Προβλήµατα Εθνικού Κτηµατολογίου στην Κέρκυρα

ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΤΜΗΜΑΤΩΝ ΤΕΕ ΤΜΗΜΑ ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΤΕΕ ΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΣΥΜΒΟΛΑΙΟΓΡΑΦΩΝ Προβλήµατα Εθνικού Κτηµατολογίου στην Κέρκυρα Λύσεις υπέδειξε η Κτηµατολόγιο Α.Ε «Η εφαρµογή του κτηµατολογίου σε δυο ήµους της Κέρκυρας, συνδέθηκε µε πάρα πολλά προβλήµατα, τα οποία επιβάλλεται να επιλυθούν. Όµως, η υπόθεση του Κτηµατολογίου ήταν και παραµένει εθνικός στόχος, βασικός µοχλός ανάπτυξης της χώρας και πρέπει να στηριχθεί από όλους και κυρίως από την Πολιτεία». Αυτό είναι σε γενικές γραµµές το συµπέρασµα της ιδιαίτερα πετυχηµένης εκδήλωσης, µε θέµα «Τα προβλήµατα του εθνικού κτηµατολογίου στην Κέρκυρα», που οργάνωσαν από κοινού την Παρασκευή 10 Φεβρουαρίου 2006, σε κεντρικό ξενοδοχείο της πόλης, το Τµήµα Κέρκυρας του Τεχνικού Επιµελητηρίου Ελλάδας, ο τοπικός ικηγορικός Σύλλογος και ο τοπικός Σύλλογος Συµβολαιογράφων. Σκοπός της εκδήλωσης ήταν η ενηµέρωση των διπλωµατούχων µηχανικών, των δικηγόρων και των συµβολαιογράφων της Κέρκυρας για τα προβλήµατα που έχουν ανακύψει αλλά και η παρουσίαση ενιαίων και κοινά αποδεκτών τρόπων, µεθόδων και διαδικασιών για την επίλυσή τους. Για το λόγο αυτό στην εκδήλωση συµµετείχε πολυµελές κλιµάκιο υψηλόβαθµων στελεχών της Κτηµατολόγιο ΑΕ Ι. Μαραµπουτάκης, µέλος.σ.,. Καληµέρης, ιευθυντής ιεύθυνσης Κτηµατολογικών Γραφείων, Χρ. Κλωνάρη, /ντρια ιεύθυνσης Υλοποίησης Προγράµµατος, Ρ. Κουκούτση, Προϊσταµένη Τµήµατος Υποστήριξης Λειτουργούντων Κτηµατολογικών Γραφείων, Μ. Κασάπη, Προϊσταµένη Τµήµατος Οργάνωσης της /νσης Κτηµατολογικών Γραφείων, Ελεονώρα Ανδρεαδάκη, Προϊσταµένη Τµήµατος Παρακολούθησης Μελετών Κτηµατογράφησης, Α. Ιωαννίδη, επιβλέπουσα της µελέτης, - που άκουσαν µε προσοχή όλα τα ερωτήµατα που διατύπωσαν οι συµµετέχοντες και έδωσαν λύσεις. Τον Πανελλήνιο Σύλλογο Αγρονόµων και Τοπογράφων Μηχανικών,, που συµµετείχε µε εισήγησή του, εκπροσώπησαν τα µέλη του.σ κα Α. Καραγιαννάκη και κ. Ι. Πρέσβελος, ο οποίος παρουσίασε την εισήγηση. Την εκδήλωση παρακολούθησαν και απηύθυναν χαιρετισµό ο βουλευτής Κέρκυρας της Ν. κ. Ν. ένδιας, Ο Νοµάρχης Κέρκυρας κ. Γ. Μαχειµάρης, ενώ χαιρετισµό απέστειλαν ο υφυπουργός ΠΕΧΩ Ε κ. Στ. Καλογιάννης και η βουλευτής Κέρκυρας του ΠΑΣΟΚ κα Α. Γκερέκου. ΤΗΛΕΦΩΝΟ : 26610-30058 ΦΑΞ : 26610-47702 e-mail : tee_kerk@tee.gr ΤΡΑΠΕΖΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ : 89625-11000

