ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕ.ΧΩ..Ε. Γραφείο Τύπου & ηµοσίων Σχέσεων KTHMATOΛΟΓΙΟ Α.Ε. ηλώσεις του Υπουργού ΠΕΧΩ Ε κ. ΓΙΩΡΓΟΥ ΣΟΥΦΛΙΑ για το ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Αθήνα, 6 Οκτωβρίου 2005 1
1. Τι παραλάβαµε από την προηγούµενη κυβέρνηση Η δηµιουργία συστήµατος Εθνικού Κτηµατολογίου είναι θεµελιώδες έργο για τη χώρα µας, αφού αποτελεί κοµβικό εργαλείο προγραµµατισµού, ορθολογικής οργάνωσης και ανάπτυξης της χώρας. Θα ανέµενε εποµένως κανείς, κατά τις προηγούµενες δεκαετίες, να είχε τεθεί σε απόλυτη προτεραιότητα και να είχε αντιµετωπισθεί µε την ανάλογη σοβαρότητα και υπευθυνότητα, τόσο σε επίπεδο σχεδιασµού όσο και σε επίπεδο εκτέλεσης και εποπτείας. υστυχώς όµως, όσο αδιανόητο κι αν ακούγεται, σήµερα αποτελούµε εξαίρεση στον ευρωπαϊκό χώρο όσον αφορά στο κτηµατολόγιο. Το χειρότερο ίσως είναι ότι το κτηµατολόγιο σχεδιάσθηκε και εκτελέσθηκε από την προηγούµενη κυβέρνηση κατά τρόπον προβληµατικό, µε αποτέλεσµα να απαξιωθεί αυτό στα µάτια της ελληνικής κοινωνίας και να τεθεί υπό αµφισβήτηση η αξιοπιστία των ελληνικών αρχών από τη συγχρηµατοδοτούσα το έργο Ευρωπαϊκή Ένωση. Η κτηµατογράφηση, που ξεκίνησε πριν από µία δεκαετία (1995), σχεδιαζόταν να καλύψει περίπου 19 εκ. δικαιώµατα µε αρχικό προϋπολογισµό 138 εκ. ευρώ µε χρόνο ολοκλήρωσης µέχρι το 2000. υστυχώς, το τελικό αποτέλεσµα ήταν να προχωρήσει η κτηµατογράφηση για 5,8 εκ. δικαιώµατα µε αρχικό προϋπολογισµό 93 εκ. ευρώ και εκτιµώµενο τελικό κόστος 500 εκ. ευρώ και προβλεπόµενο χρόνο ολοκλήρωσης το 2006. ηλαδή σε διπλάσιο χρόνο µε πενταπλάσιο κόστος πραγµατοποιήθηκε µικρό τµήµα (περίπου το 1/3) των αρχικών προγραµµάτων. Είναι γνωστό επίσης στην ελληνική κοινή γνώµη το τεράστιο πρόβληµα που δηµιουργήθηκε όταν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, διαπιστώνοντας κακοδιαχείριση, καθυστερήσεις και παράτυπες απευθείας αναθέσεις κατά το παρελθόν, επέβαλε µε απόφασή της το 2001 πρόστιµο στη χώρα ύψους 100.000.000 Ευρώ, δηλαδή το συνολικό ποσό που είχε δώσει για το κτηµατολόγιο. Συνεπεία δε αυτού του προηγουµένου αρνήθηκε η Ευρωπαϊκή Ένωση να χρηµατοδοτήσει, στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ, ολοκληρωµένα έργα κτηµατογράφησης. Είναι εύκολο εποµένως να αντιληφθεί κανείς το δυσµενές για το κτηµατολόγιο κλίµα, το οποίο κλήθηκε να αναστρέψει η νέα πολιτική ηγεσία του Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε. και η νέα διοίκηση του κτηµατολογίου. εν αποτέλεσε για εµάς δίληµµα το αν θα διακόψουµε το πρόγραµµα ή θα προωθήσουµε το κτηµατολόγιο σε σωστές βάσεις, αποκαθιστώντας το στα µάτια της κοινωνίας και δροµολογώντας µια δυναµική και µη αναστρέψιµη πορεία υλοποίησής του. Από την πρώτη στιγµή, αποφασίσαµε ανεπιφύλακτα να 2
