ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-1013" Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : 117 43 Πληροφορίες : ΤΖΗΝ ΤΣΙΣΟΥ Τηλέφωνο : 213 2018000 2132018021 Fax : 213 201 8011 Email : ttsisou@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 29/12/2011 Α.Π. : 4762 Προς: ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΘΗΝΑΣ 60 T.K : 105 51 ΘΕΜΑ: 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "ΔΙΕΡΕΥΝΗΣΗ ΚΑΙ ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ ΓΙΑ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗΣ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ Α' ΚΑΙ Β' ΒΑΘΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗ "ΝΕΑ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ - ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ"" με κωδικό MIS 296540 στα Επιχειρησιακά Προγράμματα : << Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007- >> Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπόψη: 1. Την υπ' αριθ.: 23564/25-11-2011 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Φ.Ε.Κ. 2741/Β /25-11-2011) περί ανάθεσης αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Κωνσταντίνο Ρόβλια και Παντελή Τζωρτζάκη. 2. Την υπ' αριθ.: 1347/20-07-2010 με α/α 37 Πρόσκληση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-". 3. Την υπ' αριθ.: 1498/10-12-2010 Απόφαση Ένταξης της Πράξης "Διερεύνηση και αποτύπωση εκπαιδευτικών αναγκών για εξειδικευμένα προγράμματα επιμόρφωσης αιρετών και εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση Α και Β Βαθμού για τη "νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης" στους Άξονες Προτεραιότητας 04 "Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης", 05 "Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου" και 06 "Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου" του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-", με κωδικό Ο.Π.Σ. 296540. 4. Το με αρ. πρωτ.: 582/13-12-2011 (εισερχ. Ε.Υ.Δ.: 4762/21-12-2011) Αίτημα του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης περί Τροποποίησης της ανωτέρω Απόφασης Ένταξης με επέκταση του χρονοδιαγραμμάτος. 5. Το νέο εγκεκριμένο Φύλλο Αξιολόγησης Πράξης με ημερομηνία: 28-12-2011. 6. Την υπ' αριθ.: 4879/29-12-2011 Εισήγησή μας περί Τροποποίησης της εν λόγω Πράξης, προκειμένου για την επέκταση του χρονοδιαγράμματος από είκοσι (20,13) μήνες σε σαράντα τέσσερις (44,13) μήνες και την παράταση της ημερομηνίας λήξης Σελίδα 1 από 5
προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών από 31-12-2011 σε 31-12-. Αποφασίζει ΑΔΑ: ΒΟΝ3Χ-Ψ64 την 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "ΔΙΕΡΕΥΝΗΣΗ ΚΑΙ ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ ΓΙΑ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗΣ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ Α' ΚΑΙ Β' ΒΑΘΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗ "ΝΕΑ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ - ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ"" ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Άξονας Προτεραιότητας Ποσοστό Επιλέξιμη δημόσια (%) δαπάνη από Ε.Π. MIS επι μέρους Πράξης 04 Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας 26.89 82,955.65 296540001 Διοίκησης στις 8 περιφέρειες σύγκλισης 05 Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας 67.68 208,792.80 296540002 Διοίκησης στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου 06 Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας 5.43 16,751.55 296540003 Διοίκησης στις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: 296540 Ε3558 2.2.Κωδικός Πράξης 2010ΣΕ35580208 ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ 5040641 Σελίδα 2 από 5
Η εφαρμογή του «Καλλικράτη» και η συνεπαγόμενη δομική αλλαγή του τρόπου με τον οποίο θα λειτουργεί το Κράτος και η Αυτοδιοίκηση στη χώρα μας δεν εξαντλείται στη σχετική νομοθετική πρωτοβουλία. Οι νέες Δημοτικές και Περιφερειακές Αρχές που θα προκύψουν από τις τοπικές εκλογές του προσεχούς Νοεμβρίου καθώς και το εργατικό δυναμικό της Αυτοδιοίκησης θα πρέπει να μπορούν να ασκήσουν τις αρμοδιότητές τους με αποτελεσματική λειτουργική κι επιχειρησιακή ετοιμότητα, εξυπηρετώντας τις αρχές της διαφάνειας, της χρηστής διοίκησης και της αποτελεσματικής και ποιοτικής εξυπηρέτησης του πολίτη. Για το σκοπό αυτό, κρίνεται αναγκαίο να ξεκινήσουν από τώρα, και με ορίζοντα 4ετίας, πρωτοβουλίες υψηλής προστιθέμενης αξίας, που θα αποτελέσουν την αφετηρία για το σταδιακό, πολύπλευρο εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης στο σύνολό της, την υιοθέτηση πρωτοποριακών μεθόδων και εργαλείων διοίκησης και προσφοράς υπηρεσιών, την ευρύτατη δυνατή αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών. Τα αναμενόμενα αποτελέσματα από την αναδιοργάνωση της Αυτοδιοίκησης είναι η τεκμηρίωση των διαδικασιών (αυτογνωσία οργανισμών), η ευθυγράμμιση της καθημερινής λειτουργίας με τις νέες στρατηγικές, η βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες, η ταχύτερη & καλύτερη εσωτερική λειτουργία τους, η δυνατότητα