ΠΡΟΣ: ΘΕΜΑ: Αναστολή ροσλήψεων και υ ηρεσιακών µεταβολών κατά το χρονικό διάστηµα των αυτοδιοικητικών εκλογών ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ: Αριθµ. 14

Transcript

1 Ελληνική ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 3 Α ριλίου 2019 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Αριθ. Πρωτ.: ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ /ΝΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Τ.Α. ΠΡΟΣ: Α οκεντρωµένες ιοικήσεις της Χώρας 1. Γραφεία κ. Συντονιστών 2. ιευθύνσεις ιοίκησης Ταχ. /νση : Σταδίου 27 Τ.Κ. : Αθήνα FAX : ΘΕΜΑ: Αναστολή ροσλήψεων και υ ηρεσιακών µεταβολών κατά το χρονικό διάστηµα των αυτοδιοικητικών εκλογών ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ: Αριθµ. 14 Εισαγωγικά Ενόψει των ηµοτικών και Περιφερειακών Εκλογών ου θα διεξαχθούν στη χώρα µας, αρχικώς την Κυριακή 26 Μαΐου 2019 (άρθρο 6 αρ. 4 του ν. 4555/2018), σας ληροφορούµε για τα θέµατα σχετικά µε υ ηρεσιακές µεταβολές και ροσλήψεις ροσω ικού κατά το χρονικό διάστηµα ου ροηγείται και έ εται των εριφερειακών και δηµοτικών εκλογών. Σύµφωνα µε το άρθρο 17 του ν. 3870/2010 (Α 138), ό ως έχει τρο ο οιηθεί µε τα άρθρ. 78 του ν.4257/2014 (Α 93) και 82 του ν. 4604/2019 (Α 50), oι διατάξεις του άρθρου 28 του ν.2190/1994 (A 28), το ο οίο ρυθµίζει τις ροσλήψεις και τις υ ηρεσιακές µεταβολές κατά τις ροεκλογικές εριόδους, ισχύουν για το χρονικό διάστηµα του ενός µηνός ου ροηγείται της ηµεροµηνίας διεξαγωγής των εριφερειακών και δηµοτικών εκλογών και µέχρι την εγκατάσταση των αιρετών οργάνων. Ως εκ τούτου, α αγορεύεται η έκδοση ράξεων ου αφορούν στο διορισµό ή την ρόσληψη, καθώς και στην ο οιαδή οτε µεταβολή αναφερόµενη στην 1

2 υ ηρεσιακή κατάσταση κάθε κατηγορίας ροσω ικού των φορέων της Αυτοδιοίκησης, για το χρονικό διάστηµα του ενός (1) µηνός ου ροηγείται της ηµεροµηνίας διεξαγωγής των εριφερειακών και δηµοτικών εκλογών και µέχρι την εγκατάσταση των αιρετών οργάνων, ήτοι την 1 η Σε τεµβρίου Φορείς ου υ άγονται στη ρύθµιση αυτή είναι οι εξής : Οι ΟΤΑ α Βαθµού ( ήµοι, Ιδρύµατα, Νοµικά Πρόσω α ηµοσίου ικαίου και Σύνδεσµοι των ΟΤΑ α βαθµού) Οι ΟΤΑ β Βαθµού (Περιφέρειες και τα Νοµικά Πρόσω α ηµοσίου ικαίου αυτών) Τα Νοµικά Πρόσω α Ιδιωτικού ικαίου των ΟΤΑ α και β Βαθµού (ε ιχειρήσεις άσης φύσεως, Περιφερειακά Ταµεία Ανά τυξης κ.α.), Η Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝΠΕ) Η Κεντρική Ένωση ήµων Ελλάδος (ΚΕ Ε) Οι Περιφερειακές Ενώσεις ήµων (ΠΕ ) Ε ισηµαίνεται ότι η ανωτέρω α αγόρευση ισχύει µόνο για τους υ αλλήλους των ροαναφερόµενων φορέων και όχι για τους υ αλλήλους του ηµοσίου, των ΝΠ και του ευρύτερου δηµοσίου τοµέα. Κατό ιν των ανωτέρω, και λαµβανοµένου υ όψη ότι οι αυτοδιοικητικές εκλογές θα ραγµατο οιηθούν την 26η Μαΐου 2019, σας γνωρίζουµε ότι, α ό τις 26/4/2019, οι ανωτέρω φορείς, το Υ ουργείο Εσωτερικών και οι λοι οί εµ λεκόµενοι φορείς δεν θα ροωθούν αιτήµατα ου αφορούν σε διορισµούς ή ροσλήψεις ροσω ικού άσης φύσεως, καθώς και αιτήµατα ου αφορούν σε υ ηρεσιακές µεταβολές του ροσω ικού των ΟΤΑ α και β βαθµού, συµ εριλαµβανοµένων και των αιτηµάτων α όσ ασης ή µετάταξης υ αλλήλων του ηµοσίου, των ΝΠ και του ευρύτερου δηµοσίου τοµέα ρος ΟΤΑ α και β Βαθµού. 2

