á«é«jgî S G ᫪æàdg á N π«hqg á aéëÿ

Transcript

1 á«é«jgî S G ᫪æàdg á N π«hqg á aéëÿ

2

3

4

5 رhؤية املحافظة اربيل عاصمة مزدهرة اقتصاديا بمواردها تتمتع بتنمية مستدامة مركزا تجاريا اقليميا مشجعة لالستثمارات وحاضنة لالبداع واالبتكار تحقق رفاهية مجتمعها ببنية تحتية متطورة ذات معايير دولية متقدمة وتحافظ على حضارتها وتراثها الكوردستاني

6 كلمة سيادة وزير التخطيط حكومة إقليم كوردستان للتقدم نحو التنمية امل ستدامة يف سبتمرب 2013 أطلقت وزارة التخطيط يف حكومة إقليم كورد ستان رhؤية م ستقبلية لإقليم كورد ستان العراق عام 2020 وو ضعت وثيقة روؤية عام 2020 خارطة طريق نحو امل ستقبل املن شود للمنطقة وو ضعت أي ضا الأهداف والتوجهات ل سرتاتيجية التي تهدف إىل حت سني رفاهية شعب إقليم كوردSستان. ومن أجل اتباع نهج شامل وت شاركي يف التخطيط ل سرتاتيجي وزارة التخطيط وبالتعاون مع برنامج الأمم املتحدة الإمنائي - سعى برنامج الأمم املتحدة الإمنائي ل صياغة ا سرتاتيجيات تنمية املحافظات لإقليم كورد ستان حمافظات ) أربيل وال سليمانية ودهوك( والذي ميكن أن يربهن على وجود نهج من أ سفل إىل أعلى يف ا سرتاتيجيات بناء وخطط العمل نحو حتقيق أهداف روؤية إقليم كورد ستان ا ستنادا إىل نهج أقرب إىل احتياجات املواطنني وتطلعاتهم و أطلقت وزارة التخطيط هذه املبادرة مع برنامج الأمم املتحدة الإمنائي يف أبريل 2013 بعد التوقيع على اتفاقية تقا سم التكاليف حيث قامت الوزارة مب ساهمة مالية مبا شرة للم شروع يف الوقت الذي مت فيه توقيع لتفاقية لهذا امل شروع مل ين س أا بعد أي تعاون أو أحداث ملحافظتنا اجلديدة )حمافظة حلبجة( لذلك سيتم إدراجها يف تعاوننا يف امل ستقبل مع برنامج الأمم املتحدة الإمنائي لتاأمني امل ساعدة التقنية وبناء القدرات لإن شاء ا سرتاتيجيتها اخلا صة من أجل حتقيق التنمية امل ستدامة. نحن فخورون باأن ا سرتاتيجيات تنمية املحافظات الثالث مت تطويرها وفقا للمعايري الدولية واعتماد لحتياجات احليوية على أ سا س النهج الت شاركي مع ملكية املحافظني واللجان املحلية ذات ال صلة واجلهد امل شرتك من املوظفني املحليني واخلربات املحلية يف كل حمافظة. نحن سعداء أي ضا لأن ا سرتاتيجيات تنمية املحافظات ت ستخدم ر ؤوية إقليم كورد ستان العراق 2020 كخارطة طريق ويف الوقت نف سه سلط ال ضوء على امليزات اجلميلة لكل حمافظة ف ضال عن القوا سم امل شرتكة وتكامل الف سيف ساء بينهما. أظهرت ا سرتاتيجيات تنمية املحافظات من املحافظات الثالث لحتياجات امل شرتكة ملعاجلتها على امل ستوى الإقليمي مثل التح سينات الت شريعية الالزمة وامل شاريع امل ستوى ل سرتاتيجي داخل املحافظات حيث أن هناك قدر كبري من هذه لحتياجات شيوعا هي يف إجمايل املواءمة مع ل ستجابات املقرتحة للتحديات التي قدمت يف ر ؤوية إقليم كورد ستان العراق عام 2020 وبع ض هذه لحتياجات امل شرتكة كانت أمام العني وقد قيل ذلك م ستوى املواءمة بني روؤية اقليم كورد ستان-العراق 2020 وا سرتاتيجيات تنمية املحافظات سواء كان يف حتديات أو يف التطلعات ويثبت الوحدة بني حمافظات إقليم كورد ستان العراق عندما يتعلق الأمر ب أاولويات التنمية واحتياجات النا س. صياغة هذه ل سرتاتيجيات لقليمية هي اخلطوة الأوىل نحو تطوير منهجية تقدمية ولكنها حتتاج إىل أن تتجلى يف م شاريع و إجراءات على أر ض الواقع وقيا س وتقييم التقدم املحرز يف حني التحرك املتبقي سيكون صعبا حتى الآن ومطية لالهتمام. ستقوم وزارة التخطيط يف حكومة إقليم كورد ستان بتقدمي كل الدعم والتعاون ملحافظات إقليم كورد ستان يف جهودها الرامية إىل ن شر ا سرتاتيجيات تنمية املحافظات مع آمالنا و صلواتنا دائما إىل ت سريع وترية التقدم ال سلمي لإقليم كورد ستان. الدكتور علي ال سندي وزير التخطيط حكومة إقليم كورد ستان نوفمرب 2015

7 كلمة سيادة حمافظ اربيل ( رئي س اللجنة التوجيهية ) لخوة... و لخوات مبزيد من الفخر و لعتزاز ي سرنا وي شرفنا أن ن ضع بني أيديكم اليوم خال صة عملنا الدوؤوب وجهودنا املخل صة وعلى مدى ال سنتني املا ضيتني والتي اثمرت عن اعداد وثيقة اخلطة ل سرتاتيجية ملحافظة اربيل لالعوام ) ( حيث تعترب مبثابة البو صلة التي ستحدد لنا اجتاه ومعامل الطريق الذي سن سلكه خالل ال سنوات القادمة. ومن هذا املنطلق وحتقيقا لأهداف إقليم كورد ستان الواردة يف روؤية اقليم كورد ستان )2020( والتي ا ستندت اليها املحافظة يف بناء ا سرتاتيجيتها التنموية لتتكامل معها يرتتب علينا دور حيوي يف الإرتقاء بنوعية اخلدمات العامة املقدمة وتر سيخ موؤ س سية العمل العام واثراء ال سيا سات احلكومية و ضمان ا ستقرارها وفق روؤيا وا ضحة املعامل وخطة عمل حمددة تعالج خمتلف التحديات. ولتحقيق ذلك فاإننا ن شري إىل اهمية هذا العمل املبني على النهج الت شاركي الفكري من خمتلف اللجان والفرق الفنية والتي كان جل إهتمامها ان ت ضع م سارا ا سرتاتيجيا ركز على املراحل الزمنية للتحول لجتماعي - لقت صادي يف حمافظة اربيل ضمن التوجهات ل سرتاتيجية لقليم كورد ستان خالل ال سنوات القادمة حيث ركز هذا امل سار على الأولويات ل سرتاتيجية ضمن فرتات زمنية متعاقبة ومتتالية بدا بتعزيز عنا صر الكفاءة املوؤ س سية لكافة امل ؤو س سات احلكومية وانتهاء بتحقيق التكاملية والتناف سية يف اخلدمات احلكومية ومقومات التنمية. يركز برنامج التحول الإجتماعي - لقت صادي على الربامج التي تعزز لنتاجية عند املواطنني يف خمتلف جمالت احلياة والتي تتزامن مع حت سني اخلدمات ل سا سية للمواطنني من صحة وتعليم وت شغيل لتكون هذه اخلدمات لنطالقة يف امل شاريع ل سا سية الكربى من البنى التحتية واملياه والكهرباء والطرق م ستندة على شراكة حقيقية ووا ضحة مع القطاع اخلا ص وامل ستثمرين. وبهدف النهو ض بذلك امل سار وجب علينا ان نحدد اهدافا ا سرتاتيجية وا ضحة املعامل حمددة الإطار الزمني شاملة لكافة القطاعات لقت صادية و لجتماعية فقد تناولنا يف اهدافنا املورد الب شري من لعداد والتطوير والتجهيز والذي يعترب هو املحرك الرئي سي لكافة القطاعات الأخرى فنحن ن سعى اىل رفع م ستوى الكفاءات اواجلاهزية الب شرية اىل اعلى م ستوياتها كما حددنا عنا صر النهو ض بالتنمية لقت صادية و ل ستثمارية من خالل توظيف املوارد الطبيعية املتاحة وحددنا يف اهدافنا حت سني م ستوى اخلدمات لجتماعية من ال صحة والتعليم وال سكن والبيئة والتوعية و لعالم ويعترب القطاع احلكومي بكافة مكوناته هو املحرك الرئي سي لتح سني م ستوى اخلدمات فوجب علينا النهو ض بالقطاع احلكومي من خالل مراجعة وتطوير الت شريعات والهياكل التنظيمية والأنظمة الإدارية بهدف تطوير لداء املوؤ س سي كما ان التغريات الإقليمية والعاملية املت سارعة توجب علينا حتمية التوجه لتبني نظام متطور لإدارة الأزمات واجلاهزية الآمنية و لنذار املبكر على كافة امل ستويات لجتماعية و لقت صادية و لمنية. حيث يبقى النجاح مرهونا مبدى للتزام بتطبيق بنود اخلطة وحماورها تطبيقا كفوؤا يت سم باملرونة والقدرة على جماراة املتغريات ب سرعة وكفاءة عالية متمنني جتاوز هذه املرحلة احلرجة من لزمات املتمثلة بحرب لرهاب و لزمة املالية كي نتمكن من موا صلة م سريتنا التنموية وحتقيق لهداف املن شودة ضمن لطر الزمنية املحددة لها. ول ي سعني إل تقدمي جزيل ال شكر والعرفان لكافة القائمني على إخراج العمل ب صورته النهائية من اع ضاء اللجنة التوجيهية واع ضاء جلنة التخطيط و أع ضاء اللجان املحورية كما ل نن سى جميع من ساهم يف تطوير هذه اخلطة سواء من القطاع العام او اخلا ص او منظمات املجتمع املدين والتي امتازت بالت شاركية العالية ل ضمان ان تاأتي اخلطة معربة بدقة عن تطلعات املجتمع وطموحاته. ونتقدم بوافر ال شكر والتقدير اىل وزارة التخطيط يف اقليم كورد ستان وبرنامج الأمم املتحدة لالمناء )UNDP( لدعمه هذا العمل بكافة مراحله وجميع ال شركاء لخرين ووافر لمتنان لل شركة ل ست شارية )Medal( لتوفريها الدعم الفني و ل ست شاري للم شروع بكافة مراحله. واهلل ويل التوفيق يف رفعة شعبنا ووطنا احلبيب نوزاد هادي مولود حمافظ اربيل رئي س اللجنة التوجيهية لعداد خطة التنمية ل سرتاتيجية ملحافظة اربيل

8 قائمة املحتويات متهيد اللجنة التوجيهية أع ضاء جلنة التخطيط قائمة امل صطلحات و لخت صارات: قائمة الأ شكال: قائمة اجلداول خلفية حول م شروع تطوير ا سرتاتيجية املحافظة منهجية تطوير ل سرتاتيجية هيكلية حمتوى حماور ل سرتاتيجية والرتقيم املتبع: الوثائق املرجعية التي ا ستندت اليها عملية اعداد اخلطة: نبذة حول حمافظة أربيل توزيع ال سكان على الأق ضية نتائج حتليل البيئة الداخلية واخلارجية و أهم التحديات التنموية أهم لمكانات التي متتلكها املحافظة: أهم اجلوانب التي حتتاج اىل تخطيط وتطوير ح سب نتائج التحليل: القطاعات ذات الأولوية الروؤية امل ستقبلية ر سالة املحافظة الأهداف ل سرتاتيجية املحور الأول: الأداء امل ؤو س سي الواقع احلايل: الهدف ل سرتاتيجي: التحديات والتدخالت الت صحيحية: ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: التح سينات الت شريعية املطلوبة: م شاريع مقرتحة على حكومة لقليم: املحور الثاين : البنى التحتية الواقع احلايل: الهدف ل سرتاتيجي: التحديات والتدخالت الت صحيحية: ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: التح سينات الت شريعية املطلوبة: م شاريع مقرتحة على حكومة لقليم:

9 املحور الثالث : املوارد الب شرية الواقع احلايل: الهدف ل سرتاتيجي: التحديات والتدخالت الت صحيحية: ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: التح سينات الت شريعية املطلوبة: م شاريع مقرتحة على حكومة لقليم: املحور الرابع: التنمية لقت صادية الواقع احلايل: الهدف ل سرتاتيجي: التحديات والتدخالت الت صحيحية: ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: التح سينات الت شريعية املطلوبة: م شاريع مقرتحة على حكومة لقليم: املحور اخلام س: اخلدمات العامة الواقع احلايل: الهدف ل سرتاتيجي: التحديات والتدخالت الت صحيحية: ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: التح سينات الت شريعية املطلوبة: م شاريع مقرتحة على حكومة لقليم: املحور ال ساد س: إدارة الأزمات واجلاهزية الواقع احلايل: الهدف ل سرتاتيجي: التحديات والتدخالت الت صحيحية: ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: التح سينات الت شريعية املطلوبة: م شاريع مقرتحة على حكومة لقليم: افرتا ضات حتقيق ل سرتاتيجية: متطلبات تطبيق خطة التنمية ل سرتاتيجية للمحافظة ومتابعة وتقييم لداء اجلدول الزمني لتقارير متابعة تطبيق خطة التنمية ل سرتاتيجية اجلدول الزمني لتقارير التقييم ملحق:- أع ضاء اللجان املحورية واخلرباء واجلهات امل شاركة يف تطوير خطة التنمية ل سرتاتيجية أ: اللجان املحورية: ب: امل ست شارين واخلرباء الأجانب ج: اجلهات التي مت ا شراكها يف حتليل الواقع وجتميع البيانات

10

11 اللجنة التوجيهية ال سيد نوزاد هادي مولود م. طاهر عبد اهلل عثمان م. سليمان خالد سليمان ال سيد حرو ش عمر أ سعد د. روزان عبد القادر دزه يي د. نبيل طه العذاري د. و صفي طاهر صالح د. آرا س قادر خو شناو ال سيدة كو سار كرمي حممود ال سيد فداء الدين حممد أمني م. سامان عز الدين ال سيدة سوزان حممد عارف حمافظ اربيل رئي س اللجنة التوجيهية نائب حمافظ اربيل ع ضو جمل س املحافظة م ست شار يف وزارة املالية ع ضوة برملان سابق وا ستاذة جامعية م ست شار يف املجل س لقت صادي الأعلى لقليم كورد ستان عميد كلية لدارة و لقت صاد جامعة صالح الدين مدير مركز املعلومات والدرا سات ل سرتاتيجية الكورد ستانية مدير عام يف املجل س الأعلى ل سوؤون املر أة ع ضو غرفة التجارة وال صناعة مدير اح صاء اربيل مديرة منظمة متكني املر أة )WEO( أاع ضاء جلنة التخطيط ا سعد احمد ا سعد مدير التخطيط/مهند س خبري رئي س جلنة التخطيط 1 سوزان عبداهلل ا سماعيل رئي س مهند سني اقدم ع ضو/مقررة اللجنة 2 فهد حممد عمر رئي س مهند سني اقدم ع ضو 3 حممد شيخ عمر حما سب اقدم ع ضو 4 نظرية ا سماعيل ابراهيم رئي س مهند سني اقدم ع ضو 5 هه فكر جنيب عبدالرحمن معاون رئي س مهند سني ع ضو 6

12 قائمة امل صطلحات واالخت صارات برنامج التنمية املحلية Local Area Development Program برنامج الأمم املتحدة لمنائي العراق United Nations Development Programme Iraq ال شراكة بني القطاع العام واخلا ص Public Private Partnership م شاريع البناء والت شغيل ونقل امللكية Build, Operate and Transfer Projects م شاريع البناء والتملك والت شغيل ونقل امللكية Build, Operate, Own and Transfer Projects الوكالة ال سوي سرية للتعاون والتنمية الدولية )Swiss International Development Agency (SIDA لحتاد الأوروبي European Union التحليل الرباعي لنقاط القوة وال ضعف والفر ص والتهديدات Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats Analyiss التحليل ال سدا سي للبيئة اخلارجية ) سيا سية اقت صادية اجتماعية تقنية بيئية وت شريعية( Political, Economical, Social, Technological, Environmental and Legal Analysis LADP UNDP-Iraq PPP BOT BOOT SIDA EU SWOT PESTEL النازحني ) ل شخا ص والعائالت الذين نزحو عن مناطقهم اىل مناطق أخرى داخل نف س الدولة( Internaly Displaced Persons املفو ضية ال سامية لالأمم املتحدة ل سوؤون الالجئني The UN Refugee Agency IDPs UNHCR

13 قائمة االأ شكال شكل رقم 1 منهجية تطوير ل سرتاتيجية شكل رقم 2 املراحل الزمنية للتحو ل لقت صادي و لجتماعي يف حمافظة اربيل ضمن التوجهات ل سرتاتيجية لإقليم كورد ستان شكل رقم 3 املوقع اجلغرايف شكل رقم 4 التق سيمات لدارية شكل رقم 5 روؤية لقليم: مواطني اقليم كورد ستان..حرية.. صحة..رفاه اقت صادي واجتماعي شكل رقم 6 عدد ساعات التزويد اليومي من الكهرباء ح سب الأق ضية يف حمافظة أربيل 2013 شكل رقم 7 ال صرف ال صحي شكل رقم 8 منو ال سياحة يف لقليم عرب ال سنوات 13 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

14 قائمة اجلداول جدول رقم 1 توزيع ال سكان على الأق ضية جدول رقم 2 الأهداف ل سرتاتيجية جدول رقم 3 النقل جدول رقم 4 ا ستخدام لنرتنت جدول رقم 5 الكثافة ال سكانية يف اربيل ح سب الق ضاء جدول رقم 6 توزيع ال سكان جغرافيا ومتو سط حجم ل سرة ح سب لق ضية جدول رقم 7 توزيع ال سكان بني ح ضر وريف ح سب الأق ضية جدول رقم 8 التعليم والأمية جدول رقم 9 عدد املدار س ح سب الفرتات الدرا سية والرتبية جدول رقم 10 عدد الطالب ح سب املرحلة التعليمية واجلن س والبيئة جدول رقم 11 توزيع عدد و ن سب الت سرب من املدار س لل سنة الدرا سية ) ( ح سب املرحلة واجلن س جدول رقم 12 توزيع ال سكان فوق عمر سنوات 10 ح سب التح صيل التعليمي جدول رقم 13 اجلامعات احلكومية يف اربيل وتوزيع الطلبة ح سب اجلن س للعام الدرا سي جدول رقم 14 اجلامعات الأهلية يف اربيل جدول رقم 15 موؤ شرات الفقر جدول رقم 16 املنتوجات الزراعية يف اربيل جدول رقم 17 الرثوة ال سمكية يف اربيل 2014 جدول رقم 18 الن شاط لقت صادي املحلي جدول رقم 19 املعابر احلدودية الدولية لقليم كورد ستان جدول رقم 20 رحالت مطار اربيل الدويل عام 2013 جدول رقم 21 اخلطوط اجلوية يف مطار اربيل الدويل عام 2013 جدول رقم 22 توزيع ال سياح الوافدين لالقليم عام 2011 ح سب الوجهه جدول رقم 23 البنوك يف اربيل حتى نهاية عام 2013 جدول رقم 24 توزيع العمالة يف القطاع اخلا ص جدول رقم 25 املراكز ال صحية احلكومية يف اربيل عام 2014 جدول رقم 26 اجلدول الزمني لتقارير متابعة تطبيق خطة التنمية ل سرتاتيجية جدول رقم 27 اجلدول الزمني لتقارير التقييم 14

15 خلفية حول م شروع تطوير ا سرتاتيجية املحافظة نتيجة لأهمية الدور الذي يقوم به التخطيط ل سرتاتيجي يف حتقيق التنمية لقت صادية والرفاه للمواطنني قامت وزارة التخطيط يف اقليم كورد ستان بالت شارك مع برنامج الأمم املتحدة لالمناء )UNDP( لتطوير خطط تنمية ا سرتاتيجية ملحافظات لقليم الثالث اربيل ال سليمانية ودهوك. ومن خالل برنامج التنمية املحلية وبرنامج دعم تطبيق املوازنة ومن خالل الدعم الفني املتخ ص ص واخلربات الدولية قدم برنامج الأمم املتحدة لالمناء الدعم الالزم للكوادر واللجان املحلية يف كل حمافظة لتنفيذ عملية تخطيط ا سرتاتيجية بنهج ت شاركي ومتكامل لتحقيق م ستقبل أف ضل ياخذ بعني لعتبار لمكانات املتوفرة و الفر ص املتاحة و أي ضا التحديات. ت أاتي هذه اخلطة ل سرتاتيجية للمحافظة بعد ثالثة أعوام من الفجوة الزمنية لآخر خطة ا سرتاتيجية للمحافظة والتي انتهى مداها الزمني عام مت اعداد اخلطة بت شاركية عالية مع ممثلني لكافة القطاعات واملعنيني من جهات حكومية وقطاع خا ص وجهات أهلية وخرباء حمليني. حددت اخلطة ستة أهداف ا سرتاتيجية من ساأنها امل ساهمة يف حتقيق الروؤية امل ستقبلية للمحافظة: 1( تطوير الأداء املوؤ س سي 2( رفع م ستوى البنية التحتية وحت سني اخلدمات 3( تطوير املوارد الب شرية تعليما وتدريبا وتاأهيال 4( تعزيز م ساهمة القطاعات لقت صادية 5( حت سني م ستوى اخلدمات العامة والبيئية 6( تبني نظام متطور لدارة لزمات ورفع اجلاهزية. وتعترب هذه الأهداف املوج ه والدليل املر شد ملتخذي القرار واملعنيني نحو لولويات التنموية يف املحافظة خالل لعوام الثالث القادمة ) ( والتي من املرج ح أن تبقى قائمة كاأولويات ا سرتاتيجية ملرحلة أبعد من الثالث سنوات التي متثل عمر اخلطة. تبن ت اخلطة منهجية التخطيط احل سا سة للميزانية املوج هه للنتائج Budgeting( )Result Oriented حيث مت تنظيم التدخالت وامل شاريع يف أجندة تطبيق اخلطة ل سرتاتيجية ضمن ستة برامج رئي سية متك ن املحافظة من تقدير كلفة لنفاق ال سنوي على كل برنامج مما ي سه ل إدارة التخ صي صات املالية ال سنوية وتقييم أثرها. مت تطوير اخلطة ل سرتاتيجية لربيل بدعم فني من شركة ميدال التي وفرت فريق متخ ص ص من اخلرباء يف جمال التخطيط ل سرتاتيجي و لدارة ل سرتاتيجية بالنتائج للقطاع احلكومي تعك س الربامج التنفيذية ال ستة لليات التي من س أانها حتقيق الأهداف ل سرتاتيجية وهي: 1( التعديالت الت شريعية والقانونية 2( اعادة الهيكلة 3( تطوير املورد الب شري 4( توفري الدرا سات و لبحاث 5( التوعية و لعالم و 6 ( امل شاريع الفنية/القطاعية. جاء تطوير هذه ل سرتاتيجية بال شراكة مع وزارة التخطيط اقليم كورد ستان العراق الوكالة ال سويدية للتعاون والتنمية الدولية )SIDA( م شاركة بالتكاليف من قبل لحتاد لوروبي )EU( وبرنامج الأمم املتحدة لالمناء.)UNDP( خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 15

16 منهجية تطوير اال سرتاتيجية تعترب عملية اعداد اخلطة ل سرتاتيجية واحدة من أربع مراحل رئي سية يف دورة لدارة ل سرتاتيجية شكل رقم 1 منهجية تطوير ل سرتاتيجية التخطيط ل سرتاتيجي وحتديد لولويات املتابعة والتقييم املتابعة والتقييم التخ صي ص املايل امل ستجيب للخطة إدارة النتائج املتابعة والتقييم املتابعة والتقييم تنفيذ الربامج وامل شاريع 16

17 املراحل الزمنية للتحول لقت صادي و لجتماعي يف حمافظة اربيل ضمن التوجهات ل سرتاتيجية لإقليم الكورد ستان شكل رقم 2 املراحل الزمنية للتحو ل لقت صادي و لجتماعي يف حمافظة اربيل ضمن التوجهات ل سرتاتيجية لإقليم كورد ستان التو سع التنموي و ل ستثمار التكاملية والتناف سية تعزيز عنا صر الكفاءة امل ؤو س سية الرتكيز على لولويات التنموية»التو سع بامل شاريع لنتاجية اجلاذبة للت شغيل« حتقيق التكاملية و ل ستمرارية والتناف سية «زيادة لنتاجية» والبدء بالولويات التخطيط 17 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

18 برنامج التحو ل االقت صادي واالجتماعي يف حمافظة اربيل ان عملية التحو ل لقت صادي و لجتماعي لأي جمتمع تعتمد باملقام الأول على التكاملية بالعمل و للتزام بالتنفيذ في نظر اىل عنا صر التنمية أنها مكم لة لبع ضها البع ض ومتتابعة وي ستند منوذج برنامج التحو ل لقت صادي لجتماعي أعاله على تعزيز عنا صر الكفاءة املوؤ س سية بكافة جوانبها يف امل ؤو س سات احلكومية كافة كمتطلب رئي سي للبدء بتنفيذ املراحل التالية من امل سار ل سرتاتيجي الذي يطرحه النموذج. يرتك ز بناء أي منوذج للتحو ل لقت صادي لجتماعي على حتديد أولويات ذلك املجتمع و ضمن اطار منطقي. وبالنظر اىل امل ؤو شرات لح صائية ملحافظة اربيل تبني ان الأولوية ترتك ز حول زيادة لنتاجية بكافة عنا صرها من موارد ب شرية واقت صادية وا ستثمارية وبنى حتتية. ت شك ل هذه اخلطة ل سرتاتيجية جزءا من خارطة الطريق ضمن م سار التحول لقت صادي و لجتماعي بدءا من عام 2016 وحتى عام 2018 كما ت شك ل ركيزة أ سا سية للخطط ل سرتاجتية الالحقة. أاما فيما يتعلق مبباديء اعداد اخلطة اال سرتاتيجية فقد مت تطوير اخلطة باعتماد املباديء التالية: حتديد واقع احلال بال ستناد اىل البيانات و لح صاءات والتقديرات املتوفرة ا شراك املعنيني من كافة القطاعات يف ر سم خارطة الطريق لتطوير وتنمية املحافظة ا ستثمار املورد الب شري املتوفر ضمن هيكلية املحافظة وتطوير قدراته من خالل العمل الفعلي ومت تطوير اخلطة اال سرتاتيجية ح سب املراحل التالية: 1- حتديد من سيقوم باعداد اخلطة يف املحافظة وما هي الهيكلية التي ت ضمن توفر االرادة العليا وا ستدامة النتائج )من ( مت الرتكيز يف هذه املرحلة على أهمية امللكية املحلية للناجت وتوفر لرادة ال سيا سية للتغيري بال ضافة اىل ا ستثمار املوارد الب شرية املتوفرة يف املحافظة ل ضمان ماأ س سة العمل واخلربة مت ت شكيل جلنة توجيهية برئا سة املحافظ وجلنة تخطيط دائمة من كادر املحافظة وب شكل أ سا سي من مديرية التخطيط يف املحافظة 2- تقييم واقع احلال )اأين نحن ا آالن( و شملت هذه املرحلة العديد من اخلطوات منها:- جمع البيانات و لح صاءات حول الواقع التنموي يف املحافظة من خمتلف امل صادر وحتليلها ومراجعتها واعداد ورقة الواقع التنموي حتليل البيئة الداخلية واخلارجية ( SWOT )PESTEL and با شراك خمتلف املعنيني وال شركاء 3- حتديد أاين نريد أان ن صل )التوج هات امل ستقبلية من روؤية واأهداف( وت ضمنت هذه املرحلة ما يلي:- ا ستخدام خمرجات حتليل الواقع لتحديد اولويات التطوير امل ستقبلية و صياغة الأهداف ل سرتاتيجية حتديد الروؤية امل ستقبلية ا ستنادا اىل نقاط القوة والفر ص 4- حتديد كيفية الو صول اىل امل ستقبل املرغوب ( آاليات العمل والربامج وامل شاريع( يف هذه املرحلة أ صبحت التوج هات امل ستقبلية وا ضحة وبناء عليها مت ت شكيل جلان حمورية من ذوي لخت صا ص واخلربة وممن ميثلون خمتلف شرائح املجتمع مع مراعاة ضمان متثيل الن ساء والفئات املختلفة. تناولت كل جلنة أحد التوج هات ل سرتاتيجية ومت تنفيذ مرحلة ثانية من التحليل ت ضم نت حتديد أهم التحديات مبواجهة كل توج ه ا سرتاتيجي واحللول املقرتحة من م شاريع و سيا سات و آليات عمل. حيث مت جمع امل شاريع والآليات املقرتحة لتحقيق كل توج ه ا سرتاتيجي ضمن برامج تنفيذية. تبع هذه اخلطوة تقدير الكلفة املالية للربامج املقرتحة و إعطائها درجة لالولوية ح سب معايري ومنهجية حمددة مت اقرارها من قبل اللجنة التوجيهية 18

