ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων 18.12.2014 2014/0124(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 72-318 Σχέδιο έκθεσης Georgi Pirinski (PE539.484v01-00) Δημιουργία ευρωπαϊκής πλατφόρμας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας για την πρόληψη και την αποτροπή της αδήλωτης εργασίας (COM(2014)0221 - C7-0144/2014 2014/0124(COD) AM\1040633.doc PE541.655v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_LegReport PE541.655v01-00 2/135 AM\1040633.doc
72 Anthea McIntyre Τίτλος 1 σχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκής πλατφόρμας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας για την πρόληψη και την αποτροπή της αδήλωτης εργασίας σχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκής πλατφόρμας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας των κρατών μελών για την πρόληψη και την αποτροπή της αδήλωτης εργασίας 73 Dominique Martin Τίτλος 1 σχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκής πλατφόρμας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας για την πρόληψη και την αποτροπή της αδήλωτης εργασίας σχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκής πλατφόρμας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας για την πρόληψη και την αποτροπή της αδήλωτης ή κρυφής εργασίας Or. fr 74 Kostadinka Kuneva, Paloma López Bermejo, Tania González Peñas Τίτλος 1 AM\1040633.doc 3/135 PE541.655v01-00
σχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκής πλατφόρμας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας για την πρόληψη και την αποτροπή της αδήλωτης εργασίας σχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκής πλατφόρμας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας για την πρόληψη, τον έλεγχο και την αποτροπή της αδήλωτης εργασίας Αιτιολόγηση Η πρόληψη και η αποτροπή της αδήλωτης εργασίας δεν είναι δυνατή χωρίς αποτελεσματικούς ελέγχους. 75 Maria Arena Τίτλος 1 σχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκής πλατφόρμας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας για την πρόληψη και την αποτροπή της αδήλωτης εργασίας σχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκής πλατφόρμας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας για την πρόληψη και την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας Or. fr 76 Terry Reintke εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική αναφορά 1 PE541.655v01-00 4/135 AM\1040633.doc
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 153 παράγραφος 2 στοιχείο α), Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 9 και 153, 77 Tiziana Beghin, Laura Agea Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Αιτιολογική αναφορά 8 α (νέα) Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος - έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής COM (2007) 628 σχετικά με την «εντατικοποίηση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας» 78 Terry Reintke εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση που εξέδωσε στις 18 Απριλίου 2012 24, επισήμανε την ανάγκη να βελτιωθεί η συνεργασία των κρατών μελών και ανήγγειλε την έναρξη διαβουλεύσεων για τη δημιουργία πλατφόρμας σε επίπεδο ΕΕ μεταξύ των επιθεωρήσεων εργασίας και άλλων φορέων επιβολής του νόμου με σκοπό την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας, τη βελτίωση της συνεργασίας, (1) Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση που εξέδωσε στις 18 Απριλίου 2012 24, επισήμανε την ανάγκη να βελτιωθεί η συνεργασία των κρατών μελών και ανήγγειλε την έναρξη διαβουλεύσεων για τη δημιουργία πλατφόρμας σε επίπεδο ΕΕ μεταξύ των επιθεωρήσεων εργασίας και άλλων φορέων επιβολής του νόμου με σκοπό την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας, τη βελτίωση της συνεργασίας, AM\1040633.doc 5/135 PE541.655v01-00
την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και τον καθορισμό κοινών αρχών για τις επιθεωρήσεις. 24 Ανακοίνωση της Επιτροπής «Στοχεύοντας σε μια ανάκαμψη με άφθονες θέσεις απασχόλησης», COM (2012) 173, της 18ης Απριλίου 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= en&catid=101&newsid=1270&furthernew s=yes την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και τον καθορισμό των αναγκών για ανάληψη μελλοντικής νομοθετικής δράσης καθώς και την ανάπτυξη κοινών αρχών για τις επιθεωρήσεις. 24 Ανακοίνωση της Επιτροπής «Στοχεύοντας σε μια ανάκαμψη με άφθονες θέσεις απασχόλησης», COM (2012) 173, της 18ης Απριλίου 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= en&catid=101&newsid=1270&furthernew s=yes 79 Dominique Martin Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση που εξέδωσε στις 18 Απριλίου 2012 24, επισήμανε την ανάγκη να βελτιωθεί η συνεργασία των κρατών μελών και ανήγγειλε την έναρξη διαβουλεύσεων για τη δημιουργία πλατφόρμας σε επίπεδο ΕΕ μεταξύ των επιθεωρήσεων εργασίας και άλλων φορέων επιβολής του νόμου με σκοπό την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας, τη βελτίωση της συνεργασίας, την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και τον καθορισμό κοινών αρχών για τις επιθεωρήσεις. Ανακοίνωση της Επιτροπής «Στοχεύοντας σε μια ανάκαμψη με άφθονες θέσεις απασχόλησης», COM (2012)173 τελικό, της 18ης Απριλίου 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= en&catid=101&newsid=1270&furthernew (1) Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση που εξέδωσε στις 18 Απριλίου 2012 24, επισήμανε την ανάγκη να βελτιωθεί η συνεργασία των κρατών μελών και ανήγγειλε την έναρξη διαβουλεύσεων για τη δημιουργία πλατφόρμας σε επίπεδο ΕΕ μεταξύ των επιθεωρήσεων εργασίας και άλλων φορέων επιβολής του νόμου με σκοπό την καταπολέμηση της αδήλωτης και κρυφής εργασίας, τη βελτίωση της συνεργασίας, την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και τον καθορισμό κοινών αρχών για τις επιθεωρήσεις. Ανακοίνωση της Επιτροπής «Στοχεύοντας σε μια ανάκαμψη με άφθονες θέσεις απασχόλησης», COM (2012) 173 τελικά, της 18ης Απριλίου 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= en&catid=101&newsid=1270&furthernew PE541.655v01-00 6/135 AM\1040633.doc