ακολουθήσουµε τη δεύτερη στρατηγική, αυτή της ορθολογικής και γρήγορης κατάρτισης του κτηµατολογίου. Με τον τρόπο αυτό αποφεύχθηκε και η ανάκτηση από την κοινότητα επιπλέον 17 εκ. Ευρώ, τα οποία προειδοποιούσε ότι θα αναζητήσει ως τόκους των αρχικώς διατεθέντων και τελικώς ανακτηθέντων εκ µέρους της πόρων του Β ΚΠΣ, 100 εκ.. 2. Τι κάναµε µέχρι σήµερα Αυξήσαµε θεαµατικά τα µεταβατικά κτηµατολογικά γραφεία. Έτσι, σήµερα λειτουργούν 74 από τα 97 συνολικά µεταβατικά κτηµατολογικά γραφεία (ενώ το Μάρτιο του 2004 λειτουργούσαν µόνο 22 µεταβατικά Κτηµατολογικά Γραφεία). Επιταχύναµε µε εντυπωσιακό τρόπο τους ρυθµούς κτηµατογράφησης. Συγκεκριµένα, περαιώθηκε η κτηµατογράφηση σε 216 Οργανισµούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ενώ έως το Μάρτιο του 2004 είχε περαιωθεί η κτηµατογράφηση µόνο σε 36 ΟΤΑ). Τονίζω ιδιαίτερα τα δύο παραπάνω στοιχεία, για όσους υποστηρίζουν ότι δήθεν έχει τελµατωθεί η προσπάθεια της κτηµατολόγησης Το αντίθετο συµβαίνει! Υποστηρίξαµε και υποστηρίζουµε µε κάθε τρόπο, στελεχιακά, οργανωτικά αλλά και µε την παροχή υλικοτεχνικής υποδοµής, τα κτηµατολογικά γραφεία που ιδρύονται µε το πέρας των µελετών κτηµατογράφησης, προκειµένου οι συναλλαγές των πολιτών να διενεργούνται απερίσπαστα. Καταγράψαµε, µε συνεργασία των φορέων του κτηµατολογίου µε τους φορείς των εµπλεκόµενων επιστηµονικών κλάδων (Ολοµέλεια ικηγορικών Συλλόγων της Χώρας, ΤΕΕ κλπ.), όλες τις ατέλειες του θεσµικού πλαισίου, προκειµένου να επιχειρηθούν οι αναγκαίες νοµοθετικές παρεµβάσεις. Επεξεργασθήκαµε, επαναδιαπραγµατευθήκαµε και τελικώς συµφωνήσαµε σε ρεαλιστική βάση (το τονίζω αυτό διότι η προηγούµενη πολιτική ηγεσία του Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε. διαπραγµατευόταν για την εκτέλεση έργου 11 εκατοµµυρίων δικαιωµάτων µέσα σε τρία χρόνια, όταν χρειάστηκαν δέκα και πλέον έτη για την ολοκλήρωση 5,8 εκατοµµυρίων δικαιωµάτων), µε την Ευρωπαϊκή Ένωση τη συγχρηµατοδότηση υποστηρικτικών για το κτηµατολόγιο δράσεων ύψους 79.670.000 Ευρώ µέσω του Γ ΚΠΣ. Επαναλαµβάνω ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, λόγω του κακού παρελθόντος, αρνείται τη χρηµατοδότηση των έργων κτηµατογράφησης. Το πρόγραµµα αυτό, µαζί µε την καλά σχεδιασµένη αυτοχρηµατοδότηση του έργου, µέσω των τελών κτηµατογράφησης, διασφαλίζουν τους πόρους για την επέκταση και ολοκλήρωση του κτηµατολογίου σε ολόκληρη την Επικράτεια µε µικρό κόστος, µε απλές διαδικασίες, σε σύντοµο χρόνο και µε καλό αποτέλεσµα. 3