2 Οι οµιλίες Η εκδήλωση άρχισε µε τις οµιλίες των εκπροσώπων των τριών Φορέων και έκλεισε µε τον ίδιο τρόπο. Τα όσα είπαν οι κύριοι Ν. Σπίγγος, Γ. Καρύδης, και Σπ. Σπίγγος, συνοψίζονται στα εξής: Ν. Σπίγγος Πρόεδρος.Ε ΤΕΕ Η σηµερινή εκδήλωση αποδεικνύει το ενδιαφέρον των εµπλεκοµένων µε την υπόθεση του Ε.Κ. επιστηµονικών φορέων για την σωστή εφαρµογή και ολοκλήρωσή του. Η πρωτοβουλία προήλθε µετά από συνεχείς συζητήσεις και παρεµβάσεις. Ενδιαφέρον επίσης επεδείχθη από την πλευρά των βουλευτών. Σήµερα πρέπει να γίνει προσπάθεια κατανόησης από τους υπηρεσιακούς παράγοντες που µας τιµούν µε την παρουσία τους, της πραγµατικής διάστασης του προβλήµατος. Η ανταλλαγή των απόψεων να γίνει στα πλαίσια του αλληλοσεβασµού, επιστηµονικού και κοινωνικού, χωρίς γενίκευση των προβληµάτων. Οι λαϊκισµοί δεν οδηγούν πουθενά τον τόπο και τους πολίτες. Τα Νοσοκοµεία, οι δρόµοι, το Κτηµατολόγιο γίνονται γιατί χρειάζονται και όχι για άλλους λόγους. Οι λογικές αυτές δεν οδηγούν πουθενά. Η εισήγηση του τµήµατος Κέρκυρας του ΤΕΕ εµπεριστατωµένη θα δώσει τη διάσταση που πρέπει στα προβλήµατα µε ρεαλιστικές λύσεις. Επιθυµία µας είναι να δοθούν λύσεις στα προβλήµατα και όχι να καταρρεύσει το έργο. Κανείς άλλωστε αµφισβητεί τη σηµασία του για την ανάπτυξη της πατρίδας µας. Η στήριξη από το ΤΕΕ για να τελειώσει µε τη συµβολή δυναµικού είναι δεδοµένη. όλου του επιστηµονικού Η αταξία που σήµερα επικρατεί θα οδηγήσει στη διάλυση των αναπτυξιακών προοπτικών της Κέρκυρας. Χαιρετίζω την παρουσία όλων και ευελπιστώ ο διάλογος που θα ακολουθήσει να δικαιώσει τις προσδοκίες µας. Γ. Καρύδης Πρόεδρος ικηγορικού Συλλόγου Ο ικηγορικός Σύλλογος Κέρκυρας, ως επιστηµονικός Σύλλογος, τα µέλη του οποίου εµπλέκονται άµεσα στις εργασίες σύνταξης του Εθνικού Κτηµατολογίου, από τις αρχές του 1999 επεσήµανε τις αδυναµίες του συστήµατος υποβολής των ηλώσεων, την ανεπαρκή στελέχωση σε προσωπικό, την προχειρότητα της όλης υποδοµής καθώς και το προβληµατικό θεσµικό πλαίσιο στο οποίο βασίστηκε µέχρι σήµερα η όλη διαδικασία κτηµατογράφησης.

