ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-1013" Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : 117 43 Πληροφορίες : ΠΗΝΕΛΟΠΗ ΑΓΓΕΛΟΠΟΥΛΟΥ Τηλέφωνο : 213 2018000 2132018025 Fax : 213 201 8011 Email : paggelopoulou@mou.gr Αθήνα, 10/11/2010 Α.Π. : 1831 Προς: ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Α.Ε. ΗΛΙΟΥΠΟΛΕΩΣ 2-4 T.K : 17237 ΘΕΜΑ: Ένταξη της Οριζόντιας Πράξης "Σχέδιο Δράσης μοντελοποίησης της ηλεκτρονικής Αυτοδιοίκησης και της ηλεκτρονικής Αποκεντρωμένης Διοίκησης" με κωδικό MIS 299589 στα Επιχειρησιακά Προγράμματα : << Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 >> ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 20072013» (ΦΕΚ 267/Α/3.12.2007) όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/31.03.2010), 2. Την υπ. αριθμ. Ε (2007) 5528/09.11.2007 απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για κοινοτική ενίσχυση από το 3. Τη με αρ. πρωτ. 14053/ ΕΥΣ1749 /27.03.08 Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, όπως τροποποιήθηκε με τις με αρ. πρωτ.. 43804/ΕΥΘΥ2041/07.09.09 και 43804/ΕΥΘΥ2041/07.09.09 Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύει 4. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/1.2.2008) με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 20072013» όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. 9/5-1-2009 ΚΥΑ ( ΦΕΚ 4/Β/7-1-2009) και ισχύει. 5. Την υπ. Αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/18660/21-7-2009 Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών «Μεταβίβαση δικαιώματος υπογραφής Με εντολή Υπουργού στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 του ΥΠΕΣ, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής (ΦΕΚ1509/Β/23.07.2009). 6. Την Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με αρ. πρωτ. 29660/4-12-2009 με την οποία διορίστηκε ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση (ΦΕΚ 528/ΥΟΔΔ/16.12.2009). 7. Τις από 3.4.2008 και 20.3.2009, 1η και 2η αποφάσεις, αντίστοιχα, της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Σελίδα 1 από 7
Μεταρρύθμιση 2007-2013», με τις οποίες εγκρίθηκαν τα κριτήρια επιλογής των πράξεων του/ων Άξονα/ων Προτεραιότητας 8. Την απόφαση της 3ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» που διεξήχθη στις 8 Ιουνίου 2010. 9. Τη με αρ. πρωτ. 1609/27-8-2010 1η τροποποίηση της Πρόσκλησης με α/α 36 της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο των Αξόνων Προτεραιότητας 1 «Αναβάθμιση των δημόσιων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 2 «Αναβάθμιση των δημόσιων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 3 «Αναβάθμιση των δημόσιων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου». 10. Την με αρ. πρωτ. 6590/13-9-2010 (αριθμ. πρωτ. ΕΥΔ. 1831/17-9-2010) αίτηση χρηματοδότησης της πράξης «Σχέδιο Δράσης Μοντελοποίησης της Ηλεκτρονικής Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης». 11. Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης, όπως αυτό καταγράφεται στα έγγραφα τεκμηρίωσης της θετικής αξιολόγησης της πρότασης και ειδικότερα στο Φύλλο εξέτασης της πληρότητας των στοιχείων της πρότασης, στο Φύλλο αξιολόγησης και στον Πίνακα Κατάταξης των προτάσεων που έχουν αξιολογηθεί θετικά και αποτυπώνεται στο ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ, 12. Την με αριθμ. πρωτ. 3349/3-11-2010 Εισήγηση της ΕΥΔ για την ένταξη της πράξης Αποφασίζει την Ένταξη της Οριζόντιας Πράξης "Σχέδιο Δράσης μοντελοποίησης της ηλεκτρονικής Αυτοδιοίκησης και της ηλεκτρονικής Αποκεντρωμένης Διοίκησης" ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Άξονας Προτεραιότητας Ποσοστό Επιλέξιμη δημόσια (%) δαπάνη από Ε.Π. MIS επι μέρους Πράξης 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-01 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 61.54 158,769.23 299589001 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 8 περιφέρειες 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007- σύγκλισης 02 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 23.08 59,538.46 299589002 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007- σταδιακής εξόδου 03 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 15.38 39,692.31 299589003 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 299589 Σελίδα 2 από 7