s=yes s=yes Or. fr 80 Dominique Martin Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση που εξέδωσε στις 18 Απριλίου 2012 24, επισήμανε την ανάγκη να βελτιωθεί η συνεργασία των κρατών μελών και ανήγγειλε την έναρξη διαβουλεύσεων για τη δημιουργία πλατφόρμας σε επίπεδο ΕΕ μεταξύ των επιθεωρήσεων εργασίας και άλλων φορέων επιβολής του νόμου με σκοπό την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας, τη βελτίωση της συνεργασίας, την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και τον καθορισμό κοινών αρχών για τις επιθεωρήσεις. Ανακοίνωση της Επιτροπής «Στοχεύοντας σε μια ανάκαμψη με άφθονες θέσεις απασχόλησης», COM (2012) 173 τελικό, της 18ης Απριλίου 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= en&catid=101&newsid=1270&furthernew s=yes (1) Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση που εξέδωσε στις 18 Απριλίου 2012 24, επισήμανε την ανάγκη να βελτιωθεί η συνεργασία των κρατών μελών και ανήγγειλε την έναρξη διαβουλεύσεων για τη δημιουργία πλατφόρμας σε επίπεδο ΕΕ μεταξύ των επιθεωρήσεων εργασίας και άλλων φορέων επιβολής του νόμου με σκοπό την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας, τη βελτίωση της συνεργασίας, την ανταλλαγή καλής πρακτικής και τον καθορισμό κοινών αρχών για τις επιθεωρήσεις. Ανακοίνωση της Επιτροπής «Στοχεύοντας σε μια ανάκαμψη με άφθονες θέσεις απασχόλησης», COM (2012) 173 τελικό, της 18ης Απριλίου 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= en&catid=101&newsid=1270&furthernew s=yes Or. fr 81 Inês Cristina Zuber, Νεοκλής Συλικιώτης, Lynn Boylan, Rina Ronja Kari, Paloma López Bermejo Αιτιολογική σκέψη 2 AM\1040633.doc 7/135 PE541.655v01-00
(2) Σύμφωνα με το άρθρο 148 παράγραφος 4 της Συνθήκης, το Συμβούλιο, με την απόφαση 2010/707/ΕΕ 25, εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές 26 σχετικά με τις πολιτικές των κρατών μελών για την απασχόληση. Αυτές οι ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές παρέχουν κατευθύνσεις στα κράτη μέλη για την κατάρτιση των εθνικών τους προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων και για την εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση αποτελούν τη βάση για τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις τις οποίες απευθύνει το Συμβούλιο στα κράτη μέλη, σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο. Τα τελευταία έτη, οι συστάσεις αυτές έχουν συμπεριλάβει ειδικές ανά χώρα συστάσεις για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας. 25 Απόφαση 2010/707/ΕΕ Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 308 της 24.11.2010, σ. 46). 26 Οι κατευθυντήριες γραμμές διατηρήθηκαν σε ισχύ το 2011, το 2012 και το 2013. διαγράφεται Or. pt 82 Terry Reintke εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 2 PE541.655v01-00 8/135 AM\1040633.doc
(2) Σύμφωνα με το άρθρο 148 παράγραφος 4 της Συνθήκης, το Συμβούλιο, με την απόφαση 2010/707/ΕΕ 25, εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές 26 σχετικά με τις πολιτικές των κρατών μελών για την απασχόληση. Αυτές οι ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές παρέχουν κατευθύνσεις στα κράτη μέλη για την κατάρτιση των εθνικών τους προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων και για την εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση αποτελούν τη βάση για τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις τις οποίες απευθύνει το Συμβούλιο στα κράτη μέλη, σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο. Τα τελευταία έτη, οι συστάσεις αυτές έχουν συμπεριλάβει ειδικές ανά χώρα συστάσεις για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας. 25 Απόφαση 2010/707/ΕΕ Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 308 της 24.11.2010, σ. 46). 26 Οι κατευθυντήριες γραμμές διατηρήθηκαν σε ισχύ το 2011, το 2012 και το 2013. (2) Σύμφωνα με το άρθρο 148 παράγραφος 4 της Συνθήκης, το Συμβούλιο, με την απόφαση 2010/707/ΕΕ 25, εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές 26 σχετικά με τις πολιτικές των κρατών μελών για την απασχόληση. Αυτές οι ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές παρέχουν κατευθύνσεις στα κράτη μέλη για την κατάρτιση των εθνικών τους προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων και για την εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση αποτελούν τη βάση για τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις τις οποίες απευθύνει το Συμβούλιο στα κράτη μέλη, σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο. Τα τελευταία έτη, αυτές οι συστάσεις έχουν συμπεριλάβει ανά χώρα συστάσεις για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας δείχνοντας ότι θα άξιζε μια ισχυρότερη προσέγγιση της Ένωσης. 25 Απόφαση 2010/707/ΕΕ Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 308 της 24.11.2010, σ. 46). 26 Οι κατευθυντήριες γραμμές διατηρήθηκαν σε ισχύ το 2011, το 2012 και το 2013. 83 Dominique Martin Αιτιολογική σκέψη 2 AM\1040633.doc 9/135 PE541.655v01-00
