 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΜΕΛΕΤΩΝ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΩΝ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΚΕΙΜΕΝΩΝ (ΠΡΟΣΧΕΔΙΩΝ ΠΡΟΕΔΡΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΥΡΓΙΚΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ) ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ Ν. 3852/10 " ΝΕΑ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ - ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ "" ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Άξονας Προτεραιότητας Ποσοστό Επιλέξιμη δημόσια (%) δαπάνη από Ε.Π. MIS επι μέρους Πράξης 01 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 61.54 217,661.54 296527001 ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 8 περιφέρειες σύγκλισης 02 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 23.08 81,623.08 296527002 ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου 03 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 15.38 54,415.38 296527003 ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: 296527 Ε3558 2.2.Κωδικός Πράξης 2010ΣΕ35580065 ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ 5040641 Σελίδα 2 από 5
Η προτεινόμενη πράξη περιλαμβάνει την εκπόνηση και δημιουργία προσχεδίου Προεδρικού Διατάγματος και προσχεδίων Υπουργικών Αποφάσεων για θέματα που συνδέονται με τη Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, στα πλαίσια των νέων δομών που δημιουργούνται με το ν.3852/2010. Υπογραμμίζεται ότι τα προσχέδια θα υποβληθούν προς οριστική διαμόρφωση στη νομοπαρασκευαστική επιτροπή που συστάθηκε δυνάμει της υπ αριθμόν 21517/29.04.2010 Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, και είναι εξουσιοδοτημένη να ασκεί νομοπαρασκευαστικά και νομοτεχνικά καθήκοντα, αλλά και να επεξεργάζεται τις προβλεπόμενες κανονιστικές πράξεις επί θεμάτων που συνδέονται με την νέα αρχιτεκτονική της αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης διοίκησης «Πρόγραμμα Καλλικράτης». Οι παραπάνω κατηγορίες πράξεων αφορούν θέματα που σχετίζονται με τους ακόλουθους τομείς, όπως ρητά αναφέρεται στο ν.3852/2010: Εποπτεία Έλεγχος Ρύθμιση θεμάτων που σχετίζονται με τη «Λύση και Εκκαθάριση του Ενιαίου Συνδέσμου Δήμων και Κοινοτήτων Αττικής» (ΕΣΔΚΝΑ), αλλά και τους «Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων» (ΦΟ.Δ.Σ.Α.) Η υλοποίηση και ολοκλήρωση της προτεινόμενης πράξης οδηγεί στην επίτευξη της βέλτιστης λειτουργίας της Διοίκησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ενόψει της Νέας Αρχιτεκτονικής της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, στο πλαίσιο του Προγράμματος "Καλλικράτης". Παράλληλα, επιτυγχάνεται η άρση των δυσλειτουργιών προκειμένου οι δομές της αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης διοίκησης να λειτουργήσουν άμεσα και απρόσκοπτα, κατά την έναρξη ισχύος του νέου νομοθετικού πλαισίου (από 01/01/2011). Ειδικότερα, η προτεινόμενη Πράξη περιλαμβάνει: 1. Προσχέδιο Προεδρικού Διατάγματος Το Προεδρικό Διάταγμα εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΥΠΕΣΑΗΔ) σε συνεργασία με άλλους συναρμόδιους υπουργούς (όπου απαιτείται) για ζητήματα που σχετίζονται με: Την ρύθμιση θεμάτων σχετικά με τους Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟ.Δ.Σ.Α.), σύμφωνα με το άρθρο 104 (6) του ν.3852/2010 Θα παραχθεί ένα (1) προσχέδιο Προεδρικού Διατάγματος (ΠΔ). 2. Προσχέδια Υπουργικών Αποφάσεων Τα προσχέδια Υπουργικών Αποφάσεων αφορούν ζητήματα που σχετίζονται με τα ακόλουθα: Τη ρύθμιση ειδικότερων ζητημάτων της διαδικασίας για τη χορήγηση αναστολής προσβαλλόμενων πράξεων των ΟΤΑ, σύμφωνα με το άρθρο 228 (5) του ν.3852/2010 Τη ρύθμιση διαδικασίας διεξαγωγής των επιτόπιων ελέγχων από την Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας ΟΤΑ, σύμφωνα με το άρθρο 229 (2) του ν.3852/2010 Την ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων σχετικά με τα προσόντα των υποψηφίων και τη διαδικασία επιλογής του Ελεγκτή Νομιμότητας, σύμφωνα με το άρθρο 216 (7) του ν.3852/2010 Την ρύθμιση ζητημάτων που σχετίζονται με τον ορισμό μελών του Υπηρεσιακού Συμβουλίου της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ και της διαδικασίας ενώπιον αυτού, σύμφωνα με το άρθρο 219 (3) του ν.3852/2010 Την εκκαθάριση του Ενιαίου Συνδέσμου Δήμων και Κοινοτήτων Αττικής (Ε.Σ.Δ.Κ.Ν.Α.) και τη σύσταση ειδικού διαβαθμιδικού συνδέσμου ως ΝΠΔΔ στον οποίο μετέχουν η μητροπολιτική Περιφέρεια Αττικής και υποχρεωτικά όλοι οι Δήμοι Αττικής, σύμφωνα με το άρθρο 211 του ν.3852/2010. Θα παραχθούν πέντε (5) προσχέδια Υπουργικών Αποφάσεων (ΥΑ). 3. Μελέτες Ωρίμανσης Οι μελέτες ωρίμανσης θα αφορούν στη ρύθμιση θεμάτων που αναφέρονται στα άρθρα 211 και 104 του ν.3852/2010, ειδικότερα: 1. Στις διαδικασίες λύσης και εκκαθάρισης του Ενιαίου Συνδέσμου Δήμων και Σελίδα 3 από 5
