ΤΜΒΑΔΗ ΔΡΓΩΝ ΔΝΔΡΓΔΗΑΚΖ ΑΝΑΒΑΘΜΗΖ & ΠΗΛΟΣΗΚΑ ΔΡΓΑ

Transcript

1 ΤΜΒΑΔΗ ΔΡΓΩΝ ΔΝΔΡΓΔΗΑΚΖ ΑΝΑΒΑΘΜΗΖ & ΠΗΛΟΣΗΚΑ ΔΡΓΑ Στα τέρηα τες θσβέρλεσες, ιίστα κε θτίρηα τοσ Δεκοσίοσ, ποσ τρίδοσλ ελεργεηαθής αλαβάζκησες Σελ πξώηε ιίζηα κε θηίξηα ηνπ Δεκνζίνπ, ηα νπνία έρνπλ ηηο πξνδηαγξαθέο γηα λα εληαρζνύλ ζηελ θνηλνηηθή νδεγία πνπ αθνξά ζηελ ελεξγεηαθή ηνπο αλαβάζκηζε έρεη απνζηείιεη ζην ΤΠΕΚΑ ε αξκόδηα Γεληθή Γξακκαηεία Δεκόζηαο Πεξηνπζίαο, όπσο επηζεκάλζεθε ζηε δηάξθεηα ηνπ Επηρεηξεκαηηθνύ Φόξνπκ: ΣΗΝ ΠΟΡΕΙΑ ΓΙΑ ΣΗΝ ΑΝΑΠΣΤΞΗ: Η ΩΡΑ ΣΗ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΩΡΙΜΑ ΚΑΣΑΚΕΤΑΣΙΚΑ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΑ ΕΡΓΑ, πνπ δηεμάγεηαη ζην ακθηζέαηξν ηνπ Τπνπξγείνπ Τπνδνκώλ, Μεηαθνξώλ θαη Δηθηύσλ. Ωζηόζν ζηηο ηνπνζεηήζεηο ηνπο εθπξόζσπνη ηεο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο αιιά θαη ησλ Εξγνιεπηώλ Δεκνζίσλ Έξγσλ αλέδεημαλ ηα πξνβιήκαηα πνπ ιεηηνπξγνύλ αλαζηαιηηθά ζηελ επίηεπμε πξνόδνπ ζηνλ ηνκέα απηό, ν νπνίνο ζα κπνξνύζε λα απνηειέζεη ζεκαληηθό κνριό γηα ηελ επαλεθθίλεζε ηεο αλάπηπμεο κε πνιιαπιά νθέιε ζηελ πξαγκαηηθή νηθνλνκία ( δεκηνπξγία ζέζεσλ εξγαζίαο, αληηθείκελν γηα ρηιηάδεο κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο θ.α.). Είλαη ραξαθηεξηζηηθή ε παξέκβαζε ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα ηεο ΠΕΔΜΕΔΕ θ. Επάγγεινπ Καζζειά, ν νπνίνο θάιεζε ηελ Γεληθή Γξακκαηεία Δεκνζίσλ Έξγσλ λα επηζπεύζεη ηελ εμαγγειία ηεο γηα ελεξγνπνίεζε ηεο Εηδηθήο Τπεξεζίαο Έξγσλ. Οι ηοποθεηήζειρ

2 Ο θ. Γπηγόπηρ Γπηγοπιάδηρ, από ηη Γιεύθςνζη Αποδοηικήρ Υπήζηρ και Δξοικονόμηζηρ Δνέπγειαρ, αλαθέξζεθε ζηελ ππνπξγηθή Απόθαζε Δ6/13280/ (ΦΕΚ Β 1228) με την οποία έχει ςυςταθεί Μητρώο για την καταχώρηςη των ΕΕΥ. Μάλιςτα από τον περαςμένο Απρίλιο ην Μεηξών θηινμελείηαη ζην δηαδηθηπαθό ηόπν ζηνλ νπνίν από ηηο έρνπλ αλαξηεζεί δύν ππνδείγκαηα πκβάζεσλ Ελεξγεηαθήο Απόδνζεο. Πην ζπγθεθξηκέλα πξόθεηηαη γηα ηε ζύκβαζε εγγπεκέλεο