19 هيكلية حمتوى حماور اال سرتاتيجية والرتقيم املتبع ان كل حمور من حماور اال سرتاتيجية يتكون من ستة مكونات: 1- الواقع احلايل )اأين نحن االآن فيما يتعلق باملحور(: وي ستعر ض هذا املكون البيانات و لح صاءات ذات العالقة باملحور والتي بتوفريها ميكن للقاريء أن يكو ن صورة حتليلية لواقع احلال يف املحور. خلطة التنمية ل سرتاتيجية ستة حماور. كل حمور من املحاور ال ستة يتناول واحد من الأهداف ل سرتاتيجية ال ستة للمحافظة. يتفاوت حجم هذا الق سم من حمور لآخر ح سب م ستوى توفر البيانات وبالتايل م ستوى وعمق التحليل الذي يوفره فعلى الرغم من حمدودية توفر البيانات الدقيقة على م ستوى املحافظة ب شكل عام يف خمتلف جمالت التنمية وا ستناد البيانات اىل امل سوح لح صائية بالعينة املمثلة على م ستوى العراق و لقليم والذي قد ليعك س يف بع ض لحيان واقع املحافظة الدقيق ل أن بع ض املحاور والقطاعات كانت أوفر حظا من غريها من حيث توفر البيانات و لح صاءات وبالتايل القدرة على توفري حتليل حموري متكامل. لذا فانه يقت ضي التنويه اىل أن نوعية هذا املكو ن تتباين ح سب درجة توفر البيانات وم ستوى دقتها وحداثتها من حمور لآخر. 2- الهدف اال سرتاتيجي )اأبن نريد وميكن أان ن صل م ستقبال فيما بتعلق باملحور( بعد سرد وحتليل واقع احلال يف املحور ياأتي ن ص الهدف ل سرتاتيجي للمحافظة والذي بني التوجه امل ستقبلي فيما يتعلق باملحور. 3- التحديات والتدخالت الت صحيحية )كيف ميكن أان ن صل اىل النتيجة امل ستقبلية املرغوبة(: ان هذا املكو ن يف كل حمور مت سرده على شكل جدول حيث يبني اجلدول أهم التحديات اخلا صة باملحور والتدخالت الت صحيحية أو امل شاريع التي من شانها معاجلة التحديات املذكورة. كما يبني اجلدول الربط بني الهدف ل سرتاتيجي للمحافظة والهدف ل سرتاتيجي لالقليم كما ورد يف روؤية اقليم كوردSستان اجلدول يبني يف أعاله رقم الهدف ل سرتاتيجي لقليمي»كما ورد يف روؤية اقليم كورد ستان 2020«ورقم الهدف ل سرتاتيجي للمحافظة كما ورد يف هذه الوثيقة. جماالت التحديات تعك س برامج العمل التنفيذية للمحافظة وهي ستة برامج يندرج حتت كل منها عدد من امل شاريع ح سب طبيعتها: 1- برنامج التعديالت الت شريعية والقانونية»الت شريعات«والذي ينطوي حتته جميع امل شاريع والت صحيحات املرتبطة بتقييم أو حتديث أو تعديل ت شريع أو قانون 2- برنامج اعادة الهيكلة»الهيكلة و لدارة«والذي يندرج حتتة جميع امل شاريع والت صحيحات التي تتناول اعادة الهيكلة ال صالحيات تطوير لدارات وت سهيل لجراءات 3- برنامج تطوير املورد الب شري»املوارد الب شرية«والذي تندرج حتتة جميع امل شاريع والت صحيحات التي ت ستهدف العن صر الب شري من كوادر وكفاءات وعاملني مثل بناء القدرات والتدريب وتطوير نظم ادارة املوارد الب شرية وتبادل اخلربات وما ي شابهها 4- برنامج توفري الدرا سات و لبحاث»الدرا سات والأبحاث«ويندرج حتت هذا الربنامج جميع امل شاريع والت صحيحات التي ت ستهدف توفري البيانات و لبحاث والدرا سات من م سوح واح صاءات وغريها 5- برنامج التوعية و لعالم ويندرج حتت هذا الربنامج جميع امل شاريع والت صحيحات التي ت ستهدف وعي املواطن من خالل لعالم وغريه وكذلك كل ما هو مرتبط بتطوير لعالم و أدواته 6- برنامج امل شاريع الفنية/القطاعية»الفنية«ويندرج حتت هذا الربنامج امل شاريع القطاعية الفنية والت صحيحات القطاعية للقطاعات املرتبطة باملحور ومن ساأنها امل ساهمة يف حتقيق هدف املحور ل سرتاتيجي. تتقاطع بع ض القطاعات مع أكرث من حمور وبالتايل تتوزع امل شاريع القطاعية على املحاور ال ستة للمحافظة. خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 19

20 »الرتقيم الذي أعطي لكل من التحديات والتدخالت له دللت ترقيم التحديات مكون من 3 خانات من الي سار اىل اليمني اخلانة الأوىل تدل على رقم الهدف لقليمي بينما تدل اخلانة الثانية على رقم الهدف ل سرتاتيجي للمحافظة واخلانة الثالثة تدل على رقم جمال التحدي. ترقيم التدخالت الت صحيحية/امل شاريع مكون من 4 خانات اخلانات الثالث الأوىل مطابقة لرتقيم التحديات الوارد أعاله بينما اخلانة الرابعة تعك س رقم امل شروع/الت صحيح.«مثال: جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 5 التوعية و لعالم اطالق حملة اعالمية توعوية للتعريف بالقطاع امل صريف واخلدمات امل صرفية وحقوق املتعاملني مع امل صارف اطالق حملة اعالمية توعوية للتعريف بالقطاع امل صريف واخلدمات امل صرفية و ضمان حقوق املتعاملني مع امل صارف ترقيم التحدي : تدل على أن هذه التحديات مرتبطة بربنامج العمل اخلام س»التوعية و لعالم«1: تدل على أن التحديات مرتبطة بالهدف ل سرتاتيجي الأول للمحافظة 4: تدل على أن التحديات مرتبطة بالهدف ل سرتاتيجي الرابع لالقليم - ترقيم التدخالت/امل شاريع : امل شروع رقم 1 5: الذي يندرج حتت برنامج العمل اخلام س»التوعية و لعالم«1: والذي ي ساهم يف حتقيق الهدف ل سرتاتيجي الأول للمحافظة 4: والذي ي ساهم يف حتقيق الهدف ل سرتاتيجي الرابع لالقليم 1- ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف يف هذا املكو ن من مكونات املحور قمنا بذكر ال سيا سات Policies التي ستتبناها املحافظة ومن ساأنها امل ساهمة يف حتقيق الهدف ل سرتاتيجي للمحور و/ أو ت سهيل تنفيذ امل شاريع املندرجة حتت الهدف 2- التح سينات الت شريعية املطلوبة وهي تلك املتطلبات على م ستوى الت شريعات والتي من ساأنها امل ساهمة يف حتقيق الهدف ل سرتاتيجي وت سهيل تنفيذ امل شاريع املندرجة حتت الهدف. هذا املكو ن من صالحيات ال سلطات الت شريعية يف لقليم ومت ذكره لالأهميه ولغاية ل ستنارة به من قبل ال سلطة الت شريعية يف لقليم 3- م شاريع مقرتحة على حكومة االقليم هذا املكو ن عبارة عن تلخي ص للم شاريع ل سرتاتيجية التي حتتاج ارداة وادارة من قبل حكومة لقليم ومن ساأنها»اي هذه امل شاريع ل سرتاتيجية«ا ستكمال امل سرية نحو حتقيق الهدف ل سرتاتيجي للمحافظة 20

21 الوثائق املرجعية التي ا ستندت اليها عملية اعداد اخلطة 1- ر ؤوية اقليم كورد ستان 2020 روؤية نحو امل ستقبل وزارة التخطيط اقليم كورد ستان العراق 2012 Kurdistan Region of Iraq 2020 A vision for the Future, MoPIC-KRG, Iraq, امل سح لجتماعي و لقت صادي لال سرة يف العراق خال صة م ؤو شرات لقليم وزارة التخطيط اقليم كورد ستان العراق 2013 و CIPE 2012 الكورد ستاين ل سرتاتيجي 2 مركز الدرا سات اعمال اقليم كورد ستان أجندة 3-4- اخلطة التوجيهية لل سياحة يف اقليم كورد ستان الهيئة العامة لل سياحة حكومة اقليم كورد ستان آب 2012 Governorate Profile- erbil, Joint Analysis Unit (JAU), Building Kurdistan Region Iraq- the Socio-Economic Infrastructure (SEINA), MoP-KRG a& UNDP, Dec Socio-Economic Indicators in KRG Socio-Economic Monitoring System, Ministry of Planning. Kurdistan -7 Regional Statistics Office, Kurdistan Region, Iraq, Dec ل سرتاتيجية الوطنية ملناه ضة العنف ضد املر أة يف كورد ستان ) ( املجل س الأعلى ل سوؤون املر أة اقليم كورد ستان-العراق /9/ 9- م شروع ل سرتاتيجية الوطنية لتنمية املراة يف اقليم كورد ستان ) ( حكومة اقليم كور ستان و UN Women 10- م سح خارطة الفقر ووفيات الأمهات 2013 اجلهاز املركزي لالح صاء وهيئة اح صاء اقليم كورد ستان 11- معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل 12- تقرير الت شخي ص لقليمي ملحافظة اربيل منظمة العمل الدولية 2012 أحد خمرجات Devel( Private Sector )opment Programme-Iraq ( PSDP-I برنامج تنمية القطاع اخلا ص العراق خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 21

22 نبذة حول حمافظة اأربيل أربيل مدينة الآلهة ) أور ومعناها مدينة وبيلو ومعناه الآلهة( والتي ي سميها أهلها هه ولري أو أربيل كما ي طلق عليها حاليا هي عا صمة اقليم كورد ستان العراق والتي بد أت سمعتها بالنت شار عامليا كموطن لال ستثمار وو صول ا ستثماراتها ملا يزيد عن 24 مليار دولر لغاية و 32 قن صلية أجنبية عام 2015 اتخذت من اربيل مقرا لها. 1 أربيل كمدينة ح ضرية لي ست باحلديثة فهي أقدم مدينة م أاهولة بال سكان حتى لن يف العامل. وظهر ا سمها يف املدو نات التاريخية منذ حوايل 3000 عام قبل امليالد حيث ورد ا سمها كبلدة عامرة باحلياة وكاأحد لمالك ال سومرية. وح سب املدو نات ال سومرية فان ا سمها انذاك ) أوربيليوم( كما جاء يف احدى كتابات امللك ال سومري شوليكي بحدود 2000 ق.م. وال سومريون هم أول شعب ظهر يف منطقة ما بني النهرين. أغلب املوؤرخني يوؤكدون نزوحهم من كورد ستان ) شمال ما بني النهرين: العراق احلايل( باجتاه ال سهل الر سوبي يف جنوب العراق حيث أقاموا املدن وبنوا اوىل احل ضارات يف تاريخ الب شرية. وذكر لكديون يف الن صف الثاين من للفية الثالثة قبل امليالد ا سم أربيل ب صيغة )اوربيل(. أما ل شوريون منذ منت صف للفية الثالثة حتى منت صف للفية لوىل قبل امليالد فانهم ذكروها با سم ) أربا إيلو( أي مدينة للهة لربعة. ويف ع صر لمرباطوريات ليرانية ظل ا سم أربيل كما كان ) أربا إيلو( فيما دون لغريق ا سمها ب صيغ عدة: أربيال أربيال س أربيلي س و شهدت أطراف أربيل إحدى اهم املعارك التاريخية )معركة أربيال أو كوكميال( بني ل سكندر الكبري ودارا امللك لخمينى يف القرن الرابع قبل امليالد يف عام 331 ق.م وجاء ا سم املدينة يف كتب املوؤرخني والبلدانيني العرب وامل سلمني ب صيغة: أربل و أربيل. وعلى مدى أكرث من خم سني قرن. اربيل كمحافظة ذات حدود جغرافية ادارية وجدت لأول مرة عام ومن ثم بد أت مرحلة النمو الثانية لربيل بعد سقوط نظام احلكم البعثي يف العراق عام 2003 وبد أت أربيل رحلة ح ضارة جديدة منذ عام 2004 وحتى تاريخه شهدت خاللها اربيل كعا صمة لقليم كورد ستان العراق التطور والتنمية املطردة بخطوات حثيثة وملتزمة جعلت من أربيل حمط أنظار العامل الذي يبحث عن ل ستقرار والفر ص احلقيقية. امتدت مدينة اربيل خالل ال سنوات الأخرية متو س عة ومبتعدة عن قلعتها ال شهرية والتي تتو سط مركز املحافظة وجاعلة من املخطط ال شمويل للمدينة حقيقة على الأر ض تت شك ل أمام أعني أهلها وزائريها بكل فخر وثبات املوقع: تقع اربيل يف اقليم كورد ستان العراق ويحد ها من ال شمال تركيا ومن ل شمال ال شرقي ايران وتبلغ م ساحتها 15,074 كم 2 أما احلدود الداخلية فتحدها من اجلنوب ال سليمانية وكركوك ومن الغرب حمافظة نينوى ومن ال شمال الغربي حمافظة دهوك شكل رقم 3 املوقع اجلغرايف 1 من موقع هيئة ل ستثمار شهر أيار 2015 رابط الكرتوين تاريخ الدخول 18 حزيران معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل 22

23 ال سكان بلغ اجمايل عدد سكان حمافظة اربيل عام 1,957, ن سمة حيث شك ل لناث %49 من ال سكان بينما شك ل الذكور %51 من ال سكان. 3 إ ضافة إىل القومية الكردية تعي ش بع ض املكونات الأخرى يف حمافظة اربيل منها )الرتكمان الكلدان الأ شوريني الأرمن والعرب( أما فيما يتعلق بالديانه فان أغلبية ال سكان يعتنقون الدين الإ سالمي مع وجود ديانات أخرى مثل امل سيحية الأيزيدية والكاكةيية. اأهم الت ضاري س واملوارد الطبيعية: تتنوع طبيعة املحافظة بني اجلبال العالية وال سفوح وال سهول وتعترب أهم الت ضاري س الطبيعية ملحافظة اربيل هي سل سلة جبالها ال شاهقة التي ترتاوح ارتفاعها بني )٢١٠٠-٣٦٠٠ م( على م ستوى سطح البحر وتتخللها الوديان العميقة. ومن أبرز هذه ال سال سل اجلبلية )ح صارو ست كورك برادو ست و سفني(. كذلك تت ضم ن سهول وا سعة والتي تعترب من أهم امل صادر الزراعية لإنتاج احلنطة وال شعري كما ت شتهر اربيل باإنتاج حما صيل زراعية أخرى كاجلوز والتني والعنب والرمان كما انها غنية أي ضا برثواتها املعدنية كالنفط واحلديد ومعادن أخرى. تعترب مركزا جتاريا مهما يف املنطقة و نظرا لإحتواء اربيل العديد من املناطق ال سياحية والتاريخية تعترب مركزا سياحيا. الكهرباء: تبلغ الطاقة الإنتاجية من الكهرباء ملحافظة اربيل )1029( ميكاوات إل أن الفاقد الكلي يف منظومة شبكات الكهرباء يقارب ال %35 منها %12 مفاقيد فنية و 23% مفاقيد غري فنية. وتبلغ الن سبة املئوية من ال سكان امل شمولني بخدمات الطاقة الكهربائية يف )املركز والأطراف والقرى( ت صل اىل %98 من ال سكان بالجمايل ومبعدل ساعة 22 يوميا وذلك خالل سنة املياه: امل صدر الرئي سي ملياه ال شرب يف حمافظة اربيل هي املياه ال سطحية واجلوفية وتبلغ ح صة الفرد من مياه ال شرب 250 لرت/ يوم يف مدينة اربيل ويف بقية الأق ضية والنواحي 200 لرت/يوم خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 3 مديرية اح صاء اربيل IBID 4 IBID 5

24 التق سيمات االدارية شكل رقم 4 التق سيمات لدارية 24

25 تتكون حمافظة اربيل من ع شرة اق ضية هي:- ق ضاء مركز املحافظة ويقع يف منطقة سهلية يحيط به من ال شرق سل سلة تالل ومن الغرب نهر الزاب لعلى. ق ضاء ده شتي هه ولري ويقع يف منطقة سهلية وا سعة يحيط الق سم ال شرقي منه جمموعة من التالل والوديان وتقع اربيل العا صمة يف غربه. ق ضاء خبات ويقع على الطريق العام ما بني اربيل واملو صل ومركز الق ضاء يطلع مبا شرة على نهر الزاب لعلى وهو منطقة زراعية و صناعية مهمة. ق ضاء شقالوة ويقع على سفح جبل سفني يف واد ف سيح تغطيه الغابات والب ساتني الكثيفة. ق ضاء سوران ويقع يف منطقة شبه سهلية يحيط به جبل زوزك من ال شمال وجبل كورك من اجلنوب وجبل هندرين من ال شرق. ق ضاء كويه ويتمتع مبوقع جغرايف مهم بني ثالثة مدن رئي سة )ال سليمانية وكركوك واربيل( ويحده من ال شرق واجلنوب نهر الزاب ل سفل ومن ال شمال ال شرقي جبل هيبت سلطان ويحت ضنه من الغرب جبل باواجي. ق ضاء مريكه سور ويقع يف اق صى شمال حمافظة اربيل عند املثلث احلدودي العراقي ليراين الرتكي وهو منطقة جبلية وعرة جدا. ق ضاء جومان يقع عند احلدود العراقية ليرانية شمايل املحافظة ذو طبيعة جبلية ومير منه الطريق الدويل اىل ايران عرب ناحية حاج عمران احلدودية. ق ضاء راوندوز وهو اقدم اق ضية اربيل ويقع على سفح جبل صخري يحيط به سال سل جبال شاهقة ووديان عميقة. ق ضاء خممور ويقع جنوب حمافظة اربيل يف منطقة سهلية خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 25

26 توزيع ال سكان على االأق ضية جدول رقم 1 توزيع ال سكان على االأق ضية الق ضاء عدد ون سبة ال سكان ح ضر ريف املجموع 906,245 % ,684 % ,561 %92.09 مركز اربيل عدد ال سكان ن سبة 211,942 % ,015 % ,927 %86.31 دة شتى هةولري عدد ال سكان ن سبة 105,647 % ,198 % ,449 %70.47 خةبات عدد ال سكان ن سبة 143,399 % ,697 % ,701 %68.83 شةقالوة عدد ال سكان ن سبة 178,228 % ,464 % ,765 %78.98 سوؤران عدد ال سكان ن سبة 24,337 %1.24 9,998 % ,340 %58.92 رواندوز عدد ال سكان ن سبة 29,950 % ,893 % ,057 %56.95 جوؤمان عدد ال سكان ن سبة 50,824 % ,803 % ,021 %33.49 مرير طة سوؤر عدد ال سكان ن سبة 199,744 % ,870 % ,874 %17.96 مةخمور عدد ال سكان ن سبة 107,170 % ,767 % ,403 %76.89 كوؤية عدد ال سكان ن سبة 1,957, ,389 % ,498,097 %76.53 املجموع عدد ال سكان ن سبة 26

27 نتائج حتليل البيئة الداخلية واخلارجية واأهم التحديات التنموية بعد جمع البيانات التنموية و صياغة م سودة الواقع التنموي يف املحافظة مت تنفيذ حتليل للبيئة اخلارجية والداخلية مت ضمنا التحليل ال سدا سي للجوانب ال سيا سية و لقت صادية و لجتماعية والتقنية والبيئية والت شريعية وكانت أهم العوامل التي من املتوقع أن توؤثر يف تطبيق ا سرتاتيجية التنمية للمحافظة كما يلي:- أاهم االمكانات التي متتلكها املحافظة: متتاز حمافظة اربيل بكونها عا صمة لقليم مما له انعكا س على العديد من لمتيازات مثل القرب من مركز اتخاذ القرار وامكانية ت سهيل املعامالت احلكومية وم ستوى عايل جلاذبية املحافظة للم ستثمرين. ويف املقابل ي ضع على عاتق املحافظة م سوؤوليات و ضغوط لتحقيق امل شاريع ورفع م ستوى نوعية وكفاءة اخلدمة. سميت اربيل عا صمة ال سياحة العربية لعام 2014 وح صلت على اعلى ن سبة حركة سفر مقارنة مبطار ال سليمانية عرب مطار اربيل الدويل وكان لها الن صيب الأكرب من ر أ س املال امل ستثمر يف لقليم على مدى الأعوام من 2008 اىل 2012 وانه لول عدم توفري املوازنة احلكومية ال سنوية يف عموم العراق لعام 2014 بال ضافة اىل احلرب ضد منظمة داع ش لرهابية منذ عام 2014 وامل ستمر اىل مرحلة اعداد هذه ل سرتاتيجية عام 2015 والذي كان له ثمن باهظ من حيث عدد ال شهداء ضمن صفوف البي شمركة وعدد النازحني والالجئني لتمكنت اربيل من ل ستمرار يف حتقيق قفزات تطوير نوعية على كافة امل ستويات. بال ضافة لكون املحافظة عا صمة لقليم متثل النقاط التالية امكانيات مهمة للم ستقبل: املوارد الطبيعية: يعترب توفر املوارد الطبيعية من نفط وغاز ومياه سطحية وجوفية و أرا ضي خ صبة وغابات من أهم املوارد الطبيعية التي متتاز بها املحافظة. كما يتوقع وجود كميات انتاجية من املعادن مثل احلديد وغريه ضمن سال سل اجلبال املوجودة يف املحافظة إل انه ل توجد حاليا درا سة جيولوجية أو درا سات جدوى تبني النوعيات والكميات املتوفرة والطرق املمكنة ل ستثمارها. ونتيجة لتوفر املياه وال سهول تعترب احلنطة وال شعري من املنتوجات الزراعية ل سرتاتيجية يف اربيل ل أن انتاجية الدومن ونوعية املح صول وم ستوى تناف سيته عامليا لزالت ق ضايا بحاجة اىل درا سة وبحث يف سبل تطوير وحت سني نوعية لنتاج. بال ضافة اىل احلنطة وال شعري تنتج اربيل حما صيل زراعية أخرى مثل اجلوز والتني والعنب والرمان. وعلى الرغم من توفر الدعم احلكومي للقطاع الزراعي ل أن غياب درا سات زراعية شاملة حول نوعية الرتبة كمية ونوعية مياه الري و ل صناف الزراعية ذات اجلدوى لقت صادية وم ستوى مناف ستها ال سوقية يف امل ستقبل غري متوفرة. املوارد الب شرية: تعترب املوارد الب شرية الركيزة ل سا س لتحقيق التنمية ال شاملة وامل ستدامة وي شكل ال شباب يف اربيل )15 24 سنة من العمر( ما ن سبته % كما بلغت ن سبة النا شطني اقت صاديا %57.3 من ال سكان يف اربيل وذلك عام بال ضافة اىل املوارد الب شرية املحلية ضمن فئة القوى العاملة ترتكز يف اربيل أيدي عاملة أجنبية جلبتها ل ستثمارات لجنبية التي تتخذ من اربيل مركزا لها بال ضافة اىل أعداد من القوى العاملة من النازحني سواء من حمافظات عراقية أو من الكورد القادمني من سوريا حيث سجلت اربيل عدد العوائل النازحة من خمتلف املحافظات عائلة وبواقع نازح لغاية وعدد العوائل الالجئة ال سورية عائلة وبواقع لجىء لغاية وجود املقومات الطبيعية ال سياحية واجلاذبة لال ستثمار: بال ضافة اىل سل سلة اجلبال ال شاهقة واملناطق الطبيعية اخلالبة املوؤهلة للتطور لت صبح مناطق سياحية ممتازة يوجد يف اربيل مواقع تاريخية أثرية متعددة أهمها قلعة اربيل والتي اعتربتها منظمة اليون سكو من الرتاث العاملي ملا لها من تاريخ قدمي وعريق وكذلك م ساحات خ ضراء ت شكل حمميات طبيعية ب كر غنية بالتنوع يف الغطائني النباين واحليواين بال ضافة اىل مواقع دينية و أثرية متعددة. بال ضافة اىل املقومات الطبيعية املتوفرة يف اربيل حتت ضن املحافظة سنويا ومنذ عام 2004 معر ض اربيل الدويل والذي ت شهد اعداد امل شاركني فيه ازديادا سنويا ويعترب أحدث مركز للمعار ض يف العراق ويتميز مبوقع يف و سط مدينة اربيل مقابل حديقة سامي عبد الرحمن وميتد على م ساحة 19 الف مرت مربع من صالت العر ض الداخلية املكيفة و 5 آلف مرت مربع من م ساحات العر ض اخلارجية. ي ساهم مطار اربيل الدويل يف ت سهيل حركة أ صحاب الأعمال الراغبني يف ل ستثمار يف اربيل أو حتى يف لقليم ككل بال ضافة اىل كونه عامل م ساعد لزيادة الوفود ال سياحية من خارج لقليم والتي لزالت حتمل امكانات التطوير والتح سني يف امل ستقبل فيما يخ ص اربيل. حيث ساهمت تو سعة املطار يف اربيل بزيادة عدد الرحالت وامل سافرين ورفعت قدرة املطار اىل 3 مليون م سافر سنويا بال ضافة اىل زيادة القدرة ل ستيعابية خلدمات ال شحن. و شهدت حركة التنقل من واىل اربيل عرب مطار اربيل الدويل ازديادا م ضطردا عرب ال سنوات ال سابقة من أقل من 200,000 م سافر 10 عام 2006 اىل ما يقارب املليون م سافر سنويا عام 2012 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 27