(2) Σύμφωνα με το άρθρο 148 παράγραφος 4 της Συνθήκης, το Συμβούλιο, με την απόφαση 2010/707/ΕΕ 25, εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις πολιτικές των κρατών μελών για την απασχόληση. Αυτές οι ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές παρέχουν κατευθύνσεις στα κράτη μέλη για την κατάρτιση των εθνικών τους προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων και για την εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση αποτελούν τη βάση για τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις τις οποίες απευθύνει το Συμβούλιο στα κράτη μέλη, σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο. Τα τελευταία έτη, οι συστάσεις αυτές έχουν συμπεριλάβει ειδικές ανά χώρα συστάσεις για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας. 25 Απόφαση 2010/707/ΕΕ Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 308 της 24.11.2010, σ. 46). 26 Οι κατευθυντήριες γραμμές διατηρήθηκαν σε ισχύ το 2011, το 2012 και το 2013. (2) In accordance with Article 148(4) of the Treaty, the Council by Decision 2010/707/EU 25 adopted guidelines 26 for the employment policies of the Member States. Αυτές οι ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές παρέχουν κατευθύνσεις στα κράτη μέλη για την κατάρτιση των εθνικών τους προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων και για την εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση αποτελούν τη βάση για τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις τις οποίες απευθύνει το Συμβούλιο στα κράτη μέλη, σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο. Τα τελευταία έτη, οι συστάσεις αυτές έχουν συμπεριλάβει ειδικές ανά χώρα συστάσεις για την καταπολέμηση της αδήλωτης ή κρυφής εργασίας. 25 Απόφαση 2010/707/ΕΕ Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 308 της 24.11.2010, σ. 46). 26 Οι κατευθυντήριες γραμμές διατηρήθηκαν σε ισχύ το 2011, το 2012 και το 2013. Or. fr 84 Terry Reintke εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Το άρθρο 151 της Συνθήκης θέτει ως (3) Το άρθρο 151 της Συνθήκης για τη PE541.655v01-00 10/135 AM\1040633.doc
στόχους στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής την προώθηση της απασχόλησης και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας. Για την επίτευξη των εν λόγω στόχων, η Ένωση μπορεί να υποστηρίζει και να συμπληρώνει τις δραστηριότητες των κρατών μελών στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, τους όρους εργασίας, την αφομοίωση των αποκλειομένων από την αγορά εργασίας προσώπων και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Λειτοργία της Ευρωπαϊκής Ένωψσης (ΣΛΕΕ) θέτει ως στόχους στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής την προώθηση της απασχόλησης και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας. Για την επίτευξη των εν λόγω στόχων, η Ένωση μπορεί να υποστηρίζει και να συμπληρώνει τις δραστηριότητες των κρατών μελών στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, τους όρους εργασίας, την αφομοίωση των αποκλειομένων από την αγορά εργασίας προσώπων και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 153, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, η Ένωση θα πρέπει να λάβει μέτρα για την ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών. 85 Martina Dlabajová, Ulla Tørnæs, Marian Harkin Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Το άρθρο 151 της Συνθήκης θέτει ως στόχους στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής την προώθηση της απασχόλησης και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας. Για την επίτευξη των εν λόγω στόχων, η Ένωση μπορεί να υποστηρίζει και να συμπληρώνει τις δραστηριότητες των κρατών μελών στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, τους όρους εργασίας, την αφομοίωση των αποκλειομένων από την αγορά εργασίας προσώπων και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. (3) Το άρθρο 151 της Συνθήκης θέτει ως στόχους στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής την προώθηση της απασχόλησης και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας. Για την επίτευξη των εν λόγω στόχων, η Ένωση μπορεί να υποστηρίζει και να συμπληρώνει τις δραστηριότητες των κρατών μελών στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, τους όρους εργασίας, την αφομοίωση των αποκλειομένων από την αγορά εργασίας προσώπων και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα για την ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, αποκλειομένης οποιασδήποτε AM\1040633.doc 11/135 PE541.655v01-00
εναρμόνισης των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων των κρατών μελών. 86 Terry Reintke εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις «αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη», εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα και ζήτησε να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας 27. 27 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τις αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις «αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη», εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα («η πλατφόρμα») και ζήτησε να υπάρξει εντονότερη συνεργασία σε επίπεδο Ένωσης για την πρόληψη και την αποτροπή της αδήλωτης εργασίας 27 27 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τις αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) 87 Kostadinka Kuneva, Tania González Peñas PE541.655v01-00 12/135 AM\1040633.doc
Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις «αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη», εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα και ζήτησε να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας 27. 27 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τις αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις «αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη», εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα και ζήτησε να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας 27 που θέτει σε κίνδυνο την οικονομική βιωσιμότητα του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου και οδηγεί σε αθέμιτο ανταγωνισμό που στρεβλώνει την αγορά. 27 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τις αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) 88 Sofia Ribeiro Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις «αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις «αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών AM\1040633.doc 13/135 PE541.655v01-00
εργασίας στην Ευρώπη», εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα και ζήτησε να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας 27. 27 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τις αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) εργασίας στην Ευρώπη», εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα και ζήτησε να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας 27, γεγονός που οδηγεί σε αθέμιτο ανταγωνισμό που στρεβλώνει την αγορά, βλάπτει σοβαρά την ευρωπαϊκή οικονομία και επιφέρει αυξανόμενη έλλειψη κοινωνικής και εργασιακής προστασίας για τους εργαζόμενους. 27 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τις αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) Or. pt 89 Jeroen Lenaers Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις «αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη», εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα και ζήτησε να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας 27. (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις «αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη», εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα και ζήτησε να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας και την ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών, για την παροχή PE541.655v01-00 14/135 AM\1040633.doc
27 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τις αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) επικαιροποιημένων, αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκριτικών πληροφοριών, την ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας και τον εντοπισμό και την τήρηση αρχείου των εταιρειών ταχυδρομικών θυρίδων και παρόμοιων πράξεων 27. 27 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τις αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) 90 Dominique Martin Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις «αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη», εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα και ζήτησε να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας 27. 27 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τις αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις «αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη», εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα και ζήτησε να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση της αδήλωτης ή κρυφής εργασίας. 27 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τις αποτελεσματικές επιθεωρήσεις εργασίας ως στρατηγική AM\1040633.doc 15/135 PE541.655v01-00
βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI). βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην Ευρώπη (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI). Or. fr 91 Jérôme Lavrilleux Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4a) Το Κοινοβούλιο επισημαίνει ότι, για την αποτελεσματική πρόληψη και την αποθάρρυνση της αδήλωτης εργασίας, τα κράτη μέλη πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στην ανάπτυξη των οικονομικών και δημοσιονομικών πολιτικών τους, προκειμένου να καταστήσουν την απάτη στον τομέα των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης λιγότερο ελκυστική και να ενθαρρύνουν τη ρύθμιση των σχέσεων αδήλωτης εργασίας. Or. fr 92 Brando Benifei Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4a) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του σχετικά με την «Απασχόληση και τις κοινωνικές πτυχές της στρατηγικής ΕΕ 2020», τόνισε ότι η απασχόληση και η κοινωνική διάσταση PE541.655v01-00 16/135 AM\1040633.doc
θα πρέπει να τεθούν στο ίδιο επίπεδο με τις μακροοικονομικές πτυχές στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου 93 Jutta Steinruck Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2015 το Κοινοβούλιο πρότεινε δοκιμαστικό σχέδιο σχετικά με την σκοπιμότητα καθιέρωσης μιας κάρτας κοινωνικής ασφάλισης της ΕΕ, τουτέστιν ενός ηλεκτρονικού εγγράφου που δεν θα μπορεί να παραποιηθεί, στο οποίο θα αποθηκεύονται όλα τα δεδομένα που χρειάζονται για τον έλεγχο της εργασιακής σχέσης, όπως για παράδειγμα η κατάσταση της κοινωνικής ασφάλισης και οι ώρες εργασίας, και το οποίο θα υπόκειται σε αυστηρούς κανόνες για την προστασία των δεδομένων Or. de 94 Agnes Jongerius, Georgi Pirinski Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4a) Το έργο της πλατφόρμας πρέπει να σέβεται ιδίως τα άρθρα 5, 15, 28 και 31 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, AM\1040633.doc 17/135 PE541.655v01-00