3 Υ ηρεσιακές µεταβολές Ως υ ηρεσιακές µεταβολές, ενδεικτικά, αναφέρονται οι ράξεις µετακίνησης, α όσ ασης, µετάταξης, ένταξης, ε ιλογής και το οθέτησης ροϊσταµένων, ό ως αυτές ροβλέ ονται στην κείµενη νοµοθεσία. ιευκρινίζεται ότι η α αγόρευση της έκδοσης ράξεων σχετικών µε διορισµό ή ρόσληψη, καθώς και µε ο οιαδή οτε µεταβολή αναφερόµενη στην υ ηρεσιακή κατάσταση ροσω ικού άσης φύσεως, δεν αφορά µόνο τις τελικές ράξεις, αλλά και όλες τις ρο αρασκευαστικές αυτών ράξεις, συµ εριλαµβανοµένων και των εγκριτικών α οφάσεων ου ροβλέ ονται στο άρθρο 2 αρ. 2 της ΠΥΣ 33/2006 (Α 280), ό ως ισχύει, καθώς και των α οφάσεων κατανοµής του άρθρου 11 αρ. 5 του ν. 3833/2010 (Α 40), ό ως ισχύει, εφόσον αυτές α οτελούν κατά νόµο αναγκαίες ροϋ οθέσεις για την έκδοση της τελικής ράξης της σύνθετης διοικητικής ενέργειας (διορισµός, ρόσληψη, µετάταξη). Κατά συνέ εια, κατά το ροαναφερθέν χρονικό διάστηµα, ιδίως: δεν δηµοσιεύονται ροκηρύξεις για λήρωση θέσεων ροσω ικού δεν εκδίδονται ανακοινώσεις για ρόσληψη ροσω ικού δεν δηµοσιεύονται ίνακες ε ιλογής τακτικού ή έκτακτου ροσω ικού δεν υ ογράφονται ούτε δηµοσιεύονται ράξεις διορισµού ή µετατάξεων δεν υ ογράφονται ράξεις α οσ άσεων δεν εκδίδονται ροκηρύξεις για την ε ιλογή ροϊσταµένων οργανικών µονάδων δεν ραγµατο οιούνται συνεδριάσεις των οικείων Υ ηρεσιακών Συµβουλίων, των Συµβουλίων Ε ιλογής Προϊσταµένων καθώς και των, κατά ερί τωση, Ειδικών Υ ηρεσιακών Συµβουλίων για θέµατα ου εµ ί τουν στην εν λόγω αναστολή. Ο οιαδή οτε διαδικασία ρόσληψης, διορισµού ή υ ηρεσιακής µεταβολής ου είχε ήδη κινηθεί ριν τις 26/4/2019, διακό τεται, δηλαδή αναστέλλεται ροσωρινά και συνεχίζεται αµέσως µετά την εγκατάσταση των νέων αιρετών οργάνων. 3