28 اأهم اجلوانب التي حتتاج اىل تخطيط وتطوير ح سب نتائج التحليل االدارة امل ستدامة للموارد الطبيعية والبيئة على الرغم من أن اقليم كورد ستان ككل ومن ضمنه حمافظة اربيل يحظى بوفرة من املياه ال سطحية واجلوفية حاليا إل أن منط ل ستهالك احلايل للمياه وغياب لدارة البيئية امل ستدامة مل صادر املياه يهدد ا ستمرارية هذه الوفرة وينذر بزيادة م ستويات التلوث للمياه اجلوفية على املدى البعيد. فهناك ضعف يف شبكة ال صرف ال صحي حيث يعتمد %14.7 فقط من ال سكان على شبكة ال صرف ال صحي احلكومية ب شكل أ سا سي بينما يعتمد %82.3 من ال سكان على قنوات خارجية مغطاه. 11 ويتم التخل ص من مياه الغ سل Water( )Gray عرب قنوات خارجية على جوانب ال شوارع معظمها مك شوف مما يحمل تهديدات بيئية حمتملة وبخا صة يف ف صل ال صيف ذلك بال ضافة اىل غياب حمطات املعاجلة للمياه الثقيلة. من جانب آخر فان عملية ت سعري املياه وحت صيل العائد مما ي ضمن تغطية كلفة لنتاج بحاجة اىل درا سة شاملة تاأخذ بعني لعتبار التباين يف امل ستوى املعي شي واخلدمات بني املناطق الريفية واحل ضرية وا ستخدامات املياه. ويف إطار آخر فقد لوحظ تغيريات مناخية مرتبطة بالت صح ر يف اربيل خالل ال سنوات القليلة املا ضية مثل الزيادة يف حدة وفرتة العوا صف الرتابية وارتفاع درجات احلرارة خالل ال صيف وازدياد ن سبة التلوث يف الهواء وبخا صة داخل مركز املحافظة. من املالحظ للعيان لزدياد امل ضطرد خالل ال سنوات الأخرية يف عدد املركبات وتنوع ا شكالها وانت شار ا ستخدام مركبات املوتور سايكل وارتفاع ن سبة الغازات ال ضارة الناجتة من عوادم املركبات بال ضافة اىل زيادة حدة لختناقات املرورية وبخا صة يف فرتات الذروة على ال شوارع الرئي سية يف مركز املحافظة. ومن ناحية أخرى زيادة ال ضغط على ال شوارع الرئي سية بني اربيل واملحافظات الأخرى وبخا صة خط تركيا دهوك اربيل والذي شهد ت ضاعف يف عدد املركبات الناقلة للب ضائع من تركيا اىل لقليم خالل الأعوام املا ضية. من جانب آخر فان احلركة العمرانية الن شطة يف اربيل وبخا صة خالل الأعوام وما ي صحبها من ملوثات للهواء نتيجة عمليات البناء من حفر وغريه زادت من حدة التلوث الهوائي وال ضو ضائي يف املدينة. أما فيما يتعلق با ستخدام لرا ضي وانتاجية لرا ضي الزراعية فقد اعدت املحافظة ت صميما ا سا سيا ملدينة اربيل يبني مناطق التو سع العمراين ويحدد ا ستخدامات لرا ضي ب شكل مدرو س كما اعدت املحافظة خارطة لأنواع الرتبة يف املحافظة ميكن أن تكون أ سا س لدرا سة أعمق حول ا ستخدامات لرا ضي الزراعية يف امل ستقبل. وتقوم املحافظة بال ستناد اىل الت صميم ل سا سي ملركز املحافظة يف حتديد م شاريع التو سع العمراين والطرق. بال ضافة اىل الت صميم ل سا سي هناك م شروع املدينة ال صناعية والذي سينظم عملية ل ستثمار يف ال صناعات املختلفة خارج املناطق ال سكنية و ضمن اطار وبنية حتتية داعمة لال ستثمارات ال صناعية. على الرغم من اجلهد الكبري املبذول لغايات تنظيم املدينة إل أنه لزال هناك حاجة لعداد درا سة شاملة خا صة بالنتاج الزراعي وا ستخدامات لرا ضي الزراعية. بال ضافة اىل درا سة م سحية جيولوجية ت ستهدف املناطق اجلبلية الغنية باملوارد الطبيعية لجل حتديد لطار امل ستقبلي ل ستثمارها على الوجه الأجنح والأكرث ا ستدامة بال ضافة اىل احلاجة لتو سعة الت صميم ل سا سي لي ضم باقي مناطق املحافظة من أق ضية ونواحي بالتدريج و أي ضا تعزيز املتابعة والقيا س والتوثيق الدقيق ملوؤ شرات سالمة البيئة وتنفيذ م شاريع ادارة بيئية م ستدامة تتناول ال صرف ال صحي وا ستخدامات الطاقة البديلة ورفع الوعي والكفاءة فيما يخ ص ا ستخدام املوارد. 6 معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل 7 امل صدر ال سابق. حت سب ن سبة النا شطني اقت صاديا ح سب تعريف منظمة العمل الدولية للفئة العمرية بني سنة 8 اح صائيات منظمة ERC 9 ح سب موقع منظمة UNHCR Kurdistan Region of Iraq 2020 A vision for the Future, MoPIC-KRG, Iraq, Governorate Profile 2013 Erbil, JAU 11 28

29 اخلدمات احلكومية بني املركز واالطراف على الرغم من التطور التنموي احلا صل يف مركز املحافظة فان لق ضية والنواحي لزالت غري متكافئة مع املركز من حيث التغطية يف اخلدمات ومن جوانب تنموية أخرى متعددة مثل م ستوى التعليم ون سبة الفقر وامل شاركة لقت صادية وغريها. ولكون املحافظة عا صمة لقليم حيث مركز املحافظة هو أي ضا مركز لقليم ومقر البعثات والهيئات واملنظمات الدولية فان التباين بني املركز والأطراف وا ضح. مثال على الرغم من أن ن سبة التغطية من م ستوى املحافظة بخدمات شبكة املياه احلكومية تبلغ %86.5 ل انها تتباين بني %95 يف اربيل ود شتي هولري و مريكه سور مقابل أقل من %80 يف ق ضاء خه بات كما تتفاوت عدد ساعات التزويد يف اليوم وفرتة لنقطاع. واي ضا تتفاوت ح صة الفرد من مياه ال شرب بني املركز والأطراف فحني تبلغ 250 لرت/ يوم يف اربيل تبلغ باملتو سط 200 لرت/اليوم يف اطراف املحافظة. 12 أما من حيث الكهرباء فان هناك حاجة لتطوير اخلدمات يف هذا املجال يف أكرث من جانب أولها رفع لنتاجية بهدف رفع ن سبة التغطية ومدتها و صول اىل ا ستمرارية توزيع بال انقطاع لكافة املناطق وبخا صة الأطراف والقرى البعيدة ومن ناحية أخرى تقليل الفاقد الكلي عرب تنظيم ل ستهالك وتفعيل الرقابة على التجاوزات وحت سني نوعية التمديدات امل ستخدمة لتقليل الفاقد الفني. ويعتمد %6.1 من ال سكان فقط على الكهرباء الوطنية ب شكل منفرد بينما الغالبية من ال سكان )%72.7( تعتمد على م صدرين معا ال شبكة الوطنية واملولدات 13 ومن املتوقع وجود تباين يف م ستوى التغطية وفرتة التزويد بني املركز والأطراف. وفيما يتعلق بخدمات جمع النفايات ال صلبة والتخل ص منها ففي الوقت الذي يح صل %80 من سكان املحافظة ب شكل عام على هذه اخلدمة يقوم ما يقارب الثلث من سكان ق ضائي مريكر ة سور وجومان بالتخل ص من نفاياتهم 14 باأنف سهم بالقائها أو حرقها أو دفنها يف مناطق مك شوفة ويف اطار اخلدمات ال صحية العامة من مراكز وم ست شفيات حكومية فان التباين يتمثل يف صعوبة الو صول ملراكز اخلدمة نتيجة عدم توفر و سائل نقل عام وهو عائق موجود يف كافة انحاء املحافظة ل أنه من املتوقع ان يكون أكرث حدة يف الأطراف عنه يف املركز. بال ضافة اىل التباين يف نوعية اخلدمات الطبية املقدمة بني املركز و لطراف ففي الوقت الذي تتكد س فيه ل ستثمارات لجنبية يف القطاع ال صحي من عيادات وم ست شفيات متخ ص صة للعيون و ل سنان والعظام وغريها يف مركز املحافظة تعاين لق ضية البعيده عن املركز من افتقار التنوع والتخ ص ص والوفرة. النقل العام يعترب تاأ سي س شبكة نقل عام متكاملة وتوفري و سائل النقل العام ال سريعة والكفوؤة يف العا صمة من أهم عوامل ت شجيع التنمية و ل ستثمار ويف نف س الوقت التخفيف من حدة التلوث الهوائي الناجت عن و سائل النقل اخلا صة وتخفيف ال ضغط على لختناقات املرورية والتي من املتوقع أن تزداد يف اربيل با ضطراد. يت ضمن الت صميم الأ سا س ملركز اربيل )ما سرت بالن اربيل( والذي صدر عام 2013 على خمطط شبكة نقل عام تنطلق من حميط القلعة يف مركز املدينة اىل املناطق املحيطة ب شكل دائري. ومن ضمن امل شاريع ل سرتاتيجية التي متت املوافقة عليها م شروع البا ص ال سريع إل أن عدم صرف ميزانية عام 2014 وتوجيه املتوفر من ميزانية عام 2015 نحو دعم احلرب ضد تنظيم داع ش لرهابي وتغطية النفقات الت شغيلية الأ سا سية والتزامات املحافظة ال سابقة نحو امل شاريع امل ستمرة بالآجل أخ ر تنفيذ امل شروع اىل فرتة لحقة. ستبقى اربيل بحاجة اىل تطوير نظام النقل العام حتى بعد تنفيذ م شروع القطار ال سريع والذي من غري املتوقع أن يكون كافيا لتغطية احلاجة يف ظل امتداد وتو سع املدينة وزيادة لهتمام بال ستثمار يف لقليم وت أا سي س ال شركات لجنبية و ل ستثمارات يف اربيل. 29 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 12 معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل Governorate Profile- Erbil, Joint Analysis Unit (JAU), IBID 14

30 قواعد البيانات االح صائية املحلية إن أحد أهم املحددات وال صعوبات التي واجهت عملية اعداد هذه اخلطة هي عدم وجود بيانات للموؤ شرات التنموية حديثة ودقيقة على م ستوى املحافظة وتوفر البيانات جمز أة وموزعة لدى عدد كبري من اجلهات واملديريات. تقوم مديرية اح صاء املحافظة بامل شاركة يف اعداد م سوحات اجتماعية اقت صادية دوريا مثل م سح ل سر وامل سح لجتماعي وغريه وذلك برئا سة وادارة هيئة اح صاء لقليم وتعتمد هذه امل سوحات على عينات ع شوائية ممثلة من خمتلف حمافظات لقليم. عملية امل سح ت ستهلك وقتا كبريا وجهدا ب شريا م ضنيا بحيث ما ان تنتهي النتائج وتعلن تكون ضمن فارق زمني ل يقل عن عامني بني تنفيذ امل سوح واعالن النتائج. بال ضافة اىل ذلك هناك نق ص يف املوؤ شرات التنموية حيث ليوجد جهة واحدة لديها قيا س جلميع امل ؤو شرات وهو ما ميكن ان يتوفر يف املحافظة بالتعاون مع مديرية اح صاء املحافظة لت سهيل عملية التخطيط املبني على حقائق وارقام تعك س قيمة املوؤ شرت التنموية سنويا. ومن جانب آخر فرغم توفر عدد من الدرا سات لطلبة اجلامعات فان هذه الدرا سات متخ ص صة يف جمالت حمددة وق ضايا حمددة ميكن أن تكون مفيدة لقراءات الواقع ولكنها تتباين من حيث النوعية ولميكن اعتمادها ك أا سا س للتخطيط للمحافظة كونها غري مقرة ل من قبل وزارة التخطيط يف لقليم ول مديرية اح صاء املحافظة. أي ضا هناك نق ص يف مراكز لبحاث سواء التابعة للحكومة او اخلا صة املعنية بتنفيذ درا سات وابحاث تنموية ت ساهم يف تخطيط سوي. ادارة االزمات ورفع اجلاهزية: أثبتت لزمة الأمنية و لقت صادية خالل عامي 2013 و 2014 والتي امتدت آثارها اىل أي ضا 2015 على أهمية تطوير اجلاهزية لدارة لزمات على م ستوى لقليم وم ستوى املحافظة أي ضا. ان تطوير نظام انذار مبكر فاعل يتطلب مراحل زمنية متعددة متتد اىل ع شرات ال سنني ل أن أ سا س أنظمة لنذار املبكر هو توفر قواعد البيانات التنموية الفاعلة املبنية على موؤ شرات ميكن قيا سها ب سرعة وبدقة عاليتني. الت أا سي س لهذا النظام ميكن ان يتم خالل الثالث ال سنوات القادمة والذي ي ستند ب شكل أ سا سي على تطوير منظومة موؤ شرات متكاملة سيا سية وامنية واقت صادية وبيئية وجمتمعية تتح س س التغريات يف قيمة املوؤ شرات وحتللها وذلك بعد توفري القيم الأ سا س لها. يرتافق مع بناء النظام متطلبات أخرى من جتهيز و أمتتة تكنولوجية و أي ضا تدريب وتاأهيل للكوادر الب شرية القائمة عليه 30

31 كفاءة اخلدمات احلكومية التقليل من الروتني االداري وحت سني كفاءة اخلدمة وتقوية النظام الرقابي من الق ضايا التي اعتربت ذات أاولوية للتح سني يف املرحلة القادمة مبا فيها الفرتة الزمنية خلطة التنمية اال سرتاتيجية إان تطوير ادارة اخلدمات احلكومية له أاكرث من ب عد وي ضم:- االجراءات االدارية: يف الوقت احلايل ليتوفر قيا س لعدد من املوؤ شرات املهمة املرتبطة بالكفاءة والفعالية للخدمات احلكومية مثل الوقت الالزم لتقدمي اخلدمة وغريها. كما ليوجد خمطط لالجراءات لدارية التي تقدمها املحافظة واملديريات املحلية املرتبطة بها للتمكن من حتديد عدد اخلطوات الالزمة لجراء كل معاملة ادارية وانهائها من قبل املواطن أو امل ستفيد ب شكل عام. عدد وكفاءات املوظفني املتوفرين: هناك عدم اتزان يف توزيع حجم الكادر احلكومي يف املوؤ س سات احلكومية يف املحافظة فحني تعاين بع ض املوؤ س سات من حمدودية املوارد يف تخ ص صات معينة ميكن و صف عدد آخر من املوؤ س سات باملت ضخمة من حيث عدد املوظفني أما من حيث الكفاءات فهناك تفاوت كبري أي ضا يف الكفاءات لدى الكادر احلكومي وهناك حاجة لتنفيذ برنامج تاأهيل ورفع قدرات طويل املدى بهدف رفع قدرات الكادر احلكومي يف خمتلف املجالت لدارية والفنية ومهارات تقدمي اخلدمة أامتتة اخلدمات احلكومية: يعترب تطبيق احلكومة للكرتونية اليوم من التح سينات املهمة التي من س أانها زيادة ال شفافية ورفع كفاءة الأداء وزيادة الثقة بني املواطن )متلقي اخلدمة( واحلكومة. تتطلع اربيل يف املرحلة القادمة اىل تاأ سي س وتطبيق مباديء احلكومة للكرتونية يف املحافظة الرقابة واملتابعة املالية واالدارية: تعترب الرقابة واملتابعة ال شفافة من أهم عنا صر احلوكمة واحلكم الر شيد. يف الوقت احلايل هناك جمالت كثرية لتح سني الرقابة واملتابعة يف املحافظة منها ربط الرقابة واملتابعة باملوؤ شرات ل سرتاتيجية للمحافظة ومبوؤ شرات ر ؤوية لقليم للتمكن من متابعة وقيا س لجناز كما ونوعا ب شكل أف ضل. لتنفيذ ذلك لبد من ت أا سي س وان شاء نظام متكامل للمتابعة والتقييم يف املحافظة باآليات منهجية معتمدة عامليا. حاليا ليوجد قيا س دقيق ملعايري كفاءة تقدمي اخلدمة مثل الوقت الالزم لتقدمي كل خدمة حكومية وعدد لوراق املطلوب تعبئتها من قبل املراجع وعدد املوظفني املعنيني بتقدمي اخلدمة والوقت امل ستهلك من قبل املوظفني يف تقدمي اخلدمة. لتح سني اخلدمات احلكومية وطريقة ادارتها لبد من قيا س الو ضع احلايل أول ومن ثم حتديد الفجوات و أخريا هيكلة التح سني املطلوب وتنفيذه وهذه اخلطوات تقع ضمن تبن ي منهجية احلكومة للكرتونية. خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 31

32 البحث العلمي واالبتكار وم شاركة املراأة البحث العلمي و لبتكار وم شاركة املر أة من الق ضايا املهمة يف التنمية ل انها ل ترتب ع على عر ش الأولويات التنموية يف املحافظة ملرحلة الثالث سنوات القادمة نتيجة وجود عدد كبري من الق ضايا امللح ة ذات الأولوية والتي تهدد ل ستدامة التنموية للمحافظة مثل التلوث البيئي املتزايد وال صرف ال صحي واملياه والنقل ا ضافة اىل ا ستيعاب لحتياجات ل سا سية لوفود النازحني والالجئني اىل املحافظة الذين تزايدت أعدادهم بكرثة نتيجة احلرب يف سوريا والهجمات لرهابية لتنظيم داع ش يف العراق. على الرغم من جميع لولويات التي ذ كرت فانه من الأهمية عدم ا ستثناء البحث العلمي و لبتكار وتعزيز م شاركة املر أة يف التنمية من ضمن اجلوانب التي حتتاج اىل تطوير يف امل ستقبل والتي ميكن البدء بخطوات متوا ضعة فيها خالل ال سنوات القادمة. ويرجع ضعف لبتكار والبحث العلمي بال سا س اىل نوعية التعليم ومنظومة التعليم التي حتتاج اىل تطوير على م ستوى لقليم ككل وعلى صعيد آخر فان م ستوى متكني املر أة وم شاركتها يف خمتلف جوانب التنمية لزالت خجولة و أقل من امل ستوى املطموح. تتباين م ستويات التح صيل الدرا سي للمراة يف املحافظة من منطقة اىل أخرى وتتفاوت بني املناطق احل ضرية والريفية و أي ضا تتفاوت ن سبة م شاركة املر أة يف الن شاطات لقت صادية ومراكز صنع القرار ولزالت دون امل ستوى. القطاعات ذات االأولوية: الأمن والنقل العام وال صرف ال صحي يعتربون قطاعات خدمية ذات أولوية يف املرحلة املقبلة واىل جانب ذلك يعترب توفري متطلبات ل ستثمار من بنى حتتية وقوى عاملة حملية مدربة وخدمات مالية من الأولويات التنموية للتمك ن من تدارك لنتكا سة لقت صادية والتنموية التي أثرت على لقليم ككل خالل لعوام الر ؤوية امل ستقبلية:»اربيل عا صمة مزدهرة اقت صاديا مبواردها تتمتع بتنمية م ستدامة مركزا جتاريا اقليميا م شجعة لال ستثمارات وحا ضنة لالبداع و لبتكار حتقق رفاهية جمتمعها ببنية حتتية متطورة ذات معايري دولية متقدمة وحتافظ على ح ضارتها وتراثها الكورد ستاين «ر سالة املحافظة: ت سعى حمافظة اربيل اىل توفري متطلبات التطوير والتنمية لكل من: مواطنيها وامل ستثمرين فيها وزائريها وذلك عرب توفري الأمن والأمان واخلدمات احلكومية التي متتاز بالدقة وال سرعة يقدمها كادر حملي كفوؤ ضمن أ س س العدالة وال شفافية لتحقيق لزدهار لقت صادي والتنمية امل ستدامة ا أالهداف اال سرتاتيجية: ت شتمل خطة التنمية ل سرتاتيجية ملحافظة اربيل على ستة أهداف ا سرتاتيجية ت ستجيب لحتياجات املحافظة التنموية من جهة ولالهداف ل سرتاتيجية لروؤية لقليم 2020 هي:- 32

33 جدول رقم 2 الأهداف ل سرتاتيجية رقم الهدف ل سرتاتيجي ن ص الهدف عنوان املحور الهدف لقليمي ذو لرتباط الهدف ل سرتاتيجي الأول تطوير الأداء املوؤ س سي من خالل اعادة الهيكلة امل ؤو س سية والأنظمة لدارية وا ستخدام التكنولوجيا احلديثة والعمل على حتقيق العدالة لجتماعية الأداء امل ؤو س سي اخلام س: حكومة فاعلة و صادقة الهدف ل سرتاتيجي الثاين رفع م ستوى البنية التحتية من خالل حت سني م ستوى خدمات املياه وال صرف ال صحي والكهرباء والنقل العام و لت صالت و ل سكان وتقليل حجم الهدر يف املرافق العامة البنية التحتية الثالث: توفر البنى التحتية الالزمة الهدف ل سرتاتيجي الثالث تطوير املوارد الب شرية تعليما وتدريبا وت أاهيال املوارد الب شرية الثاين: نظام تعليم وفر ص عمل متكن املواطنني من ا ستثمار امكاناتهم وتطور م ستوى معي شتهم الهدف ل سرتاتيجي الرابع تعزيز م ستوى م ساهمة القطاعات لقت صادية و ل ستثمارية من خالل توظيف املوارد والرثوات الطبيعية املتاحة التنمية لقت صادية الرابع: تطوير اقت صاد متنوع ي ستند على القطاع اخلا ص الهدف ل سرتاتيجي اخلام س حت سني م ستوى اخلدمات العامة والبيئية يف املجال ال صحي وال سكني والثقايف ويف جمال التوعية لعالمية اخلدمات العامة الأول: خدمات صحية واجتماعية ت ستجيب لحتياجات املواطنني الهدف ل سرتاتيجي ال ساد س تبني نظام متطور لدارة لزمات واجلاهزية لمنية و لنذار املبكر على كافة امل ستويات )اجتماعي (اقت صادي سيا سي ثقايف إدارة الأزمات واجلاهزية اخلام س: حكومة فاعلة و صادقة 33 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

34 حول خارطة االأهداف اال سرتاتيجية ت شك ل م شاريع خطة التنمية ل سرتاتيجية للمحافظة لالعوام ) ( خطوة على طريق التنمية والتطوير ال شاملة للمحافظة ضمن إطار النموذج العاملي للتحو ل لجتماعي- لقت صادي الأهداف ل سرتاتيجية للمحافظة بعيدة املدى و ستبقى مالئمة ملرحلة ما بعد 2018 مع الأخذ بعني لعتبار مراجعتها وقت حتديث اخلطة ل سرتاتيجية ملرحلة زمنية مقبلة ترتبط الأهداف ل سرتاتيجية للمحافظة وموؤ شرات الأداء اخلا صة بكل هدف بالغايات ل سرتاتيجية لروؤية اقليم كوردSستان 2020 ومبنظومة املوؤ شرات التنموية التي حددتها وزارة التخطيط يف لقليم يرتبط الهدف ل سرتاتيجي ال ساد س للمحافظة تبن ي نظام متطور لدارة لزمات بالأهداف اخلم س الأخرى ان حتقيق اي هدف ا سرتاتيجي للمحافظة ي سهم ب شكل مبا شر يف حتقيق غاية من الغايات لقليمية وب شكل غري مبا شر يف حتقيق جميع الغايات يتم حتقيق كل هدف ا سرتاتيجي بتنفيذ عدد من التدخالت م شاريع/ سيا سات/اجراءات والتي تندرج حتت ستة برامج رئي سية ح سب نوعية التدخل والأثر املرجو منه وهي: 1( تعديل الت شريعات 2( اعادة الهيكلة و لدارة 3( تطوير املوارد الب شرية 4( الدرا سات و لبحاث 5( التوعية و لعالم و 6 ( برنامج امل شاريع الفنية املرتبطة بالهدف. ان اتباع منهجي ة ت صنيف التدخالت/امل شاريع يف برامج عمل متك ن املحافظة من درا سة وحتليل امليزانية املخ ص صة وامل صروفة لكل برنامج على حدة ولكل هدف على حدة مما ي سهل تطبيق ادارة امليزانية بالنتائج Budgeting( )Result Oriented وهو ما تعتمده الدول املتقدمة يف ادارة وتطبيق موازناتها لكل هدف ا سرتاتيجي بطاقة متابعة تو ض ح تعريف الهدف وموؤ شرات الأداء التي ست ستخدم لغايات متابعة وتقييم لجناز وجمموعة التدخالت/ املدرجة حتت كل برنامج وكل هدف بال ضافة اىل الفر ضيات اخلا صة بالهدف والبيانات الالزمة لقيا س لجناز وم صدرها. ت ستخدم بطاقات لهداف من قبل وحدة ادارة التنمية/وحدة لدارة ل سرتاتيجية لغايات متابعة لجناز واعداد التقارير اخلا صة باملتابعة والتقييم. شكل رقم 5 روؤية لقليم: مواطني اقليم كورد ستان..حرية.. صحة..رفاه اقت صادي واجتماعي 34

35 شكل رقم 5 روؤية لقليم: مواطني اقليم كورد ستان..حرية.. صحة..رفاه اقت صادي واجتماعي روؤية اربيل ر ؤوية لقليم :مواطني اقليم كورد ستان..حرية.. صحة..رفاه تنمية ابداع رفاه اقت صادي واجتماعي اربيل عا صمة مزدهرة اقت صاديا مبواردها تتمتع بتنمية م ستدامة مركزا جتاريا اقليميا م شجعة لال ستثمارات وحا ضنة لالبداع و لبتكار حتقق رفاهية جمتمعها ببنية حتتية متطورة ذات معايري دولية متقدمة وحتافظ على ح ضارتها وتراثها الكورد ستاين خدمات صحية واجتماعية ت ستجيب لحتياجات املواطنني تطوير اقت صاد متنوع ي ستند نظام تعليم وفر ص عمل حكومة فاعلة و صادقة على القطاع اخلا ص متكن املواطنني من ا ستثمار امكاناتهم وتطور م ستوى معي شتهم تبني نظام متطور لدارة لزمات واجلاهزية لمنية و لنذار املبكر على كافة امل ستويات )اجتماعي اقت صادي سيا سي ثقايف( االأداء امل ؤو س سي اخلدمات العامة التنمية االقت صادية املوارد الب رشية تطوير الأداء املوؤ س سي من خالل اعادة الهيكلة حت سني م ستوى تعزيز م ستوى م ساهمة املوؤ س سية والأنظمة اخلدمات العامة والبيئية القطاعات لقت صادية تطوير املوارد الب شرية لدارية وا ستخدام يف املجال ال صحي و ل ستثمارية من خالل تعليما وتدريبا وتاأهيال التكنولوجيا احلديثة وال سكني والثقايف ويف توظيف املوارد والرثوات والعمل على حتقيق جمال التوعية لعالمية الطبيعية املتاحة العدالة لجتماعية توفر البنى التحتية الالزمة البنى التحتية رفع م ستوى البنية التحتية من خالل حت سني م ستوى خدمات املياه وال صرف ال صحي والكهرباء والنقل العام و لت صالت و ل سكان وتقليل حجم الهدر يف املرافق العامة اهداف االقليم اهداف املحافظة برنامج تعديل الت شريعات املحددة باخلطة التنفيذية برنامج إعادة هيكلة امل ؤو س سات احلكومية املحدد باخلطة التفيذية برنامج تطوير املوارد الب شرية املحدد باخلطة التنفيذية برنامج إعداد الدرا سات و لبحاث املحدد باخلطة التنفيذية برنامج التوعية و لعالم املحدد باخلطة التنفيذية الربامج الفنية املتخ ص صة املحدد باخلطة التنفيذية الربامج وامل شاريع قيمنا: امل سائلة لحرتافية امل صداقية ال شفافية للتزام امل ساواة العدالة بعملنا 35 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

