Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 23 Μαρτίου 2011 (30.03) (OR. fr) 17362/10 LIMITE PUBLIC PV CONS 67 JAI 1037 COMIX 807 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3051η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ), Βρυξέλλες, 2 και 3 Δεκεμβρίου 2010 1 Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις. 17362/10 ΔΙ/θμ 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 5 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 5 4. Πρόγραμμα της βελγικής Προεδρίας στον τομέα του ασύλου και της μετανάστευσης... 5 5. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, καθώς και για την προστασία των θυμάτων, με την οποία καταργείται η απόφαση-πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ... 5 6. Πρόταση οδηγίας για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης, της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας, με την οποία καταργείται η απόφαση-πλαίσιο 2004/68/ΔΕΥ... 6 7. Πρωτοβουλία του Βασιλείου του Βελγίου, της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, του Βασιλείου της Ισπανίας, της Δημοκρατίας της Αυστρίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και του Βασιλείου της Σουηδίας για μια οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ευρωπαϊκή εντολή έρευνας σε ποινικές υποθέσεις... 6 8. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το δικαίωμα ενημέρωσης στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών... 6 9. Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό... 6 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 7 10. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την καταπολέμηση των εγκλημάτων που διαπράττονται από κινητές (πλανόδιες) εγκληματικές ομάδες... 7 11. Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την πρόληψη και την καταπολέμηση των εγκλημάτων περί την ταυτότητα και για τη διαχείριση της ταυτότητας, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης και της ανάπτυξης μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης... 8 12. Σχέδιο ευρωπαϊκού σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης βαρέων πυροβόλων όπλων... 8 17362/10 ΔΙ/θμ 2
13. Απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων για σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για τη διαβίβαση και τη χρήση στοιχείων από τους φακέλους επιβατών (Passenger Name Record PNR) με στόχο την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων σοβαρών μορφών διασυνοριακού εγκλήματος... 8 14. Απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων για σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά για τη διαβίβαση και τη χρήση στοιχείων από τους φακέλους επιβατών (Passenger Name Record PNR) με στόχο την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων σοβαρών μορφών διασυνοριακού εγκλήματος... 8 15. Απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων για σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για τη διαβίβαση και τη χρήση στοιχείων από τους φακέλους επιβατών (Passenger Name Record PNR) με στόχο την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων σοβαρών μορφών διασυνοριακού εγκλήματος... 8 16. Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Η στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ στην πράξη: πέντε βήματα για μια ασφαλέστερη Ευρώπη»... 9 17. Καταπολέμηση της τρομοκρατίας... 9 α) Παρακολούθηση των εργασιών της ομάδας υψηλού επιπέδου για την ασφάλεια της αεροπορικής μεταφοράς φορτίου/πολιτικής αεροπορίας β) Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τον μηχανισμό ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με αλλαγές του εθνικού επιπέδου απειλής γ) Στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας Έγγραφο προβληματισμού και σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας 18. Εξωτερικές σχέσεις σχετικά με «την ελευθερία, την ασφάλεια και τη δικαιοσύνη»... 