παρακολούθησης και αξιολόγησης της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, η οργάνωση σε ρόλους με καθορισμένες αρμοδιότητες και καθήκοντα και η ευελιξία προσαρμογής στις μεταβαλλόμενες ανάγκες και αρμοδιότητες. Για την επίτευξη αυτών των στόχων θα προταθεί ολοκληρωμένο πρόγραμμα επιμόρφωσης του πολιτικού προσωπικού και των εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση α' και β' βαθμού για την εξειδίκευση των γνώσεων και δεξιοτήτων τους με σκοπό, να λειτουργήσουν ικανοποιητικά στο νέο περιβάλλον που διαμορφώνεται σε επίπεδο οργάνωσης και διακυβέρνησης. Με τη συγκεκριμένη Πράξη προτείνεται η εκπόνηση μελέτης διερεύνησης και αποτύπωσης των εκπαιδευτικών αναγκών της Αυτοδιοίκησης, που θα οδηγήσει σε ένα Σύστημα Ολοκληρωμένης Εκπαιδευτικής παρέμβασης η οποία θα καλύψει τις ανάγκες του επιμόρφωσης του πολιτικού προσωπικού και των εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση. Στη μελέτη θα αποτυπωθούν επίσης πρότυπα αρμοδιοτήτων για τους εργαζόμενους στην Αυτοδιοίκηση με βάση τις ανάγκες που προκύπτουν από την εφαρμογή του "Καλλικράτη" τα οποία πρέπει να συμπεριληφθούν στο εκπαιδευτικό υλικό που θα παραχθεί. Θα επιδιωχθεί η διαμόρφωση και αποτύπωση των αναγκών για επιμόρφωση τόσο μέσα από ένα θεωρητικό πλαίσιο πριν από την εφαρμογή του Καλλικράτη όσο και μέσα σε πραγματικές συνθήκες από τη στιγμή που το πολιτικό προσωπικό και οι εργαζόμενοι στην Αυτοδιοίκηση θα έχουν αναλάβει καθήκοντα και αρμοδιότητες στο νέο περιβάλλον διακυβέρνησης. Η ανίχνευσης και αποτύπωση των αναγκών εξασφαλίζει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για τη μετατροπή των αναγκών επιμόρφωσης σε εκπαιδευτικούς στόχους και αντίστοιχα οδηγεί στον σχεδιασμό επιμορφωτικών προγραμμάτων. Για την διερεύνηση και αποτύπωση των εκπαιδευτικών αναγκών και την μετατροπή αυτών σε εκπαιδευτικούς στόχους και στην συνέχεια σε πρότυπα εκπαιδευτικά προγράμματα θα πραγματοποιηθούν οι εξής ενέργειες: Διενέργεια δευτερογενούς έρευνας. Συλλογή και επεξεργασία στοιχείων αναφορικά με προγράμματα επιμόρφωσης που υλοποιήθηκαν κατά την τελευταία πενταετία σε μέλη της ομάδας στόχου (αιρετούς και εργαζομένους στην Αυτοδιοίκηση) Βιβλιογραφική ανασκόπηση. Συλλογή στοιχείων και πληροφοριών (νομοθεσία, Προεδρικά Διατάγματα, μελέτες εφαρμογής του προγράμματος Καλλικράτης) αναφορικά με τη νέα οργανωτική δομή των Δήμων και των Περιφερειών, τα Οργανογράμματα, την περιγραφή των θέσεων εργασίας. Διενέργεια έρευνας πεδίου. Διενέργεια πρωτογενούς έρευνας με τη διεξαγωγή συνεντεύξεων με τη χρήση ημιδομημένου ερωτηματολογίου και τη διακίνηση Σελίδα 3 από 5
δομημένων ερωτηματολογίων σε μέλη των ομάδων στόχου. Συνθετική διάγνωση ανάπτυξη πρότυπων εκπαιδευτικών προγραμμάτων. Σύνθεση των αποτελεσμάτων των ως άνω ερευνών. Η συνθετική διάγνωση έχει ως αποτέλεσμα την μετουσίωση των αναγκών σε εκπαιδευτικούς στόχους και τομείς εξατομικευμένης παρέμβασης. 6. Παραδοτέα πράξης: 1Ο Υποέργο Μελέτη αποτύπωσης της υφιστάμενης κατάστασης Διάφορα έξοδα αναλώσιμα (γραφική ύλη) Λειτουργικά έξοδα τηλεφωνικά, ταχυδρομικά Λειτουργικά έξοδα ενοίκιο 2ο Υποέργο Μεθοδολογία και Εργαλεία Μελέτη αποτύπωσης εκπαιδευτικών αναγκών (περιλαμβάνονται και τα συμπληρωμένα ερωτηματολόγια, πρακτικά συνεντεύξεων κα εργαλεία διεξαγωγής της μελέτης) Πρότυπα μοντέλα επιμόρφωσης (τουλάχιστον 6) 7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 8004 Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις Αριθμός 1.00 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου της πράξης είναι 44.13 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/ 10. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάση i.χωρίς ΦΠΑ Παραστατικων ii.φπα Σύνολο (1) Έμμεσες Δαπάνες Βάση Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα Σύνολο (2) ΣΥΝΟΛΑ 249,177.24 51,422.76 7,544.72 355.28 308,500.00 308,500.00 11. Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 308,500.00 Ευρώ Σελίδα 4 από 5
Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 308,500.00 ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 308,500.00 ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε3558 Φορέας ΣΑ: 1010100 ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2010ΣΕ35580208 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 308,500.00 (ποσό σε ευρώ). Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου όπως περιγράφονται στα άρθρα 2 έως και 11 στο υπογεγραμμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης,το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής,παραμένουν σε ισχύ. Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καθηγητής Γκρίτζαλης Στέφανος ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΑΝ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, Αθήνα 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ (πρώην Υπ.Εσωτερικών Αποκέντρωσ. και Ηλεκτρ. Διακυβέρνησης) (Φορέας Χρηματοδότησης) - Δ/νση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων & Διεθνών Οργανισμών Σταδίου 27, Τ.Κ. 101 83, Αθήνα. 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ Σελίδα 5 από 5