36

37 املحور ا أالول االأداء امل ؤو س سي

38 الواقع احلايل يتناول هذا املحور كفاءة احلكومة على م ستوى املحافظة يف القيام بدورها يف تقدمي اخلدمات للمواطنني وقيادة عملية التنمية يف املحافظة مبنهجية ت شاركية و شفافة تخ ضع للمتابعة والرقابة. احلكومة املحلي ة ت شمل املحافظة وجمل س املحافظة واملجال س املحلية واملديريات املحلية وخمتلف الدوائر احلكومية التي يعترب اطار عملها اجلغرايف حمافظة اربيل. لتتمكن احلكومة من تقدمي خدماتها والقيام بدورها يف ادارة تنمية املحافظة بطريقة فاعلة هناك عدد من اجلوانب التي مت تقييم واقعها احلايل: املحافظة واملواطن: ان سيا سة الباب املفتوح التي تنتهجها املحافظة يف ا ستالم طلبات و شكاوي املواطنني )املراجعني( تعك س شفافية عالية وتعرب عن روح لدارة املحلية ل انها من جانب آخر ت خ ضع املحافظة وجمل سها لل ضغط كبري من حيث عدد املراجعني اليومي وتاأثريه على سري العمل لداري بطريقة موؤ س سية منظمة حيث أن أفراد املجتمع املحلي لزالوا يتعاملون مع احلكومة واملجال س املحلية املنتخبة مبنطقية الع شرية واعتبار املحافظة وجمل س املحافظة مبثابة ديوان الع شرية املفتوح دائما ويف اي وقت للطلبات وال شكاوى مما يخ ضع املحافظة وجمل سها ل ضغط كبري من حيث عدد املراجعني اليومي ويوؤثر على سري العمليات لدارية بطريقة موؤ س سية منتظمة نتيجة احلاجة اىل ل ستجابة الفورية يف أغلب لحيان ل ضغوط الطلبات امللح ة من املواطنني غري املجدولة م سبقا. ان سيا سة الباب املفتوح التي تنتهجها املحافظات سيا سة تعك س شفافية عالية وتعرب عن روح لدارة احلكومية املحلية إل أن ادارة مدخالت التفاعل بني احلكومة واملواطن بحاجة اىل تطوير وحت سني ل ضمان عدم تاأثريها على ماأ س سة العمل وعملياته. ماأ س سة املعرفة وتبادلها بني امل ؤو س سات احلكومية لأن اربيل عا صمة لقليم حيث تقع فيها الوزارات واملديريات املختلفة فان امكانية الو صول اىل املعلومة ب سرعة متوفرة ومتطلبات التن سيق العايل متوفرة اي ضا. ما يحتاج اىل مزيد من التطوير هو م ستوى تبادل املعلومات وماأ س ستها بحيث ل تعود م ستندة اىل افراد حمددين وبغيابهم يتعرث العمل أو امكانية احل صول على املعلومات الدقيقة. ماأ س سة املعرفة من ناحية وم شاركتها مع اجلهات ذات العالقة مو ضوعني خمتلفني الأول يتطلب اقرار نظام عمل موؤ س سي ي ضمن ماأ س سة املعرفة Institutionalization( )Knowledge داخل امل ؤو س سات بغ ض النظر عمن ميلكها وبالتايل ضمان ا ستدامتها وتراكمها داخل املوؤ س سة احلكومية. أما الثاين )تبادل املعرفة وم شاركتها مع اجلهات ذات العالقة sharing( ))Knowledge فيتطلب درا سة آليات التن سيق على م ستوى امل ؤو س سات و لدارات و لق سام يف املحافظة ودرا سة م ستويات املعرفة املطلوب م شاركتها لكل م ستوى اداري وحتديد آليات حتقيق ذلك وتعزيزها ب سيا سات موؤ س سية م شرتكة ت ضمن تبادل املعرفة وكفاءة م شاركتها يف الوقت املطلوب. من التحديات املهمة التي واجهت عملية التخطيط ل سرتاتيجي على م ستوى املحافظة هو ق ضيتي م أا س سة املعرفة وم شاركتها حيث تتواجد املعلومات لدى افراد دون افراد يف امل ؤو س سات وبالتايل ي ستند م ستوى جناح ا شراك املوؤ س سات يف تقييم الواقع وحتديد لولويات والروؤية امل ستقبلية يف املحاور ل سرتاتيجية املختلفة على دعوة ال شخ ص املنا سب الذي ميلك املعلومة وتراكمها. باخت صار فان م شاركة املعلومات وو ضوح الروؤية والتن سيق داخل املديرية الواحدة يعك س ضعفا وا ضحا حيث لزالت نوعية املعلومات واملعرفة التي ميكن أن حت صل عليها املحافظة من مديرية ما يعتمد ب شكل كبري على ال شخ ص الذي مت التوا صل معه من املديرية ومدى معرفته واطالعه مبا هو مطلوب ولي س على توفر املعلومة لدى املديرية التي مت التن سيق معها 38

39 الهياكل التنظيمية وادارة العمليات: يف جمال لدارة املوؤ س ساتية فان واقع احلال يعك س وجود م ساحة كبرية بحاجة اىل التطوير والتح سني فيما يتعلق مباأ س سة العمل احلكومي على م ستوى املحافظة حيث ت ستند املحافظات اىل القانون والقرارات والتعليمات ال صادرة من حكومة لقليم لتحديد مهامها. على الرغم من ان القانون هو الركيزة الرئي سية لتو ضيح امل سوؤوليات واملهام ل أن القانون وحده ليكفي لتحقيق ادارة ا سرتاتيجية فال بد من وجود هياكل تنظيمية و أنظمة داخلية وخمططات للعمليات و أو صاف وظيفية و أدلة وظيفية لالق سام املختلفة ضمن أ س س ومعايري عاملية متطورة. هناك حاجة لتقييم الهياكل التنظيمية من حيث تغطية املهام ح سب معايري لدارة ل سرتاتيجية واحلوكمة الر شيدة ومدى توفر متطلبات لدارة ل سرتاتيجية من أو صاف وظيفية تف صيلية ونظام داخلي وخمطط عمليات للدوائر يبني م سار العمل و لجراءات الكفاءات الب شرية: تعاين املحافظة من اختالل يف توزيع الكادر بني لق سام واملديريات املختلفة ففي الوقت الذي يعاين موظفي وحدة ما من ضغط العمل ينعم موظفي وحدة اخرى برفاهية من حيث ضغط ومتطلبات العمل وحتى ساعات الدوام. ومن ناحية أخرى هناك تباين يف توزيع الكفاءات وموائمة الكفاءات املتوفرة مع متطلبات الوظيفة يف الوحدات لدارية املختلفة. ان ت ضخ م الكادر احلكومي يف القطاع العام لي س حم صورا فقط يف املحافظة ولكنه ظاهرة عامة يف كل العراق ويف لقليم أي ضا كنتيجة طبيعية لمت صا ص القطاع العام حلاجة املواطنني من الوظائف يف مرحلة ما بعد النظام ال سابق وحتتاج معاجلتها وت صحيحها اىل فرتة زمنية طويلة متتد اىل ع شرات ال سنني ح سب منهجية وا ضحة وموؤ شرات حمددة. ومن جانب آخر يعرب واقع احلال عن تفاوت يف م ستوى لحرتافية لدى الكادر احلكومي يتفاوت لدى املوظفني بناء على نوعية اخلربات العملية ال سابقة وم ستوى الرقابة ومدى ربط معايري الأداء ب شكل متكامل مع الرتفيع الوظيفي يف ظل غياب نظام م شجع من احلوافز و ضابط من العقوبات. ان املهنية يف العمل تتطلب بناء منظومة ثقافية جديدة يف املجتمع ت ستند اىل تقدي س ساعات العمل واحرتام الوقت وحتتاج اىل سنوات ومراحل مت سل سلة من التطوير املوؤ س سي لبد أن تتما شى جنبا اىل جنب مع ل صالح املوؤ س سي نحو لدارة لحرتافية املرتكزة على النتائج ان أهم التغيريات التي من ساأنها إحداث اثر ايجابي يف امت صا ص الت ضخم الوظيفي واعادة لتزان للدوائر احلكومية ي شمل توفري فر ص عمل/ دخل بديلة وجاذبة للمواطنني سواء عرب تعديالت ت شريعية ترفع درجة الأمان الوظيفي يف القطاع اخلا ص أو ت شجيع وتنمية ل ستثمارات اخلارجية امل ستندة اىل ر أ س املال الب شري أو دعم الريادة وامل شاريع املدر ة للدخل ملواطني املحافظة عرب برامج طويلة املدى وم ستدامة تعزز بقاء املن س آات وتطورها وا ستمرار دعمها أو تطوير قوانني التقاعد وال ضمان لجتماعي للتخفيف من عبء القطاع العام وغريها من التدخالت ذات العالقة والتي لبد أن تتما شى يدا بيد مع اجلهد لعالمي لتغيري الثقافة ال سائدة نحو التوجه للقطاع اخلا ص كخيار آمن. خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 39

40 الهدف اال سرتاتيجي تطوير الأداء املوؤ س سي من خالل اعادة الهيكلة املوؤ س سية والأنظمة لدارية وا ستخدام التكنولوجيا احلديثة والعمل على حتقيق العدالة لجتماعية التحديات والتدخالت الت صحيحية: الهدف لقليمي 5 الهدف ل سرتاتيجي 1 للمحافظة حكومة فاعلة و صادقة تطوير الأداء امل ؤو س سي من خالل اعادة الهيكلة املوؤ س سية والأنظمة لدارية وا ستخدام التكنولوجيا احلديثة والعمل على حتقيق العدالة لجتماعية جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 1 الت شريعات عدم تفعيل قانون للخدمة املدنية وجمل س اخلدمة املدنية رقم )7( لعام 2011 و ضع اليات لتفعيل ت شكيل جمل س اخلدمة املدنية جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 2 تقييم وتطويرالهياكل التنظيمية للموؤ س سات احلكومية مبا فيها حمافظة اربيل مبا ي سهم برفع كفاءة املدخالت املوؤ س سية وحتقيق اعلى امل ستويات من فاعلية اخلدمات املقدمة ضعف مطابقة متطلبات الوظيفة مع الكفاءات املوجودة و ضعف امل أا س سة ا ستكمال اعداد لو صاف الوظيفية وحتديثها وتطبيقها ( الواجبات, ال صالحيات, املعطيات( وتعميمها على املوظفني الهيكلة و لدارة ا صدار دليل على شكل انظمة وتعليمات و إجراءات يبني ال صالحيات لدارية واملالية والفنية لوظائف الوزارات واملوؤ س سات مع مراعاة التفوي ض والالمركزية ارتفاع متو سط الفرتات الزمنية لتقدمي اخلدمات احلكومية والتي تنتج من تعدد لجراءات يف تقدمي اخلدمات اعادة هند سة اجراءات تقدمي اخلدمة يف املوؤ س سات والدوائر احلكومية غياب نظام تقييم لالداء املوؤ س سي و ضعف نظام تقييم لداء الفردي ا ستحداث نظام لتقييم لداء املوؤ س سي وتطوير وحتديث نظام تقييم لداء الفردي متعدد لطراف

41 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 2 ضعف كفاءة وتاأهيل املوظف العام ا ستكمال م شروع نظام التدريب ملوظفي احلكومة عدم تبني أ ساليب حديثة يف منط ادارة املوارد الب شرية يف خمتلف القطاعات احلكومية واعتمادها على ل سلوب القدمي تطوير مديريات الذاتية و إدارة لفراد اىل مديريات لدارة املوارد الب شرية ت سمية وم ضمونا وتطوير وتاأهيل وتدريب كوادرها يف الوزارة/ املوؤ س سة الهيكلة و لدارة تداخل وتناق ض وقدم ال سيا سات املعمول بها درا سة وحتديث لجراءات الناظمة لالولويات اخلدمية) القطاع ال صحي- الرتبية والتعليم- البنى التحتية: الكهرباء/ املياه واملجاري( وتب سيطها بحيث يتم خدمة متلقي اخلدمة يف املكان والزمان املنا سبني وتوثيق تلك لجراءات يف الية يتم ن شرها الت أاخر يف بد أ تنفيذ احلكومة للكرتونية البدء يف م شروع احلكومة للكرتونية من خالل دائرة تكنولوجيا املعلومات وبالرتكيز على الدوائر اخلدمية ذات لولوية عدم وجود بطاقة ذكية وطنية ل سراع مب شروع ا صدار البطاقة الوطنية بالرقم الوطني ضعف الدور الذي تقوم به دائرة تكنولوجا املعلومات يف رئا سة الوزراء تفعيل دور دائرة تكنولوجيا املعلومات يف رئا سة الوزراء لتحقيق لهداف املر سومة لها لغاية الو صول ملا ي سمى باحلكومة الذكية خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

42 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 3 املوارد الب شرية عدم وجود خطة لتوزيع املوارد الب شرية من امل ؤو س سات التي لديها فائ ض عن حاجتها اىل امل ؤو س سات التي تعاين من نق ص يف املوارد الب شرية اعداد وتنفيذ خطة نقل املوارد الب شرية ا ستنادا اىل الزيادة والنق ص يف املوؤ س سات احلكومية داخل املديريات يف املحافظة جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 4 الدرا سات و لبحاث ضعف الهياكل التنظيمية على م ستوى احلكومة ب شكل عام وعلى م ستوى الوزارات وامل ؤو س سات اعادة درا سة الهياكل التنظيمية جلهاز الدولة واعادة ت صميمها لتتنا سب مع اهدافها وا سرتاتيجياتها جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 5 التوعية و لعالم انت شار ثقافة عدم الرتكيز على خدمة متلقي اخلدمة و ضعف مفهوم حتمل امل سوؤولية و ضعف امل سوؤولية لجتماعية لدى القطاع اخلا ص و ضعف ثقة القطاع اخلا ص بالقطاع العام ت صميم واطالق حملة توعوية لن شر ثقافة اخلدمة العامة واملواطنة جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # فنية عدم وجود انظمة متابعة وتقييم داخل امل ؤو س سات ومركزي يف املحافظة عدم وجود تكاملية للخطط ل سرتاتيجية للم ؤو س سات احلكومية مع بع ضها البع ض بناء نظام متابعة وتقييم مركزي يف املحافظة واملديريات داخل املحافظة اعداد تقييم للخطط ل سرتاتيجية للموؤ س سات احلكومية واجراءات تطويرها

43 ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: 1- تعزيز مبد أ العدالة يف الفر ص وح صول الأكفاأ على الوظيفة 2- اقرار سيا سات حمفزة للموظفني تقوم على تفعيل متابعة وتقييم لداء بهدف تقدير الكفاءات ومعاقبة التق صري التح سينات الت شريعية املطلوبة :- ل يوجد م شاريع مقرتحة على حكومة االقليم :- 1- تفعيل قانون جمل س اخلدمة املدنية رقم 7 لعام 2011 وو ضعه مو ضع التنفيذ وتوفري املوارد املالية الالزمة للتدريب والتاأهيل و ل ست شارات لدارية املتخ ص صة 43 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

44

45 املحور الثاين البنى التحتية

46 الواقع احلايل الكهرباء: بلغت الطاقة لنتاجية من الكهرباء يف حمافظة اربيل )1029( ميكاواط بينما بلغ الفقدان الكلي يف منظومة شبكات الكهرباء ما يقارب ال %35 من الطاقة املنتجة منها %12 مفاقيد فنية %23 مفاقيد غري فنية. وتبلغ الن سبة املئوية من ال سكان امل شمولني بالطاقة الكهربائية يف )املركز والأطراف والقرى( %98 ومبعدل 22 ساعة يوميا ل سنة ل ان ساعات التزويد اليومي من الكهرباء تتباين من ق ضاء اىل آخر. يعتمد فقط %0.7 من سكان املحافظة على الكهرباء الوطنية كم صدر وحيد للكهرباء حيث معظم ال سكان )%85.2( يعتمدون على م صدر آخر م ساعد )مولدة م شرتكة( بال ضافة اىل الكهرباء الوطنية و %9.6 يعتمدون على م صدرين آخرين بال ضافة اىل الكهرباء الوطنية. 15 وتعترب املولدات امل شرتكة أكرث م صادر الكهرباء امل ساندة ا ستخداما مع وجود عدد من ال سكان ي ستندون بال ضافة اىل الكهرباء الوطنية اىل مولد م شرتك مع أكرث من عائلة يف املنطقة ال سكنية ومولد خا ص للمنزل. تتفاوت أي ضا عدد ساعات التزويد اليومي خالل العام حيث تقل يف ف صل ال صيف نتيجة ال ضغط على شبكة الكهرباء ل ستخدامات التربيد. شكل رقم 6 عدد ساعات التزويد اليومي من الكهرباء ح سب الأق ضية يف حمافظة أربيل عدد ساعات التزويد اليومي من الكهرباء ح سب االأق ضية يف حمافظة اأربيل Soran Shawalawa Mergasoor Khabat Choman Rawandoz Dashi Hawfer Erbil Koya 15 معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل Governorate Profile of Erbil 2013, JAU 16 46

47 املياه: - ت شكل املياه ال سطحية واملياه اجلوفية امل صدر الرئي سي ملياه ال شرب يف حمافظة اربيل ويتم تزويد ال سكان مبياه ال شرب عرب شبكات عامة حيث بلغت ن سبة التغطية ل شبكة املياه يف املحافظة %92.2 من ال سكان الذين ت صل شبكة مياه ال شرب احلكومية اىل منازلهم. وتبلغ ن سبة سكان املحافظة الذين يح صلون على مياه حم سنة من م صدر م ستدام %99.3 من ال سكان وهو أعلى من املتو سط يف لقليم والبالغ % يعتمد %92.1 من سكان املحافظة على شبكة املياه احلكومية كم صدر أول ملياه ال شرب بينما يعتمد %7.1 منهم على آبار مياه مغلقة - يح صل أكرث من ثلث سكان املحافظة )%35.6 من ال سكان( على مياه ال شرب من ال شبكة العامة ب شكل يومي وم ستمر طول ساعات اليوم بينما %18.6 من ال سكان يح صلون على املياه من ال شبكة العامة يوميا لفرتة ترتاوح بني 12 و ساعة 24 و %18.7 من ال سكان يح صلون على مياه ال شرب من ال شبكة العامة لفرتة تقل عن ال ساعة يوميا - يعترب ق ضاء خه بات أقل الأق ضية يف املحافظة من حيث التغطية خلدمات مياه ال شرب عرب ال شبكة العامة حيث 17 أقل من %80 من ال سكان يف الق ضاء مربوطني ب شبكة املياه العامة - تبلغ ح صة الفرد ملياه ال شرب 250 لرت/ يوم يف مدينة اربيل وهي م ساوية للمتو سط العاملي من ح صة الفرد من مياه ال شرب ح سب موؤ شرات التنمية للبنك الدويل بينما تقل ح صة الفرد اليومية يف الأق ضية والنواحي لتبلغ يف املتو سط 200 لرت/يوم أما من حيث نوعية مياه ال شرب فاأ شار غالبية امل شاركني يف عملية التخطيط للمحافظة ان نوعية املياه جيدة و أن ال سكان يعتمدون عليها لل شرب كما أ شاروا اىل ان ا ستخدام املياه املعبئة لل شرب والتي زاد ا ستخدامها كظاهرة عامة م ؤوخرا عادة ما ت ستخدم لل ضيوف من باب ح سن ال ضيافة ولي ست منطا عاما لدى الأهايل بعدم وجود ضيوف. الطرق و النقل: تعترب حالة الطرق داخل مركز املحافظة جيدة ب شكل عام ل أنها تواجه حتدي مواكبة التو سع امل ستمر وال سريع للمدينة بال ضافة اىل مواكبة التزايد امل ستمر يف عدد املركبات املتزايد با ضطراد وكذلك احلاجة املتزايدة لتغطية احتياج التجمعات ال سكنية اجلديدة التي أوت جمموعات من النازحني كا ستجابة سريعة وطارئة لوفود النازحني اىل املحافظة. ان حجم ال ضغط الناجت على خدمات البنى التحتية ب شكل عام ومن ضمنها الطرق ت ضاعف ب شكل كبري خالل عامي 2013 و 2014 مما أثر على توزيع اخلدمات للمواطنني و أخر من عملية حتقيق التغطية الكاملة من اخلدمات لكافة مناطق املحافظة. ب شكل عام فانه حتى عام 2012 سجلت حالة الطرق يف املحافظة أن %62 19 من الطرق معبدة ذات ر صيف معبد و %7.4 من الطرق معبد ولكن بر صيف غري معبد بينما %21 من الطرق ترابية وت شك ل الطرق املعبدة يف حمافظة اربيل )5391 كم( ما ن سبته %36.3 من جمموع أطوال الطرق املعبدة يف 20 اقليم كورد ستان والذي بلغ 14,841 كم بنهاية عام 2012 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل املعلومات ل سا سية حول املحافظة: املحافظة: كم مربع وت شكل 3.5 من م ساحة العراق - ال سكان: ن سمة معدل النمو ال سكاين: معدل اخل صوبة الكلي: متو سط حجم الأ سرة: الذكور 51 - لناث: 49 - احل ضر: الريف: مديرية ماء اربيل ومديرية ماء أطراف أربيل 2015 IHSES ,Socio-Economic Indicators in KRG Socio-Economic Monitoring System, Ministry of Planning. Kurdistan Regional Statistics Office, Kurdistan Region 20 Iraq, Dec 2012

48 جدول رقم 3 النقل 21 لهداف لمنائية للفية MDG/CI اقليم كوردSستان دهوك اربيل ال سليمانية العراق امل صدر KRSO CI طول الطرق املعبدة جمموع )كم( KRSO طول الطرق - الرئي سية )كم( KRSO طول الطرق - املركزية )كم( KRSO طول الطرق - الريفية )كم( KRSO طول الطرق - ال سريعة )كم( ينح صر النقل العام فقط بني املحافظة واملحافظات الأخرى يف لقليم ويف سيارات صغرية سعة 5 ركاب تتفاوت يف جودتها ومظهرها العام وليوجد و سائل نقل عام كالبا صات أو الرتام. من ضمن امل شاريع التي أقرتها املحافظة عام 2013 م شروع البا ص ال سريع والذي من املخطط أن يوفر النقل حول مركز املدينة يف م سارات دائرية حول القلعة ل ان هذا امل شروع مل يتم تنفيذه بعد ب سبب العجز يف امليزانية وعدم توفري ميزانية لعام يعترب توفري النقل العام من الأولويات امل ستقبلية املهة جدا ملحافظة أربيل كعا صمة ملا سيكون له أثر على تطوير حركة ل ستثمار وبخا صة للعمالة التي حتتاجها ل ستثمارات املختلفة عدا عن أهميته يف تخفيف لختناقات املرورية املتزايدة على شوارع العا صمة الرئي سية و أهميته يف التخفي ض من التلوث البيئي.,Socio-Economic Indicators in KRG Socio-Economic Monitoring System, Ministry of Planning. Kurdistan Regional Statistics Office, Kurdistan Region 21 Iraq, Dec

49 ال صرف ال صحي: يعتمد %14.7 فقط من ال سكان على شبكة ال صرف ال صحي العامة بينما %82.3 منهم يعتمدون على قنوات مغطاه خارج املنزل. ب شكل عام فان %98.3 من سكان املحافظة يقومون بالتخل ص من النفايات ال سائلة بو سائل حم سنة ل أن هذه الن سبة تتفاوت من ق ضاء اىل آخر حيث أقلها يف ق ضاء سوران يليه ق ضاء رواندز ومن ثم اربيل واعالها ق ضائي خبات وجومان. 22 وتعترب القنوات اجلانبية على جوانب ال شوارع واملخ ص صة بال سا س للتخل ص من فائ ض لمطار وت ستخدم حاليا للتخل ص من مياه الغ سيل يف املنازل water( )gray من الق ضايا التي ت ؤوثر سلبا على سالمة البيئة بال ضافة اىل الناحية اجلمالية يف العا صمة. وليوجد حاليا أي حمطة معاجلة للنفايات ال سائلة أو املياه العادمة وهو من اجلوانب التي بحاجة اىل اهتمام يف املرحلة املقبلة للحد من خماطر تلوث املياه اجلوفية والتي تعترب م صدر رئي س ملياه ال شرب واي ضا ازدياد ن سبة التلوث يف الرتبة والتي تعترب احد امل صادر املهمة للرثوة النباتية يف اربيل. شكل رقم 7 ال صرف ال صحي ن سبة ال سكان امل ستخدمني لطرق صرف صحي حم سنة Khabat Choman Mergasoor Shawalawa Dashi Hawfer Koya Erbil Rawandoz Soran Governorate Profile of Erbil 2013, JAU خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

50 النفايات ال صلبة: يح صل %80.8 من سكان حمافظة اربيل على خدمة جمع النفايات بينما %8.7 يتخل صون من نفاياتهم املنزلية بالقائها يف أماكن مك شوفة. يقد ر أنه ما يزيد عن ثلث ال سكان يف ق ضائي جومان ومركة سور يقومون بحرق أو دفن نفاياتهم املنزلية يف مناطق مك شوفة. 23 تعترب خدمة جمع النفايات من اخلدمات البلدية التي حتتاج اىل مزيد من التطوير يف املرحلة املقبلة من حيث شمولية التغطية وانتظامها وعدد املرات التي يتم فيها جمع النفايات يوميا بال ضافة اىل الف صل بني النفايات اخلطرة مثل ال صناعية والطبية والنفايات املنزلية و أخريا طرق التعامل معها من معاجلة وتكرير ودفن آمن وغريه وهي من املجالت التي ميكن ت شجيع ل ستثمار فيها اما من قبل القطاع اخلا ص أو بال شراكة بني احلكومة والقطاع اخلا ص. ال سكن: انتقل اقليم كورد ستان من حالة دمار شامل عام 2003 حيث احلاجة من ال سكن مهولة اىل ح صول أكرث من ثلثي ال سكان على م ساكن خا صة بهم حيث %74.1 من الأ سر يف لقليم متلك امل ساكن التي يعي شون فيها بلغت أعالها يف حمافظة اربيل )%75.4( و أدناها يف حمافظة دهوك )%71(. أما فيما يتعلق بالن سبة الباقية من ال سكان فهم إما ي شغلون م ساكن باملجان بالتفاق مع املالك أو باليجار. ومعظم الأ سر يف لقليم ب شكل عام وكذلك 24 يف املحافظة ت سكن يف وحدات سكنية تقطنها أ سرة واحدة االت صاالت: يتوفر العديد من و سائل لت صال يف لقليم ككل ويتوفر عدد من شركات لت صالت اخلا صة أ شهرها و أكرثها ا ستخداما من قبل املواطنني آ سيا سيل وكورك. سجلت أربيل 58,500 م ستخدم للهاتف لر ضي. بينما سجل لقليم 6,905,000 ا شرتاك هاتف نقال حتى عام 2014 لكافة مواطني اقليم كورد ستان. 25 أما فيما يتعلق بالنرتنت فالزال ا ستخدامه بالدرجة الأكرب يتم لغايات التوا صل لجتماعي ويف البيت أكرث منه يف مكان العمل ولزال هناك فجوة كبرية يف املهارات للكرتونية بني ال شباب والأكرب عمرا الذين ي شكلون غالبية موظفي القطاع العام. ي ستخدم %11 فقط من ال سكان بعمر سنوات 6 فاأكرث لنرتنت حيث %75.7 منهم ي ستخدمونه يف منازلهم مقابل %16.1 يف مكان العمل. ولزال أقل من %4 من م ستخدمي لنرتنت ي ستخدمون الربيد للكرتوين والذي يعترب و سيلة التوا صل العاملية احلديثة باخل صو ص لغايات العمل. جدول رقم 4 ا ستخدام لنرتنت إ ستخدام لنرتنت ل أالفراد بعمر سنوات 6 فاأكرث م ستوى التف صيل ن سبة الأفراد الذين ي ستخدمون لنرتنت ) ( متو سط ل ستخدام مل ستخدمي لنرتنت ) ساعه / ا سبوع( يف املنزل املكان الرئي س ل ستخدام لنرتنت ) من امل ستخدمني( يف مقهى لنرتنت يف م ؤو س سة تعليمية يف العمل عن طريق الهاتف املحمول أخرى اربيل إ ستخدام لنرتنت ل أالفراد بعمر سنوات 6 فاأكرث م ستوى التف صيل الربيد للكرتوين الدرد شة املكان الرئي سي ل ستخدام لنرتنت التحدث مع لخرين البحث يف املواقع اخرى املجموع للت سلية الغر ض الرئي سي ل ستخدام لنرتنت لت صال بالفراد و ل صدقاء العمل / الوظيفة الدرا سة والبحث اخرى اربيل 3.7 IBID امل سح لجتماعي و لقت صادي لال سرة يف العراق )IHSES( خال صة موؤ شرات لقليم وزارة التخطيط اقليم كورد ستان العراق معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل 50

51 الهدف اال سرتاتيجي رفع م ستوى البنية التحتية من خالل حت سني م ستوى خدمات املياه وال صرف ال صحي والكهرباء والنقل العام و لت صالت و ل سكان وتقليل حجم الهدر يف املرافق العامة التحديات والتدخالت الت صحيحية: الهدف لقليمي 3 الهدف ل سرتاتيجي 2 للمحافظة توفر البنى التحتية الالزمة رفع م ستوى البنية التحتية من خالل حت سني م ستوى خدمات املياه وال صرف ال صحي والكهرباء والنقل العام و لت صالت و ل سكان وتقليل حجم الهدر يف املرافق العامة جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 1 عدم اقرار قانون ينظم قطاع املياه يف لقليم تعديل او اعتماد قانون ينظم قطاع املياه ي ستند على درا سات قطاع املياه ويعتمد على ا ستعادة الكلفة املائية الت شريعات عدم وجود ت شريعات تنظم العالقة بني قطاعات اخلدمات والبيئة اقرار ت شريع وتعديل )قانون حماية البيئة( يحدد ادارة التجاوزات البيئية و العقوبات املرتتبة عليها ي شمل ادارة النفايات بكافة انواعها والتلوثات الهوائية والرتبة وامل سطحات املائية عدم وجود قانون لتنظيم قطاع الكهرباء تعديل قوانني الكهرباء ) لنتاج النقل و التوزيع( والتجاوزات و التالعبات. اعتماد مبد أ ا ستعادة الكلفة عدم وجود قانون لتنظيم النقل العام ا صدار قانون النقل العام واخلا ص بحيث ي ضمن ا ستعادة كلفة النقل ارتفاع معدل التجاوزات على حمرمات الطرق ت شكيل جلان دائمة ت صدر بقرار اداري من املحافظ لدرا سة التجاوزات على حمرمات الطرق وملنع التجاوزات خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