3. Το πρόγραµµά µας για το Κτηµατολόγιο Στόχος µας είναι η σύνταξη του κτηµατολογίου να γίνει καλύτερα, ταχύτερα, φθηνότερα. Χωρίς τις καθυστερήσεις και τις επιβαρύνσεις του παρελθόντος. Για την υλοποίηση αυτού του στόχου, προχωρούµε: α) στον απαραίτητο καλό σχεδιασµό, β) στη δηµιουργία της αναγκαίας υποδοµής, γ) στην εξασφάλιση µόνιµης χρηµατοδότησης, δ) σε καίριες παρεµβάσεις στο θεσµικό πλαίσιο για το κτηµατολόγιο. Σε ό,τι αφορά στο σχεδιασµό, είµαστε έτοιµοι να αρχίσει η κτηµατογράφηση όλων των δικαιωµάτων σε όλους τους δήµους των νοµών Αττικής, Θεσσαλονίκης και σε όλες τις πρωτεύουσες νοµών της χώρας. Θα ολοκληρωθεί δε, αυτό το πρόγραµµα κτηµατογράφησης, µέχρι το τέλος του 2010. Έτσι, µέσα στην επόµενη πενταετία θα ολοκληρώσουµε κτηµατογράφηση της τάξης των 7,2 εκατ. δικαιωµάτων, µεταξύ των οποίων και η ψηφιοποιηµένη µεταφορά στο εθνικό κτηµατολόγιο 500.000 δικαιωµάτων από το κτηµατολόγιο ωδεκανήσων. Αντίστοιχα ενώ η προηγούµενη κυβέρνηση επιχειρούσε επί δέκα περίπου χρόνια την κτηµατογράφηση περιοχών µε 5,8 εκατ. δικαιώµατα, χωρίς όµως να ολοκληρώσει τελικά ούτε καν αυτά. Και επιπλέον, σηµειώνω ότι το κόστος του νέου προγράµµατος κτηµατογράφησης θα ανέρθει περίπου στο ποσό των 270 εκ. ευρώ, ενώ το τελικό κόστος προγράµµατος κτηµατογράφησης της προηγούµενης κυβέρνησης, επαναλαµβάνω ότι εκτιµάται στα 500 εκ. ευρώ. Με βάση δε την υποδοµή που δηµιουργούµε, την εξασφάλιση µόνιµης χρηµατοδότησης και τις νέες θεσµικές παρεµβάσεις, η ολοκλήρωση του έργου και στις υπόλοιπες περιοχές της χώρας θα επιταχυνθεί σηµαντικά. 4. Αλλαγές στο θεσµικό πλαίσιο α) Αυτοχρηµατοδότηση του έργου µέσω του «τέλους κτηµατολογίου» Η Ευρωπαϊκή Ένωση αρνείται να χρηµατοδοτήσει, λόγω του αµαρτωλού παρελθόντος, έργα κτηµατογράφησης µέσω του Γ ΚΠΣ και συγχρηµατοδοτεί µόνον υποστηρικτικές δράσεις, µικρής κλίµακας σε σχέση µε το ίδιο το έργο. Το δεδοµένο αυτό µας επιβάλλει, ενόψει και των δηµοσιονοµικών 4
παραµέτρων της χώρας, να σχεδιάσουµε την αυτοχρηµατοδότηση του έργου µε «τέλος κτηµατογράφησης» το οποίο θα είναι ρεαλιστικό και δίκαιο και όχι άδικο και προεκλογικού χαρακτήρα, όπως έπραξε η προηγούµενη κυβέρνηση (20 ανά δικαίωµα). Συγκεκριµένα, το τέλος κτηµατογράφησης θα έχει δύο σκέλη: αα) Το πρώτο σκέλος θα είναι 35 ανά δικαίωµα, µε εξαίρεση τους βοηθητικούς χώρους (αποθήκες, γκαράζ) για τους οποίους θα καταβάλλεται τέλος 20. Ειδικά για τις αγροτικές περιοχές, το τέλος αυτό θα καταβάλλεται το