Εγκύκλιος: 50 ΘΕΜΑ: ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗΣ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑΣ - ΠΑΡΑΤΑΣΗ. Εισαγωγικές Ε ισηµάνσεις

Transcript

1 ΕΞ ΕΠΕΙΓΟΝ- ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ (Να α οσταλεί µε fax και µε ) ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Αθήνα, 10 Σε τεµβρίου 2014 Αρ. Πρωτ.: οικ ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ /ΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΟΤΑ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΟΤΑ Ταχ. /νση: Σταδίου 27 Τ.Κ.: 10183, Αθήνα Πληροφορίες: Α. Πατσιαβούρα Τηλέφωνο: ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΙΟΙΚΗΤ.ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ /ΝΣΗ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΜΗΜΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ (για τις ερι τώσεις µετατάξεων σε Α οκεντρωµένες ιοικήσεις) Πληροφορίες: Π. Πολυζωγο ούλου Τηλέφωνο: Fax: ΠΡΟΣ: 1) ήµους της Χώρας, Γραφεία κ.κ. ηµάρχων 2) Περιφέρειες της Χώρας, Γραφεία κ.κ. Περιφερειαρχών 3) Γενικούς Γραµµατείς Α οκεντρωµένων ιοικήσεων της Χώρας 4) ΚΕ Ε 5) ΕΝΠΕ 6) ΙΤΑ 7) ΠΕ της Χώρας Εγκύκλιος: 50 ΘΕΜΑ: ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗΣ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑΣ - ΠΑΡΑΤΑΣΗ Εισαγωγικές Ε ισηµάνσεις Σας γνωρίζουµε ότι την 5 Σε τεµβρίου 2014 ψηφίστηκε στη Βουλή, στο σχέδιο νόµου «Κατα ολέµηση εκδηλώσεων ρατσισµού και ξενοφοβίας», τρο ολογία αναφορικά µε το Πρόγραµµα Εθελοντικής Κινητικότητας. Το Υ ουργείο Εσωτερικών µε το άρθρο 9 του ψηφισθέντος νοµοσχεδίου, δίνει νέα χρονική ερίοδο εφαρµογής του Προγράµµατος Εθελοντικής Κινητικότητας, µε την υ οβολή αιτήσεων συµµετοχής των εργαζοµένων να δύναται να ραγµατο οιηθεί α ό τη λήξη της ροηγούµενης ηµεροµηνίας (ήτοι την 29η ) έως και την Προς διευκόλυνση της εφαρµογής του Προγράµµατος, διευκρινίζονται τα ακόλουθα, βάσει του εριεχοµένου των ισχυουσών ρυθµίσεων: 1

2 Η νοµοθετική ρόβλεψη Το άρθρο 9 του ψηφισθέντος νοµοσχεδίου έχει ως εξής: 1. Η αράγραφος 2 του άρθρου 48 του ν. 4274/2014 τρο ο οιείται ως εξής: «Η υ οβολή αιτήσεων, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην αρ. 2 του άρθρου 30 του ν. 4223/2013, ό ως τρο ο οιήθηκε και ισχύει, αρατείνεται α ό τη λήξη της και έως τις ». 2. Στο άρθρο 63 του ν. 4277/2014 η φράση «Εντός τριών ηµερών α ό τη λήξη της ροθεσµίας της ροηγούµενης αραγράφου» αντικαθίσταται α ό τη φράση «Α ό την ε οµένη εργάσιµη ηµέρα της υ οβολής της αιτήσεως και έως την ». 3. H ισχύς κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης ου ε ιτρέ ει µετατάξεις µεταξύ των φορέων του ρώτου εδαφίου της αραγράφου 1 του άρθρου 30 του ν. 4223/2013, ό ως τρο ο οιήθηκε α ό το άρθρο 48 αρ. 1 του νόµου 4274/2014, αναστέλλεται για χρονικό διάστηµα ενός (1) µηνός α ό την έναρξη ισχύος του αρόντος άρθρου. 4. Η ισχύς του αρόντος αρχίζει α ό την ψήφισή του. Ο σκο ός της ρύθµισης Ό ως αναφέρεται και στην αιτιολογική έκθεση της το ολογίας, µε την εγκατάσταση των νέων δηµοτικών και εριφερειακών αρχών και ροκειµένου να υ άρξει ικανό χρονικό διάστηµα για την εξέταση των αιτηµάτων και α ό τις νέες αρχές, σε συνδυασµό µε τη µεγάλη ζήτηση α ό µέρους των ενδιαφεροµένων υ αλλήλων, µε τις αρούσες ρυθµίσεις δίδεται αράταση τόσο ως ρος την ηµεροµηνία υ οβολής των αιτήσεων, όσο και ως ρος την έκδοση της α όφασης α ό τα αρµόδια ρος διορισµό όργανα των φορέων υ οδοχής. Τούτο, διότι στη βάση της συνταγµατικά κατοχυρωµένης διοικητικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, κρίνεται α αραίτητο οι νέοι αιρετοί να είναι σε θέση να εκτιµήσουν τις ανάγκες των φορέων ου µόλις ανέλαβαν και να α οφασίσουν για την α οδοχή ή µη των αιτηµάτων των ενδιαφεροµένων υ αλλήλων, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις. Στόχο της ρωτοβουλίας αυτής α οτελεί η συνεργασία µε τους νέους αιρετούς ου ανέλαβαν καθήκοντα την 1 η Σε τεµβρίου 2014, αλλά και η συµµετοχή του µέγιστου δυνατού αριθµού υ αλλήλων και η συνεργασία των φορέων ροέλευσης και υ οδοχής, ροκειµένου να καταστεί δυνατός ο εξορθολογισµός της κατανοµής του ροσω ικού της Το ικής Αυτοδιοίκησης σε µεγάλη κλίµακα. 2