52 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 2 عدم وجود مرجعية تنظم تداخالت العمل املعنية بالقطاع املائي اعادة هيكلية قطاع املياه الهيكلة و لدارة عدم فاعلية تعليمات التعدي على املوارد املائية ان شاء جلان تفتي ش لتطبيق تعليمات التجاوزات على قطاع املياه التباين يف م ستوى الكفاءات الب شرية يف القطاع العام تقييم آليات التدريب ونوعية الربامج ومزودي خدمات التدريب يف القطاع العام ارتفاع معدلت التلوث البيئي تطوير و اعادة هيكلة هيئة حماية حت سني البيئة ارتفاع معدل الفاقد الكهربائي اىل )%34(. منها )%12( فنية و )%22( جتاوزات و تالعبات اعادة هيكلة شبكة التوزيع الكهربائي وتطوير نظام مراقبة الفاقد عدم وجود و سائط النقل العام بناء هيكلية لقطاع النقل العام بكافة مكوناته

53 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 3 نق ص املوارد الب شرية الفنية املتخ ص صة يف قطاع املياه اعداد برامج تدريب فنية متخ ص صة املوارد الب شرية نق ص املوارد الب شرية يف املجال البيئي اعداد برامج تدريبية متخ ص صة لتدريب املوارد الب شرية يف جمال البيئة نق ص املوارد الب شرية يف هيئة البيئة درا سة احلاجات ال ضرورية ل سد النق ص العددي يف الهيئة من خالل النقل من موؤ س سات اخرى النق ص الفني للمدربني يف مركز التدريب الكهربائي تزويد مركز تدريب قطاع الكهرباء بالكوادر الفنية املوؤهلة قلة لخت صا صات يف جمال النقل العام سد العجز يف لخت صا صات الب شرية الفنية يف جمال النقل العام نق ص الكادرالفني املتخ ص ص يف بع ض التخ ص صات يف جمال الطرق سد النق ص النوعي يف التخ ص صات الفنية يف قطاع الطرق ضعف الكفاءة الفنية يف جمال الطرق اعداد برنامج تدريبي لتدريب الفنيني ورفع الكفاءة يف جمال الطرق خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

54 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 4 عدم تطبيق نتائج الدرا سات املعنية باملياه اعادة مراجعة الدرا سات املعنية لتنظيم عمل املياه عدم وجود درا سات م سحية لبيان كمية خمزون املياه )احوا ض مائية املورد املائي( اعداد درا سات م سح هايدرولوجية وهايدرو جيولوجية ) سطحية وجوفية( الدرا سات و لبحاث عدم وجود درا سات لبيان حاجات منو قطاع املياه )الزراعي ال صناعي ل ستخدام ال سكاين( اعداد درا سات شاملة تاخذ بعني لعتبار معدلت النمو ال سكاين ومعدلت ت سارع النمو وم ستوى ال ضغوطات على اخلدمات العامة ازدياد ال ضغط على اخلدمات )املياه الطرق الكهرباء( نتيجة ل ستقبال اعداد كبرية من النازحني زيادة خم ص صات املوازنة املالية لقطاع اخلدمات العامة و ضع درا سة لن شاء مركز لبحاث و الدرا سات البيئية عدم وجود درا سات وابحاث بيئية اعداد درا سة ادارة املخلفات الزراعية و ال صناعية و البلدية و ضع درا سة حول برامج التكييف والتقليل من اثار التغيري املناخي تباين نوعية اخلدمات املقدمة من شركات لت صالت درا سة ان شاء هيئة لتنظيم قطاع لت صالت متثل دور املراقب عدم وجود درا سات تبني لحتياجات ال سكنية وتوزيعها اجلغرايف للفئات الفقرية وا سر ال شهداء واملوؤنفلني اعداد درا سة عن ذوي الدخل املحدود عن ال شباب و ل سر الفقرية و ا سر ال شهداء و املوؤنفلني... لتوفري سكن مالئم لهم جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 5 التوعية و لعالم تف شي املمار سات اخلاطئة يف ا ستخدام املوارد املائية والطبيعية بطريقة غري م سوؤولة وجود خطة اعالمية شاملة تثقيفية اعالمية توعوية وقائية )لرت شيد ا ستهالك( املاء الكهرباء البيئة ال صرف ال صحي النقل البلديات و املناطق املحمية

55 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 6 ضعف وتباين م ستوى خدمات البنى التحتية من صرف صحي ومياه ونفايات وكهرباء و ضع ما سرت بالن ل شبكات املياه و ال صرف ال صحي وادارة وا ستثمار النفايات اعتماد ما سرت بالن سنة لقطاع الكهرباء غياب خدمات النقل العام املتكاملة اعتماد ما سرت بالن الطرق ) ( و ضع ما سرت بالن للنقل يف حمافظة اربيل فنية ان شاء شبكة و سائط النقل العام يف لقليم بناء على املا سرت بالن ضعف اجراءات التن سيق بني قطاع النقل و قطاع الطرق عدم معاجلة النفايات ال صناعية والطبية من امل صدر ت شكيل جلان تن سيق دائمة من و. النقل و و. ل سكان و التعمري و و. الداخلية و و. البلديات اعتماد وتطبيق مبد أ تقليل النفايات من امل صدر عدم وجود نظام التح س س النائي او ل ست شعار عن بعد للتمكن من ر صد التلوث البيئي ان شاء مركز التح س س النائي ) ل ست شعار عن بعد( لتحديد ور صد امل شاكل البيئية عدم وجود برامج لدارة الكوارث البيئية ان شاء جمل س لدارة الكوارث البيئية ضمن مركز/وحدة ادارة لزمات عدم وجود برامج التداول وال سالمة مع املواد الكيماوية اعتماد كود دويل للتعامل مع املواد الكيمياوية ويف اجلمارك لدخال املواد الكيماوية ضعف ا ستخدام معدات الرت شيد املائي ا ستخدام معدات الرت شيد املائي ضعف ا ستخدام معدات الرت شيد الكهربائي ا ستخدام معدات الرت شيد الكهربائي خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

56 ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: 1- اعطاء أولوية مل شاريع البنى التحتية ال صديقة للبيئة 2- ت شجيع ال شراكات بني القطاعني العام واخلا ص 3- ت شجيع ال شركات املتخ ص صة والتي ت نفذ عطاءات بنى حتتية متطورة تقنيا على إدراج كوادر حملية يف م شاريعها بهدف رفع كفاءة الكوادر املحلية يف املنهجيات والتقنيات احلديثة 4- تخ صي ص ميزانية لالبتعاث لكوادر املحافظة وخا صة البلديات اىل دول متطورة يف ادارة البنى التحتية بطرق صديقة للبيئة مثل اليابان واملانيا 5- حث اجلهات املانحة على تقدمي الدعم واملنح يف املجالت البيئية مثل ادارة النفايات ال صلبة والنفايات اخلطرة ونفايات امل صانع وم شاريع ال صرف ال صحي الريفي املح سن لتغطية أطراف لق ضية التح سينات الت شريعية املطلوبة: 1- ا صدار القوانني التي تنظم قطاع املياه وت ضمن حماية البيئة 2- النظر يف قوانني الكهرباء بهدف احلد من الفاقد وا ستعادة الكلفة 3- إ صدار قانون للنقل العام م شاريع مقرتحة على حكومة االقليم : 1- اعادة هيكلة قطاعي املياه والكهرباء ودرا سة التعرفة والفاقد 2- ان شاء حمطات توليد جديدة للكهرباء وحت سني كفاءة التوزيع من املحطات املوجودة 3- اعداد هيكل ونظام شامل للنقل العام 4- تطوير واعادة هيكلة هيئة حماية وحت سني البيئة 5- تطوير كفاءات كوادر القطاع العام وبخا صة الفنيني 56

57

58

59 املحور الثالث املوارد الب شرية

60 الواقع احلايل ال سكان والتوزيع والرتكيبة ال سكانية: - غالبية سكان أربيل هم من القومية الكوردية كما تتواجد مكونات أخرى للمجتمع الكوردي من الرتكمان والكلدان والأ شوريني والأرمن والعرب. يدين معظم سكان اربيل الدين ل سالمي مع وجود ديانات أخرى مثل امل سيحية والأيزيدية والكاكةيية. - بلغ اجمايل عدد سكان حمافظة اربيل 1,957,486 ي شكل لناث %49 والذكور %51 منهم. وبلغ معدل النمو ال سكاين 2.8 ويبلغ متو سط حجم ل سرة 5.4 فردا. 26 بينما تبلغ ن سبة لعالة % تبلغ الكثافة ال سكانية يف املحافظة ككل 130 فرد/كم 2 تتباين من منطقة اىل أخرى حيث أعالها يف أربيل 27 )801 شخ ص للكم املربع( و أدناها يف ق ضاء مريكة سور )26 شخ ص للكم املربع( 60 IHSES معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل

61 احل ضر والريف يبني اجلدول التايل عدد ال سكان يف حمافظة اربيل ح سب الأق ضية والبيئة حيث يالحظ ان متو سط ن سبة احل ضر هي %76.52 و %23.38 هي متو سط ن سبة الريف حيث حتتل مدينة اربيل أعلى ن سبة ح ضر بالن سبة إىل الأق ضية الأخرى حيث تبلغ %92 أما أعلى ن سبة ريف فهي يف ق ضاء خممور حيث بلغت % جدول رقم 7 توزيع ال سكان بني ح ضر وريف ح سب الأق ضية الق ضاء عدد ون سبة ال سكان ح ضر ريف املجموع 906,245 % ,684 % ,561 %92.09 مركز اربيل عدد ال سكان ن سبة 211,942 % ,015 % ,927 %86.31 دة شتى هةولري عدد ال سكان ن سبة 105,647 % ,198 % ,449 %70.47 خةبات عدد ال سكان ن سبة 143,399 % ,697 % ,701 %68.83 شةقالوة عدد ال سكان ن سبة 178,228 % ,464 % ,765 %78.98 سوؤران عدد ال سكان ن سبة 24,337 %1.24 9,998 % ,340 %58.92 رواندوز عدد ال سكان ن سبة 29,950 % ,893 % ,057 %56.95 جوؤمان عدد ال سكان ن سبة 50,824 % ,803 % ,021 %33.49 مرير طة سوؤر عدد ال سكان ن سبة 199,744 % ,870 % ,874 %17.96 مةخمور عدد ال سكان ن سبة 107,170 % ,767 % ,403 %76.89 كوؤية عدد ال سكان ن سبة 1,957, ,389 % ,498,097 %76.53 املجموع عدد ال سكان ن سبة 28 معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل 61 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

62 التعليم واالأمية: تبلغ ن سبة ال سكان يف فئة التعليم الأ سا سي %22 من سكان املحافظة وهي ن سبة عالية لها دللت مهمة يف التخطيط ل سرتاتيجي من حيث تهيئة ال سوق ل ستقبال هذه الفئة ال شابة بعد انهاء التعليم واي ضا لهتمام بنوعية التعليم ل سا سي الذي تخ ضع له هذه الفئة والتي ستكرب لتقود م سرية تنمية املحافظة يف امل ستقبل. يف املقابل فان ن سبة الأمية يف املحافظة تعترب مرتفعة حاليا وتبلغ %26.8 والتي ترتك ز بني فئة الكبار بالعمر ب شكل أ سا سي. من الطبيعي ان تنخف ض هذه الن سبة مع الوقت وبخا صة اذا ما متت معاجلة ق ضايا الت سرب من املدار س يف املراحل املختلفة من التعليم الأ سا سي. 29 بلغت ن سبة القادرين على الكتابة والقراءة يف اربيل عام % وهي أقل من املتو سط الوطني والبالغ %90.4. تتفاوت هذه الن سبة من ق ضاء اىل آخر كما تتفاوت ح سب اجلن س بني الذكور و لناث ل صالح الذكور جدول رقم 8 التعليم والأمية 30 لقليم دهوك اربيل ال سليمانية العراق امل صدر MICS %89.1 %97.8 %92.7 %94 %94.8 صايف للتحاق للمرحلة لبتدائية KRLFS - %91.2 %88.2 %86.2 %88.9 صايف للتحاق للمرحلة الثانوية KRLFS - %95.9 %89.2 %91 %92.3 ن سبة القادرين على القراءة والكتابة بني عمر سنة ذكور KRLFS - %88.1 %77.8 %77.3 %81.6 ن سبة القادرين على القراءة والكتابة بني عمر سنة اناث أما من حيث عدد املدار س احلكومية وتوزيعها ونوعها فال زال هناك عدد كبري من املدار س يف املحافظة تتبع نظام الفرتتني يرتكز معظمها يف ق ضاء املركز. وبلغت قيمة موؤ شر عدد الطالب لكل مدر س 14 يف اجمايل املدار س احلكومية ومتو سط عدد الطالب يف كل قاعة صفية ي ساوي 25 طالب وكالهما ن سب ممتازة مقارنة باملقايي س العاملية ل ان هناك حاجة لدرا سة التفاوت يف هذين املوؤ شرين ح سب املنطقة واي ضا هناك حاجة للبحث يف كفاءة املدر سني ونوعية املناهج والتي اعتربتها معظم اجلهات امل شاركة يف عملية التخطيط للمحافظة ضعيفة وبحاجة اىل تطوير واعادة تاأهيل شامل. جدول رقم 9 عدد املدار س ح سب الفرتات الدرا سية والرتبية 31 الرتبية / ق ضاء فرتة واحدة الفرتتني املجموع ت. اربيل ت. ده وروبه ر ت. ده شتى هه ولري ت. خه بات ت. شه قالوه ت. سوران ت. رواندوز ت. جومان ت. مريكه سور ت. مه خمور ت. كويه املجموع 29 معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل,Socio-Economic Indicators in KRG Socio-Economic Monitoring System, Ministry of Planning. Kurdistan Regional Statistics Office, Kurdistan Region Iraq, Dec 31 معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل 62

63 جدول رقم 10 عدد الطالب ح سب املرحلة التعليمية واجلن س والبيئة * إجمايل عدد الطالب يف كل املراحل ح سب اجلن س والبيئة ( مديرية اح صاء أربيل واملديرية العامة لرتبية أربيل ( * إجمايل عدد الطالب يف املدار س )ذكور / اناث( ح سب اح صائيات املديرية العامة للرتبية ح ضر ريف مراحل ذكور اناث ذكور اناث املجموع الرو ضات التعليم ال سريع ا سا س لعدادية الثانوية مهني املجموع جدول رقم 11 توزيع عدد و ن سب الت سرب من املدار س لل سنة الدرا سية ) ( ح سب املرحلة واجلن س 32 مراحل عدد ون سبة الطالب الت سرب ح سب اجلن س مراحل اناث املجموع 4,228 1, ل سا س %71 %36 % الثانوية %6 %34 %66 1, لعدادية %22 %29 % مهني %1 %47 %53 5,950 2, املجموع 100 %34 %66 جدول رقم 12 توزيع ال سكان فوق عمر سنوات 10 ح سب التح صيل التعليمي 33 توزيع الأفراد بعمر سنوات 10 ف أاكرث ح سب التح صيل التعليمي ) ( م ستوى التف صيل أمي يقر أ فقط يقر أ ويكتب إبتدائية متو سطة إعدادية أو مهنية دبلوم معهد بكالوريو س فاأعلى أخرى غري مبني املجموع أربيل معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل 33 امل صدر ال سابق خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

64 التعليم العايل واملهني يوجد يف اربيل خم س جامعات حكومية أربعة منها أكادميية و أحدها تقني بال ضافة اىل سبع جامعات أهلية. اجلامعات احلكومية ت ضم: صالح الدين كوية اربيل الطبي سوران وبوليتكنيكي اربيل )جامعة تقنية(. وت ضم اجلامعات الأهلية: أي شق جيهان اربيل سابي س اللبنانية الفرن سية واحلياة كورد ستان وجامعة بةيان. تتفاوت اجلامعات يف حجمها وقدرتها ل ستيعابية بال ضافة اىل نوعية املناهج والتخ ص صات التي تقدمها. وتعترب جامعة البوليتكنيكي اربيل اجلامعة التقنية احلكومية الوحيدة. بني حتليل الواقع فيما يتعلق بالتعليم ضعفا يف نوعية التعليم وعدم موائمتة مع منهجيات وطرق التعليم احلديث بال ضافة اىل ضعف عام وتباين كبري يف كفاءات املدر سني تتفاوت من منطقة اىل أخرى. ومن جانب آخر غياب درا سات تبني احتياجات ال سوق وتربط ما بني خمرجات التعليم وفر ص الت شغيل. أما من حيث التعليم والتدريب املهني فهناك ضعفا من حيث تنوع التخ ص صات املهنية املتوفرة وعدد املعاهد التي تقدم التدريب املهني ونق ص يف عدد اخلريجني وغياب لأ س س تقي س كفاءات املهنيني والتي من س أانها توفري اجلهد والوقت على صاحب العمل يف اختيار الكفاءة املطلوبة ح سب معايري و أ س س مقا سة ب شهادات معتمدة. يوجد يف اربيل حاليا ق سم للتدريب املهني يتبع لوزارة العمل وال سوؤون لجتماعية يندرج حتته أق سام 8 خمتلفة هي: الكهرباء التربيد والتكييف ت صليح املولدات حلام جنارة خياطة كمبيوتر و.PVC يف املقابل هناك حاجة كبرية من قبل ال سوق للحرفيني الذين ميلكون املعرفة يف كيفية التعامل مع املواد اخلام احلديثة امل ستوردة والتي تتوفر يف ا سواق اربيل. تظهر الفجوة يف املهارات وال سلوكيات لحرتافية جلية يف قطاع البناء مثال كونه قطاعا شهد ازدهارا كبريا ومتزايد منذ 2003 وحتى الآن. جدول رقم 13 اجلامعات احلكومية يف اربيل وتوزيع الطلبة ح سب اجلن س للعام الدرا سي عدد الطالب يف الكليات واملعاهد ح سب املراحل واجلن س ل سنة 2014 / 2013 املرحلة 1 املرحلة 2 املرحلة 3 املرحلة 4 املرحلة 5 املرحلة 6 اجلامعه كلية/ معهد ق سم املجموع ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث املجموع صالح الدين كوي سنجق أربيل طبي سوران بوليتكنيكي املجموع الكلي 64

65 جدول رقم 14 اجلامعات الأهلية يف اربيل عدد الكليات لهلية ل سنة 2014 / 2013 اجلامعات جامعة اي شق جامعة جيهان - اربيل جامعة سابي س جامعة البناتية الفرن سية جامعة احليات عدد الكليات احلالية خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

66 الهدف اال سرتاتيجي تطوير املوارد الب شرية تعليما وتدريبا وتاأهيال التحديات والتدخالت الت صحيحية: الهدف لقليمي 2 الهدف ل سرتاتيجي 3 للمحافظة نظام تعليم وفر ص عمل متكن املواطنني من ا ستثمار امكاناتهم وتطور م ستوى معي شتهم تطوير املوارد الب شرية تعليما وتدريبا وتاأهيال جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 1 ضعف سيا سة القبول يف اجلامعات مراجعة سيا سة القبول املركزي واقرتاح سيا سة بديلة ضعف املوائمة بني متطلبات سوق العمل وخمرجات التعليم والتدريب ا صدار قانون باإ ستحداث جمل س للت شغيل والتعليم ا ضافة اىل التدريب املهني مب شاركة كربى من القطاع اخلا ص الت شريعات وجود ن سبة ت سرب من املدار س مراجعة آليات تطبيق احكام القانون فيما يتعلق بالت سرب من املدار س ضعف ربط موا ضيع البحث العلمي باإحتياجات لقليم واولوياتة التنموية ان شاء جمل س للبحث العلمي بتمثيل من القطاع العام واخلا ص وا ست صدار قانون بهذا ال صدد ب صالحيات وا سعة ضعف لقبال على وظائف القطاع اخلا ص و ضعف ريادة الأعمال مراجعة الت شريعات اخلا صة الناظمة ل سوق العمل وقانون ل ستثمار وتعديلها مبا ي شجع على لقبال على العمل يف القطاع اخلا ص ان شاء صندوق/ صناديق لتمويل امل شاريع متناهية ال صغر وال صغرية واملتو سطة 66

67 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 2 الهيكلة و لدارة ضعف الهياكل التنظيمية يف القطاع احلكومي وتباين توزيع الكادر احلكومي من حيث العدد والنوعية و ضعف املوائمة بني متطلبات الوظيفة والكفاءات اعادة هيكلة موؤ س سات القطاع احلكومي واملحافظة واعداد او صاف وظيفية وتقييم الكفاءات املتوفرة ومطابقتها مع متطلبات الوظيفة واعداد لدلة املوؤ س سية الالزمة ل ضمان ماأ س سة املعرفة والعمل جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 3 ضعف الكفاءة لدى معظم اجلامعات وم ؤو س سات التعليم ب سبب ضعف منظومة املتابعة والتقييم تفعيل دور مديريات ال ضمان النوعي و ل شراف الرتبوي ضعف كفاءة اع ضاء الهيئات التدري سية من الناحية العلمية والفنية ت صميم برنامج للتاأهيل والتطوير الرتبوي بحيث يكون الزاميا لكل اع ضاء الهيئة التدري سية ويرتبط احل ضور او عدمة بامل سار الوظيفي ونظام العالوات )نتائج املوؤمتر التح ضريي( انخفا ض م ستوى اجلودة لدى احل ضانات تطبيق املعايري املعتمدة حاليا لفتح احل ضانات وادارتها و ان شاء ح ضانات يف املوؤ س سات التي حتتوي على عدد كبري من املوظفات املوارد الب شرية ضعف دور ل شراف الرتبوي للطالب يف املدار س احلكومية اعادة تاهيل املوجود منهم ملواكبة ا ساليب لر شاد النف سي والرتبوي احلديث اعداد منهج حديث لالر شاد الرتبوي درا سة حاجة املدار س من الباحثني لجتماعيني املوؤهلني وتعيينهم ضعف يف تدري س املناهج وفق املعايري العاملية وطرائق وو سائل التدري س مراجعة املناهج الدرا سية وحتديثها وتوفري م ستلزمات تطبيقها مبا يف ذلك تاأهيل الكوادر التدري سية ضعف التوجه نحو ريادة الأعمال من قبل ال شباب الباحث عن عمل وتركز التوجه نحو الوظائف احلكومية توفري قرو ض ميكروية و صغرية ومتو سطة للراغبني بتاأ سي س عمل خا ص اعداد وتاأهيل العاملني يف جمال منح القرو ض ال صغرية واملتو سطة خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

68 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 4 درا سة احتياجات ال سوق من الوظائف والكفاءات املطلوبة وتقدير لحتياج امل ستقبلي الدرا سات و لبحاث ضعف املوائمة بني متطلبات سوق العمل وخمرجات التعليم والتدريب درا سة الكفاءات املحلية وتنفيذ مقاربة بينها وبني احتياجات ال سوق درا سة التجهيزات ومنهجيات العمل احلالية يف الرتبية والتعليم العايل والتدريب املهني والعمل على حتديثها عدم توفر امل صادر التدري سية والبحثية باللغة الكوردية درا سة حاجز اللغة يف العملية التدري سية و اقرتاح بدائل عدم توفر بيانات حول الوظائف املطروحة واملطلوبة ان شاء قاعدة بيانات حول احتياجات سوق العمل وطالبي الوظائف تكون أ سا س ل شبكة التوظيف جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 5 التوعية و لعالم ضعف الوعي الوطني ب شكل عام وامل سوؤولية املجتمعية والوعي البيئي ب شكل خا ص ت صميم وتنفيذ حملة توعوية شاملة حول حقوق وواجبات املواطنة وحرية التعبري وال شعور بامل سوؤولية وت ستثمر آليات التوا صل عرب املوؤ س سات التعليمية لن شر ر سائل احلملة

69 ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: 1 -اعتماد سيا سة التعيني ح سب الكفاءة ومتطلبات الوظيفة 2- تخ صي ص املوارد الالزمة لبناء قدرات املوظفني وتعميم مفهوم»املحافظة م ؤو س سة تعلم م ستمر«Learning( )Institution التح سينات الت شريعية املطلوبة: 1- تعديل سيا سة القبول املركزي للجامعات 2- ا صدار قانون باإ ستحداث جمل س للت شغيل والتعليم ا ضافة اىل التدريب املهني مب شاركة كربى من القطاع اخلا ص 3- ان شاء جمل س للبحث العلمي بتمثيل من القطاع العام واخلا ص و ا صدار قانون بهذا ال صدد ب صالحيات وا سعة 4- مراجعة الت شريعات الناظمة ل سوق العمل وقانون ل ستثمار وتعديلها مبا ي شجع لقبال على العمل يف القطاع اخلا ص 5- درا سة وتطوير التعليمات اخلا صة بال شراف و لر شاد الرتبوي والنف سي ومتابعة تطبيقها يف لقليم م شاريع مقرتحة على حكومة االقليم: 1- تنفيذ برنامج وطني متكامل طويل املدى ل صالح التعليم ل سا سي واجلامعي واملهني ي ضبط مدخالت العملية التعليمية ويقي س خمرجاتها ح سب منهجيات عاملية متكن من املقارنة على م ستوى عاملي 2- اعادة هيكلة موؤ س سات القطاع احلكومي واعداد او صاف وظيفية وتقييم الكفاءات املتوفرة ومطابقتها مع متطلبات الوظيفة واعداد لدلة املوؤ س سية الالزمة ل ضمان ماأ س سة املعرفة والعمل 3- تنفيذ برنامج قومي شامل ملحو الأمية للكرتونية وتعليم اللغة لجنليزية ملوظفي القطاع العام خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 69

70

71 املحور الرابع التنمية االقت صادية

72 الواقع احلايل دخل ا أال سرة والفقر: ارتفعت ن سبة ال سكان الذين يعي شون حتت خط الفقر ( دينار عراقي يف ال شهر /فرد ) يف اربيل عام 2012 اىل %3.6 من ال سكان عما كانت عليه عام 2007 والبالغة ( %3.4( وتتفاوت بني الريف )%9.3( واحل ضر )%2.4( 34. وتتفاوت الن سبة من ق ضاء اىل آخر فهي بحدود %1 يف كل من اربيل وكوية بينما ت صل اىل %5 يف ق ضاء خبات و %6 يف ق ضاء مريكه سور. وارتفعت ن سبة لطفال حتت سن سنوات 5 من العمر الذين يعانون من سوء التغذية من %6.5 عام 2000 اىل %9.7 عام 2011 جدول رقم 15 موؤ شرات الفقر لهداف لمنائية للفية MDG/CI اقليم كوردSستان دهوك اربيل ال سليمانية العراق امل صدر KRLFS ن سبة العمال )غري املوؤم نني( MDG اىل عدد ال سكان العاملني MICS MDG ن سبة انت شار نق ص الوزن )املتو سطة وال شديدة( MICS MDG ن سبة انت شار نق ص الوزن ) ال شديدة( MICS انت شار التقز م )املعتدل( - MICS انت شار التقز م )ال شديد( IHSES