απόδνζεο κε ηα εμήο ραξαθηεξηζηηθά: * Σε ρξεκαηνδόηεζε ηνπ έξγνπ αλαιακβάλεη ν Πειάηεο *Η θπξηόηεηα ηνπ εμνπιηζκνύ αλήθεη εμ αξρήο ζηνλ Πειάηε *Η ΕΕΤ παξέρεη εγγπήζεηο γηα ειάρηζηα επίπεδα εμνηθνλόκεζεο ελέξγεηαο θαη νηθνλνκηθνύ νθέινπο *Η ακνηβή ηεο ΕΕΤ είλαη ζηαζεξή αιιά ζε πεξίπησζε απόθιηζεο από ηηο εγγπήζεηο απνκεηώλεηαη *Η ΕΑ κπνξεί λα ιπζεί πξηλ από ηελ πξνβιεπόκελε δηάξθεηα ζε πεξίπησζε επίηεπμεο ηνπ ζπλνιηθνύ ζηόρνπ Η δεύηεξε ζύκβαζε είλαη απηή ηνπ δηακνηξαδόκελνπ νθέινπο κε ηα εμήο ραξαθηεξηζηηθά: *Σε ρξεκαηνδόηεζε ηνπ έξγνπ ηελ αλαιακβάλεη ε ΕΕΤ *Η θπξηόηεηα ηνπ εμνπιηζκνύ πεξηέρεηαη ζηνλ πειάηε κεηά ηε ιήμε ηεο ΕΑ *Η ΕΕΤ δελ παξέρεη εγγπήζεηο γηα ειάρηζηα επίπεδα εμνηθνλόκεζεο ελέξγεηαο θαη νηθνλνκηθνύ νθέινπο *Η ακνηβή ηεο ΕΕΤ είλαη ζηαζεξή αιιά ζε πεξίπησζε απόθιηζεο από ηηο εγγπήζεηο απνκεηώλεηαη.

3 Εθξεθηηθέο θαη κπεξδεκέλεο ραξαθηήξηζε ηηο παξακέηξνπο κέζα ζηηο νπνίεο πξέπεη λα ιεηηνπξγήζεη ε Γεληθή Γξακκαηεία Δεκόζηαο Πεξηνπζίαο, ν θ. Γημήηπηρ Γημηηπίος, Διδικόρ ύμβοςλορ ηηρ Γενικήρ Γπαμμαηείαρ. ηε δηάξθεηα ηεο παξέκβαζήο ηνπ, ηόληζε ζηόρνο ηεο Γ.Γ ε νπνία ηδξύζεθε κόιηο ην 2012 είλαη λα απνηειέζεη ηνλ κνλαδηθό θνξέα θαηαγξαθήο ηνπ ζπλόινπ ηεο Δεκόζηαο πεξηνπζίαο. Όπσο είπε ραξαθηεξηζηηθά θαλείο δελ γλσξίδεη ην αθξηβέο κέγεζόο ηεο αιιά θαη ηελ αμία ηεο. Ο θ. Δεκεηξίνπ ηόληζε όηη ε Γ.Γ έρεη ήδε νινθιεξώζεη ηελ θαηαγξαθή ηνπ 95% ηεο Δεκόζηα Πεξηνπζίαο δειαδή αθηλήησλ, εθ ησλ νπνίσλ ηα είλαη ηδηνθηεζίαο ηνπ ππνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ. Από ηελ κέρξη ηώξα θαηαγξαθή, θαηαξξίπηεηαη ζύκθσλα κε ηνλ θ. Δεκεηξίνπ ν κύζνο όηη ην Δεκόζην έρεη κεγάια θηίξηα θαη πνιιά, θαζώο από ηα αθίλεηα, θηίξηα είλαη κόλν ηα θαη απηό πνπ εξεπλάηαη είλαη πόζα από απηά είλαη πάλσ από 500 η.