11 α) Αποτελέσματα και συνέχεια των εργασιών της υπουργικής συνόδου του Μόνιμου Συμβουλίου Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Ρωσίας (Ελευθερία, Ασφάλεια και Δικαιοσύνη) (18 και 19 Νοεμβρίου 2010) β) Αποτελέσματα και συνέχεια των εργασιών της υπουργικής συνάντησης ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων (23 και 24 Νοεμβρίου 2010) 19. Απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων για σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής σχετικά με την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά τη διαβίβαση και επεξεργασία τους για λόγους πρόληψης, διερεύνησης, εντοπισμού και δίωξης αξιόποινων πράξεων, περιλαμβανομένης της τρομοκρατίας, στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις... 12 20. Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Συνολική προσέγγιση όσον αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στην Ευρωπαϊκή Ένωση»... 12 21. Ηλεκτρονική δικαιοσύνη... 12 22. Συμπεράσματα του σεμιναρίου της 14ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τη διεθνή οικογενειακή διαμεσολάβηση σε περιπτώσεις διεθνών γονικών απαγωγών παιδιών... 12 17362/10 ΔΙ/θμ 3
23. Διάφορα... 13 α) Εθνικό σχέδιο δράσης της Ελλάδας για το άσυλο και τη μετανάστευση β) Συμπεράσματα της Προεδρίας κατόπιν της διάσκεψης για τη νόμιμη μετανάστευση της 26ης Νοεμβρίου 2010 με τίτλο «Ποια θα πρέπει να είναι η πολιτική της ΕΕ στον τομέα της νόμιμης μετανάστευσης;» γ) Ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Αναβάθμιση της ευρωπαϊκής αντιμετώπισης των καταστροφών: ο ρόλος της πολιτικής προστασίας και της ανθρωπιστικής βοήθειας» δ) Έκθεση του 2010 σχετικά με την ιθαγένεια της ΕΕ: Άρση των εμποδίων για την άσκηση των δικαιωμάτων των πολιτών της ΕΕ 17362/10 ΔΙ/θμ 4
1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης έγγρ. 16859/10 OJ/CONS 66 JAI 997 COMIX 781 Η ημερήσια διάταξη εγκρίθηκε ως έχει στο έγγραφο 16859/10. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» έγγρ. 16860/10 PTS A 104 Ο κατάλογος των σημείων «Α» εγκρίθηκε ως έχει στο έγγραφο 16860/10. Τα έγγραφα του σημείου 1 έχουν ως εξής: Σημείο 1: έγγρ. 17071/2/10 REV 2 PARLNAT 156 FIN 662 INST 544 4. Πρόγραμμα της βελγικής Προεδρίας στον τομέα του ασύλου και της μετανάστευσης-- νόμιμη μετανάστευση παράνομη μετανάστευση άσυλο έγγρ. 17223/10 ASIM 120 Το Συμβούλιο προχώρησε σε ανταλλαγή απόψεων με θέμα την πορεία των εργασιών στους τομείς αυτούς, βάσει σημειώματος της Προεδρίας το οποίο περιλαμβάνει τη δέσμευση των τεσσάρων επερχόμενων Προεδριών να συνεχίσουν τις εργασίες στα θέματα αυτά. 5. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, καθώς και για την προστασία των θυμάτων, με την οποία καταργείται η απόφαση-πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ Ενημέρωση για την πρόοδο της συζήτησης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έγγρ. 16945/10 DROIPEN 138 MIGR 129 CODEC 1382 + COR 1 (en) 17201/10 DROIPEN 143 MIGR 131 CODEC 1411 Το Συμβούλιο σημείωσε τη συμφωνία που επιτεύχθηκε σε πρώτη ανάγνωση. 17362/10 ΔΙ/θμ 5