3 Στις περιοχές της Κέρκυρας που έχουν ολοκληρωθεί οι πρώτες εγγραφές ( δηµοτικά διαµερίσµατα Καναλίων και Αλεπούς ήµου Κερκυραίων, ήµος Φαιάκων) εµφανίζονται σηµαντικά προβλήµατα που αφορούν ανεντόπιστα ακίνητα, ακίνητα άγνωστου ιδιοκτήτη καθώς και ακίνητα που φέρουν εµβαδοµετρικές ή άλλες χωρικές µεταβολές. Οι λύσεις που θα δοθούν πρέπει να κινούνται στην κατεύθυνση της απλούστευσης και συντόµευσης της διαδικασίας διόρθωσης των ελλείψεων και σφαλµάτων, χωρίς οικονοµική επιβάρυνση των πολιτών. Θεωρούµε πολύ σηµαντική την άµεση επάνδρωση των Κτηµατολογικών Γραφείων (Υποθηκοφυλακείων) µε τοπογράφο-µηχανικό που θα διευκολύνει τους πολίτες σε συνεργασία µε τον Προϊστάµενο του Γραφείου στην διόρθωση των προδήλων σφαλµάτων ( που είναι και τα περισσότερα) και όπου είναι αναγκαίο να διενεργεί επιτόπια αυτοψία. Απαραίτητη επίσης είναι η νοµοθετική ρύθµιση µε την οποία η πενταετής παραγραφή για την απώλεια του δικαιώµατος αµφισβήτησης των εγγραφών στα κτηµατολογικά βιβλία οπότε τα ακίνητα περιέρχονται στο ηµόσιο να γίνει εικοσαετής όπως στην έκτακτη χρησικτησία. Σε κάθε περίπτωση η διαδικασία διόρθωσης των σφαλµάτων δεν πρέπει να δηµιουργήσει προβλήµατα στις συναλλαγές. Η υπόθεση του Κτηµατολογίου είναι εθνικός στόχος, βασικός µοχλός ανάπτυξης της χώρας και πρέπει να στηριχθεί από όλους και κυρίως από την Πολιτεία. Σπ. Σπίγγος Πρόεδρος Συλλόγου Συµβολαιογράφων Ο Πρόεδρος του Συµβολαιογραφικού Συλλόγου του Εφετείου Κέρκυρας κ. Σπύρος Σπίγγος, πιστεύοντας ότι πολλά από τα προβλήµατα του κτηµατολογίου οφείλονται στο ξενόφερτο σύστηµα που υιοθετήσαµε για να το κάνουµε εθνικό Κτηµατολόγιο, έκανε στην αρχή της εισήγησής του µία αναφορά στον τρόπο ψήφισης του Αστικού Κώδικα, ο οποίος συντάχθηκε από επιτροπή σοφών µε ρητές εντολές ο Κώδικας να Από Αριστερά Γ. Καρύδης, Ν. Σπίγγος και Σπ. βασιστεί «στις αρχές του δικαίου Σπίγγος, Πρόεδροι, αντίστοιχα, του ικηγορικού Συλλόγου, που είχαν καθορίσει και του ΤΕΕ και του Συλλόγου Συµβολαιογράφων Κέρκυρας διαµορφώσει εκατονταετηρίδες (φωτογραφία Ν. Ελύτης) εθνικού, κοινωνικού και πνευµατικού βίου και η φιλοσοφική δύναµη του ελληνικού πνεύµατος», σε αντιδιαστολή

4 µε τον τρόπο ψήφισης του νόµου για το Κτηµατολόγιο, που απλώς αντιγράφηκε ένα σύστηµα που ισχύει σε βορειοευρωπαϊκή χώρα, εντελώς άσχετη µε την ελληνική δικαιϊκή παράδοση και πραγµατικότητα. Στη συνέχεια τόνισε την ανάγκη να υποστηριχθεί έστω και αυτό το Κτηµατολόγιο, το οποίο είναι δυνατόν να γίνει εργαλείο χρήσιµο για την εξυπηρέτηση των πολιτών, την κατοχύρωση των δικαιωµάτων τους και την ανάπτυξη της χώρας και ζήτησε να γίνουν µε τη συνεργασία επιστηµονικών φορέων βελτιώσεις του νόµου στη σωστή κατεύθυνση, προκειµένου να καταστεί αξιόπιστο µε τη διόρθωση των σφαλµάτων του και την αποφυγή επανάληψης των προβληµάτων που έχουν δηµιουργηθεί και εξαιτίας της πολύ κακής κτηµατογράφησης, γιατί υπάρχει ο κίνδυνος πολλοί ιδιοκτήτες ακινήτων και κυρίως αυτοί