κ πξνθεηκέλνπ λα κπνξνύλ λα εληαρζνύλ ζηελ νδεγία γηα ελεξγεηαθή αλαβάζκηζε. Όπσο είπε έσο ην ηέινο Δεθεκβξίνπ ζα έρεη νινθιεξσζεί ε θαηαγξαθή από ηελ νπνία ζα πξνθύςνπλ κε κεγαιύηεξε ζαθήλεηα ηα θηίξηα πνπ έρνπλ ηηο θαηάιιειεο πξνδηαγξαθέο γηα ελεξγεηαθή αλαβάζκηζε. Ωζηόζν ην βαζηθόηεξν πξόβιεκα γηα ηελ πινπνίεζε ησλ έξγσλ είλαη όηη δελ έρεη αθόκε ειεγρζεί ε πηζηόηεηα ησλ ζηνηρείσλ ησλ αθηλήησλ πνπ έρνπλ δνζεί ζηελ Γ.Γ θαζώο ζε αξθεηέο πεξηπηώζεηο νη πιεξνθνξίεο δελ είλαη ζαθείο ηόζν γηα ην εκβαδόλ ηνπ αθηλήηνπ, ηε ρξήζε ηνπ ή αθόκε θαη ηελ λνκηθή ηνπ θαηάζηαζε θαη θπζηθά ηελ ελεξγεηαθή ηνπ απόδνζε. Πάλησο ν θ.δεκεηξίνπ απνθάιπςε όηη έρεη ζηαιεί ήδε κία πξώηε ιίζηα ζην ΤΠΕΚΑ κε 645 θηίξηα γηα ηα νπνία πξνθύπηεη κε ζαθήλεηα όηη εκπίπηνπλ ζηελ νδεγία, ελώ απηή ηελ επνρή

4 κειεηάηαη έλαο λένο λόκνο ν νπνίνο ζα δηεπθνιύλεη ηε κίζζσζε αθηλήησλ όπνπ πξσηαξρηθό ξόιν ζα παίδεη ε ελεξγεηαθή απόδνζε. Σελ εκπεηξία ηεο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο, γηα έξγα ελεξγεηαθήο αλαβάζκηζεο κεηέθεξε ζην Φόξνπκ ν θ. ηάθηρ Ραγκούζηρ, Γιεςθύνων ύμβοςλορ, Π.Δ.Σ.Α. Α.Δ. (Πληποθόπηζη, Δπιμόπθωζη, Σοπική ανάπηςξη ΑΔ). Όπσο είπε ε Σνπηθή Απηνδηνίθεζε, αληηκεησπίδεη πξνβιήκαηα νηθνλνκηθήο βησζηκόηεηαο κε ηελ πιεηνςεθία ησλ Δήκσλ λα είλαη ζην «θόθθηλν» θαη κε ην δόξη λα εμαζθαιίδνπλ ηα ιεηηνπξγηθά ηνπο έμνδα. Έηζη όπνηα θεθάιαηα πεξηζζεύνπλ ζα δηνρεηεπζνύλ ζε θιαζζηθά αληαπνδνηηθά έξγα όπσο ηα δίθηπα. Ο θ. Ραγθνύζεο αλαθέξζεθε ζηηο αηηίεο θαζπζηέξεζεο ηεο πινπνίεζεο έξγσλ ελεξγεηαθήο αλαβάζκηζεο ησλ Ο.Σ.Α. Όπσο είπε απηέο είλαη νη: Έιιεηςε πόξσλ, ηερλνγλσζίαο, θνπιηνύξαο ηνπ δύζθακπηνπ ζεζκηθνύ πιαηζίνπ αιιά θαη ε αδπλακία ηεο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο λα δεκνπξαηήζεη έξγα. Επίζεο ππάξρεη έιιεηςε «θαηάιιεισλ» ρξεκαηνδνηήζεσλ δειαδή κε εηδίθεπζε ζηελ ρξεκαηνδόηεζε έξγνπ θαη κε γλώζε ησλ ηδηαηηεξνηήησλ ησλ Δήκσλ. Όπσο είπε ραξαθηεξηζηηθά «ππάξρνπλ αδηάζεηα θεθάιαηα αιιά πνιιέο θνξέο νη ηξάπεδεο δελ έρνπλ θαηαλνήζεη πνπ πάλε λα επελδύζνπλ». Επίζεο αλαζηαιηηθόο παξάγνληαο, είλαη θαη ην κέγεζνο ησλ έξγσλ ζηνπο Δήκνπο όπνπ πνιιά από απηά