6. Πρόταση οδηγίας για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης, της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας, με την οποία καταργείται η απόφαση-πλαίσιο 2004/68/ΔΕΥ Γενική προσέγγιση έγγρ. 16958/10 DROIPEN 139 JAI 998 CODEC 1386 + COR 1 Τα αποτελέσματα των εργασιών παρατίθενται στο έγγρ. 17583/10. 7. Πρωτοβουλία του Βασιλείου του Βελγίου, της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, του Βασιλείου της Ισπανίας, της Δημοκρατίας της Αυστρίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και του Βασιλείου της Σουηδίας για μια οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ευρωπαϊκή εντολή έρευνας σε ποινικές υποθέσεις Πρόοδος των εργασιών έγγρ. 16868/10 COPEN 266 EJN 68 EUROJUST 135 CODEC 1369 Το Συμβούλιο σημείωσε ότι οι συζητήσεις σχετικά με το σχέδιο οδηγίας συνεχίζονται λαμβάνοντας υπόψη το έγγραφο που υπέβαλε η Προεδρία. 8. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το δικαίωμα ενημέρωσης στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών Γενική προσέγγιση έγγρ. 16858/1/10 REV 1 DROIPEN 137 COPEN 265 CODEC 1368 Το Συμβούλιο εξέτασε το σχέδιο κειμένου της οδηγίας. Κατόπιν της εξέτασης αυτής, η Προεδρία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το κείμενο της πράξης έτυχε ευρείας υποστήριξης μεταξύ των υπουργών και ότι οι διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορούν να ξεκινήσουν στη βάση αυτή προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με την προτεινόμενη οδηγία. 9. Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό Γενική προσέγγιση έγγρ. 17045/10 JUSTCIV 213 JAI 1007 17046/1/10 REV 1 JUSTCIV 214 JAI 1008 Το Συμβούλιο: α) δήλωσε τη συμφωνία του όσον αφορά τη γενική προσέγγιση στο κείμενο του κανονισμού όπως παρατίθεται στο έγγρ. 17045/10 17362/10 ΔΙ/θμ 6
β) σημείωσε ότι ο κανονισμός θα εκδοθεί επισήμως μόλις το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εγκρίνει την έκθεσή του και μετά την οριστική διατύπωση του κειμένου από τους γλωσσομαθείς νομικούς του Συμβουλίου γ) δήλωσε τη συμφωνία του όσον αφορά το κείμενο της δήλωσης που παρατίθεται στο παράρτημα Ι του σημειώματος (έγγραφο 17046/10), προκειμένου να εκδοθεί ταυτόχρονα με τον κανονισμό και δ) έλαβε υπόψη τις δηλώσεις της Επιτροπής, της Μάλτας και της Φινλανδίας (παραρτήματα ΙΙ, ΙΙΙ και IV του εγγράφου 17046/1/10 REV 1). ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» έγγρ. 16861/10 PTS A 105 Ο κατάλογος των σημείων «Α» εγκρίθηκε ως έχει στο έγγραφο 16861/10. Τα έγγραφα του σημείου 7 έχουν ως εξής: Σημείο 7: έγγρ. 15874/10 PROCIV 138 JAI 915 ECOFIN 682 TRANS 304 MI 427 ENFOCUSTOM 105 VISA 264 PHARM 16 + COR 1 (fr) + COR 2 (fr) + COR 3 (es) + REV 1 (sv) + REV 2 (sl) + REV 3 (lt) 10. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την καταπολέμηση των εγκλημάτων που διαπράττονται από κινητές (πλανόδιες) εγκληματικές ομάδες έγγρ. 15875/10 GENVAL 19 ENFOPOL 314 + COR 1 (pt) Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ανωτέρω συμπεράσματα. 17362/10 ΔΙ/θμ 7
11. Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την πρόληψη και την καταπολέμηση των εγκλημάτων περί την ταυτότητα και για τη διαχείριση της ταυτότητας, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης και της ανάπτυξης μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης έγγρ. 15877/2/10 REV 2 GENVAL 20 DROIPEN 123 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ανωτέρω συμπεράσματα. Η Επιτροπή και η ΓΕ θα προτιμούσαν μια αυστηρότερη διατύπωση σε ορισμένα σημεία. Η Επιτροπή δήλωσε ότι διατηρεί πλήρως το δικαίωμα πρωτοβουλίας της στον τομέα αυτόν. 12. Σχέδιο ευρωπαϊκού σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης βαρέων πυροβόλων όπλων έγγρ. 16427/1/10 REV 1 ENFOPOL 338 COARM 87 Το Συμβούλιο ενέκρινε το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης βαρέων πυροβόλων όπλων (για παράδειγμα των τυφεκίων εφόδου, των υποπολυβόλων και των εκτοξευτήρων ρουκετών) που μπορούν να χρησιμοποιηθούν ή χρησιμοποιούνται σε εγκληματικές δραστηριότητες, το οποίο παρατίθεται στο έγγραφο 16427/1/10 REV 1 ENFOPOL 338 COARM 87. 13. Απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων για σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για τη διαβίβαση και τη χρήση στοιχείων από τους φακέλους επιβατών (Passenger Name Record PNR) με στόχο την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων σοβαρών μορφών διασυνοριακού εγκλήματος έγγρ. 16079/1/10 REV 1 JAI 936 AUS 17 DATAPROTECT 83 AVIATION 178 RELEX 945 RESTREINT UE 14. Απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων για σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά για τη διαβίβαση και τη χρήση στοιχείων από τους φακέλους επιβατών (Passenger Name Record PNR) με στόχο την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων σοβαρών μορφών διασυνοριακού εγκλήματος έγγρ. 16085/1/10 REV 1 JAI 937 CDN 18 DATAPROTECT 84 AVIATION 179 RELEX 946 RESTREINT UE 15. Απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων για σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για τη διαβίβαση και τη χρήση στοιχείων από τους φακέλους επιβατών (Passenger Name Record PNR) με στόχο την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων σοβαρών μορφών διασυνοριακού εγκλήματος έγγρ. 16086/1/10 REV 1 JAI 938 USA 117 DATAPROTECT 85 AVIATION 180 RELEX 947 RESTREINT UE Οι τρεις εντολές διαπραγμάτευσης εγκρίθηκαν με αποχή της ΓΕ. Η ΤΣ ανέφερε ότι, κατά τη γνώμη της, η έγκριση των εντολών διαπραγμάτευσης δεν προδικάζει τον καθορισμό της τελικής νομικής φύσης των συμφωνιών. 17362/10 ΔΙ/θμ 8
6. Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Η στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ στην πράξη: πέντε βήματα για μια ασφαλέστερη Ευρώπη» - Παρουσίαση από την Επιτροπή έγγρ. 16797/10 JAI 990 Η κα Malmström, μέλος της Επιτροπής, παρουσίασε μια ανακοίνωση με θέμα τη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ στην πράξη (έγγρ. 16797/10 JAI 990), η οποία βασίζεται στη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας που εγκρίθηκε υπό την ισπανική Προεδρία. Η ανακοίνωση αυτή περιλαμβάνει πέντε στρατηγικούς στόχους για την περίοδο 2011-2014 όσον αφορά το οργανωμένο έγκλημα, την τρομοκρατία, το ηλεκτρονικό έγκλημα, τη διαχείριση των συνόρων και τη διαχείριση κρίσεων. Στους πέντε αυτούς τομείς, η ανακοίνωση περιγράφει σαράντα μία δράσεις που πρόκειται να υλοποιηθούν τα επόμενα τέσσερα χρόνια. Το Συμβούλιο δέχτηκε με ικανοποίηση την ανακοίνωση της Επιτροπής και προχώρησε σε μια πρώτη ανταλλαγή απόψεων για το θέμα. Σε γενικές γραμμές δόθηκε έμφαση στον ρόλο που παίζει η Επιτροπή Ασφάλειας στην υλοποίηση της στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας, καθώς και στην ανάγκη επαρκούς χρηματοδότησης, στη σημασία της εξωτερικής διάστασης της εσωτερικής ασφάλειας και της ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων, καθώς και στην ανάγκη ευθυγράμμισης με τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ. 17. Καταπολέμηση της τρομοκρατίας α) Παρακολούθηση των εργασιών της ομάδας υψηλού επιπέδου για την ασφάλεια της αεροπορικής μεταφοράς φορτίου/πολιτικής αεροπορίας έγγρ. 16271/1/10 REV 1 AVIATION 184 JAI 1021 ENFOPOL 353 Η Προεδρία παρουσίασε την έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου, συμπεριλαμβανομένου ενός σχεδίου προγράμματος δράσης της ΕΕ (έγγρ. 16271/1/10 REV 1), και σημείωσε την αποτελεσματική συνεργασία που υφίσταται στον τομέα αυτόν μεταξύ του συντονιστή της αντιτρομοκρατικής δράσης της ΕΕ και της Europol. 17362/10 ΔΙ/θμ 9