πολύ για δύο αγροτικές ιδιοκτησίες, έστω και αν δηλώνονται περισσότερες από τον ίδιο δικαιούχο. ββ) Το δεύτερο σκέλος θα είναι το 1,4%ο της αντικειµενικής αξίας του ακινήτου, από την οποία θα αφαιρούνται 20.000 Ευρώ. Το σκέλος αυτό θα επιµερίζεται στους τυχόν συνδικαιούχους (συγκυρίους ή επικαρπωτή). Έτσι οι ιδιοκτησίες µέχρι 20.000 Ευρώ δεν θα επιβαρύνονται µε αυτό το σκέλος του τέλους κτηµατογράφησης. Με τα παραπάνω δεδοµένα και η χρηµατοδότηση του έργου θα διασφαλίζεται και η κατανοµή του σχετικού βάρους στους πολίτες θα γίνεται κατά τρόπον αναλογικό και εποµένως δίκαιο, αφού οι ιδιοκτήτες ιδιοκτησιών µεγαλύτερης αξίας θα φέρουν αναλογικά µεγαλύτερο βάρος, ενώ σηµαντικό πλήθος µικρών ιδιοκτησιών δεν θα επιβαρυνθεί πέραν του αρχικού τέλους. Σηµειώνεται ότι η συνεισφορά του ηµοσίου στη δαπάνη κτηµατογράφησης θα ανέλθει στα 250 εκ. Ευρώ, εκ των οποίων 120 εκ. Ευρώ για την κτηµατογράφηση των δικών του δικαιωµάτων και 130 εκ. Ευρώ ως συµµετοχή στη δαπάνη κτηµατογράφησης. Επιπλέον το δηµόσιο επιβαρύνεται µε το ήµισυ της δηµόσιας δαπάνης που αντιστοιχεί στο Γ ΚΠΣ, δηλαδή µε άλλα 40 εκ. Ευρώ. β) Απλούστευση και βελτίωση της διαδικασίας κτηµατογράφησης (άρθρο 1 του σχεδίου νόµου) Η διαδικασία κτηµατογράφησης, όπως αυτή προβλέπεται σήµερα στον τροποποιηθέντα πολλάκις ν. 2308/1995, παραµένει «πολυτελής», υπό την έννοια ότι διέρχεται πολλών σταδίων, απαιτεί πολύ χρόνο και συνεπάγεται µεγάλη δαπάνη, χωρίς αυτό να αποβαίνει σε όφελος του αποτελέσµατος της 5
κτηµατογράφησης. Πρέπει εποµένως να απλουστευθεί. Η βασική κατεύθυνση είναι η σύντµηση του χρόνου και του κόστους της διαδικασίας κτηµατογράφησης δια της καταργήσεως της δεύτερης ανάρτησης και της συγχώνευσης των σχετικών διαδικασιών στο πλαίσιο της µόνης ανάρτησης. Τα συλλεγόµενα στοιχεία θα διασταυρώνονται, θα ελέγχονται και θα τυγχάνουν νοµικής και τεχνικής επεξεργασίας, εν συνεχεία δε θα αναρτώνται µία µόνο φορά, προκειµένου οι ενδιαφερόµενοι να µπορούν να υποβάλουν είτε αιτήσεις διορθώσεως για απλά (πρόδηλα) σφάλµατα, είτε ενστάσεις ενώπιον επιτροπής, στην οποία θα προΐσταται δικαστικός λειτουργός. γ) Απλοποίηση διαδικασιών στο στάδιο της λειτουργίας του κτηµατολογίου προς τον σκοπό της βελτίωσης του τελικού κτηµατολογικού προϊόντος (άρθρο 2 του σχεδίου νόµου) Οι νοµοθετικές αλλαγές για τη διευκόλυνση της λειτουργίας των κτηµατολογικών γραφείων αποτελούν αίτηµα των νοµικών, των τεχνικών αλλά και των συναλλασσοµένων πολιτών. Οι σχετικές διατάξεις που περιλαµβάνονται στο σχέδιο νόµου είναι αποτέλεσµα συνεργασίας στελεχών του κτηµατολογίου µε εκπροσώπους τόσο του νοµικού κόσµου, στο πλαίσιο Επιτροπής που συνεστήθη µε κοινή πρωτοβουλία του κτηµατολογίου και της Ολοµέλειας των ικηγορικών Συλλόγων της χώρας και στην οποία µετείχαν 6 Πρόεδροι ικηγορικών Συλλόγων, όσο και του τεχνικού κόσµου, στο πλαίσιο της συµµετοχής στελεχών του κτηµατολογίου σε αντίστοιχη Επιτροπή του Τ.