Κοινοτήτων Αττικής (ΕΣΔΚΝΑ) καθώς και τη σύσταση ειδικού διαβαθμιδικού συνδέσμου ως ΝΠΔΔ και τη λειτουργία του (άρθρο 211 του ν. 3852/2010), 2. Την εξειδίκευση των διαδικαστικών και ουσιαστικών προϋποθέσεων για τη συγχώνευση των ΦΟ.Δ.Σ.Α. περιλαμβανομένων διαφόρων τεχνικών και λεπτομερειακών ζητημάτων που αφορούν τους ΦΟ.Δ.Σ.Α. (άρθρο 104 του ν. 3852/2010), Η μελέτη ωρίμανσης που σχετίζεται με τον Ενιαίο Σύνδεσμο Δήμων και Κοινοτήτων Αττικής (ΕΣΔΚΝΑ) θα προδιαγράφει τις διαδικασίες λύσης και εκκαθάρισης του Συνδέσμου, καθώς και τη σύσταση ειδικού διαβαθμιδικού συνδέσμου ως ΝΠΔΔ με έδρα την Αθήνα, στον οποίο μετέχουν η μητροπολιτική Περιφέρεια Αττικής και υποχρεωτικά όλοι οι Δήμοι του Νομού Αττικής, καθώς και κάθε αναγκαία ρύθμιση σχετικά με τη λειτουργία του κατά το άρθρο 211 του ν.3852/2010. Σε σχέση με τους ΦΟ.Δ.Σ.Α., η μελέτη ωρίμανσης θα εξειδικεύει τις διαδικασίες, αλλά και θα αναφέρεται στις προϋποθέσεις για τη συγχώνευση των ΦΟ.Δ.Σ.Α. περιλαμβανομένων και των ζητημάτων της χρονικής διάρκειας, του προσδιορισμού της έδρας, του τρόπου καθορισμού του ύψους των ετήσιων εισφορών των Δήμων, την αποτίμηση των περιουσιακών στοιχείων των συγχωνευόμενων ΦΟ.Δ.Σ.Α. καθώς και των διαδικασιών λύσεως εκείνων που λειτουργούν υπό μορφή ανώνυμων εταιρειών. Θα παραχθούν δύο (2) μελέτες ωρίμανσης, μία (1) για τους ΦΟ.Δ.Σ.Α. και μία (1) για τον ΕΣΔΚΝΑ που θα αποτελούν παραδοτέα ενός (1) κλειστού διαγωνισμού. 6. Παραδοτέα πράξης: Υποέργο 1: Γνωμοδότηση σχετική με την πράξη και τις διαγωνιστικές διαδικασίες που απαιτούνται για το Υποέργο 2 της Πράξης και Κατάρτιση προσχεδίου σύμβασης του Υποέργου 2 Κατάρτιση εξειδικευμένων κεφαλαίων της προκήρυξης του Υποέργου 2 4 Προσχέδια Υπουργικών Αποφάσεων Υποέργο 2: 1 μελέτη ωρίμανσης για τους ΦΟΣΔΑ 1 μελέτη ωρίμανσης για τον ΕΣΔΚΝΑ 1 προσχέδιο ΠΔ για την ρύθμιση θεμάτων σχετικά με τους Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟ.Δ.Σ.Α.), σύμφωνα με το άρθρο 104 (6) του ν.3852/2010 1 προσχέδιο ΥΑ για την εκκαθάριση του Ενιαίου Συνδέσμου Δήμων και Κοινοτήτων Αττικής (Ε.Σ.Δ.Κ.Ν.Α.) και τη σύσταση ειδικού διαβαθμιδικού συνδέσμου ως ΝΠΔΔ στον οποίο μετέχουν η μητροπολιτική Περιφέρεια Αττικής και υποχρεωτικά όλοι οι Δήμοι Αττικής, σύμφωνα με το άρθρο 211 του ν.3852/2010 7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 8004 Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις Αριθμός 8.00 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου της πράξης είναι 20.97 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/2014 10. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάση Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 287,561.31 66,138.69 Σύνολο (1) 353,700.00 ΣΥΝΟΛΑ 353,700.00 353,700.00 353,700.00 353,700.00 Σελίδα 4 από 5
11. Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 353,700.00 Ευρώ Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 353,700.00 ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 353,700.00 ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε3558 Φορέας ΣΑ: 1010100 ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2010ΣΕ35580065 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 353,700.00 (ποσό σε ευρώ). Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου όπως περιγράφονται στα άρθρα 2 έως και 11 στο υπογεγραμμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης,το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής,παραμένουν σε ισχύ. Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καθηγητής Γκρίτζαλης Στέφανος ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΑΝ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, Αθήνα 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ (πρώην Υπ.Εσωτερικών Αποκέντρωσ. και Ηλεκτρ. Διακυβέρνησης) (Φορέας Χρηματοδότησης) Σταδίου 27, Αθήνα Υπόψη κ. Γενικού Γραμματέα 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ Σελίδα 5 από 5