ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας για κινη- µατογραφική συµπαραγωγή µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας του Κράτους του Ισραήλ» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Το υποβαλλόµενο σχέδιο νόµου αποβλέπει στη νοµοθετική κύρωση της Συµφωνίας για κινηµατογραφική συ- µπαραγωγή µεταξύ της Κυβερνήσεως της Ελληνικής Δη- µοκρατίας και της Κυβερνήσεως της Δηµοκρατίας του Κράτους του Ισραήλ που υπεγράφη στην Ιερουσαλήµ στις 8 Οκτωβρίου 2013, ηµεροµηνία που αντιστοιχεί στην τέταρτη ηµέρα Χεσβάν 5774 και αναφέρεται στο πλαίσιο του προγράµµατος συνεργασίας στους τοµείς της Εκπαίδευσης, Επιστήµης, Πολιτισµού, Νεολαίας, Α- θλητισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας του Κράτους του Ισραήλ για τα έτη 2013-2016. Η σύναψη της Συµφωνίας αυτής οφείλεται στην επιθυ- µία των Συµβαλλόµενων Μερών να εξειδικεύσουν και να εντείνουν τη συνεργασία τους στον πολιτιστικό τοµέα και να συνεισφέρουν, µε τον τρόπο αυτόν, στην ενίσχυση τω δεσµών φιλίας και συνεργασίας µεταξύ των δύο χωρών. Για την επίτευξη του ανωτέρω σκοπού, τα Συµβαλλό- µενα Μέρη ανέλαβαν την υποχρέωση να θεσπίσουν ένα συµβατικό πλαίσιο ενθάρρυνσης της παραγωγής όλων των οπτικοακουστικών µέσων, ιδίως της κινηµατογραφικής συµπαραγωγής. Η παγκοσµιοποίηση και η διεθνής κρίση δηµιούργησαν την ανάγκη συνεργασιών προκειµένου να ανταπεξέλθουν οι κινηµατογραφικές βιοµηχανίες στην αντιµετώπιση των µεγάλων τραστ. Η Υπηρεσία µας εκτιµά ότι οι συµπαραγωγές οικονοµικά ενισχύουν αντίστοιχα τις κινηµατογραφικές βιοµηχανίες αλλά και τους µεµονωµένους παραγωγούς οι οποίοι διαθέτουν ισχνούς προϋπολογισµούς και συµβάλλουν στην οικονοµική ανάπτυξη και προώθηση, στον διεθνή χώρο και τις διεθνείς διοργανώσεις, της κινηµατογραφικής, τηλεοπτικής και οπτικοακουστικής παραγωγής και διανοµής στην Ελλάδα, στο Ισραήλ και γενικά στο εξωτερικό. Η Σύµβαση που έχει υπογραφεί µεταξύ των Μερών περιλαµβάνει δέκα πέντε άρθρα και ένα παράρτηµα. Το περιεχόµενο του πρώτου άρθρου αφορά στον προσδιορισµό και επεξήγηση των εννοιών «Συµπαραγωγή» ή «Κινηµατογραφική Συµπαραγωγή», «Συµπαραγωγός», «Έλληνας Συµπαραγωγός», «Ισραηλινός Συµπαραγωγός» και καθορίζει τις «Αρµόδιες Αρχές» τόσο για την ελληνική πλευρά όσο για την ισραηλινή, προκειµένου να επιτευχθεί η ορθή εφαρµογή των επόµενων άρθρων. Με τα άρθρα 2 έως 8, 10 και 11 ορίζονται µε κάθε δυνατή λεπτοµέρεια, οι όροι και προϋποθέσεις δηµιουργίας κινηµατογραφικών συµπαραγωγών µεταξύ των δύο χωρών. Στο άρθρο 9 ορίζονται θέµατα διακίνησης του προϊόντος εκτός και εντός της επικράτειας των δύο χωρών. Στο άρθρο 12 παρέχεται η δυνατότητα στους συµβαλλοµένους να συγκροτήσουν κοινή επιτροπή, στην οποία απονέµονται ποικίλες αρµοδιότητες. Στα τελευταία άρθρα 12 έως 15 ρυθµίζονται ζητήµατα σχετικά µε τη δυνατότητα τροποποιήσεων της Συµφωνίας, τρόπου αντιµετώπισης τυχόν διαφωνιών, οι οποίες µπορεί να προκύψουν µεταξύ των µερών σχετικά µε την ερµηνεία και εφαρµογή της παρούσας, θέσης της σε ι- σχύ, χρονικού πλαισίου διάρκειας και λύσης αυτής. Τέλος στο παράρτηµα τίθενται διαδικαστικοί κανόνες σχετικά µε την ένταξη µιας ταινίας στα οφέλη συµπαραγωγής, τα απαιτούµενα δικαιολογητικά και το περιεχό- µενο της σχετικής Σύµβασης που υπογράφεται από τα Μέρη. Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ευάγ. Βενιζέλος Αθήνα, 11 Σεπτεµβρίου 2014 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Κ. Τασούλας ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γκ. Χαρδούβελης Κύρωση της Συµφωνίας για κινηµατογραφική συµπαραγωγή µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας του Κράτους του Ισραήλ Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28, παρ. 1 του Συντάγµατος, η Συµφωνία για κινηµατογραφική συµπαραγωγή µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας του Κράτους του Ισραήλ που υπογράφηκε στα Ιεροσόλυµα, στις 8 Οκτωβρίου 2013, το κείµενο της οποίας σε πρωτότυπο στην αγγλική γλώσσα και σε µετάφραση στην ελληνική έχει ως εξής:
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Συµφωνίας που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 15 (1) αυτού. Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ευάγ. Βενιζέλος Αθήνα, 11 Σεπτεµβρίου 2014 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Κ. Τασούλας ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γκ. Χαρδούβελης Αριθµ. 196/10/2014 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Πολιτισµού και Α- θλητισµού «Κύρωση της Συµφωνίας για κινηµατογραφική συµπαραγωγή µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας του Κράτους του Ισραήλ» Με τις διατάξεις του ανωτέρω νοµοσχεδίου προτείνεται η κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δη- µοκρατίας του Κράτους του Ισραήλ (αποκαλούµενοι ε- φεξής Συµβαλλόµενοι), που υπογράφηκε στα Ιεροσόλυ- µα, στις 8 Οκτωβρίου 2013, σχετικά µε τη συνεργασία των δύο χωρών για κινηµατογραφική συµπαραγωγή. Α. Με το άρθρο πρώτο κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παράγραφος 1 του Συντάγµατος, η α- νωτέρω Συµφωνία, µε τις διατάξεις της οποίας προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: 1. Προσδιορίζονται οι έννοιες των όρων «Συµπαραγωγή» ή «Κινηµατογραφική Συµπαραγωγή», «Συµπαραγωγός» και «Αρµόδιες Αρχές», για την εφαρµογή ρυθµίσεων της Συµφωνίας. (άρθρο 1) 2. Περιγράφονται οι όροι και προϋποθέσεις δηµιουργίας κινηµατογραφικών συµπαραγωγών µεταξύ των Συµβαλλοµένων, καθώς και θέµατα διακίνησης των κινηµατογραφικών συµπαραγωγών εντός και εκτός της επικράτειας των δύο χωρών. (Ορίζεται ότι οι εν λόγω κινηµατογραφικές συµπαραγωγές δικαιούνται και λαµβάνουν τα οφέλη που δικαιούται η βιοµηχανία κινηµατογραφικών παραγωγών σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία κάθε Συµβαλλόµενου.) (άρθρα 2-10) 3. Οι Αρµόδιες Αρχές των Συµβαλλοµένων ενεργούν σύµφωνα µε τους Διαδικαστικούς Κανόνες του Παραρτήµατος, που αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της υπό κύρωση Συµφωνίας, σχετικά µε την ένταξη µιας ταινίας στα οφέλη συµπαραγωγής, τα απαιτούµενα δικαιολογητικά και το περιεχόµενο της σχετικής σύµβασης που υ- πογράφεται από τους Συµβαλλόµενους. (άρθρο 11) 4. Παρέχεται η δυνατότητα στους Συµβαλλοµένους να συγκροτήσουν µία κοινή επιτροπή αποτελούµενη από εκπροσώπους εκάστου Συµβαλλόµενου προκειµένου να παρακολουθείται η εφαρµογή της υπό κύρωση Συµφωνίας. Η επιτροπή αυτή θα συνεδριάζει, όταν αυτό είναι α- παραίτητο, εκ περιτροπής στην Αθήνα και την Ιερουσαλήµ. (άρθρα 12) 5. Ρυθµίζονται θέµατα ως προς την τροποποίηση της υπό κύρωση Συµφωνίας και τον τρόπο επίλυσης τυχόν διαφορών µεταξύ των Συµβαλλοµένων σχετικά µε την ε- φαρµογή της. Επίσης, ρυθµίζεται το ζήτηµα της καταγγελίας της Συµφωνίας, η οποία θα παραµείνει σε ισχύ για πέντε έτη και θα υπόκειται σε αυτόµατη ανανέωση για άλλα πέντε. (άρθρα 13-15) Β. Με το άρθρο δεύτερο ορίζεται ο χρόνος έναρξης ι- σχύος του υπό ψήφιση νόµου. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλείται σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού ενδεχόµενη δαπάνη σε περίπτωση συνεδρίασης της κοινής επιτροπής, για την παρακολούθηση της εφαρµογής της υπό κύρωση Συµφωνίας και την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των ελλήνων εκπροσώπων, καθώς και των εξόδων φιλοξενίας των µελών της αντιπροσωπείας του Ισραήλ. Η δαπάνη εκ της προαναφερόµενης αιτίας δεν µπορεί να προσδιοριστεί, διότι εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, τόπος και αριθµός συναντήσεων κ.λπ.). (άρθρο 12) Αθήνα, 11 Σεπτεµβρίου 2014 O Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας για κινη- µατογραφική συµπαραγωγή µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας του Κράτους του Ισραήλ» Από τις διατάξεις του προτεινοµένου νοµοσχεδίου προκαλείται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, ενδεχόµενη δαπάνη σε περίπτωση συνεδρίασης της κοινής επιτροπής, για την παρακολούθηση της εφαρµογής της υπό κύρωση Συµφωνίας και την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των ελλήνων εκπροσώπων, καθώς και των εξόδων φιλοξενίας των µελών της αντιπροσωπείας του Ισραήλ.
28 Η ανωτέρω δαπάνη, η οποία εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, τόπος και αριθ- µός συναντήσεων κ.λπ.) και από το εύρος της συνεργασίας, θα αντιµετωπίζεται από τις πιστώσεις του προϋπολογισµού του Υπουργείου Πολιτισµού και Αθλητισµού. Αθήνα, 11 Σεπτεµβρίου 2014 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γκ. Χαρδούβελης ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Κ. Τασούλας