είλαη κηθξά θαη δελ ζπκθέξνπλ νηθνλνκηθά ηνλ αλάδνρν. Ο θ. Ραγθνύζεο αλαθεξόκελνο ζηηο πξνϋπνζέζεηο γηα σξίκαλζε θαη δεκνπξάηεζε έξγσλ ηόληζε κεηαμύ άιισλ όηη πξέπεη λα εμαζθαιηζηνύλ πόξνη γηα ππεξεζίεο ζπκβνύινπ ζηνπο ΟΣΑ, λα αμηνπνηεζεί ην Πξάζηλν Σακείν, λα απινπνηεζνύλ νη δηαδηθαζίεο ζύλαςεο ζπκβάζεσλ ΔΙΣ γηα έξγα ΟΣΑ θαη λα εμαζθαιηζηεί ε απνπιεξσκή ησλ επελδύζεσλ. Σέινο ν θ. Ραγθνύζεο επηζήκαλε ηελ αλαγθαηόηεηα πξνηππνπνίεζεο ησλ

5 έξγσλ κέζσ ηεο πινπνίεζεο πηινηηθώλ έξγσλ θαζώο ηελ νκαδνπνίεζε κηθξώλ έξγσλ ώζηε λα ππάξμεη κεγέζπλζε ηνπ θπζηθνύ θαη νηθνλνκηθνύ αληηθεηκέλνπ. ε ζεκαληηθέο ιεπηνκέξεηεο πνύ αθνξνύλ ζηε ζεκαζία ηεο εμνηθνλόκεζεο ελέξγεηαο από ηνλ θηηξηαθό ηνκέα αλαθέξζεθε ν θ. Δςάγγελορ Καζζελάρ, Γενικόρ Γπαμμαηέαρ ΠΔΓΜΔΓΔ(Πανελλήνια Ένωζη Γιπλωμαηούσων Μησανικών Γημοζίων Έπγων). Όπσο αλέθεξε ραξαθηεξηζηηθά ν θηηξηαθόο ηνκέαο επζύλεηαη γηα πάλσ από ην 30% ησλ εθπνκπώλ δηνμεηδίνπ ηνπ άλζξαθα ζηε ρώξα ιόγσ θπξίσο ησλ νξπθηώλ θαπζίκσλ γηα ηε ζέξκαλζε εηδηθά ζηηο κεγάιεο αζηηθέο πεξηνρέο. Ο θ. Καζζειάο αλαθέξζεθε ζηα βήκαηα πνπ πξέπεη λα γίλνπλ γηα ηελ επίηεπμε ηνπ εζληθνύ καο ζηόρνπ πνπ αθνξά ζηελ ππνρξέσζε αλαθαίληζεο εηεζίσο ηνπ 3% ησλ δεκνζίσλ θηηξίσλ. Όπσο είπε απαηηείηαη: μεθάζαξν λνκηθό πιαίζην, ελεξγνπνίεζε, ηεο δεκόζηαο αξρήο ζπγθεθξηκέλεο ππεξεζίαο πνπ ζα αζρνιείηαη θαη εμνρήλ κε απηό ην αληηθείκελν θαη δεκνπξάηεζε ησλ έξγσλ πνπ ζα πξνθύςνπλ κε δεκόζηνπο δηαγσληζκνύο. ην ζέκα ηεο ρξεκαηνδόηεζεο ν θ.καζζειάο ηόληζε όηη ν πξνϋπνινγηζκόο δελ αθήλεη αηζηνδνμία όηη θάπνηα έξγα ελεξγεηαθήο αλαβάζκηζεο ζα κπνξνύζαλ λα εληαρζνύλ ζην Πξόγξακκα Δεκνζίσλ Επελδύζεσλ, αιιά θαη ηα πξνγξάκκαηα ΕΠΑ δελ κπνξνύλ λα απνηειέζνπλ επηινγή, αθνύ ην δεηνύκελν δελ είλαη απιώο ε έληαμε απηώλ ησλ έξγσλ ζε έλα ρξεκαηνδνηηθό εξγαιείν εηο βάξνο θάπνησλ άιισλ έξγσλ αιιά ε δπλαηόηεηα ρξεκαηνδόηεζεο όζν πεξηζζόηεξσλ δεκνζίσλ έξγσλ γίλεηαη κε ζηόρν ηελ θηλεηνπνίεζε ηεο Εζληθήο Οηθνλνκίαο.