Η Επιτροπή υπογράμμισε ότι είναι απαραίτητο να βελτιωθούν οι υπάρχουσες δομές και εργαλεία με την υιοθέτηση μιας πολυδιάστατης και ολοκληρωμένης προσέγγισης. Οι αντιπροσωπίες δέχτηκαν με ικανοποίηση την έκθεση. Επιπλέον το Ηνωμένο Βασίλειο τόνισε ότι είναι σημαντικό να καταρτιστεί ένα ακριβές χρονοδιάγραμμα για τις δράσεις που πρέπει να αναληφθούν και να συμφωνηθεί ένας κοινός ορισμός των εμπορευμάτων υψηλού κινδύνου. Η ΠΛ παρατήρησε ότι χρειάζεται περισσότερος χρόνος για την υλοποίηση των δράσεων. Η ΔΑ και η ΓΑ υπογράμμισαν τη σημασία της στενής συνεργασίας με τις τρίτες χώρες και τον αεροπορικό τομέα αντίστοιχα. Οι ΚΧ σημείωσαν ότι είναι αναγκαίο να βρεθούν περισσότερες λύσεις σε διεθνές επίπεδο, διαμέσου της ΔΟΠΑ, και να καθοριστούν μέτρα που θα βασίζονται στους κινδύνους λαμβανομένης υπόψη της χώρας αναχώρησης. Η Προεδρία συνόψισε τη συζήτηση σημειώνοντας ότι οι αντιπροσωπίες δέχτηκαν με ικανοποίηση την έκθεση, ζήτησε να υλοποιηθούν ταχέως οι δράσεις και κάλεσε την Επιτροπή να εκπονήσει έκθεση με θέμα την υλοποίηση μέσα σε έξι μήνες. β) Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τον μηχανισμό ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με αλλαγές του εθνικού επιπέδου απειλής έγγρ. 17303/10 JAI 1028 CATS 101 COSI 78 ENFOPOL 355 COTER 94 Η Προεδρία παρουσίασε αυτό το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου τονίζοντας τη σημασία της συστηματικής ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις αλλαγές του εθνικού επιπέδου απειλής και παρουσιάζοντας μια σύντομη επισκόπηση των προηγούμενων συζητήσεων για το θέμα αυτό. Επιπλέον πρότεινε δύο συμπληρωματικές τροποποιήσεις στο έγγραφο, οι οποίες έγιναν δεκτές από το Συμβούλιο και θα ενσωματωθούν στην αναθεωρημένη μορφή του κειμένου. Η ιταλική αντιπροσωπία κατέδειξε την προστιθέμενη αξία της εναρμόνισης του συστήματος επιπέδων απειλής/προειδοποίησης στα κράτη μέλη. 17362/10 ΔΙ/θμ 10
γ) Στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας Έγγραφο προβληματισμού και σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας έγγρ. 15893/10 JAI 917 ECOFIN 687 TRANS 306 RELEX 926 ECO 92 PESC 1398 COTER 83 ENFOPOL 315 COSDP 934 PROCIV 140 ENER 304 ATO 64 DATAPROTECT 80 TELECOM 118 + ADD 1 REV 1 15894/1/10 REV 1 JAI 918 ECOFIN 688 TRANS 307 RELEX 927 ECO 93 PESC 1399 COTER 84 ENFOPOL 316 COSDP 935 PROCIV 141 ENER 305 ATO 65 DATAPROTECT 81 TELECOM 119 Ο συντονιστής αντιτρομοκρατικής δράσης της ΕΕ παρουσίασε εν συντομία το έγγραφο προβληματισμού που εκπόνησε πρόσφατα (έγγρ. 15894/1/10 REV 1 + COR 1), καθώς και μια επικαιροποιημένη μορφή του σχεδίου δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (έγγρ. 15893/10 + ADD 1 REV 1). Οι αντιπροσωπίες εξέφρασαν την υποστήριξή τους προς τις εκθέσεις αυτές και προσδιόρισαν τους τομείς που θεωρούν πρώτης προτεραιότητας. 18. Εξωτερικές σχέσεις σχετικά με «την ελευθερία, την ασφάλεια και τη δικαιοσύνη» έγγρ. 16931/10 JAIEX 93 RELEX 1015 CATS 97 ASIM 116 JUSTCIV 211 α) Αποτελέσματα και συνέχεια των εργασιών της υπουργικής συνόδου του Μόνιμου Συμβουλίου Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Ρωσίας (Ελευθερία, Ασφάλεια και Δικαιοσύνη) (18 και 19 Νοεμβρίου 2010) έγγρ. 16666/10 JAIEX 90 RELEX 997 NIS 138 ASIM 113 CATS 94 JUSTCIV 207 Η Προεδρία και η Επιτροπή ενημέρωσαν το Συμβούλιο σχετικά με τα κυριότερα αποτελέσματα της συνόδου με τη Ρωσία, στη διάρκεια της οποίας δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στα σχετικά με τις θεωρήσεις ζητήματα, στη συνεργασία με την Europol και στη δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις. β) Αποτελέσματα και συνέχεια των εργασιών της υπουργικής συνάντησης ΕΕ- Δυτικών Βαλκανίων (23 και 24 Νοεμβρίου 2010) Η Προεδρία και η Επιτροπή παρείχαν στο Συμβούλιο πληροφορίες σχετικά με τη συνεργασία στον τομέα της ΔΕΥ με τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων και στο εσωτερικό των χωρών αυτών. Σε όλες τις χώρες της περιοχής παρατηρήθηκε πρόοδος, η οποία όμως κρίθηκε άνιση. Επίσης δόθηκε μεγάλη σημασία στον μηχανισμό παρακολούθησης που πρέπει να θεσπιστεί όσον αφορά τις επιπτώσεις από την απελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων. 17362/10 ΔΙ/θμ 11
19. Απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων για σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής σχετικά με την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά τη διαβίβαση και επεξεργασία τους για λόγους πρόληψης, διερεύνησης, εντοπισμού και δίωξης αξιόποινων πράξεων, περιλαμβανομένης της τρομοκρατίας, στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις doc.15840/5/10 REV 5 JAI 914 USA 115 DATAPROTECT 79 RELEX 921 RESTREINT UE Ύστερα από συζήτηση, το σχέδιο απόφασης τροποποιήθηκε ελαφρά. Το οριστικό κείμενο που εκδόθηκε από το Συμβούλιο, με την αντίθετη ψήφο του Ηνωμένου Βασιλείου, παρατίθεται στο έγγραφο 17480/10 JAI 1049 USA 127 DATAPROTECT 98 RELEX 1069 RESTREINT UE. 20. Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Συνολική προσέγγιση όσον αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στην Ευρωπαϊκή Ένωση» Συζήτηση προσανατολισμού έγγρ. 15949/10 JAI 922 MI 431 DATAPROTECT 82 FREMP 41 COHOM 237 DAPIX 46 Η Επιτροπή παρουσίασε την ανακοίνωσή της. Ορισμένες αντιπροσωπίες υπέβαλαν παρατηρήσεις. Η Προεδρία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ανακοίνωση θα εξεταστεί επί της ουσίας στο πλαίσιο της κατάλληλης ομάδας. 21. Ηλεκτρονική δικαιοσύνη έγγρ. 16654/10 EJUSTICE 127 JURINFO 58 JUSTCIV 206 JUSTPEN 15 16863/10 EJUSTICE 130 16114/2/10 REV 2 EJUSTICE 110 JUSTCIV 193 JUSTPEN 13 COPEN 254 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα που παρατίθενται στο έγγραφο 16654/10. 22. Συμπεράσματα του σεμιναρίου της 14ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τη διεθνή οικογενειακή διαμεσολάβηση σε περιπτώσεις διεθνών γονικών απαγωγών παιδιών έγγρ. 16121/10 JUSTCIV 194 16125/10 JUSTCIV 195 Το Συμβούλιο έλαβε γνώση των συμπερασμάτων του υπουργικού σεμιναρίου που διοργάνωσε η βελγική προεδρία σχετικά με τη διεθνή οικογενειακή διαμεσολάβηση σε περιπτώσεις διεθνών γονικών απαγωγών παιδιών. 17362/10 ΔΙ/θμ 12
23. ΔΙΑΦΟΡΑ α) Εθνικό σχέδιο δράσης της Ελλάδας για το άσυλο και τη μετανάστευση Ο Έλληνας υπουργός και η Επιτροπή ενημέρωσαν το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση του προγράμματος. Συμφωνήθηκε ότι το Συμβούλιο θα επανέρχεται τακτικά στο σημείο αυτό. β) Συμπεράσματα της Προεδρίας κατόπιν της διάσκεψης για τη νόμιμη μετανάστευση της 26ης Νοεμβρίου 2010 με τίτλο «Ποια θα πρέπει να είναι η πολιτική της ΕΕ στον τομέα της νόμιμης μετανάστευσης;» έγγρ. 17221/10 MIGR 133 Η Προεδρία παρουσίασε στο Συμβούλιο τα κυριότερα συμπεράσματα της διάσκεψης αυτής. γ) Ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Αναβάθμιση της ευρωπαϊκής αντιμετώπισης των καταστροφών: ο ρόλος της πολιτικής προστασίας και της ανθρωπιστικής βοήθειας» Η Επιτροπή παρουσίασε στο Συμβούλιο την ανακοίνωσή της με τίτλο «Αναβάθμιση της ευρωπαϊκής αντιμετώπισης των καταστροφών: ο ρόλος της πολιτικής προστασίας και της ανθρωπιστικής βοήθειας» ακολούθως το Συμβούλιο προχώρησε σε μια πρώτη ανταλλαγή απόψεων με θέμα τη συνέχεια των εργασιών. δ) Έκθεση του 2010 σχετικά με την ιθαγένεια της ΕΕ: Άρση των εμποδίων για την άσκηση των δικαιωμάτων των πολιτών της ΕΕ Το Συμβούλιο σημείωσε την έκθεση της Επιτροπής και τα συμπεράσματά της. ================== 17362/10 ΔΙ/θμ 13