73 الزراعة واملنتوجات الزراعية: تعترب الزراعة من القطاعات لنتاجية املهمة يف حمافظة اربيل والتي تولد فر ص عمل للعمالة املحلية وخا صة يف املناطق ذات ن سب الفقر املرتفعة مقارنة مبتو سط املحافظة. على الرغم من ثراء الطبيعة من املياه والرتبة اخل صبة ل أن القطاع الزراعي يف املحافظة لزال بعيدا عن تطويع املكننة والتقنيات احلديثة امل ستخدمة حاليا يف لنتاج الزراعي واحليواين كما أنه يعاين من غياب الدرا سات املقارنة التي متكن متخذ القرار من مقارنة انتاجية الوحدة الواحدة يف هذا القطاع مع مناطق أخرى متطورة يف جمال التقنيات الزراعية بال ضافة اىل غياب درا سات اجلدوى للمحا صيل املختلفة ولالنتاج الزراعي ب شكل عام مما ي ؤودي اىل ع شوائية القطاع. يعاين العاملون يف القطاع الزراعي من ضعف املعرفة بالطرق احلديثة يف لنتاج بال ضافة اىل ضعف املهارات وخا صة تلك املتعلقة با ستخدام املكائن احلديثة والتكنولوجيا. من جانب آخر تقدم احلكومة أنواعا خمتلفة من الدعم للعاملني يف القطاع كاملبيدات و ل سمدة والبذور وغريها إل أن كمية الدعم املقدم غري كافية وتوقيت توزيعه ل يتنا سب زمنيا مع الدورة لنتاجية يف عدد من الأحيان مما يفقد الدعم املقدم أهميته وي ضعف الأثراملتوقع له. بالنتيجة فان املنتج املحلي مرتفع الكلفة وغري مناف س من حيث اجلودة بال ضافة اىل كونه غري حممي ضمن قوانني حماية للمنتج املحلي وبخا صة للمنتوجات املحلية امل شابهة للم ستورد من دول اجلوار مثل تركيا وايران. ان حماية املنتج املحلي مبنع ا سترياد املنتوجات امل شابهة لي س احلل املثايل يف حال كون املنتج املحلي غري مناف س ل من حيث الثمن نتيجة لرتفاع كلفة انتاجه«ول من حيث النوعية. اجلهود امل ستقبلية لبد من ان تركز أول على تنفيذ درا سات جدوى ومن ثم درا سات مقارنة studies( )benchmarking والتي تقود اىل حتديد املنتوجات التي تتمتع بامكانية املناف سة على الأقل حمليا مع الواردات امل شابهة ومن ثم تطوير طرق لنتاج ومهارات املنتجني ودعمهم باملكائن واملعدات التكنولوجية والأ صول الالزمة من بذور أو أ صناف وتزويدهم مبختربات متخ ص صة وت سهيل آليات الت سويق املحلي و لقليمي والعاملي. من املقدر أن يتم ا ستنفاذ ال سنوات الثالث القادمة يف درا سة القطاع وحتديد جمالت التح سني وتطوير املنتج والقائمني عليه. بينما لبد أن تتبنى ل سرتاتيجية القادمة واملعنية بال سنوات بعد 2018 ق ضايا مرحلية أخرى مثل حماية املنتج املحلي املطور و شهادات اجلودة للمنتجات ودعم الت صدير خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 73

74 جدول رقم 16 املنتوجات الزراعية يف اربيل النوع حنطة شعري حم ص عد س رز طماطة خيار باذجنان بطاطا ب صل ذرة عباد شم س باميا قثاء)ته روزى( توتن رقي بطيخ فا صوليا شجر)كودى( سم سم لوبيا ما ش فلفل م ساحة / دومن 636, ,140 5, ,232 3,615 1, ,775 7, ,416 4, , ,065 جمموع احلا صل /طن 319, , , ,011 20,744 12,790 6,169 21, , , ,340 16, , , ,439 74

75 جدول رقم 17 الرثوة ال سمكية يف اربيل 2014 نوع امل شروع لحوا ض الرتابية لحوا ض الكرتونية ل سمك ال سلمون لحوا ض املغلقة احوا ض القف ص املجموع العدد الطاقة لنتاجية / طن / سنة امل صدر / التقرير ال سنوي ملديرية الرثوة ال سمكية يف وزارة الزراعة سنة 2014 اال ستثمار: بلغ عدد ال شركات املحلية امل سجلة شركة يف خمتلف لخت صا صات 35 وجمموع ال شركات الأجنبية امل سجلة بلغ شركة 2004 حيث أن أغلبها شركات تركية بن سبة %44 تليها ال شركات الإيرانية والعربية والأوروبية ويف خمتلف الإخت صا صات. أما من حيث حجم را س مال ل ستثمار امل ستخدم يف اربيل فقد و صل اىل ما يزيد عن 24 مليار دولر حتى أيار 2015 معظمها )%80( منها را س مال حملي. 36 تركز ل ستثمار الأجنبي يف املحافظة يف قطاعات اخلدمات واملقاولت ال صناعة والتجارة: بلغ اجمايل عدد امل صانع بنهاية عام 2014 يف اربيل 2753 م صنع. منها صناعات 37 كبرية )30 عامل فما فوق( و صناعات 2716 صغرية اىل متو سطة منها 1233 م صنع عامل و 1483 م صنع حتت التاأ سي س. تعترب ال صناعات التي توظف من 9-1 عامل صناعات صغرية وال صناعات التي توظف عامل صناعات متو سطة. وتركزت جمالت عمل ال صناعات يف مقالع الرمل واحلجر ( 252 مقلع( واملطابع )292 مطبعة( بينما توزعت ال صناعات الأخرى بني ال صناعات الغذائية والن سيجية والتحويلية واملكائن. ويقدر عدد فر ص العمل التي يتيحها القطاع ال صناعي ب 36,932 فر صة عمل. أما يف جمال التجارة فان حركة التجارة احلالية ميكن و صفها بانها أحادية لجتاه حيث ي ستورد لقليم ب شكل عام املنتوجات املختلفة من تركيا وايران بالدرجة الأ سا س بال ضافة اىل املنتوجات ال صينية وغريها من دول أخرى ويف املقابل ل يرقى املنتج املحلي من حيث التناف سية ليعك س حركة التجارة يف بع ض املنتوجات. ل توجد درا سات اقت صادية متخ ص صة تتناول املي زة الن سبية لنتاجية بع ض املنتوجات وامكانات التطوير وجدوى انتاجها اقت صاديا كما لتتوفر برامج دعم متكاملة وموجهة للمنتوجات ذات لمكانية التناف سية م ستقبال. كما لتتوفر بعد البنى التحتية الالزمة لدعم التجارة مثل الطرق التجارية و سكك احلديد. أما من حيث الن شاط لقت صادي املحلي والتبادلت بني لق ضية فانه يحمل جمال اي ضا للتطوير والتح سني بتوفري الدعم والبنى التحتية الالزمة لتحويله من تبادل داخلي اىل منتج قابل للت سويق خارجيا. فمثال ميتاز ق ضاء شقالوة باخلدمات ال سياحية بينما ميتاز ق ضاء كوية مبنتجات الدواجن والبي ض معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل 36 من حما ضرة ال سيد نوزاد هادي حمافظ اربيل جلامعة تافت ال سوي سرية عرب الرابط تاريخ الدخول 28 حزيران 2015 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

76 جدول رقم 18 الن شاط لقت صادي املحلي 37 الق ضاء شقالوة جومان خممور كويه سوران مريكه سور راوندوز سهل اربيل خبات مركز املحافظة انواع التدفقات بني لق ضية اخلدمات ال سياحية املنتجات الزراعية / احلجر احلجر واجل ص / املحا صيل الزراعية منتجات الدواجن والبي ض املنتجات الزراعية / املنتجات البال ستيكية / صناعة املالب س املنتجات الزراعية / املنتجات اخل شبية املياه الطبيعية / املوا شي و لغنام املياه الطبيعية / املحا صيل الزراعية / خدمات نقل الركاب صناعة امل شروبات والع صري / املحا صيل الزراعية املنتجات واملحا صيل الزراعية / م ستلزمات زراعية / م ستلزمات صناعية / جتارة اجلملة # ال سياحة عامليا فان أهمية ال سياحة كقطاع اقت صادي بد أت بالتزايد حيث ارتفعت اعداد ال سياح خالل الفرتة ب شكل م ستمر و شهدت الدول النامية منوا يف قطاع ال سياحة كذلك وت شري اح صاءات جمل س ال سفر وال سياحة العاملي Council( أن )WTTC) (World Travel and Tourism ح صة الدول النامية ارتفعت من %30 عام 1980 اىل %47 عام 2011 مع توقع مزيد من لرتفاع و صول اىل %47 عام ميتلك إقليم كورد ستان ب شكل عام ومن ضمنه حمافظة اربيل معطيات طبيعية وتاريخية وثقافية هامة حمفزة للتطوير ال سياحي من طبيعة جاذبة ت ضمن سال سل اجلبال التي تعترب امتداد ل سل سلة جبال زاكرو س حيث تقع أعلى قمة من هذه ال سل سلة والتي يبلغ ارتفاعها 3607 م يف حمافظة اربيل اىل ال شاللت وا شهرها شاللت بيخال يف اربيل بال ضافة اىل عدد من الينابيع الطبيعية. كما ي شكل نهر الزاب الكبري احلد الفا صل لداري الطبيعي بني حمافظتي اربيل ونينوى. املناخ يف اربيل حار صيفا وبارد اىل معتدل شتاء وت صل درجات احلرارة يف شهري متوز و آب اىل 50 درجة مئوية و 2 درجة مئوية يف كانون الثاين وتتفاوت درجات احلرارة من منطقة اىل أخرى حيث تكون أقل ب 5 درجات مئوية تقريبا يف املناطق اجلبلية عنها يف ال سهول. يوجد خم سة معابر لقليم كورد ستان مع الدول املجاورة يقع أحدها يف اربيل وهو معرب حاج عمران والذي يربط اربيل بايران. وبال ضافة اىل املعرب الدويل يوجد عدة نقاط عبور بني اربيل وباقي املحافظات. أما من حيث شبكة النقل يف املحافظة فيعترب النقل العام من القطاعات ل سا سية التي حتتاج اىل تطوير يف املرحلة القادمة. من حيث الطرق الرئي سية فهي متوفرة وب شكل جيد وبخا صة يف مركز املحافظة ل انها بحاجة ملواكبة التو سع املت سارع يف م ساحة املدينة واملناطق ال سكنية. يوجد يف اربيل حمطتني للنقل باحلافالت توفران خدمات نقل لعدد من املدن ولكنها لترقى اىل املعايري العاملية وغري منظمة ضمن اطار شامل للقطاع كما يوجد نقليات عامة بني املحافظة واملحافظات لخرى ول توجد سكة حديد. 37 تقرير الت شخي ص لقليمي ملحافظة اربيل بدعم من منظمة العمل الدولية

77 جدول رقم 19 املعابر احلدودية الدولية لقليم كورد ستان 38 املحافظة أربيل ال سليمانية دهوك ادارة كرميان عدد املعابر احلدودية املعابر واملناطق التي تربطها حاج عمران - ويربط بني اربيل وايران با شماخ يربط بني ال سليمانية وايران ابراهيم اخلليل بني دهوك وتركيا في شخابور بني دهوك و سوريا برويزخان يربط بني كرميان وايران الو صول اىل اربيل جوا يتم عرب مطار اربيل الدويل الذي يربط لقليم مبا شرة ب 17 حمطة دولية بال ضافة اىل بغداد والب صرة وي سجل حركة طريان من 11 رحلة يوميا وبلغ عدد امل سافرين م سافرا سنة 2011 مبا ميثل زيادة %37 عن سنة 2010 مبعدل زيادة سنوية تبلغ %25 منذ عام جدول رقم 20 رحالت مطار اربيل الدويل عام 2013 املدينة ا سطنبول عمان بريوت فيينا دبي الدوحة أبوظبي فرانكفورت بغداد الب صرة انطاليا لرنكا القاهرة أنقرة ام سرتدام طهران غوتنبورغ ستوكهومل دو سلدورف. عدد الرحالت يف ل سبوع أكرث من جدول رقم 21 اخلطوط اجلوية يف مطار اربيل الدويل عام 2013 اخلطوط اجلوية النم ساوية العراقية اطل س جت الأردنية خطوط برلني لفتهان سا طريان ال شرق الأو سط لحتاد فالي دبي الرتكية القرب صية بيكا س س تران سافيا القطرية ماهان أوملبيك زاكرو س م صر للطريان العربية تقرير الو ضع الراهن لل سياحة - اخلطة التوجيهية لل سياحة يف اقليم كورد ستان الهيئة العامة لل سياحة حكومة اقليم كورد ستان آب املرجع ال سابق خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

78 يعد ل ستقرار ال سيا سي من أهم العوامل املوؤثرة على تنمية ال سياحة و شهد لقليم ب شكل عام ا ستقرارا سيا سيا و أمنيا ممتازا منذ عام 2004 اىل عام 2013 حيث تاأثرت حركة ال سياحة سواء لغايات الرتفيه أو العمل بالو ضع لقت صادي املتاأزم نتيجة عدم اقرار امليزانية ال سنوية للعراق بال ضافة اىل عدد من الهجمات امل سلحة يف اربيل ابرزها التفجري اجلبان الذي مت تنفيذه قرب مبنى املحافظة شهر 11 من عام 2014 وحماولة دخول اربيل من قبل التنظيم لرهابي داع ش يف آب يعترب اقليم كورد ستان وعلى وجه اخل صو ص حمافظة اربيل عا صمة لقليم- وجهة مهمة للباحثني عن فر ص لال ستثمار يف قطاعات اخلدمات ومنها صناعة ال سياحة والتي شهدت منوا م شهودا يف عدد ونوعية وم ستوى الفنادق واملطاعم واملقاهي منذ عام 2004 وحتى اللحظة حيث غلبت ل ستثمارات اللبنانية يف هذا القطاع. منت اعداد ال سياح يف لقليم ب شكل كبري منذ عام 2007 حيث بلغ اعداد ال سياح سنة أكرث 2011 من 1,7 مليون سائح توجه أغلبهم )%69( اىل اربيل وبلغت عائدات ال سياحة لنف س العام 600 مليون دولر. ت ضاعف عدد ال سياح لالقليم بطفرة عددية ملحوظة عام 2012 حيث بلغ أكرث من 2.5 مليون سائح خالل الن صف الأول من عام 2012 ألف 223 منهم عرب اىل أربيل جوا من خالل مطار اربيل الدويل و 755 ألف دخل اىل اربيل برا عرب املنافذ احلدودية مع العراق. غالبية ال سياحة يف لقليم سياحة داخلية حيث ما يقارب ال %70 من ال سياح من العراقيني مقابل اقل من %15 من الأجانب. شكل رقم 8 منو ال سياحة يف لقليم عرب ال سنوات عدد ال سياح ال سنوات جدول رقم 22 توزيع ال سياح الوافدين لالقليم عام 2011 ح سب الوجهه املحافظة أربيل ال سيلمانية دهوك ن سبة ال سياح %69 %19 %12 يحتاج قطاع ال سياحة اىل التنظيم والتطوير ب شكل كامل يف لقليم حيث لزال هناك حاجة اىل اعتماد الت صنيف العاملي للمن شئات ال سياحية وتعميمه بال ضافة اىل تطوير املرافق واملناطق ال سياحية وو سائل وخطوط النقل وتطوير الكفاءات الب شرية املحلية التي ميكن أن ت شكل عن صرا مهما يف العمالة الالزمة للقطاع بال ضافة اىل ثقافة املجتمع ال سياحية. بال ضافة اىل ما سبق فان ارتفاع كلفة ال سياحة وبالخ ص تذاكر ال سفر و أ سعار املبيت يف الفنادق وحمدودية اخلطوط اجلوية و ضعف الرتويج املنظم واخلدمات املرافقة من م شغولت يدوية حملية ومراكز عرو ض للفلكلور وغريها يعترب من أهم اجلوانب التي حتتاج اىل تطوير يف املرحلة القادمة. 78

79 اخلدمات املالية وامل صرفية ال ساندة للنمو االقت صادي: إن توفر اخلدمات املالية وامل صرفية وثقة امل ستثمر بها نتيجة وجود بنية ت شريعية ناظمة لعملها ت ضمن حق امل ستثمر وت سهل توفري اخلدمة له من متطلبات تطوير ل ستثمار الأ سا سية وتنمية لقت صاد ب شكل عام. يتبع البنك املركزي لقليم كورد ستان البنك املركزي العراقي يف بغداد ويخ ضع القطاع امل صريف يف لقليم لتبعية كاملة لقوانني البنك املركزي العراقي يف بغداد مما يحد من امكانية التنويع يف اخلدمات وي ؤوثر على ال سيولة النقدية املتوفرة بال ضافة اىل زيادة املدة الالزمة لمتام لجراءات اخلا صة بالتعامالت البنكية. يتم تقدمي عدد حمدود من اخلدمات املالية يف لقليم مثل امل صارف البنكية والتي تقوم بتقدمي خدمات حمدودة ومتوا ضعة فيما يخ ص ل ستثمار. ويفتقر لقليم ب شكل عام اىل خدمات مالية أخرى مهمة لال ستثمار مثل سوق ل سهم وال سندات وتبادل العمالت. يوجد يف اربيل 95 م صرف يتواجد معظمها يف مركز املحافظة تتوزع بني م صارف حكومية و أهلية ومتخ ص صة تقدم خدمات قطاعية معينة مثل لقرا ض الزراعي وغريه. وتتوفر مكائن ال صرافات الآلية لدى ع شرة بنوك فقط معظمها معطل. يقدر عدد امل ستخدمني للبنوك يف اربيل عام 2013 مبئتي ألف متداول إل أنه لتوجد ارقام دقيقة أو اية اح صاءات حتليلية حول عدد م ستخدمي البنوك وجن سياتهم ونوعية اخلدمات التي يح صلون عليها. ت شكل الرواتب غالبية حجم التداول يف اخلدمات امل صرفية و تنح صر اخلدمات امل صرفية لخرى يف عدد حمدود من اخلدمات ت ضم فتح احل سابات اجلارية وح سابات التوفري بالعملة املحلية والدولر احلو لت امل صرفية وعدد حمدود من الت سهيالت ت ضم الكمبيالت وخطابات ال ضمان. من اخلدمات التي تقدمها البنوك أي ضا خدمة لقرا ض والتي ت شمل قرو ض سكنية زراعية و صناعية. جدول رقم 23 البنوك يف اربيل حتى نهاية عام امل صرف الق ضاء املركزي احلكومي لهلي لخت صا صي املجموع مركز اربيل د شتى هولري خبات شقالوة سوران كوي سنجق جومان مريكة سوور رواندز خممور املجموع امل صادر: * البنك املركزي لالقليم * املديرية العامة للبنوك 40 معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط هيئة اح صاء لقليم مديرية اح صاء اربيل 79 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

80 البطالة والعمالة: تبلغ ن سبة ال سكان يف سن العمل يف اربيل ( %57.3( من ال سكان وهي ن سبة ال سكان يف الفئة العمرية من 15 اىل سنة 64 من العمر ح سب تعريف منظمة العمل الدولية وتتباين معدلت البطالة ح سب اجلن س فتبلغ ن سبة البطالة بني الذكور %4.3 مقابل %12.8 بني لناث. 41 أما من حيث القطاعات لقت صادية املولدة للدخل فقد ا ستوعب القطاع اخلا ص ما يقارب ن صف العمالة يف اربيل )%44.5( واحتل القطاع اخلدمي أعلى ن سبة توظيف حيث ا ستوعب %71.4 من العمالة تاله القطاع ال صناعي بن سبة % 20.2 و أخريا القطاع الزراعي بن سبة %8.4 من العمالة جدول رقم 24 توزيع العمالة يف القطاع اخلا ص 42 لهداف لمنائية للفية MDG/CI اقليم كوردSستان دهوك اربيل ال سليمانية العراق امل صدر KRLFS Q %54 %44.5 %48 %49 - ح صة القطاع اخلا ص KRLFS Q %5.3 %8.4 %7.6 %7.1 ن سبة العاملني ح سب الن شاط CI لقت صادي : قطاع الزراعة KRLFS Q %17.3 %20.2 %20.8 %19.3 ن سبة العاملني ح سب الن شاط CI لقت صادي : قطاع ال صناعة KRLFS Q %77.4 %71.4 %71.6 %73.6 ن سبة العاملني ح سب الن شاط CI لقت صادي : قطاع اخلدمات كفاءات االيدي العاملة املحلية للتوظيف يف اأعمال اال ستثمارات اخلارجية: ميكن و صف الكفاءات املحلية حاليا بانها ضعيفة وغري متنا سبة مع متطلبات امل ستثمرين لجانب. فمن جانب يظهر عائق اللغة كعائق أ سا سي يواجه امكانية التوظيف للكوادر املحلية حيث تعترب اللغات الكوردية والعربية و لجنليزية لغات أ سا سية ويف عدد كبري من الأحيان الرتكية يفتقر معظم ال شباب اىل اتقان اللغة لجنليزية. ومن جانب آخر هناك ضعف يف اخلربات املطلوبة وتتفاوت ن سبة ال ضعف من متطلبات قطاع اىل آخر. ومن جانب ثالث ضعف الثقافة املهنية و لحرتافية و لنتاجية وعلى ر أ سها للتزام بالوقت واملواعيد. لتوجد درا سة تتناول احتياجات القطاعات لقت صادية من الكفاءات ميكن ل سرت شاد بها لت صميم وتنفيذ برامج ت أاهيل وتدريب للقوة العاملة املحلية كما ليوجد درا سة شاملة تتناول امكانات القوة العاملة املحلية وتطلعاتها ونظرتها للمهن والوظائف املختلفة يتم ل ستناد اليها لتحديد أهم م سببات الفجوة بني متطلبات القوة العاملة املحلية واحتياجات لقت صاد. 41 تقرير القوى العاملة 2013,Socio-Economic Indicators in KRG Socio-Economic Monitoring System, Ministry of Planning. Kurdistan Regional Statistics Office, Kurdistan Region 42 Iraq, Dec

81 الهدف اال سرتاتيجي تعزيز م ستوى م ساهمة القطاعات لقت صادية و ل ستثمارية من خالل توظيف املوارد والرثوات الطبيعية املتاحة التحديات والتدخالت الت صحيحية: الهدف لقليمي 4 الهدف ل سرتاتيجي 4 للمحافظة تطوير اقت صاد متنوع ي ستند على القطاع اخلا ص تعزيز م ستوى م ساهمة القطاعات لقت صادية و ل ستثمارية من خالل توظيف املوارد والرثوات الطبيعية املتاحة جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 1 مراجعة وت صنيف قوانني القطاعات ل ستثمارية الرئي سة والقطاعات امل ساندة وو ضع التعليمات لتنظيم هذه القطاعات ضعف الت شريعات القانونية والتعليمات التي حتكم البيئة لقت صادية و ل ستثمارية مراجعة تعليمات العقود احلكومية اخلا صة بالعطاءات وامل شاريع مع القطاع اخلا ص وتبني ما جاء يف قواعد FIDIC ا صدار ت شريع خا ص مبوؤ س سات التمويل ال صغرية واملتناهية ال صغر ا صدار ت شريع خا ص ب شركات الرهن العقاري ح سم م شكلة شركات التاأمني ومرجعيتها القانونية تفعيل ا صدار قانون تاأ سي س شركات امل ساهمة العامة الت شريعات عدم ا ستخدام ادوات احلكومة من الرقابة وال سيطرة النوعية ب شكل كفوؤ ا صدار قانون/تعليمات رادعة تفعل عمل هيئة ال سيطرة والتقيي س النوعي انفاذ قانون حماية امللكية التجارية وبراءة لخرتاع مراجعة قانون لح صاء وادخال تعديالت تتعلق ب سهولة جتميع البيانات واعطاء دائرة لح صاء صالحية عمل ذلك عدم وجود م ؤو س سة متخ ص صة ب ضمان الودائع وت صنيفاتها اقرار قانون حماية الودائع امل صرفية تدين م ستوى دعم امل شاريع لقت صادية التنموية يف املحافظة ذات امليزة التناف سية و لعتمادية على النفط ان شاء صندوق تنموي ا ستثماري مبوجب قانون بحيث يتم اقتطاع ن سبة من ايرادات املحافظة )النفطية وغري النفطية( ال سنوية وا ستثمارها لغرا ض تنمية القطاعات لقت صادية لخرى خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

82 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 2 الهيكلة و لدارة تعدد لجراءات واجلهات احلكومية امل سوؤولة عن تقدمي خدمات للم ستثمرين ان شاء نافذه ا ستثمارية موحدة للم ستثمرين مع منح ممثلي الدوائر يف النافذة ل ستثمارية صالحيات كافية جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 3 عدم وجود اخلربة يف تاأ سي س وادارة امل شاريع ال صغرية واملتو سطة اعداد وتنفيذ خطة تدريبية لدارة امل شاريع ال صغرية واملتو سطه املوارد الب شرية عدم وجود الكوادر ال سياحية املوؤهلة واملدربة اعداد وتنفيذ خطة لتدريب وتاأهيل العاملني يف القطاع ال سياحي يف كافة املجالت ال سياحية ومنح املتدربني شهادات ذات مرجعية دولية يف جمال ال سياحة ضعف كفاءة املوارد الب شرية يف جمال ل ستثمار لدى بع ض الدوائر احلكومية تخ صي ص دورات تاأهيلية فنية وادارية للدوائر ذات العالقة بال ستثمار

83 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 4 عدم وجود سيا سة نقدية موحدة لدارة النقد من معدلت الفوائد لالقرا ض والودائع وباقي اخلدمات امل صرفية وتعدد لطار التنظيمي لقطاع البنوك من جهتني مرجعيتني و آلية العالقة مع احلكومة املركزية يف بغداد اعداد درا سة متكاملة حول و ضع ال سيا سة النقدية يف اقليم كورد ستان وخيارات لقليم بخ صو ص م ستقبل عالقة فروع البنك املركزي يف لقليم مع البنك املركزي العراقي الدرا سات و لبحاث ارتفاع كلفة لنتاج املحلي افتقار املحافظة اىل م سوحات ودرا سات حول نوعية الرتبة وت صنيفها اىل لرا ضي الزراعية وتقييمها اعداد درا سة شاملة عن ا سباب ارتفاع كلف لنتاج للمنتجات املحلية وحتديد عدد من املنتوجات القابلة للتطوير ذات قيمة م ضافة ) صنع يف اربيل( تنفيذ درا سه شامله لتحديد نوعية الرتبة وت صنيفها اىل لرا ضي الزراعية وتقييمها عدم وجود درا سة عن حاجات ال سوق من العمالة املحلية وم ستوى املهارات والأعداد املطلوبة والتغريات امل ستقبلية من املوارد الب شرية اعداد درا سة عن سوق العمل لحتياجات القطاعات ل ستثمارية من الكوادر الب شرية والرتكيز على الفئات اله شة تطبيق بع ض الدول التي ميلك لقليم عالقة جتارية معها مباديء حماية املنتج البدء بدرا سة العالقات التجارية مع الدول املجاورة وخ صو صا ق ضايا حماية املنتج جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 5 عدم وجود ا سرتاتيجية للرتويج لربيل كمركز لال ستثمار و ضع ا سرتاتيجية للرتويج لال ستثمار يف اربيل التوعية و لعالم غياب الوعي امل صريف لكل من العمالء )املواطنني( واملوظفني يف القطاع البنكي اطالق حملة اعالمية للتعريف بالقطاع امل صريف واخلدمات امل صرفية وحقوق والتزامات املتعاملني مع امل صارف عدم وجود ميزانية كافية لدعم القطاع الزراعي ورفع انتاجه وع شوائية الدعم املوجه للقطاع عمل برامج مدرو سة مل ساندة ودعم القطاع الزراعي مبنية على امليزة الن سبية للمنتجات واملحا صيل خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

84 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 6 عدم ا ستكمال التقرير الت شخي صي ملحافظة اربيل على جميع القطاعات لقت صادية يف املحافظة و شموله على م ستوى الأق ضية وتبني نتائجه حتديث وتفعيل معطيات التقرير الت شخي صي ملحافظة اربيل والتو سيع على هذه الدرا سة بادخال عدد من القطاعات لقت صادية والنزول اىل م ستوى لق ضية وو ضعه مو ضع التنفيذ فنية ضعف امكانية متويل امل شاريع ل سرتاتيجية الكربى يف املحافظة من قبل احلكومة اعتماد مبد أ BOT و BOOT مل شاريع البنى التحتية ل سرتاتيجية وم شاريع النقل ل سرتاتيجي مثل )مرتو اربيل النقل العام داخل حمافظة اربيل املناطق احلرة م شاريع البنى التحتية مثل )توليد وتوزيع الكهرباء م شاريع الطاقة م شاريع توزيع املياه سكك احلديد ال سدود ال صوامع واملخازن املربدة مواقف ال سيارات م شاريع البنية التحتية الداعمة لتكنولوجيا املعلومات تدين دور القطاع اخلا ص يف حتقيق التنمية لقت صادية ال شاملة ان شاء جمل س شراكة اقت صادية بني القطاعني العام واخلا ص تبعية البنك املركزي يف لقليم للبنك املركزي يف بغداد وتهمي ش دوره اعتبار فرع البنك املركزي يف اربيل فرع للبنك املركزي يف بغداد ب صالحيات وهيكلية وخدمات كاملة حت سني وتفعيل معايري احلوكمة الر شيدة يف القطاعات املالية وامل صرفية وتطوير نظم الرقابة املالية