Ε.Ε. Εκπρόσωποι και άλλων φορέων (συµβολαιογράφων, υποθηκοφυλάκων, δικαστικών επιµελητών, ιδιοκτητών ακινήτων) κλήθηκαν να λάβουν γνώση και οι απόψεις τους ελήφθησαν υπόψη. Το βασικό πρόβληµα που υπάρχει σήµερα στο στάδιο της λειτουργίας των κτηµατολογικών γραφείων εντοπίζεται στους µηχανισµούς, µε τους οποίους διορθώνονται οι αρχικές εγγραφές, όταν αυτές είναι για οποιονδήποτε λόγο ανακριβείς. Είναι γεγονός ότι µετά το πέρας του διοικητικού σταδίου της κτηµατογράφησης διορθώσεις στο κτηµατολόγιο θα πρέπει να γίνονται, κατά κανόνα, µέσω δικαστικού ελέγχου. ιαπιστώσαµε όµως περιπτώσεις, στις οποίες είτε αυτό δεν είναι καθόλου αναγκαίο είτε πρέπει να γίνεται στο πλαίσιο ειδικής σύντοµης διαδικασίας. Στο πλαίσιο αυτό παρεµβαίνουµε προς τις εξής κατευθύνσεις: 6
αα) Εν πρώτοις, όσον αφορά στη διαδικασία µε την οποία διορθώνονται σήµερα οι εγγραφές, όταν αυτές εµφανίζουν σφάλµατα, τα οποία µπορούν µε ασφάλεια να διορθωθούν µε απλή αίτηση προς τον υποθηκοφύλακα-προϊστάµενο του κτηµατολογικού γραφείου. Σήµερα τέτοιες διορθώσεις µπορεί να διενεργήσει ο υποθηκοφύλακας µόνον όταν πρόκειται για τα λεγόµενα πρόδηλα σφάλµατα, τα οποία όµως ο νόµος περιορίζει σηµαντικά (σφάλµατα στο ονοµατεπώνυµο, αριθµητικά σφάλµατα). Είναι προφανές ότι ο υποθηκοφύλακας θα πρέπει να είναι σε θέση να επιχειρεί και άλλες διορθώσεις, όταν πληρούνται συγκεκριµένες προϋποθέσεις που εγγυώνται ότι δεν θα πρόκειται για αυθαίρετη κρίση ενός εκάστου προσώπου. Παραδειγµατικά αναφέρω την περίπτωση που σε ένα ακίνητο µε δύο συνιδιοκτήτες σε ποσοστό 50%, οι οποίοι έχουν µάλιστα κοινό τίτλο κτήσης, δηλαδή το ίδιο συµβόλαιο, ο µεν ένας καταχωρίζεται στο κτηµατολόγιο ενώ ο άλλος όχι είτε επειδή παρέλειψε να υποβάλει δήλωση είτε για άλλον λόγο. Ή ακόµη την περίπτωση εσφαλµένης περιγραφής µιας οριζόντιας ή κάθετης ιδιοκτησίας, ενώ η ορθή περιγραφή της προκύπτει από τον µεταγεγραµµένο συµβόλαιο σύστασης της οριζόντιας ιδιοκτησίας και µπορεί έτσι να διορθωθεί η εγγραφή στο κτηµατολόγιο. Όλες αυτές οι περιπτώσεις έχουν καταγραφεί επιµελώς και είµαστε σήµερα έτοιµοι να προχωρήσουµε στις αναγκαίες νοµοθετικές ρυθµίσεις. Σηµειώνω όµως ότι οι διευκολύνσεις αυτές δεν έχουν ως στόχο να επιβραβεύσουν