3 Τεχνική ε εξήγηση Προκειµένου να καταστεί κατανοητή η µόνη µεταβολή ου ε ήλθε στο Πρόγραµµα, ε εξηγείται ότι µε τη νέα διάταξη η µόνη αλλαγή ου ε έρχεται στη διαδικασία ου εριγράφεται στις αριθµ. 39/2014 και 42/2014 εγκυκλίους του Υ ουργείου Εσωτερικών (Α Α: 630ΤΝ-ΩΨΑ και Α Α:76Α1Ν-2Ξ5 αντίστοιχα) είναι ότι: Οι αιτήσεις των ενδιαφεροµένων υ αλλήλων υ οβάλλονται έως και την 30 η Σε τεµβρίου Το αρµόδιο για το διορισµό όργανο του φορέα υ οδοχής µ ορεί να εκδώσει την α όφαση για τα µετάταξη, α ό την ε οµένη µέρα υ οβολής της αίτησης και µέχρι την Αναστολή µετατάξεων µε τις κοινές διατάξεις Ε ισηµαίνεται ε ίσης, ότι διατάξεις ου ε ιτρέ ουν µετατάξεις µεταξύ των φορέων του εδίου εφαρµογής του ρώτου εδαφίου της αρ 1 του άρθρου 30 του ν. 4223/2014, ό ως τρο ο οιήθηκε µε το άρθρο 48 αρ. 1 του ν. 4274/2014, αναστέλλονται για χρονικό διάστηµα ενός (1) µηνός α ό την έναρξη ισχύος της τρο ολογίας, ήτοι α ό την ψήφισή της ( ). Εκτός α ό τις ανωτέρω αλλαγές, ισχύουν λήρως οι ροαναφερθείσες εγκύκλιοι της υ ηρεσίας µας. Ειδικότερες ε ισηµάνσεις: Κατά την εφαρµογή της διαδικασίας του Προγράµµατος της Εθελοντικής Κινητικότητας ροέκυψαν ζητήµατα, τα ο οία κρίνεται σκό ιµο να αντιµετω ιστούν µε την αρούσα: Ειδικότερα ε ισηµαίνεται: Υ άλληλοι, οι ο οίοι είχαν υ οβάλλει αίτηση για την υ αγωγή τους στο Πρόγραµµα της Εθελοντικής Κινητικότητας κατά την ροηγούµενη εφαρµογή του Προγράµµατος και η αίτησή τους α ορρίφθηκε, δύνανται 3