85 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 6 ادخال خدمات م صرفية تتوائم واملمار سات الدولية وت ضم: فتح لعتمادات القرو ض الفردية القرو ض القطاعية بطاقات لئتمان الكفالت امل صرفية عدم كفاءة البنوك احلكومية ونوعية اخلدمات طرح مناق صة من قبل البنك املركزي يف لقليم لتقدمي خدمات املقا صة بني البنوك فنية تاأ سي س شركة خا صة مب ساهمة من البنك املركزي للمعلومات لئتمانية لتزويد البنوك باملعلومات حول املتعاملني اعتماد أذونات اخلزينة كم صدر لتمويل امل شاريع ت سهيل ان شاء خمازن مربدة واعتيادية وا سواق زراعية عامة حتدد وفق معايري متطورة ضعف الت سويق الداخلي واخلارجي ب سبب القوانني التي ل ت شجع على عملية الت سويق وبالخ ص خارج لقليم ان شاء شركات متخ ص صة يف الت سويق للمنتجات الزراعية وربطها مع شركات لنتاج تنفيذ جمموعة من ال سيا سات حلماية املنتجات املحلية وحماية امل ستهلك خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

86 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 6 تقييم مدخالت لنتاج الزراعي يف املحافظة )الآلت واملعدات والبذور والف سائل و أ ساليب الزراعة( وجمالت تطويرها ا ستخدام تكنولوجيا زراعية غري متطورة وتوفري البنية التحتية الداعمة للقطاع الزراعي البدء بتنفيذ م شاريع بناء ال سدود وتخزين املياه وقنوات الري املعتمدة من قبل حمافظة اربيل وتفعيل لتفاقيات لقليمية مع دول اجلوار فنية الرتخي ص مل شاريع زراعية ا سرتاتيجية وتنفيذها على ملكيات زراعية مب ساحات كبرية وعلى ا س س علمية قائمة على ا سا س فح ص الرتبة وت صنيف لرا ضي معظم لرا ضي حمملة بحقوق ت صرفية للمالكني وعدم وجود ارا ضي حكومية صافية للزراعة للتزام باملخطط ال شمويل ملحافظة اربيل الذي يق س م ا ستخدامات لرا ضي الزراعية وال صناعية وال سياحية و ل ستخدامات لخرى ضعف الدعم احلكومي املوجه لريادة الأعمال اطالق برنامج حا ضنات اعمال بالتعاون مع القطاع اخلا ص واجلهات الدولية ومنظمات املجتمع الدويل ضعف قاعدة البيانات التي تخدم الن شاطات لقت صادية اعداد وتطوير قاعدة بيانات شاملة تخدم كافة القطاعات لقت صادية

87 ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: 1- ت شجيع امل شاريع ل ستثمارية التي تخدم أولويات املحافظة التنموية 2- ال سعي لتوفري قواعد البيانات لقت صادية 3- ت شجيع الدرا سات التي تتناول التحديات لقت صادية يف املحافظة مبا فيها الفجوة بني احتياجات القطاع اخلا ص ومتطلبات العمالة املتوفرة التح سينات الت شريعية املطلوبة: 1- ان شاء صندوق/ صناديق لتمويل امل شاريع متناهية ال صغر وال صغرية واملتو سطة على م ستوى لقليم ذات فروع يف كل حمافظة 2- درا سة قوانني ل ستثمار وتطويرها مبا ي ضمن منو م ستدام لال ستثمار 3- درا سة امكانية احداث تعديالت ت شريعية من ضمن صالحيات لقليم من ساأنها تطوير القطاع املايل وامل صريف يف لقليم وخدمة ل ستثمارات م شاريع مقرتحة على حكومة االقليم: 1- درا سة الدعم املقدم لقطاع الزراعة وتنظيمه وزيادة ال سقف املخ ص ص له مبا ي ضمن دعم امل شاريع واملنتوجات ذات امكانات التطوير م ستقبال 2- اعداد درا سة م سحية شاملة للموارد الطبيعية املوجودة يف لقليم فوق لر ض ويف باطن لر ض مع تبيان جدوى ا ستثمارها 3- ان شاء نافذة ا ستثمارية موحدة خلدمة امل ستثمرين ي ضم: - اعادة هيكلة املوؤ س سات املعنية بالنمو لقت صادي - اعادة هند سة العمليات واخلدمات احلكومية بهدف اخت صار الوقت وتقليل لخطاء - ت صميم البنية التحتية الالزمة لتطبيق النافذة الواحدة مبا ت شمل من خدمات الكرتونية - بناء قدرات الكوادر احلكومية املعنية وحمو الأمية للكرتونية للتمكن من ادارة النافذة 4- اعداد خارطة صناعية لل صناعات على م ستوى وزارة ال صناعة والتجارة 5- تنفيذ درا سة للموارد الطبيعية املتوفرة يف لقليم فوق الأر ض ويف باطن الأر ض تبني نوعيات املوارد الطبيعية املتوفرة وكمياتها املتوقعة وجدوى ا ستثمارها 6- تنفيذ ا صالحات جذرية لقطاع التعليم بهدف تطوير نوعية التعليم وحت سني موائمة خمرجاته مع متطلبات ال سوق خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 87

88

89 املحور اخلام س اخلدمات العامة

90 الواقع احلايل اخلدمات ال صحية: شهدت اخلدمات ال صحية يف اربيل تطورا ملحوظا خالل ال سنوات الأخرية وبخا صة فيما يتعلق يف توفري اخلدمات ال صحية املتخ ص صة وعدد املن ساآت ال صحية الأجنبية والتي وفرت خدمات طبية عالية امل ستوى بتقنيات متطورة. و صل عدد امل شايف احلكومية اىل 25 م ست شفى حتوي سريرا 2833 و 271 مركزا صحيا. بلغ معدل وفيات لطفال الر ضع لكل 1000 من املواليد الأحياء 3.6 ومعدل وفيات الأطفال أقل من سنوات 5 لكل 1000 من املواليد الأحياء جدول رقم 25 املراكز ال صحية احلكومية يف اربيل عام 2014 املراكز ال صحية العدد الكلي للمراكز ال صحية عدا املتخ ص صة املراكز ال صحية الأولية )تدار من قبل طبيب( املراكز ال صحية التخ ص صية العيادات ل ست شارية العيادات اخلافرة العيادات ال شعبية العدد حتتاج اخلدمات ال صحية احلكومية يف املحافظة اىل تطوير من حيث عدد الأ سرة لكل 1000 مواطن حيث تبلغ الن سبة احلالية سرير 1 لكل 1000 مواطن وهي ن سبة ضئيلة حيث الن سبة امل ستهدفة م ستقبال سرير 2 لكل 1000 مواطن. كما يحتاج القطاع احلكومي يف اخلدمات الطبية اىل رفع م ستوى نوعية اخلدمة وادخال مفاهيم ومعايري اجلودة ال صحية العاملية وتعزيز وت شديد الرقابة واملتابعة على القطاع بهدف تقليل وفيات الأطفال والأمهات وزيادة ن سبة جناح املعاجلات وتقليل الأخطاء الطبية. كذلك هناك حاجة خلف ض التفاوت يف عدد املراكز وجمال اخلدمات الطبية املقدمة بني املركز والأطراف. بال ضافة اىل ما ذكر فان هناك حاجة لرفع م ستوى ا ستخدام التكنولوجيا واملعدات احلديثة وتطوير املختربات الطبية و أ ساليب الفح ص واملكائن امل ستخدمة وتطوير الكادر الب شري الطبي و لداري يف القطاع. 43 معلومات واح صائيات وموؤ شرات ملحافظة اربيل 2014 وزارة التخطيط - هيئة اح صاء لقليم - مديرية اح صاء اربيل 90

91 البيئة: رغم حر ص احلكومة على زيادة امل ساحات اخل ضراء يف املحافظة حيث مت تنفيذ 113 حديقة خالل عام 2013 فقط ل أن التو سع العمراين وزيادة ال سكان امل ضطردة وزيادة حركة التنقل وبخا صة يف مركز املدينة ساهمت يف رفع ن سب التلوث يف الهواء و شهدت اربيل خالل عامي 2012 و 2013 زيادة يف حدة وفرتة العوا صف الرتابية املو سمية خالل العام الواحد مما يدل على التاأثر بتغري مناخي. ومن ناحية أخرى فان النتيجة احلتمية ل ستنفاذ املياه اجلوفية وال سطحية بال ضافة اىل ضعف شبكة ال صرف ال صحي وعدم تطبيق معاجلات للنفايات ال صلبة وال سائلة وت أاثريهما على رفع التلوث يف الرتبة ي نذر باخلطر على املدى املتو سط والبعيد. هناك ضعف شديد يف جمال الدرا سات و لح صاءات البيئية الدورية بال ضافة اىل ضعف يف كفاءات العاملني يف املجال البيئي وحمدودية التخ ص صات املوجودة و أي ضا عدم توفر التقنيات احلديثة يف لدارة البيئية أو املكننة ااملتطورة يف هذا املجال. عند حتليل الواقع يف جمال البيئة مل يتمكن الفريق املعني من حتديد قراءات أو موؤ شرات أو بيانات حمددة مرتبطة بن سب الغازات ال سامة والتلوث يف خمتلف موارد البيئة الطبيعية من هواء وماء وتربة نتيجة لفتقار اىل هذا النوع من البيانات واملعلومات ل أن خمتلف امل شاركني يف عملية التخطيط أ شاروا اىل تزايد حدة امل شاكل البيئية امللحوظة يف املحافظة سواء من حيث انخفا ض الهطول املطري أو التلوث الهوائي امللمو س وغريه. يوجد هيئة حماية وحت سني بيئة كورد ستان تعنى باحلفاظ على حت سني البيئة ل ان ق ضايا احلفاظ على البيئة تت شارك فيها موؤ س سات حكومية أخرى مثل البلدية والبلديات والزراعة أي ضا ولزال املجال البيئي يف املحافظة ضعيفا يحتاج اىل تطوير وبخا صة البيانات و أدوات قيا س م ستويات التلوث املختلفة وكفاءة القائمني واملخت صني ذوي اخلربة. ال سكن: ت سعى املحافظة لتوفري ال سكن ملواطني املحافظة وبخا صة من ذوي الدخل املحدود عرب تنفيذ م شاريع ا سكان خمتلفة وتتنوع خدمات ال سكن املقدمة لت شمل نوعني رئي سيني من املباين ال سكنية املباين ذات الثالث طوابق واملباين ذات الع شرة طوابق بوحدات سكنية ذات 108 م ٢ و 114 م ٢ ت ستهدف ذوي الدخل 44 املحدود. بال ضافة اىل الوحدات ال سكنية الطابقية توفر املحافظة وحدات سكنية م ستقلة تنفذها ال شركة العراقية الكورية ح سب موا صفات عاملية با ستخدام تكنولوجيا كورية صديقة للبيئة. وبتوجيه مبا شر من رئي س حكومة اقليم كورد ستان ال سيد نيجريفان بارزاين مت تخ صي ص 5000 وحدة سكنية ضمن م شروع»البيوت الكورية«ل صحاب الدخل املحدود يقع بالقرب من جممع بريزين مت توزيعها وت سليمها ل 5000 من املواطنني املتقدمني با ستخدام القرعة ابتداء من شباط من عام اجلمعيات واملنظمات غري احلكومية: تتنوع موؤ س سات املجتمع املدين غري احلكومية يف املحافظة حيث تق سمها املحافظة ح سب موقعها للكرتوين اىل مراكز وجمعيات ومنظمات. ح سب قاعدة البيانات للمنظمات غري احلكومية لدى منظمة يونامي الدولية لعام 2010 تواجد يف اربيل 66 جمعية وموؤ س سة ومنظمة غري حكومية حملية ووطنية معظمها )60( منها ذات جمال عمل ي ضم اربيل بال ضافة اىل باقي حمافظات كورد ستان والباقي ي عنى بربامج تنموية على م ستوى العراق ككل. 45 وتتباين جمالت عمل اجلمعيات واملنظمات من ان سانية عامة اىل متخ ص صة يف تقدمي خدمات حمددة مثل خدمات يف جمال التوح د والأمرا ض املزمنة أو رعاية املوؤنفلني أو الفنون. بال ضافة اىل اجلمعيات املحلية والوطنية تتخذ الع شرات من املنظمات املجتمعية الدولية من اربيل مقرا لها كمكتب ادارة رئي سي أو مكتب حملي للمحافظة. ب شكل عام فان اجلمعيات واملنظمات الأهلية تتفاوت من حيث نوعية الربامج و لمكانيات وم ستوى التمكني بال ضافة اىل ان القطاع ككل بحاجة اىل تنظيم من حيث منهجية الت سجيل الر سمي والرقابة على الأن شطة من قبل احلكومة اح صاء اربيل 45 قائمة اجلمعيات يف اربيل - يونامي 2012 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

92 الهدف اال سرتاتيجي حت سني م ستوى اخلدمات العامة والبيئية يف املجال ال صحي وال سكني والثقايف ويف جمال التوعية لعالمية التحديات والتدخالت الت صحيحية: الهدف لقليمي 1 الهدف ل سرتاتيجي 5 للمحافظة خدمات صحية واجتماعية ت ستجيب لحتياجات املواطنني حت سني م ستوى اخلدمات العامة والبيئية يف املجال ال صحي وال سكني والثقايف ويف جمال التوعية لعالمية جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 1 عدم وجود نظام للتامني ال صحي اقرار نظام التامني ال صحي الت شريعات عدم وجود قانون ل ستثمارات ال ضمان لجتماعي بهدف حتقيق الدميومة و ل ستمرارية لتقدمي خدمات ال ضمان ان شاء وحدة ا ستثمارية لموال ال ضمان لجتماعي )يكون اع ضاء جمل س ادارتها منف صلني متاما عن اع ضاء ال ضمان ضمن اف ضل املمار سات ال ضمانية( عدم وجود رقم وطني للمواطنيني ا صدار قانون ي ضمن اعتماد مبد أ الرقم الوطني يف بطاقة لحوال املدنية جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 2 ضعف للتزام بالتعدي على املحميات الطبيعية والتلوثات ت شكيل جلنة م شرتكة من اجلهات ذات لخت صا ص ملنع التجاوزات ملعاجلة التجاوزات احلالية بالتعدي على املحميات والطرق الهيكلة و لدارة ارتفاع معدل التجاوزات على الطرق وا ستعمالت لرا ضي ت شكيل جلنة م شرتكة من اجلهات ذات لخت صا ص ملنع التجاوزات اجلديدة ملعاجلة التجاوزات احلالية على لرا ضي وا ستعمال الرتاخي ص عدم تطبيق مبد أ ا ستعادة كلفة اخلدمات الطبية احلكومية تطبيق مبد أ ا ستعادة الكلفة الطبية احلكومية عدم وجود ملفات البطاقة ال صحية للمواطن ان شاء البطاقة الذكية ال صحية للمواطن عدم وجود قانون متكامل لل ضمان لجتماعي ا صدار قانون متكامل وحديث ضمن أف ضل املمار سات لل ضمان لجتماعي ا ستنادا اىل القرار الرئا سي رقم 15 ل سنة 2012 واملتعلق بقانون ال ضمان لجتماعي املعدل رقم 4 ل سنة 2012 وال صادر بتاريخ 26 حزيران

93 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # الهيكلة و لدارة ضعف املراكز ال شبابية وقلة عددها عدم وجود بيانات دقيقة حول الباحثني عن عمل و ضعف آلية ربط الباحثني عن وظائف من املواطنني مع احتياجات سوق العمل التو سع بان شاء املراكز ال شبابية لتكون البيت الثقايف املوؤهل لل شباب ان شاء قاعدة بيانات متخ ص صة تربط احتياجات صاحب العمل واملوا صفات وبني الباحثني عن العمل ورغباتهم الوظيفية عدم اهلية دور الرعاية اعادة هيكلة مراكز رعاية لطفال واملر أة وال شيخوخة و ليتام وامل شردين ارتفاع معدلت الفقر خارج مركز اربيل ان شاء التعاونيات لنتاجية يف املناطق ل شد فقرا جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 3 عدم جاهزية الكوادر الب شرية للتعامل مع لمور املرتبطة بالتلوث توفري برنامج تدريبي متخ ص ص للكوادر الب شرية املوارد الب شرية نق ص نوعي يف املجال الطبي لعدد لطباء وبع ض لخت صا صات اعتماد برنامج لر سال املتفوقني من املتخرجني من املجل س الطبي للعلوم الطبية للخارج مع الزامهم بالعودة وتقدمي سنوات من اخلدمة سوء توزيع الكوادر الطبية بني الريف واملدينة اعتماد ما سرت بالن ال صحة تباين م ستوى كفاءة املهارات الفنية يف القطاعات احلكومية و ضع خطة تدريبية للمهنيني يف املوؤ س سات احلكومية ضعف الكفاءات املهنية ضمن فئة العاطلني عن العمل اعداد برنامج تدريبي متخ ص ص لتدريب فئات العاطلني عن العمل توا ضع متو سط دخل الأ سرة يف املحافظة اعداد برنامج تدريبي لتاهيل ربات البيوت للعمل من املنزل خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

94 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 4 عدم وجود درا سات تو ضح م ستوي التجاوزات على امل ساحات اخل ضراء و ضع الية لرفع م ستوى التن سيق بني هيئة البيئة واملوؤ س سات التعليمية الدرا سات و لبحاث نق ص حاد يف املعدات احلديثة عدم مواكبة املناهج العلمية مع متطبات ال سوق للحاجات العلمية اعداد درا سات و. ال صحة لالحتياجات الطبية )املعدات الطبية ) و ضع درا سة لتطوير املناهج تعتمد على املتطلبات العلمية )اقت صاد املعرفة( املخالفات من قبل لطباء ل ضوابط ممار سة املهنة ت شديد اجراءات الرقابة على لطباء املخالفني يف ممار ست املهنة ضعف اخلدمات الطبية احلكومية املقدمة يف املحافظة درا سة امكانية تا سي س شركة للخدمات الطبية ) شركة م ساهمة عامة( عدم وجود القدرة للجامعات على ا ستيعاب اعداد الطلبة املتخرجني يف لعداديات درا سة امكانية زيادة القدرة ل ستيعابية للجامعات عدم وجود دليل لتح سني اخلدمات احلكومية اعداد دليل لتح سني اخلدمات احلكومية جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 5 التوعية و لعالم قلة الوعي يف جمال البيئة والتاثري البيئي عقد ور شات عمل لتوعية املواطنني بالثر البيئي جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # فنية عدم وجود اجهزة قيا س التلوث )هواء تربة ماء( ضعف التوزيع يف جمال الأدوية واملعدات الطبية توفري اجهزة قيا س التلوث املخربية واحلقلية اعتماد خطة تقدير احتياجات لدوية و آليات تغطيتها

95 ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: 1- ت ضمني معايري ال سالمة البيئية يف درا سة العطاءات واتخاذ قرار لحالة 2- ت شجيع املنظمات الدولية على تنفيذ م شاريع يف ادارة ومعاجلة النفايات وتوفري اجهزة قيا س التلوث وتدريب العاملني عليها 3- ت شجيع ال شراكة مع القطاع اخلا ص يف جمال لدارة البيئية 4- ت شجيع ن شر لبحاث العلمية لطلبة الدرا سات العليا بالتعاون مع اجلامعات التح سينات الت شريعية املطلوبة: 1- درا سة ت شريعات التزويد الدوائي وتطويرها 2- تفعيل قانون اخلدمة املدنية 3- تطوير ت شريعات ال ضمان لجتماعي 4- مراجعة وتطوير قانون ل ستثمار فيما يتعلق بامل شاريع ال صناعية مبا يخدم تطوير القطاع وا ستدامة املوارد والبيئة 5- مراجعة معايري التقيي س النوعي املعتمدة يف لقليم وتطويرها م شاريع مقرتحة على حكومة االقليم: 1- تنفيذ عدد من م شاريع ال شراكة بني القطاعني احلكومي واخلا ص بهدف رفع م ستوى اخلدمات ال صحية وحت سني توزيعها اجلغرايف 2- تطوير نظام الكرتوين للخدمة ال صحية مي ك ن املعنيني بالقطاع من تتبع اخلدمات املقدمة عرب البطاقة الذكية واعتماد الرقم الوطني خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 95

96

97 املحور ال ساد س اإدارة االأزمات واجلاهزية

98 الواقع احلايل يعترب مفهوم الإنذار املبكر من املفاهيم احلديثة التي تقوم على التنب ؤو باحلالت ال سلبية قبل وقوعها من خالل ر صد عالمات اخلطر وتف سريها و إر سال تقارير بذلك إىل متخذي القرار. ويعرف نظام لنذار املبكر على أنه أداة تعطي عالمات أو إ شارات م سبقة لحتمالية حدوث خلل أو أزمة قبل حدوثها وتفاقمها.ويعتمد نظام الإنذار املبكر ب شكل أ سا سي على: 1 -توفري قاعدة شاملة ودقيقة من املعلومات والبيانات اخلا صة بكافة النواحي 2 -توفري الربط للكرتوين الالزم بني قواعد البيانات لتوفري شبكة متكاملة 3- التخطيط اجليد لدارة لزمات والذي من ساأنه درا سة ال سيناريوهات املحتملة وحتديد تعريف لكافة الأزمات واملخاطر التي قد تتعر ض لها املحافظة و آثار وتداعيات كل من املخاطر التي مت حتديدها. 4- القدرة على قراءة املوؤ شرات بطريقة صحيحة 5- كفاءة اتخاذ القرار وتنفيذه )التمك ن من ل ستجابة للموؤ شرات باتخاذ القرار يف الوقت املنا سب وتنفيذ لجراء الالزم بكفاءة عالية( 6- توف ر لمكانات ملجابهة املخاطر التي مت حتديدها. عامليا مت لهتمام ب شكل كبري بكل من موؤ شرات لنذار املبكر لقت صادية و لمنية ل أن أنظمة لنذار املبكر على م ستوى احلكومات لبد أن ت شمل اجلوانب البيئية و لجتماعية وال صحية بال ضافة اىل اجلوانب لقت صادية وال سيا سية/الأمنية. بالتايل فان قواعد البيانات والتي تعترب ا سا س نظام لنذار املبكر تتفر ع اىل قواعد بيانات شبكة الأمان لجتماعي و شبكة لمان لقت صادي و شبكة الأمان البيئي و شبكة لمان ال صحي و شبكة الأمان ال سيا سي/ الأمني. كل شبكة ترتبط بنظام انذار فرعي ينبه م تخ ذ القرار باحتمالية املخاطر يف جمال معني. يتطلب توفري نظام انذار مبكر متكامل وكفوؤ اىل العديد من ال سنوات ل ان اخلطوة الأوىل تكمن يف ت صميم قواعد البيانات الالزمة واحداث تطوير نوعي يف اجلوانب التي تغطيها لح صاءات الدورية والكوادر لح صائية كما ونوعا. كما ميكن ان تت ضمن املرحلة القادمة ) ( تنفيذ الت صميم للكرتوين لن سخة أولية من نظام ادارة لزمات وتدريب الكوادر املعنية بالح صاء. ان اهمية وجود نظام متكامل لالنذار املبكر وادارة لزمات بدت جلية ووا ضحة عامي 2013 و 2014 عندما تزايد تدفق اعداد النازحني اىل لقليم واملحافظات وبد أت جمموعات النازحني توؤثر يف تركيبة الن سيج املجتمعي وهيكلية التجمعات ال سكانية وازدادت اهمية توفري هكذا نظام عندما تعر ضت اربيل لهجمات ارهابية متثلت يف حماولة دخول املحافظة من قبل ارهابيي تنظيم داع ش وعدد من التفجريات اجلبانة يف املحافظة. تعتمد املحافظة حاليا على جلنة طواريء»غرف العمليات«والتي جتتمع عند حدوث اخلطر لغاية ادارة الآثار الناجتة عنه وهو م سلك مبني على رد الفعل بدل من ا ستباق الفعل وحماولة منعه. ان احلاجة لتوفري منهجية علمية متكاملة لدارة لزمات هي حاجة م لح ة و أ سا سية ل ضمان املحافظة على املكت سبات التنموية للمحافظة باأمان من املخاطر مهما اختلفت انواعها. 98

99 الهدف اال سرتاتيجي تبني نظام متطور لدارة لزمات واجلاهزية لمنية و لنذار املبكر على كافة امل ستويات )اجتماعي اقت صادي سيا سي ثقايف التحديات والتدخالت الت صحيحية: الهدف لقليمي 1 الهدف ل سرتاتيجي 6 للمحافظة خدمات صحية واجتماعية ت ستجيب لحتياجات املواطنني تبني نظام متطور لدارة لزمات واجلاهزية لمنية و لنذار املبكر على كافة امل ستويات )اجتماعي اقت صادي سيا سي ثقايف( جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 1 الت شريعات ضعف امكانية ا ست شعار اخلطر مبكرا مما ي ضعف اجلاهزية لدارة لزمات ا صدار ت شريع ين ساأ مبوجبه جمل س اقليمي لالنذار املبكر و ادارة لزمات يرتبط مبجال س حملية يف كل حمافظة جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 2 اعتماد هيئة اح صاء لقليم كمرجعية لالح صاءات والبيانات وامل سوحات التي تغطي كافة املوؤ شرات )بنك املعلومات( الهيكلة و لدارة عدم وجود هيكلية وا ضحة لدارة لزمات حال وقوعها لدى اجهزة لقليم ان شاء جمل س ادارة لزمات و لنذار املبكر على م ستوى املحافظة برئا سة املحافظ وع ضوية ممثلني عن القطاعات التالية ) لقت صادية ال سيا سية الثقافية لجتماعية الزلزل والكوارث الطبيعية ال صحية و لوبئة الرتبوية والتعليمية لمنية البيئية( ان شاء دائرة دعم لنذار املبكر وادارة لزمات وفقا للهيكلية التالية: )وحدة امل سوحات وا ستطالعات الر أي وحدة التحليل والدرا سة وبناء املوؤ شرات ووحدة املتابعة والتقييم وحدة الدعم و لغاثة( حتديد هيكلية دائرة دعم لنذار املبكر و صالحياتها وترابطاتها مع الدوائر لخرى و لو صاف الوظيفية لرئي س الدائرة والكادر خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

100 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # املوارد الب شرية عدم جاهزية املوارد الب شرية يف جمال لنذار املبكر وادارة لزمات غياب مهارات التمارين التعبوية اعداد خطة تدريب وتاأهيل فني ومهاري لكادر دائرة دعم لنذار املبكر وادارة لزمات التعاون مع شركة ا ست شارية متخ ص صة لتنفيذ التمارين التعبوية لل سنة لوىل و ضمان نقل املعرفة للمدربني املحليني للقيام بهذه املهمة يف ال سنوات الالحقة امل ستوى الفني ملوظفي لح صاء ت صميم برنامج تدريبي خا ص مبوظفي مديرية اح صاء اربيل ضمن العمل الفني واملهاري جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 4 الدرا سات و لبحاث عدم وجود ت صنيف على م ستوى لقليم لت صنيف لزمات وو سائل الدعم للكرتوين اعتماد ت صنيف لزمات على م ستوى اقليم كورد ستان لي شمل م سميات لزمات التالية: )اقت صادية سيا سية ثقافية اجتماعية الزلزل والكوارث الطبيعية ال صحية و لوبئة الرتبوية والتعليمية لمنية البيئية( تكليف شركة ا ست شارية بدرا سة متطلبات الربط للكرتوين بني اجلهات التالية: هيئة اح صاء لقليم ومديريات لح صاء يف املحافظات غياب التقارير ال شمولية عن لو ضاع يف اربيل ا صدار تقرير سنوي دوري حتت م سمى State of Erbil ي صدر من دائرة دعم لنذار املبكر وادارة لزمات باأ سلوب ت شاركي جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 5 التوعية و لعالم ك سب التاأييد والتوعية يف جمال ادارة لزمات اطالق حمالت م ستمرة للتوعية وك سب الت أاييد لزرع ثقافة لنذار املبكر وادارة لزمات وال شفافية يف التعامل معها و لعالن عن التمارين التعبوية التطو ع حمالت الدعم و لغاثة