όσους αδιαφορούν για τις υποχρεώσεις τους και δεν υποβάλουν δηλώσεις. Για τον λόγο αυτό, ανεξάρτητα από τη δυνατότητα διορθώσεως, θα επιβάλλεται «τσουχτερό» πρόστιµο σε όσους δεν υποβάλλουν δήλωση, το οποίο θα κυµαίνεται µεταξύ 100-1500, ανάλογα µε τον χρόνο υποβολής της εκπρόθεσµης δήλωσης. ββ) Πέραν αυτών, θα πρέπει να επιταχυνθεί και απλουστευθεί η διαδικασία δικαστικής διορθώσεως των εγγραφών µε την ένδειξη «άγνωστου ιδιοκτήτη», δηλαδή στις περιπτώσεις που κάποιος πολίτης δεν δήλωσε την ιδιοκτησία του, έχει όµως τους τίτλους του και εµφανίζεται µετά το πέρας της κτηµατογράφησης ζητώντας να διορθωθεί η σχετική εγγραφή στο κτηµατολόγιο. Σήµερα η διόρθωση γίνεται µόνο µέσω αυστηρής δικαστικής διαδικασίας και σε αντιδικία µε τον Ο.Κ.Χ.Ε., η διαδικασία δε αυτή είναι πολύ χρονοβόρα (χρειάζεται διάστηµα τουλάχιστον 2 ετών) και συνεπάγεται µεγάλο 7
κόστος (τουλάχιστον 1500 Ευρώ). Αυτό πρέπει να αλλάξει, ώστε οι διορθώσεις αυτού του τύπου να γίνονται µε την πολύ απλή, σύντοµη και όχι δαπανηρή διαδικασία της «εκούσιας δικαιοδοσίας», στην οποία ο Κτηµατολογικός ικαστής θα αποφαίνεται χωρίς αντιδικία. Η διαδικασία αυτή ολοκληρώνεται συντοµότατα και δεν συνεπάγεται κόστος µεγαλύτερο των 400 Ευρώ. Με τον τρόπο αυτό και η εγγύηση του δικαστικού ελέγχου διατηρείται στον αναγκαίο για την περίπτωση βαθµό, και οι συναλλαγές διευκολύνονται. γγ) Επιπλέον, µε τις νέες διατάξεις επιλύεται και το πρόβληµα που αφορά στις διαφορές που υπάρχουν µεταξύ του καταχωρισθέντος στο κτηµατολόγιο εµβαδού και του εµβαδού του συµβολαίου. Στις νέες διατάξεις διευκρινίζεται ότι γίνεται δεκτή απόκλιση, η οποία θα είναι της τάξεως του 10%, µεταξύ του εµβαδού του Κτηµατολογίου και του εµβαδού που προκύπτει από οποιαδήποτε άλλη πηγή (συµβόλαιο, πολεοδοµία κλπ) Εντός λοιπόν αυτής της απόκλισης καµιά συνέπεια δεν θα έχει η διαφορά µεταξύ των δύο µετρήσεων, έτσι ώστε να µην κωλύονται ούτε η έκδοση οικοδοµικής άδειας, ούτε η µεταβίβαση του οικοπέδου κλπ. Εάν βεβαίως η διαφορά υπερβαίνει τα όρια αυτά, τότε είναι σαφές ότι υπάρχει διαφορά ως προς το ίδιο το ακίνητο, που πρέπει να επιλυθεί διοικητικά ή δικαστικά. Σχετικώς θα εκδοθεί και διευκρινιστική εγκύκλιος προς τις πολεοδοµίες, µε την οποία θα καθίσταται σαφές, στο πνεύµα των προαναφερθέντων, ότι δεν θα πρέπει να λαµβάνουν ως δεσµευτικό το εµβαδόν του Κτηµατολογίου. δδ) Τέλος, επιλύονται σειρά άλλων διαδικαστικών προβληµάτων, που ταλαιπωρούν σήµερα τους πολίτες στις συναλλαγές µε τα κτηµατολογικά γραφεία. Με τις αλλαγές αυτές δηµιουργείται πλέον ένα νέο και ασφαλές θεσµικό πλαίσιο για την εκπόνηση των µελετών κτηµατογράφησης. Ταυτόχρονα διασφαλίζεται η χρηµατοδότηση του έργου τόσο σε επίπεδο σύνταξης όσο και σε επίπεδο λειτουργίας κτηµατολογίου. Βελτιώνεται επίσης η νοµοθεσία σε πολλά πρακτικής σηµασίας ζητήµατα, τα οποία ανέδειξε η λειτουργία των πρώτων κτηµατολογικών γραφείων. 8