2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: Ε3158 2.2.Κωδικός Πράξης 2010ΣΕ31580133 ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Α.Ε. 5070592 Σελίδα 3 από 7
Το αντικείμενο του έργου αφορά στον αναλυτικό σχεδιασμό της λειτουργίας της ηλεκτρονικής αυτοδιοίκησης (Δήμων, Περιφερειών και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων) με βάση το πρόγραμμα «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», όπως αυτό διαμορφώνεται μετά την 01/01/2011. Ο αναλυτικός σχεδιασμός λειτουργίας της ηλεκτρονικής αυτοδιοίκησης σύμφωνα με το πρόγραμμα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ περιλαμβάνει: - την αξιολόγηση υφιστάμενης κατάστασης σε επίπεδο θεσμικό, οργανωτικό διοικητικό, υποδομών ΤΠΕ, ανθρώπινο δυναμικό - την αναδιοργάνωση και απλοποίηση διαδικασιών υφιστάμενης κατάστασης όπου αυτή απαιτείται με βάση την αξιολόγηση - την πρόταση - κωδικοποίηση του θεσμικού πλαισίου υποστήριξης των διαδικασιών που θα προκύψουν - τον προσδιορισμό του νέου συστήματος ηλεκτρονικής αυτοδιοίκησης (Δήμων, Περιφερειών και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων) με βάση το πρόγραμμα «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ, σε επίπεδο θεσμικό, οργανωτικό διοικητικό, υποδομών ΤΠΕ, ανθρώπινο δυναμικό, χρονοδιαγράμματος υλοποίησης και κόστους υλοποίησης - τον κατάρτιση σχεδίου υλοποίησης για την μετάβαση στην ηλεκτρονική αυτοδιοίκηση (Δήμων, Περιφερειών και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων) Οι βασικοί στόχοι που επιδιώκονται με το παρόν έργο είναι: - η άρση της γραφειοκρατίας και της μη ορθολογικής κατανομής των αρμοδιοτήτων ανάμεσα στο κράτος και στην αυτοδιοίκηση καθώς και ανάμεσα στους βαθμούς της αυτοδιοίκησης - η ενίσχυση της αυτοδιοίκησης σε όλα τα επίπεδα λειτουργίας της για την εξυπηρέτηση του πολίτη και του δημόσιου συμφέροντος και μοντελοποίηση της Ψηφιακής αυτοδιοίκησης σε κοινές αρχές. - η ενδυνάμωση των μηχανισμών σχεδιασμού και εφαρμογής των δημόσιων πολιτικών - η βελτίωση της ποιότητας της εξυπηρέτησης των συναλλασσόμενων με τις δημόσιες υπηρεσίες πολιτών και επιχειρήσεων - η δημιουργία μηχανισμών υποστήριξης της διοικητικής αλλαγής - η υποστήριξη του προγράμματος (δράσεις τεχνικής υποστήριξης) 1. Αντικείμενο έργου Το σχέδιο δράσης θα περιλαμβάνει : 1. Αξιολόγηση υφιστάμενης κατάστασης που περιλαμβάνει: - Την επιλογή των ομάδων του προσωπικού του φορέα ανά επίπεδο διοίκησης με τις οποίες θα πραγματοποιηθούν ενδεχόμενες συναντήσεις συνεντεύξεις. - Τον Προγραμματισμό εργασιών και συναντήσεων-συνεντεύξεων για την υλοποίηση της φάσης - Την μεθοδολογία αξιολόγησης. - Αξιολόγηση του οργανωτικού και λειτουργικού σχήματος Δήμων, Περιφερειών και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, όπως αυτό διαμορφώνεται μετά την 1/1/2011 - Αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης (χαρτογράφηση υποδομών ΤΠΕ, καταγραφή δικτύου στελεχών Πληροφορικής (δεξιότητες και επάρκεια πλήθους), θεσμικό κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την εργασία, τις διακινούμενες πληροφορίες και τις παρεχόμενες υπηρεσίες, διερεύνηση των διαδικασιών των Δήμων, Περιφερειών και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων όπως αυτό διαμορφώνεται μετά την 1/1/2011 2. Αναλυτικό σχέδιο δράσης μοντελοποίησης της ψηφιακής Αυτοδιοίκησης : - Σχεδιασμός Αρχιτεκτονικής, Λειτουργικές και Τεχνικές Προδιαγραφές Πληροφοριακών Συστημάτων και Σχήμα Διοίκησης των συστημάτων στον χώρο της Σελίδα 4 από 7