4 Εξαιρέσεις α ό την α αγόρευση Οι ράξεις ειθαρχικής διαδικασίας, διαθεσιµότητας και αργίας, καθώς και οι ράξεις ου εκδίδονται σε συµµόρφωση ρος δικαστικές α οφάσεις. Η ορκωµοσία, η ανάληψη υ ηρεσίας, η ανακοίνωση µετάταξης και λοι ές αρε όµενες ενέργειες σε εκτέλεση διοικητικών ράξεων ου έχουν ήδη δηµοσιευθεί στο ΦΕΚ µέχρι και 25/4/2019. Η ανακοίνωση α οσ άσεων υ αλλήλων, εφόσον η σχετική ΚΥΑ έχει υ ογραφεί α ό το αρµόδιο όργανο µέχρι και 25/4/2019. Η διαδικασία µετάταξης του άρθρου 278 του ν. 4555/2018 (Α 133), ό ως το άρθρο αυτό τρο ο οιήθηκε µε το άρθρο 16 αρ. 1 του ν. 4571/2018 (Α 186), για την ε ιστροφή των ρώην δηµοτικών αστυνοµικών α ό τα σωφρονιστικά καταστήµατα σε υ ηρεσίες δηµοτικής αστυνοµίας των δήµων της χώρας Η ( ροβλεφθείσα στο α. 80 του ν. 4604/2019) διαδικασία µετάταξης της αρ. 7 του άρθρου 15 του ν. 4257/2014. Η έκδοση ράξεων ου αφορούν µετάταξη ή µεταφορά ροσω ικού δυνάµει των ά. 40 του ν. 4440/2016 (Α 224) και 23 του ν. 4587/2018 (Α 218), αντίστοιχα. Ο διορισµός των α οφοίτων της Εθνικής Σχολής ηµόσιας ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης, δεδοµένου ότι ο διορισµός τους ροβλέ εται α ευθείας α ό διάταξη νόµου µε αναδροµική ισχύ α ό την ηµεροµηνία α οφοίτησής τους. Οι διοικητικές ράξεις ου αφορούν αυτοδίκαιη α όλυση και α οδοχή αίτησης αραίτησης, καθόσον η αραίτηση α οτελεί δικαίωµα του υ αλλήλου. Οι διορισµοί και οι ροσλήψεις µονίµου και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ροσω ικού στους ΟΤΑ Α και Β βαθµού και τα νοµικά ρόσω α αυτών, εφόσον οι ροκηρύξεις για την λήρωση των αντίστοιχων θέσεων δηµοσιεύθηκαν α ό το ΑΣΕΠ, ριν α ό την έναρξη της ροεκλογικής εριόδου των δηµοτικών και εριφερειακών εκλογών. Η έκδοση ράξεων ου αφορούν στο διορισµό, την ρόσληψη και κάθε σχετική υ ηρεσιακή µεταβολή για την λήρωση των θέσεων ου εριλαµβάνονται στην Προκήρυξη 3Κ/2018 ΑΣΕΠ (τ. ΑΣΕΠ 4/2018). Η κάλυψη οργανικών θέσεων των Ο.Τ.Α. µε βάση τις διατάξεις του άρθρου 82 του ν. 4483/2017 (Α 107). 4