6 Εηζη, κέλεη ην ζύζηεκα παξαρώξεζεο κέζσ ηνπ νπνίνπ ζα πξνθύςνπλ πεξηζζόηεξα έξγα, ηα νπνία πξέπεη λα δεκνπξαηεζνύλ ζε κηθξά κεγέζε (π.ρ. ησλ 2 εθαηνκκπξίσλ επξώ) ώζηε ε αλάιεςή ηνπο λα γίλεηαη από κηθξνκεζαίεο εξγνιεπηηθέο επηρεηξήζεηο. Σν βαζηθόηεξν όκσο όισλ, ππνγξάκκηζε ν θ. Καζζειάο, είλαη «λα γίλεη αληηιεπηό ε αλαγθαηόηεηα επίζπεπζεο ηεο πινπνίεζεο, ηνπ όινπ πξνγξάκκαηνο θαη ε ελεξγνπνίεζε ηεο Εηδηθήο Τπεξεζίαο Κηηξηαθώλ Εξγσλ, πνπ εμάιινπ ήηαλ θαη πξόηαζε ηνπ Γ.Γ Δεκνζίσλ Έξγσλ θ. ηκόπνπινπ, από ην θαινθαίξη, ώζηε λα ππάξμεη θαη ελεξγά ε αξκόδηα δεκόζηα αξρή πνπ ζα εμαζθαιίζεη ηε δηαθάλεηα ηεο δηαδηθαζίαο κε ηξόπν ζεζκηθό θαη ζα πξνρσξήζεη ζηνλ θαζνξηζκό ηνπ πιαηζίνπ ώζηε λα μεθηλήζεη ε δεκνπξάηεζε ησλ έξγσλ απηώλ.» ην ζεκείν απηό ν Γ.Γ ηεο ΠΕΔΜΕΔΕ ππεξζεκάηηζε ηνλίδνληαο ηελ αλάγθε όιν ην εγρείξεκα λα ηεζεί ππό κία ζθέπε πνπ δελ κπνξεί λα είλαη άιιε από ηε Γεληθή Γξακκαηεία Δεκνζίσλ Έξγσλ όπσο παιαηόηεξα ιεηηνπξγνύζε ην Τπνπξγείν Δεκνζίσλ Έξγσλ θαη έηζη ε Ειιάδα απέθηεζε ζνβαξέο ππνδνκέο θαη δίθηπα. Μηα ζεηξά εξσηεκάησλ ζε ζεζκηθό θαη πξαθηηθό επίπεδν έζεζε ν θ. Ανδπέαρ Γεπακάπηρ, μέλορ Γ.. ΑΣΔ (Πανελλήνιορ ύνδεζμορ Σεσνικών Δηαιπιών). Πην ζπγθεθξηκέλα ν θ. Γεξαθάξεο, αλαθέξζεθε ζηα δύν ππνδείγκαηα ΕΑ πνπ έρεη αλαξηήζεη ε αξκόδηα ππεξεζία ηνπ ΤΠΕΚΑ ηνλίδνληαο κεηαμύ άιισλ όηη δελ νξίδνληαη ηα θξηηήξηα αλάζεζεο, νη ηερληθέο πξνδηαγξαθέο θαη πσο πξνϋπνινγίδεηαη ε ζρεηηθή δαπάλε, δελ ζπλνδεύνληαη από αληίζηνηρα ππνδείγκαηα δηαθεξύμεσλ θαη δελ θαζνξίδεηαη ηη ζηνηρεία παξέρνληαη από ηνλ ΚηΕ καδί κε ηα ηεύρε

7 δεκνπξάηεζεο, ελώ έζεζε ζέκα αλαζεώξεζεο ηνπ πθηζηάκελνπ ΚΕΝΑΚ. ε όηη αθνξά ηελ θαηαγξαθή ησλ θηηξίσλ ηνπ Δεκνζίνπ ν θ. Γεξαθάθεο ηόληζε όηη ηα θηίξηα ηεο Πεξηθέξεηαο θαη ησλ Δήκσλ δελ έρνπλ θαηαγξαθή θαη αμηνπνηεζεί ελώ ζέινληαο λα ηνλίζεη ηνπο παξαινγηζκνύο πνπ πνιιέο θνξέο νη εξγνιεπηηθέο εηαηξείεο πξέπεη λα αληηκεησπίζνπλ αλέθεξε όηη θαινύληαη λα πινπνηήζνπλ έλα έξγν κε κειέηε π.ρ ηνπ 2005 πνπ αθνξά ζε έξγν Πεξηθέξεηαο πνπ πξνέβιεπε ηε ζηέγαζε 500 σλ αηόκσλ θαη ηώξα ιόγσ ηεο θηλεηηθόηεηαο ζην Δεκόζην Σνκέα 180 ππαιιήινπο. «Έρνπκε αξθεηό δξόκν λα δηαλύζνπκε» είπε ραξαθηεξηζηηθά ν θ. Γεξαθάθεο, ηνλίδνληαο όηη όπνην ζεζκηθό πιαίζην θαη αλ πξνθξηζεί είλαη αλαγθαίν απηό λα νξηζηηθνπνηεζεί κέζα από δηαδηθαζίεο πνπ ζα δνθηκαζηνύλ από πηινηηθά έξγα. ηε δηάξθεηα ηεο ζπδήηεζεο ππήξμε παξέκβαζε από ηνλ θ. Απη Παπαδόποςλο, Γιεςθύνονηα ύμβοςλο ηηρ εηαιπείαρ ΕΔΒ αλλά και παποςζίαζη ηηρ ζςμβολήρ ηος ΚΑΠΔ ζηην εξοικονόμηζη μέζω ηηρ ςλοποίηζηρ πιλοηικών έπγων. Και οι δύο παπεμβάζειρ θα αναπηηθούν ζηην ιζηοζελίδα