καθώς και τη σύμβαση αριθ. 81 της ΔΟΕ και τη σύσταση της ΔΟΕ αριθ. 198. 95 Dominique Martin Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με τον όρο αδήλωτη εργασία νοούνται «όλες οι αμειβόμενες δραστηριότητες που είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους αλλά δεν δηλώνονται στις δημόσιες αρχές, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών κανονιστικών ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στα διάφορα κράτη μέλη» 28, κάτι που αποκλείει όλες τις παράνομες δραστηριότητες. 28 Ανακοίνωση της Επιτροπής «Ενίσχυση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας», COM(2007)628 της 24ης Οκτωβρίου 2007, http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=cex:52007dc0628:en:html (5) Σε επίπεδο ΕΕ, με τον όρο «αδήλωτη εργασία» νοούνται «όλες οι αμειβόμενες δραστηριότητες που είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους, αλλά δεν δηλώνονται στις δημόσιες αρχές, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών κανονιστικών ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στα διάφορα κράτη μέλη». Ως εκ τούτου, θα πρέπει να συμπεριληφθούν όλες οι παράνομες δραστηριότητες. 28 Ανακοίνωση της Επιτροπής «Ενίσχυση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας», COM(2007)628 της 24ης Οκτωβρίου 2007, http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=cex:52007dc0628:en:html Or. fr 96 Dominique Martin Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με τον όρο αδήλωτη εργασία νοούνται «όλες οι (5) Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με τον όρο αδήλωτη ή κρυφή εργασία νοούνται «όλες PE541.655v01-00 18/135 AM\1040633.doc
αμειβόμενες δραστηριότητες που είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους αλλά δεν δηλώνονται στις δημόσιες αρχές, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών κανονιστικών ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στα διάφορα κράτη μέλη», κάτι που αποκλείει όλες τις παράνομες δραστηριότητες. 28 Ανακοίνωση της Επιτροπής «Ενίσχυση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας», COM(2007)628 της 24ης Οκτωβρίου 2007, http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=cex:52007dc0628:en:html οι αμειβόμενες δραστηριότητες που είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους αλλά δεν δηλώνονται στις δημόσιες αρχές, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών κανονιστικών ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στα διάφορα κράτη μέλη», κάτι που αποκλείει όλες τις παράνομες δραστηριότητες. 28 Ανακοίνωση της Επιτροπής «Ενίσχυση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας», COM(2007)628 της 24ης Οκτωβρίου 2007, http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=cex:52007dc0628:en:html Or. fr 97 Thomas Mann Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με τον όρο αδήλωτη εργασία νοούνται «όλες οι αμειβόμενες δραστηριότητες που είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους αλλά δεν δηλώνονται στις δημόσιες αρχές, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών κανονιστικών ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στα διάφορα κράτη μέλη», κάτι που αποκλείει όλες τις παράνομες δραστηριότητες. 28 Ανακοίνωση της Επιτροπής «Ενίσχυση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας», COM(2007)628 της 24ης (5) Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με τον όρο αδήλωτη εργασία νοούνται «όλες οι αμειβόμενες δραστηριότητες που είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους αλλά δεν δηλώνονται στις δημόσιες αρχές, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών κανονιστικών ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στα διάφορα κράτη μέλη» 28, κάτι που αποκλείει όλες τις παράνομες δραστηριότητες. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι οι ορισμοί διαφέρουν ανάμεσα στα κράτη μέλη και ότι υπάρχουν πολλές διαφορετικές μορφές αδήλωτης εργασίας. 28 Ανακοίνωση της Επιτροπής «Ενίσχυση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας», COM(2007)628 της 24ης AM\1040633.doc 19/135 PE541.655v01-00
Οκτωβρίου 2007, http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=cex:52007dc0628:en:html Οκτωβρίου 2007, http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=cex:52007dc0628:en:html Or. de 98 Kostadinka Kuneva, Tania González Peñas Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με τον όρο αδήλωτη εργασία νοούνται «όλες οι αμειβόμενες δραστηριότητες που είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους αλλά δεν δηλώνονται στις δημόσιες αρχές, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών κανονιστικών ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στα διάφορα κράτη μέλη» 28, κάτι που αποκλείει όλες τις παράνομες δραστηριότητες. 28 Ανακοίνωση της Επιτροπής «Ενίσχυση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας», COM(2007)628 της 24ης Οκτωβρίου 2007, http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=cex:52007dc0628:en:html (5) Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με τον όρο αδήλωτη εργασία νοούνται ουσιαστικά «όλες οι αμειβόμενες δραστηριότητες που είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους αλλά δεν δηλώνονται στις δημόσιες αρχές, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών κανονιστικών ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στα διάφορα κράτη μέλη» 28, κάτι που αποκλείει όλες τις παράνομες δραστηριότητες. Ο ορισμός αυτός αν και χρονολογείται από το 1998 28a πρέπει να προσαρμοστεί κατάλληλα ώστε να ακολουθήσει όλες τις τελευταίες εξελίξεις και τις εξελίξεις στις αγορές εργασίας. 28 Ανακοίνωση της Επιτροπής «Ενίσχυση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας», COM(2007)628 της 24ης Οκτωβρίου 2007, http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=cex:52007dc0628:en:html 28 a COM (1998)219 ανακοίνωση της Επιτροπής για την αδήλωτη εργασία 99 Sven Schulze PE541.655v01-00 20/135 AM\1040633.doc
Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5α) Η αδήλωτη εργασία μπορεί να λάβει διαφορετικές μορφές ανάλογα με το κράτος μέλος. Οι ορισμοί της αδήλωτης εργασίας καθώς και οι εθνικές κανονιστικές ρυθμίσεις διαφέρουν από το ένα κράτος μέλος στο άλλο. Κατά συνέπεια, τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν πρέπει να προσαρμόζονται στην κατάσταση του κάθε κράτους μέλους. Or. de 100 Terry Reintke εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5a) Η φύση της αδήλωτης εργασίας διαφέρει από τη μια χώρα στην άλλη, ανάλογα με το οικονομικό, διοικητικό, οικονομικό και κοινωνικό πλαίσιο. Η αδήλωτη εργασία έχει επίσης πολύ διαφορετικά πρότυπα ανάλογα με τη φύση και το είδος της εργασίας και του οικείου εργαζομένου. Οι οικιακές εργασίες, που εκτελούνται κυρίως από γυναίκες, αποτελούν ιδιαίτερη πρόκληση, καθώς η εργασία αφορά τον άτυπο τομέα, είναι εξατομικευμένη και, ως εκ της φύσεώς της, αόρατη. Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη των μέτρων για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας θα πρέπει να προσαρμοστεί αναλόγως. Ο καθορισμός προτύπων σε ολόκληρη την Ένωση θα μπορούσε, στο πλαίσιο αυτό, να συμβάλει στη δημιουργία ισότιμων AM\1040633.doc 21/135 PE541.655v01-00
όρων ανταγωνισμού και να επωφεληθούν οι οικονομικοί φορείς οι οποίοι δεν καταφεύγουν στην αδήλωτη εργασία. 101 Martina Dlabajová, Ulla Tørnæs, Marian Harkin Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5a) Η εθνική νομοθεσία, καθώς και οι ορισμοί όσον αφορά την αδήλωτη εργασία μπορεί να διαφέρουν από τη μια χώρα στην άλλη. Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη των μέτρων για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας θα πρέπει να προσαρμοστεί αναλόγως. 102 Patrick Le Hyaric εξ ονόματος Ομάδας GUE/NGL Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5a) Η αδήλωτη εργασία συνεχίζει να αποτελεί διαδεδομένη πρακτική στα κράτη μέλη που έχουν εφαρμόσει προγράμματα λιτότητας για την αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης. Or. fr PE541.655v01-00 22/135 AM\1040633.doc
103 Patrick Le Hyaric εξ ονόματος Ομάδας GUE/NGL Αιτιολογική σκέψη 5 β (νέα) (5β) Η κρίση που έπληξε ορισμένα κράτη μέλη υποχρέωσε εργαζόμενους να εγκαταλείψουν τα σπίτια τους και να αναζητήσουν οποιουδήποτε είδους εργασία στο εξωτερικό. Είναι πολύ σημαντικό οι εργαζόμενοι που πέφτουν θύματα αδήλωτης εργασίας να προστατεύονται, δεδομένου ότι είναι συνήθως σε εξαιρετικά επισφαλή θέση. Or. fr 104 Dominique Martin Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. διαγράφεται Or. fr AM\1040633.doc 23/135 PE541.655v01-00
105 Renate Weber Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. 106 Guillaume Balas Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες (6) Εκτός από την αδήλωτη εργασία, η πλατφόρμα θα πρέπει να ασχοληθεί με την ψευδώς δηλωμένη εργασία. Η έννοια αυτή αναφέρεται σε αμειβόμενες δραστηριότητες που είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους, αλλά δεν έχουν δηλωθεί σωστά στις δημόσιες αρχές. Μια μορφή ψευδώς δηλωμένης εργασίας είναι η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε PE541.655v01-00 24/135 AM\1040633.doc
νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. σε διασυνοριακό επίπεδο. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να περιληφθεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. Το εντεινόμενο φαινόμενο της μη δήλωσης της απόσπασης εργαζομένων στην ΕΕ, ψευδώς αυτοαπασχολούμενων ή όχι, πρέπει να αντιμετωπιστεί στην πλατφόρμα και να εντοπιστούν οι βασικοί κίνδυνοι απάτης. 107 Terry Reintke εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. (6) Καθώς βασικό μέρος της αδήλωτης εργασίας αποτελεί η ψευδώς δηλωμένη εργασία, η πλατφόρμα θα πρέπει να ασχοληθεί με αυτή την πρακτική. Η ψευδώς δηλωμένη εργασία αναφέρεται σε αμειβόμενες δραστηριότητες που θα μπορούσαν να είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους, αλλά δεν έχουν δηλωθεί σωστά στις δημόσιες αρχές. Μια ειδική μορφή ψευδώς δηλωμένης εργασίας είναι η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδοτο καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως AM\1040633.doc 25/135 PE541.655v01-00
αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. Το εντεινόμενο φαινόμενο της δόλιας παράλειψης δήλωσης των εργαζομένων στην παροχή διασυνοριακών υπηρεσιών πρέπει να αντιμετωπιστεί στην πλατφόρμα και να εντοπίζονται οι βασικοί κίνδυνοι απάτης. 108 Georgi Pirinski, Evelyn Regner Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. (6) Εκτός από την αδήλωτη εργασία, η πλατφόρμα θα πρέπει να ασχοληθεί με την ψευδώς δηλωμένη εργασία. Η έννοια αυτή αναφέρεται σε αμειβόμενες δραστηριότητες που είναι νόμιμες ως προς τη φύση τους, αλλά δεν έχουν δηλωθεί σωστά στις δημόσιες αρχές. Μια μορφή ψευδώς δηλωμένης εργασίας είναι η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα PE541.655v01-00 26/135 AM\1040633.doc