Αυτοδιοίκησης Στρατηγική Υλοποίησης και Εγκατάστασης - Μοντελοποίηση Ψηφιακού Δήμου, Ψηφιακής Περιφέρειας και Ψηφιακής Αποκεντρωμένης Διοίκησης μέσω της καταγραφής πρότυπων διαδικασιών για την παροχή υπηρεσιών και προτύπων για την εσωτερική οργάνωση τους - Καταγραφή, ανάλυση και τεχνική τεκμηρίωση απαραίτητων παρεμβάσεων υλοποίησης και μετάβασης υφιστάμενων δομών στον Ψηφιακό Δήμο, Ψηφιακή Περιφέρεια και Ψηφιακή Αποκεντρωμένη Διοίκηση. - Σχέδιο Δράσης πλάνο μετάβασης των υφιστάμενων δομών στο πρότυπο μοντέλο Ψηφιακού Δήμου, Ψηφιακής Περιφέρειας και Ψηφιακής Αποκεντρωμένης Διοίκησης 3. Προετοιμασία αρχικών σταδίων εφαρμογής - Κατάρτιση σχεδίων ΤΔΕ και σχεδίων Τευχών Διακήρυξης έργων που αφορούν στο ΕΠ ΔΜ 4. Υποστήριξη Εφαρμογής : - Προτάσεις ενίσχυσης των συστημάτων, υποδομών (κτιριακών, δικτυακών και εξοπλισμού) και ανθρώπινου δυναμικού του Δήμου/Περιφέρειας/ΑΔ, προσδιορισμός και κοστολόγηση νέων προμηθειών - Προτάσεις για Έκδοση Προεδρικών Διαταγμάτων και Κωδικών για την Τοπική και την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, Υπουργικών Αποφάσεων και ΚΥΑ, Εγκυκλίων κτλ σε εκτέλεση, εξειδίκευση, ή συμπλήρωση της νομοθετικής πρωτοβουλίας για τον «Καλλικράτη» - Σχεδιασμός εξειδικευμένης εκπαίδευσης προσωπικού Δήμου/ Περιφέρειας/ ΑΔ - 6. Παραδοτέα πράξης: Παραδοτέα Υποέργου 1 ανά φάση υλοποίησης ΦΑΣΗ Α : Αξιολόγηση Υφιστάμενης Κατάστασης: - Πλάνο υλοποίησης - Καταγραφή υφιστάμενης κατάστασης - Τεύχος αξιολόγησης υφιστάμενης κατάστασης ΦΑΣΗ Β : Σχέδιο Δράσης Αναδιοργάνωσης Μεθοδολογία εφαρμογής - Σχέδιο αναδιοργάνωσης, το οποίο θα περιλαμβάνει : o Κατηγοριοποίηση των παρεμβάσεων σε σχέση με τους στόχους, σε βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες παρεμβάσεις όπου θα αποτυπώνονται ολοκληρωμένα τα σενάρια ανασχεδιασμού των νέων διαδικασιών και οι απαιτούμενες αλλαγές σε επίπεδο θεσμικό, οργανωτικό, λειτουργικό, ανθρώπινο δυναμικό, και τεχνολογικό καθώς και ο βαθμός επίδρασης στην επίτευξη των στόχων. o Νέο μοντέλο Διαδικασιών, το οποίο θα παρουσιάζει χαρτογραφημένες όλες τις διαδικασίες που προτείνεται να αναδιοργανωθούν καθώς και σχεδιασμός νέων εντύπων για την απλούστευση των διαδικασιών o Αναλυτική περιγραφή των θεσμικών κανονιστικών αλλαγών για την υλοποίηση κάθε παρέμβασης. o Αποτύπωση απαιτουμένης τεχνολογικής υποδομής o Πρόγραμμα κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού και εγχειρίδιο κατάρτισης - Μεθοδολογία εφαρμογής του σχεδίου αναδιοργάνωσης και διαχείριση της αλλαγής (φάσεις εφαρμογής, χρονοδιάγραμμα, προϋποθέσεις, πλάνο επικοινωνίας και διαχείρισης της αλλαγής κλπ.) ΦΑΣΗ Γ ; - Εγχειρίδιο νέων διαδικασιών - Περιγραφή ρόλων και θέσεων εργασίας στελεχών πληροφορικής - Σχέδια ΤΔΕ και Σχέδια Τευχών Διακήρυξης έργων- Σελίδα 5 από 7
7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 8004 Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις Αριθμός 1.00 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης της πράξης είναι 59.97 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/2015 10. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάσει Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 209,756.10 48,243.90 Σύνολο (1) 258,000.00 ΣΥΝΟΛΑ 258,000.00 258,000.00 258,000.00 258,000.00 11. Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 258,000.00 Ευρώ Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 258,000.00 ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 258,000.00 ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε3158 Φορέας ΣΑ: 1010100 ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2010ΣΕ31580133 (νέο έργο Π.Δ.Ε.) 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 258,000.00 (ποσό σε ευρώ). Η προτεινόμενη πίστωση έτους 2011 στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε 258,000.00 (ποσό σε ευρώ) Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου περιγράφονται στο συνημμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης, το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ Σελίδα 6 από 7
1. Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης 2. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΑΝ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, Αθήνα 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ (Φορέας Χρηματοδότησης) 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ Σελίδα 7 από 7