που δεν έχουν την ικανότητα και τη δυνατότητα να προσφύγουν στα ικαστήρια, να χάσουν την περιουσία τους, η οποία θα περιέλθει στο Κράτος, το οποίο όµως έχει την ευθύνη από το Σύνταγµα να προστατεύει την ατοµική ιδιοκτησία. Τέλος, ο κ. Σπίγγος, έκανε τη ρεαλιστική πρόταση, που είναι και νοµικά δυνατή, να γίνει λεπτοµερειακή επανεξέταση όλων των περιπτώσεων που αφορούν ακίνητα της περιοχής του προκαποδιστριακού ήµου Κερκυραίων, τα οποία, κατά ποσοστό 60% - 70% έχουν χαρακτηριστεί «ανεντόπιστα» ή «άγνωστου ιδιοκτήτη», προκειµένου να ελαχιστοποιηθούν τα προβλήµατα και µέχρι να γίνει αυτό να καθυστερήσει η ισχύς του κτηµατολογίου στην περιοχή αυτή. Φωτογραφικό στιγµιότυπο από την εκδήλωση (φωτογραφία Ν. Ελύτης)

5 Οι εισηγήσεις Σύµφωνα µε το πρόγραµµα, εισηγήσεις παρουσίασαν, κατά σειρά: Η Κτηµατολόγιο Α.Ε Ο Πανελλήνιος Σύλλογος ιπλωµατούχων Αγρονόµων Τοπογράφων Μηχανικών Ο ικηγορικός Σύλλογος Κέρκυρας Ο Σύλλογος Συµβολαιογράφων Κέρκυρας Το Τµήµα Κέρκυρας του ΤΕΕ. Κτηµατολόγιο Α.Ε Ο κ. Μαραµπουτάκης, υπό την ιδιότητα του ως νοµικού, αναφέρθηκε σε νοµικά θέµατα που έχουν ανακύψει κατά τη λειτουργία του Κτηµατολογίου και ενηµέρωσε για τον τρόπο αντιµετώπισης τους. Ο κ.. Καληµέρης, ιευθυντής της /νσης Κτηµατολογικών Γραφείων και η κα Μ. Κασάπη, Προϊσταµένη του Τµήµατος Οργάνωσης Κτηµατολογικών Γραφείων αναφέρθηκαν σε διαδικασίες σύνταξης του Κτηµατολογίου, οργάνωσης και λειτουργίας των Κτηµατολογικών Γραφείων, την εµπειρία από την έως σήµερα λειτουργία τους και την κεντρική διαχείριση των χωρικών δεδοµένων. Στη συνέχεια και χάριν συντοµίας, παρατίθεται µόνο η περίληψη της εισήγησης του ΤΕΕ Κέρκυρας. Τα πλήρη κείµενα όλων των εισηγήσεων που έχουν κατατεθεί, δηµοσιεύονται στην ψηφιακή βιβλιοθήκη του Τµήµατος, στη διεύθυνση http://www.teekerk.gr/library/periexomeno.php?id_per=27 Π.Τ. Κέρκυρας ΤΕΕ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΣΤΗΝ ΚΕΡΚΥΡΑ Την εισήγηση του Π.Τ Κέρκυρας του ΤΕΕ, που είχε το ίδιο θέµα µε αυτό της εκδήλωσης, παρουσίασε ο Πρόεδρος της Αντιπροσωπείας του Τµήµατος, κ. Κ. Σκούρτης. Το Εθνικό Κτηµατολόγιο (Ε.Κ) είναι ένα έργο στο οποίο έχουν επενδυθεί µεγάλες προσδοκίες τόσο από την Πολιτεία, όσο και από τους πολίτες. Είναι ένα έργο για το οποίο έχει καταβληθεί µεγάλη επιστηµονική και οργανωτική προσπάθεια και έχουν δαπανηθεί σηµαντικοί οικονοµικοί πόροι. Για το Τµήµα Κέρκυρας του ΤΕΕ, βασικός στόχος, σε ότι αφορά στο Εθνικό Κτηµατολόγιο, είναι η µε κάθε τρόπο προώθησή του και η πλήρης κάλυψη όλων των περιοχών του Νοµού Κέρκυρας, εντασσόµενη βέβαια στο γενικότερο προγραµµατισµό του Κτηµατολογίου. Το Τµήµα Κέρκυρας του ΤΕΕ, είχε από την έναρξη εφαρµογής του θεσµού τεράστιο ενδιαφέρον για το θέµα αυτό. Βρίσκεται σε καθηµερινή επαφή και συνεργασία µε όλους τους εµπλεκόµενους φορείς. Θεωρεί ότι το Ε.Κ είναι αδήριτη αναγκαιότητα για την Κέρκυρα, της οποίας τα σηµαντικότερα προβλήµατα συνδέονται µε τις πολιτικές για τη γη.

