EL EL EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 1. ΣΤΟΧΟΙ ΤΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ Η είσπραξη των παραδοσιακών ιδίων πόρων δύναται να ελεγχθεί µε διαφορετικούς τρόπους: µε ελέγχους εγγράφων, µε κανονιστικούς ελέγχους και µε επιτόπιους ελέγχους. Οι έλεγχοι έχουν τρεις επιµέρους στόχους: διατήρηση ισότιµων όρων ανταγωνισµού µεταξύ των επιχειρήσεων, ανεξάρτητα από τον τόπο εκτελωνισµού των εµπορευµάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Επιτροπή πρέπει να µεριµνά για την ενιαία εφαρµογή της κοινοτικής νοµοθεσίας από το σύνολο των κρατών µελών ώστε να εξασφαλίζει ότι ενδεχόµενες δυσλειτουργίες στον τοµέα αυτό δεν συνεπάγονται στρεβλώσεις του ανταγωνισµού, βελτίωση της κατάστασης όσον αφορά την είσπραξη. Η Επιτροπή πρέπει να ελέγχει ότι τα κράτη µέλη εκπληρώνουν κανονικά τις υποχρεώσεις τους στον τοµέα της είσπραξης των ιδίων πόρων. Ο στόχος αυτός δεν αποσκοπεί µόνο στην ανάληψη των ευθυνών τους έναντι του κοινοτικού προϋπολογισµού, αλλά και στην ορθή κατανοµή της δηµοσιονοµικής επιβάρυνσης µεταξύ κρατών µελών, ενηµέρωση της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής. Βάσει των αποτελεσµάτων των ελέγχων, η Επιτροπή είναι σε θέση να κρίνει την αποτελεσµατικότητα και την επιµέλεια των κρατών µελών κατά την είσπραξη, να λαµβάνει τα απαιτούµενα µέτρα για τη διευθέτηση της κατάστασης και τέλος να ενηµερώνει στη βάση αυτή την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή σχετικά µε την εκτέλεση του προϋπολογισµού όσον αφορά τα έσοδα. Συνοψίζοντας, οι έλεγχοι που διενεργούνται από την Επιτροπή της παρέχουν τη δυνατότητα αφενός, να διασφαλίσει ότι τα κράτη µέλη εκπληρώνουν τις κοινοτικές τους υποχρεώσεις και αφετέρου, να επαληθεύσει ότι οι ίδιοι πόροι που καταβλήθηκαν στην Επιτροπή από τα κράτη µέλη είναι οι νοµίµως οφειλόµενοι. Στην πράξη, οι κοινοτικοί πόροι ελέγχονται από το αρχικό στάδιο µέχρι την καταχώρισή τους στο λογαριασµό της Επιτροπής µέσω των διαφόρων διαθέσιµων διαδικασιών βεβαίωσης, λογιστικής καταχώρισης και απόδοσης. 2. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕ Ο Το σύστηµα είσπραξης των παραδοσιακών ιδίων πόρων υπόκειται σε αρκετών ειδών ελέγχους εκ µέρους της Επιτροπής, όπως είναι: οι έλεγχοι της Γενικής ιεύθυνσης Προϋπολογισµού ως διατάκτριας υπηρεσίας για τα έσοδα και οι έλεγχοι σχετικά µε την είσπραξη των κοινοτικών απαιτήσεων. Η Επιτροπή υποχρεούται επίσης να δώσει απάντηση στις παρατηρήσεις που διατυπώνει το Ελεγκτικό Συνέδριο σε σχέση µε τους ελέγχους που διενεργούνται βάσει του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και διατυπώνονται στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσής του, στις ειδικές εκθέσεις ή στις προκαταρκτικές διαπιστώσεις, καθώς και στα αιτήµατα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο πλαίσιο της διαδικασίας Είδη ελέγχων : Κανονιστικοί έλεγχοι: έλεγχοι των κανονιστικών διατάξεων των κρατών µελών όσον αφορά το σύστηµα είσπραξης παραδοσιακών ιδίων πόρων. Έλεγχοι