Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 15 Δεκεμβρίου 2015 (OR. en) 14759/15 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: LIMITE PUBLIC PV/CONS 67 TRANS 395 TELECOM 226 ENER 412 3429η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑ), που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 26 Νοεμβρίου 2015 1 Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις. 14759/15 ΑΝ/σα 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝA Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 3 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 3 3. Διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης... 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 4. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό ενός πλαισίου για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης και την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ [πρώτη ανάγνωση]... 4 5. Ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα την έναρξη της διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με τον ανασχεδιασμό της αγοράς ενέργειας και Ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα τη νέα συμφωνία για τους καταναλωτές ενέργειας... 4 6. Διάφορα... 5 α) Πρόσφατες εξελίξεις των εξωτερικών σχέσεων στον τομέα της ενέργειας β) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 6 * * * 14759/15 ΑΝ/σα 2
1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 14109/15 OJ CONS 66 TRANS 363 TELECOM 211 ENER 389 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 14376/15 PTS A 91 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «A» ως έχουν στο έγγρ. 14376/15. Στο Παράρτημα περιλαμβάνονται δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά. 3. Διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης α) Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου Έγκριση 13818/15 ENER 378 CLIMA 123 + COR 1 β) Κατάσταση της Ενεργειακής Ένωσης Ενημέρωση από την Επιτροπή 14015/15 ENER 388 CLIMA 127 AGRI 607 COMPET 524 TRANS 370 ENV 718 ECOFIN 891 RELEX 947 TELECOM 217 CONSOM 197 + ΑDD 1 + ΑDD 2 Στο στοιχείο α), το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, παρατίθεται στο έγγρ. 14459/15. Η Επιτροπή προέβη σε δήλωση (που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα). Στο σημείο (β), ο Αντιπρόεδρος Šefčovič παρουσίασε την ανακοίνωση της Επιτροπής «Κατάσταση της Ενεργειακής Ένωσης το 2015». Κατά τη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης που ακολούθησε, οι Υπουργοί παρενέβησαν σε αμφότερα τα σημεία α) και/ή β), παρέχοντας τις απόψεις τους σχετικά με τη διακυβέρνηση του ενεργειακού και με την Ενεργειακή Ένωση. 14759/15 ΑΝ/σα 3
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 4. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό ενός πλαισίου για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης και την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2015/0149 (COD) Γενική προσέγγιση 11012/15 ENER 284 ENV 493 CONSOM 131 CODEC 1054 + ΑDD 1 13917/15 ENER 381 ENV 683 CONSOM 187 IA 16 CODEC 1494 Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση για το κείμενο, ως έχει στο έγγρ. 14699/15. Η βουλγαρική αντιπροσωπεία δεν ήταν σε θέση να στηρίξει τη γενική προσέγγιση. (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου [προτάθηκε από την Προεδρία]) 5. Ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα την έναρξη της διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με τον ανασχεδιασμό της αγοράς ενέργειας και Ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα τη νέα συμφωνία για τους καταναλωτές ενέργειας Συζήτηση προσανατολισμού 11018/15 ENER 287 ENV 496 CLIMA 85 COMPET 368 CONSOM 134 (x) FISC 96 11017/15 ENER 286 ENV 495 CLIMA 84 COMPET 367 CONSOM 133 (x) FISC 95 13820/15 ENER 379 ENV 679 CLIMA 124 COMPET 497 CONSOM 185 FISC 145 Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού βάσει των ερωτημάτων που περιλαμβάνονται στο έγγρ. 13820/15. Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου θα υποβάλει προς τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου έκθεση για το αποτέλεσμα της συζήτησης αυτής, καθώς και για άλλα ουσιαστικά θέματα που συζητήθηκαν κατά τη σύνοδο. 14759/15 ΑΝ/σα 4
6. Διάφορα α) Πρόσφατες εξελίξεις των εξωτερικών σχέσεων στον τομέα της ενέργειας Ενημέρωση από την Επιτροπή 13174/15 ENER 359 COEST 325 RELEX 833 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που περιέχονται στο έγγρ. 13174/15 καθώς και τις συμπληρωματικές πληροφορίες που έδωσε προφορικά η Επιτροπή, ιδίως σχετικά με την αναβολή του Συμβουλίου Ενέργειας ΕΕ - ΗΠΑ. Το Συμβούλιο έλαβε επίσης υπό σημείωση επιφύλαξη της Κύπρου όσον αφορά την ημερήσια διάταξη της προσεχούς ετήσιας συνόδου της Διάσκεψης του Ευρωπαϊκού Χάρτη Ενέργειας. β) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας Ενημέρωση από την αντιπροσωπεία των Κάτω Χωρών 13961/15 ENER 387 Το Συμβούλιο σημείωσε το πρόγραμμα εργασιών της προσεχούς Προεδρίας όπως έχει στο έγγρ. 13961/15. * * * * * * * * * * * * 14759/15 ΑΝ/σα 5
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το υπ'αριθ. 3α) σημείο «Β»: ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης α) Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου Έγκριση «Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς διακυβέρνησης της Ενεργειακής Ένωσης που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Ενέργειας της 26ης Νοεμβρίου 2015 στο πλαίσιο της λουξεμβουργιανής προεδρίας. Η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να αρχίσουν σύντομα την εκπόνηση του ενοποιημένου εθνικού σχεδίου για την ενέργεια και το κλίμα, μεταξύ άλλων μέσω τακτικού και εποικοδομητικού διαλόγου μεταξύ Επιτροπής και κρατών μελών. Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης, το οποίο επισυνάπτεται στην «Κατάσταση της Ενεργειακής Ένωσης 2015», παρέχει στα κράτη μέλη τη βάση για να ξεκινήσουν την εκπόνηση των εθνικών σχεδίων τους. Προκειμένου να διασφαλισθεί η βεβαιότητα και η προβλεψιμότητα για τους φορείς ανάπτυξης έργων και τους επενδυτές σε ένα ταχέως μεταβαλλόμενο περιβάλλον, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι προπαρασκευαστικές εργασίες θα πρέπει να ξεκινήσουν αμέσως. Συνεπώς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλουν τα εθνικά προσχέδιά τους εντός του 2017 ως βάση για περαιτέρω διαβουλεύσεις, με σκοπό τα εν λόγω εθνικά σχέδια να ολοκληρωθούν το 2018 ώστε να αρχίσουν να υλοποιούνται πολύ πριν από το 2021.» Σχετικά με το υπ' αριθ. 3 σημείο «Α» Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) /... της Επιτροπής της 22.10.2015 για τη θέσπιση σχεδίου απορρίψεων για ορισμένους τύπους βενθοπελαγικής αλιείας στη Βόρειο Θάλασσα και στα ενωσιακά ύδατα της διαίρεσης ICES IIa = Πρόθεση μη εναντίωσης στην κατ εξουσιοδότηση πράξη ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΔΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΕΣΘΟΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΛΕΤΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ σχετικά με τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις για τα σχέδια απορρίψεων «Η Δανία, η Εσθονία, η Γερμανία, η Λετονία και οι Κάτω Χώρες εκφράζουν ικανοποίηση για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με τα σχέδια απορρίψεων αλιευμάτων σύμφωνα με τις οποίες η απαγόρευση απορρίψεων θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2016. Η Δανία, η Εσθονία, η Γερμανία, η Λετονία και οι Κάτω Χώρες αναγνωρίζουν την ανάγκη για επείγουσα λήψη απόφασης σχετικά με τα σχέδια απορρίψεων ώστε οι κατ εξουσιοδότηση πράξεις να δημοσιευθούν το συντομότερο δυνατόν πριν από το τέλος του έτους. Η Δανία, η Εσθονία, η Γερμανία, η Λετονία και οι Κάτω Χώρες δεν αντιτίθενται στις κατ εξουσιοδότηση πράξεις, αλλά η Επιτροπή, κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, θα πρέπει να προβαίνει σε κατάλληλες διαβουλεύσεις και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων βλ. αιτιολογική σκέψη αριθ. 67 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική («ο βασικός κανονισμός»). 14759/15 ΑΝ/σα 6
Οι εν λόγω διαβουλεύσεις σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν εμπειρογνώμονες από τα κράτη μέλη, και η διαβούλευση θα πρέπει να διεξάγεται στο κατάλληλο επίπεδο. Παρόλο που οι κατ εξουσιοδότηση πράξεις για τα σχέδια απορρίψεων βασίζονται σε κοινές συστάσεις από κράτη μέλη με άμεσο διαχειριστικό συμφέρον, οι διαβουλεύσεις αυτές είναι σημαντικές για λόγους διαφάνειας και αποσαφήνισης. Η Δανία, η Εσθονία, η Γερμανία, η Λετονία και οι Κάτω Χώρες παροτρύνουν την Επιτροπή να διεξάγει διαβουλεύσεις εμπειρογνωμόνων στο μέλλον.» Σχετικά μετο υπ' αριθ. 6 σημείο «Α» Διεθνείς δραστηριότητες που ανέλαβε η ΕΕ στον τομέα των εξαγωγικών πιστώσεων, κατά την έννοια του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1233/2011, συμπεριλαμβανομένων των εξαγωγικών πιστώσεων που τυγχάνουν δημόσιας στήριξης και των μονάδων παραγωγής ενέργειας με καύση άνθρακα ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΓΑΛΛΙΑΣ Σχετ. με την παράγραφο 10 «Σε εθνικό επίπεδο, η Γαλλία αποφάσισε και κατήργησε τις εγγυήσεις των εξαγωγών, οι οποίες παρέχονται στα νέα κατασκευαστικά σχέδια μονάδων παραγωγής με καύση άνθρακα οι οποίες δεν διαθέτουν τεχνολογία δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα. Σύμφωνα με αυτή τη θέση, η Γαλλία ζήτησε να υπάρξει, και μάλιστα πριν από την COP 21, διεθνής συμφωνία με κατά το δυνατόν φιλόδοξο στόχο επί του συγκεκριμένου ζητήματος. Η τελική συμβιβαστική λύση που εγκρίθηκε στον ΟΟΣΑ στις 17 Νοεμβρίου αποτελεί απλώς ένα πρώτο βήμα προς ένα αυστηρότερο σύστημα που θα παρέχει μεγαλύτερη προστασία περιβάλλοντος. Η Γαλλία θα ήθελε η ρήτρα επανεξέτασης που προβλέπεται στη συμφωνία να αποτελέσει ευκαιρία για αυτές τις βελτιώσεις και, επομένως, να ενεργοποιηθεί το συντομότερο. Η Γαλλία καλεί, επίσης, τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης να προχωρήσουν, σε εθελοντική βάση, στην πλήρη κατάργηση των εξαγωγικών πιστώσεων για τις μονάδες παραγωγής με καύση άνθρακα οι οποίες δεν διαθέτουν τεχνολογία δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΣΛΟΒΑΚΙΑΣ Σχετ. με την παράγραφο 10 «Η Σλοβακική Δημοκρατία μπορεί να στηρίζει τους νέους κανόνες για τις μονάδες παραγωγής ενέργειας με καύση άνθρακα, προκειμένου να επιτευχθεί ομοφωνία και ενιαία θέση της ΕΕ ωστόσο, η Σλοβακία επιθυμεί να τονίσει ότι οι εν λόγω κανόνες δεν ικανοποιούν πλήρως τις ανάγκες τις σλοβακικής βιομηχανίας με την εξαίρεση των μικρών μονάδων παραγωγής ενέργειας.» 14759/15 ΑΝ/σα 7