5. Άλλα σηµαντικά θέµατα Με τις παραπάνω θεσµικές αλλαγές επιλύουµε σοβαρά προβλήµατα και φυσικά θα παρεµβαίνουµε όποτε κρίνουµε αυτό αναγκαίο. Ήδη εξετάζουµε µε προσοχή ένα ζήτηµα που χρήζει αντιµετώπισης και συγκεκριµένα: Ένα σοβαρό πρόβληµα, που η πολιτεία οφείλει πράγµατι να αντιµετωπίσει και επιλύσει οριστικά κατά τρόπο που να ανταποκρίνεται στις συνθήκες που έχουν διαµορφωθεί τον 21 ο αιώνα, και το οποίο αναδεικνύεται από την κτηµατογράφηση, είναι οι «κρυµµένες» ιδιοκτησιακές αξιώσεις του δηµοσίου στις εκτός σχεδίου πόλεως περιοχές, δηλαδή οι αξιώσεις που δεν στηρίζονται σε συγκεκριµένους και σαφείς τίτλους κυριότητας και οι οποίες ουδέποτε ουσιαστικά ασκήθηκαν, ασκούνται δε για πρώτη φορά µε αφορµή τη διαδικασία του κτηµατολογίου, προκαλώντας ανεπίτρεπτη κοινωνική αναστάτωση και ανατροπή της δικαιολογηµένης εµπιστοσύνης των πολιτών ότι δε θα αµφισβητηθούν οι ιδιοκτησίες τους. Οι αξιώσεις αυτές θεµελιώνονται σε διατάξεις απαρχαιωµένες αλλά και ασαφείς, οι οποίες ως εκ τούτου χρήζουν αναθεώρησης. Το θέµα είναι από τη φύση του πολύ σηµαντικό και απασχολεί και το Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε. Θα τύχει ενδελεχούς νοµικής επεξεργασίας και σε σύντοµο χρονικό διάστηµα θα εισηγηθούµε τις αναγκαίες για τη επίλυσή του ρυθµίσεις. 9
ΠΡΟΟ ΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Χρονική περίοδος (*) Αριθµός ΚΓ Αριθµός περιοχών ( ήµοι, κοινότητες, ) Έκταση (στρεµ.) Αριθµός γεωτεµαχίων Αριθµός ακινήτων Αριθµός δικαιωµάτων Κατάσταση την 31.12.2003 15 21 612.741 88.718 99.418 165.511 Έως 7.3.2004 22 36 961.772 134.238 182.506 303.396 Έως 11.6.2004 35 64 1.538.145 276.268 493.767 828.049 Έως 30.9.2005 73 213 4.454.963 881.203 1.679.872 2.770.596 * 31.12.2003 ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ 7.03.2004 ΕΘΝΙΚΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ 11.06.2004 ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΝΕΑΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε. 30.09.2005 ΤΡΕΧΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ
Πρόοδος Ολοκλήρωσης Παλαιών Προγραµµάτων Κτηµατογράφησης α) 07.03.2004 β) 30.09.2005 α) Κατάσταση την 07.03.2004 β) Κατάσταση την 30.09.2005 Χρόνος ολοκλήρωσης 2006