εγγράφων: ανάλυση λογιστικών καταστάσεων και κάθε είδους λογιστικών εγγράφων και φακέλων από κράτη µέλη, περιλαµβανοµένων των αιτήσεων απαλλαγής από την υποχρέωση απόδοσης µη ανακτήσιµων οφειλών. Επιτόπιοι έλεγχοι: έλεγχος συµµόρφωσης των εθνικών συστηµάτων και των δικαιολογητικών εγγράφων τόσο από λογιστική όσο και από τελωνειακή άποψη, Οι εν λόγω έλεγχοι διενεργούνται από κοινού µε το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος ή αυτόνοµα. EL 1 EL
απαλλαγής σχετικά µε την εκτέλεση του προϋπολογισµού. Η Επιτροπή µεριµνά για την ορθή εφαρµογή της κοινοτικής νοµοθεσίας από τα κράτη µέλη και είναι υπόλογος στην αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή. Η συµπληρωµατικότητα αυτή των αρµοδιοτήτων µεταξύ κρατών µελών και Επιτροπής είναι αποτέλεσµα του ισχύοντος καταµερισµού των επισκέψεων ελέγχου µεταξύ των θεσµικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η αρµοδιότητα για την είσπραξη των παραδοσιακών ιδίων πόρων έχει ανατεθεί στα κράτη µέλη. Έτσι, τα κράτη µέλη αναλαµβάνουν την ευθύνη της εφαρµογής του συστήµατος αυτού, και σύµφωνα µε τους κανόνες που προβλέπει η απόφαση 2007/436/EΚ, Ευρατόµ του Συµβουλίου της 7 ης Ιουνίου 2007, έχουν τη δυνατότητα να παρακρατούν ως έξοδα είσπραξης το 25% του συνολικού ποσού ιδίων πόρων που έχουν εισπραχθεί και αποδοθεί στην Επιτροπή. Τα κράτη µέλη υποχρεούνται να διενεργούν δικούς τους ελέγχους και να υποβάλλουν εκθέσεις στην Επιτροπή. Ωστόσο, η διενέργεια των εν λόγω ελέγχων σε εθνικό επίπεδο δεν σηµαίνει ότι η Επιτροπή απαλλάσσεται από την άσκηση των αρµοδιοτήτων της στο τοµέα αυτό. EL 2 EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Αντικείµενο ελέγχου Κοινοτική διαµετακόµιση ιαµετακόµιση βάσει δελτίου TIR Τελωνειακή αποταµίευση Τελειοποίηση προς επανεξαγωγή Εισαγωγή µπανανών Απλουστευµένη διαδικασία για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία Στρατηγική τελωνειακού ελέγχου ιαχείριση κανονικής και χωριστής λογιστικής Εξέταση επιµέρους περιπτώσεων που έχουν εγγραφεί σε χωριστή λογιστική ιαχείριση µη ανακτήσιµων οφειλών Παρακολούθηση προγενέστερων θεµάτων που ανέκυψαν από εκθέσεις της Επιτροπής και από πορίσµατα του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία χρησιµοποιώντας το καθεστώς ειδικού προορισµού Κράτη µέλη (ΚΜ) όπου πραγµατοποιήθηκε επίσκεψη ελέγχου (περίοδος 2006-2009) Όλα τα ΚΜ, εκτός CY, MT Όλα τα ΚΜ, εκτός τα DK, IE, CY, LU, MT, NL, AT BG, AT, PL, RO, UK CZ, EE, ES, LV, LT, HU, PL, PT, SI, SK, FI, SE BE, DE, EL, ES, FR, IT, PL, PT, SE, UK DE, IE, ES, FR, NL, AT, PT, FI, UK Όλα τα ΚΜ εκτός τα BE, BG, DK, AT, RO 1 έλεγχος DK, EL, ES, FR, IT, CY, MT, NL, UK 2 έλεγχοι BG, RO 3 έλεγχοι BE 1 έλεγχος DK, CY, LU, MT, NL, AT 2 έλεγχοι BE 3 έλεγχοι BG, IE, RO 4 έλεγχοι CZ, EE, LV, LT, HU, PT, SI, SK, FI, SE 5 έλεγχοι EL 7 έλεγχοι DE, PL 8 έλεγχοι ES, FR, IT, UK BE, DE, EL, ES, FR, IT, NL, AT, UK DK, DE, ES, FR, IT, UK DK Προτιµησιακή µεταχείριση DK EL 3 EL
αγαθών Εισαγωγές αγαθών µε προορισµό το Σαν Μαρίνο IT EL 4 EL