4 να ε ανυ οβάλλουν εκ νέου αίτηση, σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις ου ισχύουν. Αιτήσεις υ αλλήλων, ου είχαν υ οβληθεί κατά την ροηγούµενη εφαρµογή του Προγράµµατος και δεν εξετάστηκαν, δύνανται να ε ανεξεταστούν, χωρίς να α αιτείται η ε ανυ οβολή τους. Για την εφαρµογή της διαδικασίας, κατά το ροηγούµενο διάστηµα της κινητικότητας ( έως ) δεν είναι δυνατή η ανάκληση των α οφάσεων για την αροχή σύµφωνης γνώµης των α ερχόµενων αιρετών των φορέων ροέλευσης α ό τους νέους αιρετούς, λόγω του ότι κατά το χρόνο υ οβολής της αίτησης υ ήρχε η κατά νόµο αρµοδιότητα του αιρετού για αροχή αυτής. Ό ως γνωρίσαµε και στις ροαναφερόµενες εγκυκλίους της υ ηρεσίας µας, µε τον όρο ΟΤΑ νοούνται οι ήµοι, τα ηµοτικά Ιδρύµατα και τα ΝΠ αυτών καθώς και οι Σύνδεσµοι ήµων (άρθρο 2 αρ. 1 του ν. 3584/2007). Έτσι, διευκρινίζεται ότι µ ορεί να διενεργηθεί µετάταξη αιτούντος υ αλλήλου α ό ήµο σε ν δδ του ιδίου, αλλά και άλλου ήµου, µε δεδοµένο ότι τα δηµοτικά ν δδ α οτελούν διακριτούς φορείς, µε ίδια διοίκηση, στελέχωση, ροϋ ολογισµό και αρµοδιότητες. Οι µετατάξεις στο λαίσιο του Προγράµµατος της Εθελοντικής Κινητικότητας διενεργούνται κατά αρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης. Η έννοια του «κατά αρέκκλιση» αφορά το γεγονός ότι δεν εξετάζονται α αγορεύσεις ή ροϋ οθέσεις ου τίθενται ευθέως α ό άλλες γενικές ή ειδικές διατάξεις ερί µετάταξης ροσω ικού. Έτσι, ε αναλαµβάνεται ότι για τη διενέργεια των µετατάξεων του άρθρου αυτού δεν εξετάζεται η µοναδικότητα του κλάδου του υ αλλήλου, η δέσµευση αραµονής στην υ ηρεσία βάσει ειδικών διατάξεων, η διετία, η υ οχρέωσης αραµονής στο φορέα λόγω χορήγησης εκ αιδευτικής άδειας κ.α., καθώς διενεργούνται κατά αρέκκλιση της κείµενης νοµοθεσίας. Για τα διαλαµβανόµενα στην αρούσα εγκύκλιο, αρακαλούµε ό ως ενηµερώσετε αυθηµερόν τα ν δδ της χωρικής σας αρµοδιότητας. 4

5 εδοµένων των συγκεκριµένων ροθεσµιών ου ορίζει το ροαναφερθέν νοµικό λαίσιο, αρακαλούµε ό ως ενηµερωθούν άµεσα όλες οι αρµόδιες για την εφαρµογή του Προγράµµατος Υ ηρεσίες σας. Με αφορµή την ενηµέρωσή σας ε ί της ψήφισης της ροαναφερθείσας διάταξης, το Υ ουργείο Εσωτερικών υ ενθυµίζει τη σ ουδαιότητα του Προγράµµατος Εθελοντικής Κινητικότητας, ευελ ιστώντας στην ενεργό συµµετοχή της Το ικής Αυτοδιοίκησης, η ο οία α οτελεί την αναγκαία ροϋ όθεση ε ιτυχούς υλο οίησης του Προγράµµατος Εθελοντικής Κινητικότητας. Το Υ ουργείο µας αραµένει στη διάθεσή σας για τη βέλτιστη δυνατή συνεργασία και συνδροµή σας ώστε να ολοκληρωθεί ε ιτυχώς ό ως ήδη εξελίσσεται. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΡΓΥΡΗΣ ΝΤΙΝΟΠΟΥΛΟΣ ΘΕΟΦΙΛΟΣ ΛΕΟΝΤΑΡΙ ΗΣ Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΓΙΩΡΓΟΣ ΝΤΟΛΙΟΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: - Υ ουργείο ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης α. Γραφείο Υ ουργού β. Γραφείο Γενικού Γραµµατέα - ΑΣΕΠ - Ελεγκτικό Συνέδριο - Εθνικό Τυ ογραφείο ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΙΑΝΟΜΗ: -Γραφείο Υ ουργού - Γραφείο Ανα ληρωτή Υ ουργού - Γραφείο Υφυ ουργού -Γραφείο Γενικού Γραµµατέα - Γεν. ιευθύντρια Το ικής Αυτοδιοίκησης - /νση Μηχανοργάνωσης (Με την αράκληση να αναρτήσει την αρούσα στο δικτυακό τό ο του Υ ουργείου) 5

6 - /νση ιοίκησης (Τµήµα Α οκέντρωσης) - ιεύθυνση Οργάνωσης και Λειτουργίας ΟΤΑ (Τµήµα ΠΟΤΑ) 6