πρέπει να περιληφθεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. Το εντεινόμενο φαινόμενο της μη δήλωσης της απόσπασης εργαζομένων στην ΕΕ, ψευδώς αυτοαπασχολούμενων ή όχι, πρέπει να αντιμετωπιστεί στην πλατφόρμα. 109 Lorenzo Fontana Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, μπορεί να συνδέεται με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. Or. it 110 Jérôme Lavrilleux Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του AM\1040633.doc 27/135 PE541.655v01-00
αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και, ως εκ τούτου, εμπίπτει στο πλαίσιο της πλατφόρμας Or. fr 111 Thomas Mann Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι οι ορισμοί διαφέρουν ανάμεσα στα κράτη μέλη και ότι υπάρχουν πολλές διαφορετικές μορφές ψευδούς αυτοαπασχόλησης. Η ψευδής αυτοαπασχόληση και η αδήλωτη εργασία συνιστούν χαρακτηριστικές PE541.655v01-00 28/135 AM\1040633.doc
δραστηριότητες της παραοικονομίας. Or. de 112 Danuta Jazłowiecka Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις. Η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. (6) Η κατάχρηση του καθεστώτος του αυτοαπασχολουμένου όπως ορίζεται στο εθνικό δίκαιο, είτε σε εθνικό είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, συνδέεται συχνά με την αδήλωτη εργασία. Το καθεστώς της αυτοαπασχόλησης είναι ψευδές όταν ένα πρόσωπο έχει δηλωθεί ως αυτοαπασχολούμενος ενώ πληροί τις προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν μια σχέση μισθωτής απασχόλησης, όπως ορίζεται στο εθνικό δίκαιο, προκειμένου να αποφευχθούν ορισμένες νομικές ή φορολογικές υποχρεώσεις.η ψευδής αυτοαπασχόληση είναι, ως εκ τούτου, ψευδώς δηλωμένη εργασία και θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της πλατφόρμας. Or. pl 113 Theresa Griffin, Georgi Pirinski, Siôn Simon Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6a) Η ρύθμιση των σχέσεων αδήλωτης εργασίας σε επίσημες ποιοτικές θέσεις εργασίας και η προώθηση της ένταξης των εργαζομένων στην αγορά εργασίας, θα οδηγήσει επίσης σε αύξηση της AM\1040633.doc 29/135 PE541.655v01-00
ποιότητας της απασχόλησης και της πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη και τις κοινωνικές παροχές. 114 Vilija Blinkevičiūtė Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6a) Το μέγεθος της παραοικονομίας ποικίλλει σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών, που κυμαίνονται από κάτω του 8% έως πάνω από 30% του ΑΕΠ. Σύμφωνα με την έκθεση του Eurofound του 2013, υπάρχει σαφής διαχωρισμός Βορρά-Νότου και Ανατολής-Δύσης εντός της ΕΕ των 27 1 a. 1 a Έκθεση του Eurofound για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας σε 27 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη Νορβηγία (2013). 115 Danuta Jazłowiecka Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6a) Εντός του πεδίου εφαρμογής των δράσεων της πλατφόρμας, η πτυχή της ψευδούς αυτοαπασχόλησης θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορές στη νομοθεσία των κρατών μελών και, PE541.655v01-00 30/135 AM\1040633.doc
συνεπώς, τις διαφορές στην κατάσταση των αυτοαπασχολούμενων ατόμων σε συγκεκριμένα κράτη μέλη. Or. pl 116 Anne Sander Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6a) Η αδήλωτη εργασία δεν ακολουθεί κάποιο συγκεκριμένο πρότυπο και είναι πολύπλοκη. Μπορεί να λάβει διάφορες μορφές και να επηρεάσει διάφορους τομείς. Το πεδίο εφαρμογής της πλατφόρμας θα πρέπει να επεκταθεί σε όλες τις υπάρχουσες μορφές αδήλωτης εργασίας, χωρίς διάκριση. Ο κύριος στόχος είναι να βγει η Ευρώπη από την παραοικονομία προκειμένου να δημιουργηθούν καλύτερες θέσεις εργασίας και να ενισχυθεί η οικονομική ανάκαμψη και η επίτευξη του στόχου της απασχόλησης που ορίζονται στη στρατηγική της ΕΕ για το 2020. Or. fr 117 Dominique Martin Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6a) Εάν τα γνήσια αυτοαπασχολούμενα άτομα ή οι ατομικές επιχειρήσεις που υπόκεινται στις νομικές, φορολογικές και AM\1040633.doc 31/135 PE541.655v01-00
κοινωνικές υποχρεώσεις του κράτους μέλους τους αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής της πλατφόρμας, θα πρέπει να περιληφθεί και η ψευδοαυταπασχόληση η οποία ψευδώς έχει δηλωθεί ως τέτοια, προκειμένου να αποφευχθούν οι καταστατικές υποχρεώσεις καθώς και οι φορολογικές εισφορές και οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης. Or. fr 118 Elena Gentile Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6a) Η αδήλωτη εργασία έχει σοβαρές συνέπειες για τους ενδιαφερόμενους εργαζόμενους, ειδικά στην περίπτωση της παιδικής εργασίας, καθώς οδηγεί στην εκμετάλλευση των εμπλεκομένων παιδιών, και ιδίως των ασυνόδευτων παιδιών μεταναστών, που εμπλέκονται συχνά σε πολύ επικίνδυνη εργασία και διατρέχουν μεγάλο κίνδυνο εκμετάλλευσης. Or. it 119 Jeroen Lenaers Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6a) Οι εταιρείες ταχυδρομικές θυρίδες είναι επιχειρήσεις που έχουν συσταθεί με PE541.655v01-00 32/135 AM\1040633.doc