6 Πιστεύουµε ότι παρά τα προβλήµατα και τις αστοχίες που σηµειώθηκαν ο θεσµός, πρέπει να στηριχτεί απ όλες τις πολιτικές και κοινωνικές δυνάµεις του τόπου. Τώρα τι γίνεται στην Κέρκυρα Όπως είναι γνωστό µε αποφάσεις του ΟΚΧΕ έχουν περαιωθεί οι κτηµατογραφήσεις στις περιοχές Κάτω Κορακιάνας, Καναλίων και Αλεπούς. Σηµειώνονται µια σειρά προβληµάτων, τα οποία είχαν επισηµανθεί από την φάση της κτηµατογράφησης. Αναζητήσαµε το πραγµατικό µέγεθος του προβλήµατος. Έχουµε κάποια στοιχεία τα οποία ελήφθησαν από την Κτηµατολόγιο ΑΕ και τον ήµο Φαιάκων και µε τα οποία µπορούµε να προσεγγίσουµε την πραγµατική κατάσταση. Τα στοιχεία αυτά δείχνουν ότι υπάρχει πρόβληµα στην περιοχή της Κάτω Κορακιάνας. Οι αιτίες των προβληµάτων προήλθαν από µια σειρά σφαλµάτων που έχουν υπεισέλθει στη διαδικασία της κτηµατογράφησης. Η Κτηµατολόγιο ΑΕ πρέπει να προσφέρει όλες τις αναγκαίες διευκολύνσεις, έτσι ώστε να µειωθούν τα έξοδα και οι χρόνοι που απαιτούνται για τη διόρθωση των αρχικών εγγραφών. Θεωρούµε ότι θα ήταν εξαιρετικά χρήσιµη η πύκνωση ενός δικτύου πολυγωνοµετρικών µέσα στις περιοχές του Κτηµατολογίου. Επίσης επαναφέρουµε την πρόταση µας, για την υποχρεωτική παράσταση, κατά την σύνταξη των συµβολαίων, µηχανικού που έχει τα επαγγελµατικά προσόντα και την κατά Νόµο αρµοδιότητα. Σε ότι αφορά δε για τις περιοχές που ισχύει το Κτηµατολόγιο, να ισχύσει ο θεσµός του διαπιστευµένου µηχανικού. Επίσης, θεωρούµε ότι σε αυτή τη φάση θα ήταν σκόπιµη και αναγκαία η πρόσληψη τοπογράφων µηχανικών στα ΜΚΓ. Πρέπει ακόµη, κατά την άποψή µας, να θεσπιστούν αντικειµενικά κριτήρια που να ορίζουν την επιτυχία της κτηµατογράφησης. Υπάρχει µια σειρά προτάσεων του Τµήµατος Κέρκυρας οι οποίοι ταυτίζονται µε προτάσεις και του κεντρικού ΤΕΕ και άλλων φορέων, όπως του Πανελληνίου Συλλόγου Αγρονόµων Τοπογράφων Μηχανικών. Οι πιο σηµαντικές από αυτές, είναι: Περιφερειακή Συγκρότηση Βελτίωση του Συστήµατος Πληροφοριών του Ε.Κ. Παρεµβάσεις Τις εισηγήσεις ακολούθησε η παρέµβαση του ηµάρχου και του αρχηγού της αντιπολίτευσης του ήµου Φαιάκων. Ο ήµαρχος Φαιάκων κ. Μ. Κάρρας, περιέγραψε τα προβλήµατα µε ιδιαίτερα παραστατικό και γλαφυρό τρόπο. Είπε ότι το 71% των κτηµατογραφήσεων στο ήµο του είναι λάθος και µόνο το 29% είναι σωστές. Ως λάθη, επίσης, χαρακτήρισε. την επιλογή της φωτογραµµετρικής µεθόδου ( αεροφωτογράφιση και διαγράµµατα) επειδή η περιοχή χαρακτηρίζεται από έντονο ανάγλυφο και πυκνή δεντροφύτευση, καθώς επίσης και την παραλαβή και το κλείδωµα του κτηµατολογίου, χωρίς να προηγηθεί έλεγχος.