5 Οι ροσλήψεις τακτικού ροσω ικού σε ΟΤΑ α βαθµού ου θα διενεργηθούν µε την ειδική διαδικασία ου ροβλέ εται στο άρθρο 91 του ν. 4583/2018 (Πρόγραµµα «Βοήθεια στο Σ ίτι»), ό ως τρο ο οιήθηκε δυνάµει του α. 86 του ν. 4604/2019. Οι ροσλήψεις ροσω ικού ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου και η σύναψη συµβάσεων µίσθωσης έργου, καθώς και οι ρο αρασκευαστικές αυτών ενέργειες, α ό τους ΟΤΑ και τα νοµικά ρόσω α αυτών, ροκειµένου για τις ειδικότητες των ναυαγοσωστών, των υδρονοµέων άρδευσης, των χειριστών µηχανηµάτων, των εργαζοµένων στους τοµείς της υρασφάλειας, των αιδικών σταθµών, της καθαριότητας, των Κέντρων Ανοικτής Προστασίας Ηλικιωµένων (ΚΑΠΗ), των αµειβοµένων µέσω ρογραµµάτων ΕΣΠΑ, των εργαζοµένων στις αιδικές κατασκηνώσεις, του έκτακτου ροσω ικού µε αντίτιµο και λοι ές αντικαταβολές και των α ασχολουµένων στα ρογράµµατα δακοκτονίας. Οι ροσλήψεις ου ραγµατο οιούνται στο λαίσιο των ρογραµµάτων κοινωφελούς χαρακτήρα της υ ο αραγράφου Ι.1 της αρ. Ι του άρθρου ρώτου του ν.4152/2013 (Α 107). Η διαδικασία τακτο οίησης του ροσω ικού σε θέσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 11 του.δ. 164/2004 (Α 134) και η σύσταση των αντίστοιχων θέσεων µε α όφαση των Υ ουργών Εσωτερικών, ιοικητικής Ανασυγκρότησης και Οικονοµικών, δεδοµένου ότι δεν ρόκειται για ρωτογενή ρόσληψη, δηλαδή για σύσταση νέων θέσεων µε ρωτοβουλία του οικείου οργάνου, αλλά για υ οχρέωση συµµόρφωσης ρος την κρίση του ΑΣΕΠ, µετά α ό ροηγούµενη τήρηση των ανωτέρω διατάξεων του.δ. 164/2004, σε συνδυασµό µε την αυτοτελώς ροβλε όµενη διαδικασία κατ εφαρµογή του άρθρου 1 του ν. 3320/2005 (Α 48). Η ρακτική άσκηση φοιτητών Τ.Ε.Ι., καθώς και η µαθητεία στον εργασιακό χώρο του «Μεταλυκειακού Έτους Τάξης Μαθητείας», των ΙΕΚ και του ΟΑΕ, µεταξύ άλλων και σε ΟΤΑ, καθόσον δεν ρόκειται για συµβάσεις εξαρτηµένης εργασίας. Για τις λοι ές ερι τώσεις, ισχύουν οι εριορισµοί κατά το χρονικό διάστηµα του ενός µηνός ου ροηγείται της ηµεροµηνίας διεξαγωγής των εριφερειακών και δηµοτικών εκλογών και µέχρι την εγκατάσταση των αιρετών οργάνων, κατά τα ροεκτεθέντα. 5

6 Εφόσον, όµως, οι φορείς αντιµετω ίζουν ιδιαιτέρως ε είγουσες και σοβαρές ανάγκες ου α αιτούν την ρόσληψη ροσω ικού ου δεν εµ ί τει στις ως άνω ερι τώσεις, µ ορούν να αιτούνται τη σύµφωνη γνώµη για την κατ εξαίρεση ρόσληψή του α ό την Ειδική Ε ιτρο ή του Συµβουλίου της Ε ικρατείας ου ροβλέ εται στις διατάξεις της αρ.4 του άρθρου 28 του ν.2190/1994, ό ως ισχύει. Για το σκο ό αυτό, οι φορείς θα α ευθύνονται α ευθείας στην Ε ιτρο ή, µε σχετικό αίτηµα στο ο οίο θα αιτιολογούνται λήρως οι λόγοι για τους ο οίους ρέ ει να ραγµατο οιηθεί η ρόσληψη του συγκεκριµένου ροσω ικού. Προς α οφυγή αρανοήσεων ου αρατηρήθηκαν κατά το αρελθόν, σηµειώνεται ότι η σύµφωνη γνώµη της ως άνω Ε ιτρο ής σε καµία ερί τωση δεν υ οκαθιστά τις ροβλε όµενες για κάθε ρόσληψη ή υ ηρεσιακή µεταβολή ράξεις και διαδικασίες (.χ. έγκριση της Ε ιτρο ής της ΠΥΣ 33/2006, ό ως ισχύει), αρά µόνο ε ιτρέ ει τη συνέχιση των διαδικασιών. Κατό ιν των ανωτέρω, αρακαλείσθε ό ως κοινο οιήσετε την αρούσα εγκύκλιο στους ΟΤΑ α και β βαθµού χωρικής σας αρµοδιότητας και τα νοµικά ρόσω α αυτών, για άµεση ενηµέρωση. Ε ι λέον, οι ΟΤΑ α και β βαθµού αρακαλούνται για την κοινο οίηση της αρούσας, κατά λόγο αρµοδιότητας, στα οικεία υ ηρεσιακά συµβούλια και τα Συµβούλια Ε ιλογής Προϊσταµένων, ό ου αυτά έχουν συγκροτηθεί Η αρούσα εγκύκλιος έχει αναρτηθεί στον διαδικτυακό τό ο του Υ ουργείου Εσωτερικών, στην ενότητα Εγκύκλιοι Α οφάσεις. ληροφορία. Είµαστε στη διάθεσή σας για ο οιαδή οτε ε ι λέον διευκρίνιση ή Πληροφορίες: Τµήµα Μονίµου Προσω ικού: Ι. Τζήµα: Τηλέφωνο:

7 Χ. Αναστασιάδης: Τηλέφωνο: Μ. Ανδρεδάκη: Τηλεφωνο: Μετατάξεις Α. Πατσιαβούρα: Τηλέφωνο: Α οσ άσεις Τ. Ταγµατάρχη: Τηλέφωνο: Τµήµα Ιδιωτικού ικαίου Αορίστου Χρόνου/ Προσω ικό Ορισµένου Χρόνου: Γ. Λατσούδη: Τηλέφωνο: Α. Στρατίκη: Τηλέφωνο: Ε. Οψίµου: Τηλέφωνο: Α οσ άσεις - Μετατάξεις Λ. Κουτσούκου: Τηλέφωνο Γ. Μ αρουτάς: Τηλέφωνο: Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΛΕΞΑΝ ΡΟΣ ΧΑΡΙΤΣΗΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. Υ ουργείο ιοικητικής Ανασυγκρότησης 2. Γενικό Λογιστήριο του Κράτους 3. Ανώτατο Συµβούλιο Ε ιλογής Προσω ικού 4. Γενική Ε ιθεωρήτρια ηµόσιας ιοίκησης 5. Σώµα Ε ιθεωρητών Ελεγκτών ηµόσιας ιοίκησης 6. 1 ο Ειδικό Συµβούλιο Ε ιλογής Προϊσταµένων (ΕΙ.Σ.Ε.Π.) Βασ. Σοφίας 15, 10674, ΑΘΗΝΑ 7. Γενική Γραµµατεία της Κυβέρνησης Νοµικό Γραφείο/Κτήριο Βουλής των Ελλήνων 8. Εθνικό Τυ ογραφείο 9. Ελεγκτικό Συνέδριο e- mail : ye.ky10@elsyn.gr 10. Ένωση Περιφερειών Ελλάδος 11. Κεντρική Ένωση ήµων Ελλάδος 7

8 12. Περιφερειακές Ενώσεις ήµων 13. Όλες τις Ανεξάρτητες Αρχές - /νσεις ιοικητικού - Γραφεία Προέδρων 14. Συµβούλιο της Ε ικρατείας - Γραφείο Προέδρου 15. Α Ε Υ 16. ΠΟΕ- ΟΤΑ 17. ΠΟΠ- ΟΤΑ 18. ΟΣΥΑΠΕ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΙΑΝΟΜΗ - Γραφείο Υ ουργού - Γραφείο Γενικού Γραµµατέα - Γραφείο Νοµικού Συµβούλου - Γραφείο Γενικής /ντριας Α οκέντρωσης & Το ικής Αυτοδιοίκησης - /νση Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης (µε την αράκληση να αναρτήσει την αρούσα στο δικτυακό τό ο του Υ ουργείου στη διαδροµή: Εγκύκλιοι Α οφάσεις - /νση Οικονοµικής & Ανα τυξιακής Πολιτικής - Ειδικό Υ ηρεσιακό Συµβούλιο άρ. 4 ΚΚ ΚΥ Υ όψη Γραµµατέα Συµβουλίου, κ. Αντωνό ουλου, /νση Προσω ικού Τ.Α. 8