σκοπό να επωφελούνται από νομοθετικά κενά, ενώ δεν παρέχουν οι ίδιες καμία υπηρεσία στους πελάτες, αλλά αντ αυτού, εξασφαλίζουν κάλυψη για τις υπηρεσίες που παρέχονται από τους ιδιοκτήτες τους. Οι εταιρείες ταχυδρομικές θυρίδες θα πρέπει, ως εκ τούτου, να θεωρηθούν ως μία από τις πτυχές της αδήλωτης εργασίας και θα πρέπει να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της πλατφόρμας. 120 Kostadinka Kuneva, Tania González Peñas, Inês Cristina Zuber Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α) το ακριβές ωράριο εργασίας, το σύνολο του μισθού ή της αμοιβής που αντιστοιχεί στις ώρες εργασίας, καθώς και η πραγματική φύση της εργασίας συχνά δεν έχουν δηλωθεί αυτές οι περιπτώσεις ψευδώς ή εν μέρει δηλωμένης εργασίας πρέπει επίσης εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της πλατφόρμας. 121 Theresa Griffin, Georgi Pirinski, Siôn Simon Αιτιολογική σκέψη 6 β (νέα) (6β) Η εξέταση της αδήλωτης εργασίας στα κράτη μέλη πρέπει να δώσει τη AM\1040633.doc 33/135 PE541.655v01-00
δέουσα προσοχή στη συμπεριφορά των επιχειρήσεων σε αυτό το πλαίσιο. Επιχειρήσεις που ασχολούνται με την αδήλωτη εργασία θα πρέπει να υπόκειται σε κυρώσεις και πρόσθετες επιθεωρήσεις 122 Kostadinka Kuneva, Tania González Peñas, Νεοκλής Συλικιώτης, Inês Cristina Zuber Αιτιολογική σκέψη 6 β (νέα) (6β) Οι εγχώριες και διασυνοριακές μορφές αδήλωτης εργασίας είναι δύο διακριτές μορφές της αδήλωτης εργασίας, ενώ η διασυνοριακή αδήλωτη εργασία μπορεί να συμβάλει στα φαινόμενα του κοινωνικού ντάμπινγκ, σε μειώσεις μισθών στα κράτη μέλη στα οποία προσφέρονται οι υπηρεσίες, απορρύθμιση των εργασιακών σχέσεων και τον εξατομικισμό στην αγορά εργασίας. 123 Georgi Pirinski Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Η αδήλωτη εργασία έχει σοβαρές δημοσιονομικές επιπτώσεις, επειδή μειώνει τα έσοδα από τη φορολογία και την κοινωνική ασφάλιση. Επηρεάζει αρνητικά την απασχόληση, την παραγωγικότητα, (7) Ταυτόχρονα, η αδήλωτη εργασία έχει σοβαρές δημοσιονομικές επιπτώσεις, επειδή μειώνει τα έσοδα από τη φορολογία και την κοινωνική ασφάλιση υπονομεύοντας έτσι την οικονομική PE541.655v01-00 34/135 AM\1040633.doc
τη συμμόρφωση με τα πρότυπα για τις συνθήκες εργασίας, την ανάπτυξη των δεξιοτήτων και τη διά βίου μάθηση. Επιπλέον, υπονομεύει την οικονομική βιωσιμότητα των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, στερεί από τους εργαζομένους τις κατάλληλες κοινωνικές παροχές και συνεπάγεται χαμηλότερα συνταξιοδοτικά δικαιώματα και πιο περιορισμένη πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη. βιωσιμότητα των συστημάτων κοινωνικής προστασίας. Επιπλέον, αυτό επιδρά αρνητικά στην απασχόληση και την παραγωγικότητα, που οδηγεί σε αθέμιτο ανταγωνισμό που στρεβλώνει την αγορά 124 Terry Reintke εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Η αδήλωτη εργασία έχει σοβαρές δημοσιονομικές επιπτώσεις, επειδή μειώνει τα έσοδα από τη φορολογία και την κοινωνική ασφάλιση. Επηρεάζει αρνητικά την απασχόληση, την παραγωγικότητα, τη συμμόρφωση με τα πρότυπα για τις συνθήκες εργασίας, την ανάπτυξη των δεξιοτήτων και τη διά βίου μάθηση. Επιπλέον, υπονομεύει την οικονομική βιωσιμότητα των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, στερεί από τους εργαζομένους τις κατάλληλες κοινωνικές παροχές και συνεπάγεται χαμηλότερα συνταξιοδοτικά δικαιώματα και πιο περιορισμένη πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη. (7) Η αδήλωτη εργασία έχει σοβαρές δημοσιονομικές επιπτώσεις, επειδή μειώνει τα έσοδα από τη φορολογία και την κοινωνική ασφάλιση ενώ μειώνει και το εισόδημα. Επηρεάζει αρνητικά την απασχόληση και την παραγωγικότητα και υπονομεύει την οικονομική βιωσιμότητα των συστημάτων κοινωνικής προστασίας. Οι αρνητικές επιπτώσεις για τον αδήλωτο εργαζόμενο περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, επισφαλείς συνθήκες εργασίας, χαμηλότερους μισθούς, λιγότερα δικαιώματα στην εργασία, χαμηλότερη προστασία από αυτό που ορίζει η εργατική και κοινωνική νομοθεσία, λιγότερη ανάπτυξη δεξιοτήτων και λιγότερη δια βίου μάθηση. Στερεί από τους εργαζομένους τις κατάλληλες κοινωνικές παροχές και συνεπάγεται χαμηλότερη κοινωνική προστασία και χαμηλότερα συνταξιοδοτικά δικαιώματα και πιο περιορισμένη πρόσβαση στην υγειονομική AM\1040633.doc 35/135 PE541.655v01-00
περίθαλψη 125 Georges Bach Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Η αδήλωτη εργασία έχει σοβαρές δημοσιονομικές επιπτώσεις, επειδή μειώνει τα έσοδα από τη φορολογία και την κοινωνική ασφάλιση. Επηρεάζει αρνητικά την απασχόληση, την παραγωγικότητα, τη συμμόρφωση με τα πρότυπα για τις συνθήκες εργασίας, την ανάπτυξη των δεξιοτήτων και τη διά βίου μάθηση. Επιπλέον, υπονομεύει την οικονομική βιωσιμότητα των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, στερεί από τους εργαζομένους τις κατάλληλες κοινωνικές παροχές και συνεπάγεται χαμηλότερα συνταξιοδοτικά δικαιώματα και πιο περιορισμένη πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη. (7) Η αδήλωτη εργασία έχει σοβαρές δημοσιονομικές επιπτώσεις, επειδή μειώνει τα έσοδα από τη φορολογία και την κοινωνική ασφάλιση. Επηρεάζει αρνητικά την απασχόληση, την παραγωγικότητα, τη συμμόρφωση με τα πρότυπα για τις συνθήκες εργασίας, την ανάπτυξη των δεξιοτήτων και τη διά βίου μάθηση. Επιπλέον, υπονομεύει την οικονομική βιωσιμότητα των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, στερεί από τους εργαζομένους τις κατάλληλες κοινωνικές παροχές και συνεπάγεται χαμηλότερα συνταξιοδοτικά δικαιώματα και πιο περιορισμένη πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη. Η αδήλωτη εργασία οδηγεί σε αθέμιτο ανταγωνισμό και, επομένως, έχει αρνητικές επιπτώσεις στον ανταγωνισμό στην ενιαία αγορά και στην οικονομία γενικότερα. Επιπλέον, το κοινωνικό ντάμπινγκ μπορεί να είναι μια άμεση συνέπεια της αδήλωτης εργασίας και της διασυνοριακής διάστασης. Or. fr 126 Thomas Mann Αιτιολογική σκέψη 7 PE541.655v01-00 36/135 AM\1040633.doc