7 Απευθυνόµενος στα στελέχη της Κτηµατολόγιο Α.Ε, ζήτησε να πληροφορηθεί τον τρόποµε τον οποίο θα γίνει η αντικατάσταση των λανθασµένων µε τα σωστά κτηµατολογικά διαγράµµατα. Τέλος ο κ. Κάρρας, πρότεινε να µην διακοπούν οι συναλλαγές αλλά να συνεχιστούν κανονικά και να υπάρξει παράλληλη λειτουργία Κτηµατολογικού Γραφείου και Υποθηκοφυλακείου, έως ότου διευθετηθούν όλες οι υποθέσεις. Αναλόγου περιεχοµένου και ύφους ήταν και η παρέµβαση του αρχηγού της µείζονος αντιπολίτευσης του ήµου Φαιάκων, κ. ηµουλά. Και ενώ οι παρεµβάσεις των εκπροσώπων του ήµου Φαιάκων ζωήρεψαν την ατµόσφαιρα στην κατάµεστη συνεδριακή αίθουσα, στην οποία πραγµατοποιείτο η εκδήλωση, αίσθηση και ερωτηµατικά προκάλεσε η αδικαιολόγητη απουσία εκπροσώπου του ήµου Κερκυραίων, σε περιοχές του οποίου έχει γίνει κτηµατολόγιο και αντιµετωπίζει προφανώς ανάλογα προβλήµατα. Το Κλείσιµο Το τελευταίο και ιδιαίτερα ενδιαφέρον µέρος περιελάµβανε συζήτηση εφ όλης της ύλης και κυρίως πάρα πολλές ερωτήσεις από το πολυπληθές και ζωηρό ακροατήριο. Τα στελέχη της εταιρείας Κτηµατολόγιο Α.Ε απάντησαν σε όλες τις ερωτήσεις που υποβλήθηκαν, πρότειναν λύσεις στην αντιµετώπιση συγκεκριµένων προβληµάτων που τέθηκαν, έδωσαν κατευθύνσεις για την αντιµετώπιση των θεµάτων που έχουν ανακύψει από τη λειτουργία των δύο Κτηµατολογικών Γραφείων του νησιού και δεσµεύτηκαν, σε συνεργασία µε την τοπική αυτοδιοίκηση, να εξετάσουν λεπτοµερώς την κατάσταση που έχει δηµιουργηθεί στην περιοχή της Κ. Κορακιάνας. Τέλος, ως ειδικότερο συµπέρασµα από τις εργασίες εξάγεται το εξής: Ανεξάρτητα από τα όποια προβλήµατα στο κτηµατολόγιο των περιοχών των δυο ήµων της Κέρκυρας, οι συναλλαγές µπορούν να συνεχίζονται κανονικά και θα γίνει πύκνωση του υφιστάµενου τριγωνοµετρικού δικτύου της περιοχής ώστε να διευκολυνθούν οι µηχανικοί στην αποτύπωση των ιδιοκτησιών. (Επιµέλεια: Νίκος Ελύτης)