101 جمال التحديات التحديات التدخالت / امل شاريع # 6 فنية مدى اجلاهزية لتطبيق نظام لنذار املبكر وادارة لزمات تكليف شركة ا ست شارية لتحديد احتياجات دائرة دعم لنذار املبكر وادارة لزمات من الرباجميات و لجهزة Software( &( Hardware وبحث خيارات منظومات التح س س عن بعد ومنظومات ال سيطرة عرب لقمار ل صطناعية ق صور اجلوانب العملية والتطبيقية يف نظام لنذار املبكر وادارة لزمات تبن ي برامج عملية وتعبوية حتاكي رفع اجلاهزية لنواع لزمات املخ ص صات املالية لدعم نظام لنذار املبكر وادارة لزمات اعداد موازنة سنوية لدعم نظام لنذار املبكر وادارة لزمات وتغطية خم ص صاتها من امليزانية الت شغيلية أو امليزانية ل ستثمارية او تنمية لقاليم او امليزانية ل سرتاتيجية ال سيا سات التي ستعتمدها املحافظة لتحقيق الهدف: 1- تعزيز التن سيق بني الدوائر احلكومية عرب اجتماعات تن سيقية دورية 2- ت شجيع بناء املعرفة املوؤ س سية وادارة املعلومات بني مديريات املحافظة التح سينات الت شريعية املطلوبة : 1- ا ست صدار الت شريعات الالزمة لبناء نظام انذار مبكر على م ستوى لقليم يرتبط بقواعد بيانات حملية ملوؤ شرات لنذار املبكر 2- تطوير الت شريعات املرتبطة بادارة لزمات لرفع الكفاءة يف ادارة لزمات وا ستبدال جمابهة الطواريء بعد حدوثها بنظام ادارة متكامل وم ستمر لالزمات م شاريع مقرتحة على حكومة االقليم: 1- أ سي س جمل س ادارة لنذار املبكر وادارة لزمات وتوفري التخ صي صات املالية الالزمة لبناء النظام وتدريب الكوادر وتوفري املعدات و لجهزة واعداد خطة طويلة املدى لتاأ سي سه وتطويره على مدى لعوام القادمة 2- تطوير هيئة لح صاء وتوفري الكوادر الالزمة لها وتدريب الكادر املوجود لتتمكن من تغطية دورها كبنك معلومات ا سا سي لتنمية لقليم واملحافظات وا ست شعار املخاطر التنموية املختلفة خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 101

102 افرتا ضات حتقيق اال سرتاتيجية: 1- متكن لقليم من ا ستعادة ل ستقرار الأمني اىل ما كان عليه قبل عام حتقيق ل ستقرار فيما يتعلق باملوازنة وخم ص صات تنمية لقاليم وتوفري املوازنة املطلوبة لتنفيذ ل سرتاتيجية 3- زيادة خم ص صات املحافظات ال سنوية وتفعيل ال صالحيات املمنوحة للحكومات املحلية 4- اقرار الت شريعات الت صحيحية املطلوبة من قبل حكومة لقليم 5- توقف النزوح اىل لقليم واملحافظة واحل صول على حلول جذرية مل شكلة النازحني املوجودين يف املحافظة حاليا 6- تعايف ا سعار النفط من الأزمة احلالية املتمثلة يف لنخفا ض ال شديد ب سعر برميل النفط عامليا 7- ا ستمرار حالة التعاي ش ال سلمي بني خمتلف فئات املجتمع يف املحافظة 8- ا ستقرار الظروف الطبيعية وعدم ظهور كوارث طبيعية يف املرحلة القادمة متطلبات تطبيق خطة التنمية اال سرتاتيجية للمحافظة ومتابعة وتقييم االداء للتمك ن من تطبيق خطة التنمية ل سرتاتيجية للمحافظة بنجاح لبد من: 1- ترتيب امل شاريع املقرتحة ح سب الأولوية واعتماديتها على بع ضها البع ض 2- ان شاء وحدة 46 ادارة ل سرتاتيجية يف املحافظة ت عنى مبتابعة تنفيذ اخلطة وتكون مرتبطة مبكتب املحافظ مبا شرة ولها صالحيات لت صال املبا شر مع ال سيد املحافظ واملديريات الفنية التابعة للوزارات واملديرية العامة املعنية يف وزارة التخطيط. قد تكون هذه الوحدة مب ستوى مديرية أو ق سم ضمن الهيكل التنظيمي للمحافظة وقد تكون على شكل جلنة أو هيئة لتجنب متاعب/متطلبات التغيري الت شريعي يف الهيكل التنظيمي. 3- تكون الوحدة م سوؤولة عن املهام التالية: - اعداد بطاقات و صف امل شاريع لكل م شروع ورد يف اخلطة ل سرتاتيجية - متابعة حت صيل املخ ص صات املالية الالزمة لتنفيذ امل شاريع عرب امليزانية ل ستثمارية وميزانية تنمية لقاليم وغريها من املوارد املالية املمكنة من خم ص صات ا سرتاتيجيات اقليمية حمددة - مراجعة اخلطة ب شكل دوري واقرتاح اي تعديالت ت صحيحية لزمة - متابعة التنفيذ من قبل اجلهات امل سوؤولة لكل م شروع وقيا س موؤ شرات الأداء - التنبوؤ باملخاطر املحتملة أثناء التنفيذ والتي من ساأنها اعاقة تنفيذ امل شروع وادارة هذه املخاطر يف حال وقوعها - اعداد تقارير املتابعة لالداء - التن سيق مع وزارة التخطيط حول موؤ شرات الأداء لرفد الوزارة بنتائج لجناز ح سب متطلباتها - اعداد تقارير التقييم الداخلي حول كفاءة وفاعلية التنفيذ - م ساندة املقي م اخلارجي بتزويده بكافة البيانات املطلوبة لعداد تقرير التقييم اخلارجي 4- تخ صي ص املوارد املالية الالزمة ل: - بناء قدرات كادر وحدة ادارة ل سرتاتيجية يف آليات لدارة ل سرتاتيجية واملتابعة والتقييم - ت صميم قاعدة بيانات للموؤ شرات التنموية وموؤ شرات الأداء الواردة يف خطة التنمية ل سرتاتيجية - تغطية النفقات الت شغيلية لوحدة ادارة ل سرتاتيجية مبا فيها التنقل ملواقع امل شاريع عند احلاجة و لجتماعات مع املديريات واملوؤ س سات املعنية لغايات املتابعة - تنفيذ التقييم اخلارجي 46 املق صود بوحدة: قد تكون الوحدة على م ستوى ق سم أو مديرية بناء على قرار املحافظ ويف حال تعذ ر ضمن الهيكل التنظيمي مي كن ت شكيل جلنة. 102

103 اجلدول الزمني لتقارير متابعة تطبيق خطة التنمية اال سرتاتيجية جدول رقم 26 اجلدول الزمني لتقارير متابعة تطبيق خطة التنمية ل سرتاتيجية ت تقرير املتابعة وقت الت سليم وقت الت سليم أيار أيار تقرير املتابعة الأول للعام الأول متوز متوز تقرير املتابعة الثاين للعام الأول 2016 أكتوبر أكتوبر تقرير املتابعة الثالث للعام الأول كانون ثاين كانون ثاين تقرير املتابعة الرابع للعام الأول 2016 أيار أيار تقرير املتابعة الأول للعام الثاين متوز متوز تقرير املتابعة الثاين للعام الثاين 2017 أكتوبر أكتوبر تقرير املتابعة الثالث للعام الثاين كانون ثاين كانون ثاين تقرير املتابعة الرابع للعام الثاين 2017 أيار أيار تقرير املتابعة الأول للعام الثالث متوز متوز تقرير املتابعة الثاين للعام الثالث 2018 أكتوبر أكتوبر تقرير املتابعة الثالث للعام الثالث كانون ثاين كانون ثاين تقرير املتابعة الرابع للعام الثالث خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

104 اجلدول الزمني لتقارير التقييم جدول رقم 27 اجلدول الزمني لتقارير التقييم ت التقييم الفرتة التي يتناولها التقييم الفرتة املقدرة لعملية التقييم اجلوانب التي يقي سها التقييم املقرتحات التي يقدمها تقرير التقييم اجلهة املنفذة للتقييم 47 التقييم الأويل شهر من تاريخ اقرار اخلطة شهر جاهزية املحافظة للتنفيذ توفر متطلبات التنفيذ واقعية التطلعات واملوؤ شرات نتائج تقييم اجلاهزية ومقرتحات لتح سني كفاءة التنفيذ بال ضافة اىل توقعات م ستويات لجناز تقييم خارجي 1 تقييم م ستوى لجناز الن صفي العام الأول ومنت صف العام الثاين للخطة شهر ون صف م ستوى النجاح يف حتقيق غايات اخلطة خالل الن صف الأول من فرتة تنفيذ اخلطة. ويقي س تقرير التقييم املجالت التالية: Relevance, effectiveness and efficiency Relevance عالقة النتائج املتحققة بالهداف املو ضوعة و ل سباب اجلذرية للتحديات التنموية Effectivenessكفاءة التنفيذ )م ستوى املتحقق فعليا مقابل املخطط له( Efficiencyفعالية التنفيذ )م ستوى لجناز املتحقق ضمن الوقت املخ ص ص وامليزانية املر صودة( جمالت التح سني التي من شانها تطوير كفاءة وفاعلية التنفيذ للن صف الثاين من ل سرتاتيجية أكرث لهداف اجنازا بناء على املوؤ شرات و أكرثها تاأخرا تقييم داخلي اختياري - تقييم خارجي 2 47 املق صود بالتقييم الداخلي هو أن التقييم يتم من قبل الوحدة لدارية املكلفة بذلك من قبل املحافظة أما التقييم اخلارجي فيعني التعاقد مع جهة خارجية لتنفيذ التقييم ل ضمان ال شفافية 104

105 اجلدول الزمني لتقارير التقييم جدول رقم 27 اجلدول الزمني لتقارير التقييم»تتمة«ت التقييم الفرتة التي يتناولها التقييم الفرتة املقدرة لعملية التقييم اجلوانب التي يقي سها التقييم املقرتحات التي يقدمها تقرير التقييم اجلهة املنفذة للتقييم تقييم م ستوى لجناز النهائي كامل فرتة تطبيق ل سرتاتيجية شهر ون صف ) شهر قبل انتهاء الفرتة الزمنية للخطة و 15 يوم بعد انتهاء الفرتة( م ستوى النجاح يف حتقيق غايات اخلطة خالل فرتة التنفيذ كاملة ويتناول نف س اجلوانب املذكورة يف التقييم الن صفي من ارتباط وكفاءة وفاعلية لطار العام للتطلعات ل سرتاتيجية امل ستقبلية املقرتح تناوله يف اخلطة ل سرتاتيجية القادمة تقييم داخلي بال ضافة اىل تقييم خارجي 3 تقييم لثر لجتماعي و لقت صادي للخطة سنوات 5 من بدء تنفيذ اخلطة سنوات 3 تنفيذ اخلطة و سنة 2 بعد التنفيذ ا ستدامة النتائج املتحققة من امل شاريع املنفذة والتعديالت الت شريعية وال سيا سات التنموية التي شملتها اخلطة. اثر تطبيق توجهات اخلطة من م شاريع و سيا سات و آليات على املجتمع وعلى تطوير وتنمية لقت صاد املحلي من حيث زيادة/ نق صان ا ستثمار الكفاءات الب شرية الأرا ضي الواردات ال صادرات املن ساآت لقت صادية امل سجلة ل ستثمارات... الخ مقرتحات عملية لتعظيم الأثر ليجابي للخطط التنموية على البنية لجتماعية و لقت صادية م ستقبال يف املحافظة تقييم خارجي أ شهر خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

106

107 املالحق امللحق ا أالول: خارطة املحاور واالأهداف اال سرتاتيجية امللحق الثاين: اأع ضاء اللجان املحورية واخلرباء واجلهات امل شاركة

108 ا سرتاتيجية حمافظة اربيل واملنبثقة من التوجهات اال سرتاتيجية إالقليم كورد ستان مقدمة: اعدت هذه الوثيقة ا ستكمال ملتطلبات تطبيق نظام إدارة ا سرتاتيجية للمحافظة ح سب املمار سات العاملية املثلى حيث ت شتمل على ملخ ص منهجية اعداد خطة التنمية ل سرتاتيجية و خارطة الطريق امل ستقبلي للمحافظة ضمن إطار النموذج العاملي للتحول لجتماعي لقت صادي وخمطط الأهداف ل سرتاتيجية للمحافظة الذي يبني لرتباط بر ؤوية لقليم و النموذج الذي سي ستخدم لغايات املتابعة والتقييم أثناء تنفيذ م شاريع اخلطة وتهدف هذه الوثيقة اىل إعطاء املعنيني صورة شاملة عن الأهداف املطلوب حتقيقها وكيف ست سهم يف حتقيق روؤية إقليم كورد ستان 2020 ا ستنادا اىل خطة التنمية ل سرتاتيجية للمحافظة وهذه الوثيقة أعدت املحافظة خطة عمل تنفيذية ذات اطار زمني لثالث سنوات ) ( بال ضافة اىل خطة متابعة وتقييم حتدد اللجان املعنية والأدوار املنوطة بكل جلنة وتقارير لجناز التي ت صدرها. املراحل الزمنية للتحو ل االقت صادي واالجتماعي يف حمافظة اربيل ضمن التوجهات اال سرتاتيجية الإقليم كورد ستان التو سع التنموي و ل ستثمار التكاملية والتناف سية تعزيز عنا صر الكفاءة امل ؤو س سية الرتكيز على لولويات التنموية»التو سع بامل شاريع لنتاجية اجلاذبة للت شغيل« حتقيق التكاملية و ل ستمرارية والتناف سية «زيادة لنتاجية» والبدء بالولويات التخطيط 108

109 1. الر سالة والقيم. 2 الروؤية حتليل لداء ال سابق تطوير ل سرتاتيجية تخطيط الإ سرتاتيجية ما هو ال سبب يف وجودنا أين نحن الآن أين نريد أن نكون ما هي العوامل التي ت ؤوثر على خمرجاتنا ونتائجنا ما هي البيئة املحيطة بنا كيف هي عملياتنا ) سل سلة القيمة( 3. التحليل اخلارجي )الفر ص والتهديدات( PESTLE وحتليل SWOT حتليل 4. التحليل الداخلي )نقاط القوة ونقاط ال ضعف( تنفيذ ل سرتاتيجية ترجمة ل سرتاتيجية ترجمة الإ سرتاتيجية كيف ميكن أن ن صل إىل ر ؤويتنا امل ستقبلية كيفية ترجمة ل سرتاتيجية إىل أهداف ت شغيلية كيفية تعريف املقايي س والأهداف لر صد و مراقبة أل سرتاتيجية 5. ل سرتاجتية إر شادات ل سرتاتيجية 6. القيمة امل ستهدفة للم ستفيدين حماور ل سرتاتيجية واخلريطة الإ سرتاتيجية 7. ت صميم بطاقات لهداف ل سرتايتجية كيفية بناء خطة عمل ت ستند إىل الروؤية و ل سرتاتيجية املتابعة والتقييم املتابعة مراقبة )ر صد( ل سرتاتيجية و التعلم 8. إجتماعات مراجعة الإدارة الإ سرتاتيجية 109 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

110 حول خارطة االأهداف اال سرتاتيجية ت شكل م شاريع خطة التنمية ل سرتاتيجية للمحافظة لالعوام ) ( خطوة على طريق التنمية والتطوير ال شاملة للمحافظة ضمن إطار النموذج العاملي للتحول لجتماعي- لقت صادي الأهداف ل سرتاتيجية للمحافظة بعيدة املدى و ستبقى مالئمة ملرحلة ما بعد 2018 مع الأخذ بعني لعتبار مراجعتها وقت حتديث اخلطة ل سرتاتيجية ملرحلة زمنية مقبلة ترتبط الأهداف ل سرتاتيجية للمحافظة وموؤ شرات الأداء اخلا صة بكل هدف بالغايات ل سرتاتيجية لروؤية اقليم كوردSستان 2020 ومبنظومة املوؤ شرات التنموية التي حددتها وزارة التخطيط يف لقليم يرتبط الهدف ل سرتاتيجي ال ساد س للمحافظة تبني نظام متطور لدارة لزمات بالأهداف اخلم س الأخرى ان حتقيق اي هدف ا سرتاتيجي للمحافظة ي سهم ب شكل مبا شر يف حتقيق غاية من الغايات لقليمية وب شكل غري مبا شر يف حتقيق جميع الغايات تتمة - حول خارطة االأهداف اال سرتاتيجية يتم حتقيق كل هدف ا سرتاتيجي بتنفيذ عدد من التدخالت م شاريع/ سيا سات/اجراءات والتي تندرج حتت ستة برامج رئي سية ح سب نوعية التدخل والأثر املرجو منه وهي: 1( تعديل الت شريعات 2( اعادة الهيكلة و لدارة 3( تطوير املوارد الب شرية 4( الدرا سات و لبحاث 5( التوعية و لعالم و 6 ( برنامج امل شاريع الفنية املرتبطة بالهدف. ان اتباع منهجية ت صنيف التدخالت/امل شاريع يف برامج عمل متكن املحافظة من درا سة وحتليل امليزانية املخ ص صة وامل صروفة لكل برنامج على حدة ولكل هدف على حدة مما ي سهل تطبيق ادارة امليزانية بالنتائج Budgeting( )Result Oriented وهو ما تعتمده الدول املتقدمة يف ادارة وتطبيق موازناتها لكل هدف ا سرتاتيجي بطاقة متابعة تو ضح تعريف الهدف وموؤ شرات الأداء التي ست ستخدم لغايات متابعة وتقييم لجناز وجمموعة التدخالت/ املدرجة حتت كل برنامج وكل هدف بال ضافة اىل الفر ضيات اخلا صة بالهدف والبيانات الالزمة لقيا س لجناز وم صدرها. ت ستخدم بطاقات لهداف من قبل وحدة ادارة التنمية/وحدة لدارة ل سرتاتيجية لغايات متابعة لجناز واعداد التقارير اخلا صة باملتابعة والتقييم. 110

111 منوذج بطاقة الهدف اال سرتاتيجي لغايات املتابعة الرقم املجال الربنامج املوارد الب شرية تعديل الت شريعات الهدف الإ سرتاتيجي تطوير املوارد الب شرية تعليما وتدريبا وتاهيال م س ؤوول الهدف املحافظة لدارة الوظيفة تعريف الهدف م سوؤول املوؤ شر موؤ شر الأداء )املخرجات( 1 2 الربامج وامل شاريع التابعة للهدف م سوؤول املوؤ شر موؤ شرات اداء خمرجات الربامج وامل شاريع رقم الهدف الإ سرتاتيجي رقم املوؤ شر قيم املوؤ شر )امل ستهدف( تكرار القيا س امل سوؤول ل سا س 2015 املعادلة وحدة املوؤ شر توفري البيانات الفر ضيات املالحظات م صدر البيانات 111 خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

112 روؤية اربيل ر ؤوية لقليم :مواطني اقليم كورد ستان..حرية.. صحة..رفاه تنمية ابداع رفاه اقت صادي واجتماعي اربيل عا صمة مزدهرة اقت صاديا مبواردها تتمتع بتنمية م ستدامة مركزا جتاريا اقليميا م شجعة لال ستثمارات وحا ضنة لالبداع و لبتكار حتقق رفاهية جمتمعها ببنية حتتية متطورة ذات معايري دولية متقدمة وحتافظ على ح ضارتها وتراثها الكورد ستاين خدمات صحية واجتماعية ت ستجيب لحتياجات املواطنني تطوير اقت صاد متنوع ي ستند نظام تعليم وفر ص عمل حكومة فاعلة و صادقة على القطاع اخلا ص متكن املواطنني من ا ستثمار امكاناتهم وتطور م ستوى معي شتهم تبني نظام متطور لدارة لزمات واجلاهزية لمنية و لنذار املبكر على كافة امل ستويات )اجتماعي اقت صادي سيا سي ثقايف( االأداء امل ؤو س سي اخلدمات العامة التنمية االقت صادية املوارد الب رشية تطوير الأداء املوؤ س سي من خالل اعادة الهيكلة حت سني م ستوى تعزيز م ستوى م ساهمة املوؤ س سية والأنظمة اخلدمات العامة والبيئية القطاعات لقت صادية تطوير املوارد الب شرية لدارية وا ستخدام يف املجال ال صحي و ل ستثمارية من خالل تعليما وتدريبا وتاأهيال التكنولوجيا احلديثة وال سكني والثقايف ويف توظيف املوارد والرثوات والعمل على حتقيق جمال التوعية لعالمية الطبيعية املتاحة العدالة لجتماعية توفر البنى التحتية الالزمة البنى التحتية رفع م ستوى البنية التحتية من خالل حت سني م ستوى خدمات املياه وال صرف ال صحي والكهرباء والنقل العام و لت صالت و ل سكان وتقليل حجم الهدر يف املرافق العامة اهداف االقليم اهداف املحافظة برنامج تعديل الت شريعات املحددة باخلطة التنفيذية برنامج إعادة هيكلة امل ؤو س سات احلكومية املحدد باخلطة التفيذية برنامج تطوير املوارد الب شرية املحدد باخلطة التنفيذية برنامج إعداد الدرا سات و لبحاث املحدد باخلطة التنفيذية برنامج التوعية و لعالم املحدد باخلطة التنفيذية الربامج الفنية املتخ ص صة املحدد باخلطة التنفيذية الربامج وامل شاريع قيمنا: امل سائلة لحرتافية امل صداقية ال شفافية للتزام امل ساواة العدالة بعملنا 112

113 اأع ضاء اللجان املحورية واخلرباء واجلهات امل شاركة قائمة املحتويات: أ: اللجان املحورية ب: امل ست شارين واخلرباء الأجانب ج: اجلهات التي مت ا شراكها يف حتليل الواقع وجتميع البيانات أ: اللجان املحورية :- حمور البنى التحتية ل سم دل شاد عزيز بريداود نوزاد سعدالدين ابراهيم سامي سليم شوان يو سف فالح مولود ا سماعيل آح سان فرحان جنم الدين حمد علي هفال أحمد حممد زينو جوهر كاكه كورد ستان خور شد قادر هريو شهيد فرو فاروق سليمان خالد سليمان هفجر جنيب افني حت سني عبداخلالق علي مازن طلعت قا سم جالل ثائر جورجي س ب شتوان ح سن دانا عزيز حميد فرهد عثمان ح سن د. حنان ابراهيم امل ؤو س سة / الوظيفه مدير فني ات صالت مهند س خبري طرق وج سور معاون مدير عام بلديات اربيل رئي س الق سم الفني يف رئا سة بلدية اربيل مدير امل سح اجليولوجي والتحري املعدين اربيل هيئة حماية وحت سني البيئه هيئة حماية وحت سني البيئه هيئة حماية وحت سني البيئه مهند سة ميكانيك / حمافظة اربيل مهند س مدنية/ حمافظة اربيل مهند س معماري مهند س مدين ع ضو جمل س املحافظه حمافظة اربيل رئي سة التخطيط / مديرية مياه اربيل مدير النقل يف اربيل من سق اقليمي مديرية ال صرف ال صحي مهند س كهرباء أقدم مهند س معماري م سوؤول قطاع التنفيذ/ حمافظة اربيل مدير تخطيط كهرباء اربيل منظمة ال صحة العاملية WHO # خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

114 حمور التنمية الإقت صادية ل سم ارخوان ابراهيم ماجده ابراهيم شاكر آري حامد نظرية ا سماعيل امني روؤوف ب شار علي حممد شيخ سولني عزيز ليلى حممد امني آزاد صابر ح سني بني حمد امني حمد ا سماعيل عثمان حمد فائق حنا بول ص كامل توما كاكو داود سليمان مولود د. حممد آل يا سني د. نبيل العذاري سامان عزالدين هلوان بختيار فداء الدين حممد امني نهى توما اببو نادر آغا ح سني انور جعفر امل ؤو س سة / الوظيفه مدير ق سم التخطيط رئي سة ق سم درا سات وبحوث ق سم التخطيط من سق أمن الغذاء FAO حمافظة اربيل مديرية الزراعة / اربيل كوردSستان KCO حما سب حمافظة اربيل مدير مديرية التخطيط واملتابعة ) سياحة اربيل( مديرة التخطيط يف دائرة البيئه اربيل نقابة املهند سني الزراعيني فرع اربيل سكريرت مديرية التدريب املهني اربيل هيئة ل ستثمار/ اربيل البنك املركزي العراقي / اربيل نقابة املحامني واملرافعني وزارة التخطيط املجل س لقت صادي مدير اح صاء اربيل مدير م شروع/ UNDP ع ضو جمل س غرفة جتارة و صناعة اربيل مديرة املوارد الب شريه FAO #

115 حمور تنمية املوارد الب شرية ل سم سوزان عبداهلل ا سماعيل احالم ابراهيم شريزاد وحيد عزيز بك شان صابر عزيز شيالن جميل مريان جنيب حم سن ك سابي حامد فهد حممد عمر نهى توما اببو أرخوان جوهر احمد عبد الرحمن احمد آرام يا سني فرج عالء نوزاد جالل كنار سعد تريفه حممود خالد خو شنو سو سن امني ا سماعيل عثمان حمد سوزان عارف أ صماد احمد ا سعد فرهد عثمان ح سن د. حنان ابراهيم امل ؤو س سة / الوظيفه مهند سة/حمافظة اربيل رئي سة ق سم الإدارة مدير املوارد الب شرية مدير التخطيط مركز الدرا سات والبحوث ل سرتاتيجية الكورد ستانية ع ضو جمل س حمافظة اربيل رئي س احتاد موظفي كورد ستان / اربيل م سوؤول شعبة تخطيط يف حمافظة اربيل مديرة موارد ب شرية مهند س مهند س مربمج مهند س مدير ق سم التخطيط مهند س NPO قطاع التعليم مدير KIPA C.T.V WEO م سوؤول قطاع التنفيذ/ حمافظة اربيل مدير تخطيط كهرباء اربيل منظمة ال صحة العاملية WHO # خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

116 حمور اخلدمات العامة ل سم هفجر جنيب احمد عبدالرحمن احمد نا صر عزيز آراز فوؤاد صابر ثائر جورجي س حممد عبدالقادر با شدار بو شو صابر هفال احمد حممد جنم الدين عماد علي آمان فرمان احمد حممد د. امني لدري سي د. يا سني عبداهلل د. صباح صابر خو شناو سولني عزيز ليلى حممد امني د. حنان ابراهيم زهينو جوهر كوردي ستان خور شيد نياز صالح الدين فايق حنا ا سماعيل عثمان حمد هاجر هامان بروا جوكي هريو شهيد جمال صالح سليمان خالد سليمان امل ؤو س سة / الوظيفه مهند س مدين مهند س حمامي مهند س مدين مهند س كهربائي جيولوجي ال صحة البيئية جيولوجي رئي س ال صيانة وق سم ال شبكات بروفي سور يف لقت صاد / صالح الدين رئي س ق سم لقت صاد يف صالح الدين UN م ساعد بروفي سور اقت صاد مديرة التخطيط واملتابعة ال سياحية مديرة التخطيط البيئي يف اربيل منظمة ال صحة العاملية / WHO برنامج اربيل مهند سة يف حمافظة اربيل مهند سة يف حمافظة اربيل ق سم التخطيط / اربيل اقت صادي يف هيئة الإ ستثمار وزارة العمل /مديرية التدريب املهني اربيل دكتورة يف منظمة ال صحة العاملية / WHO مدير تنفيذي يف م ست شفى خا ص مهند س معماري مدير فني / DHO ع ضو جمل س املحافظة / اربيل #

117 حمور الأداء املوؤ س سي ل سم آرا س خو شناو طاهر عبداهلل شريزاد وحيد كو سار كرمي حممد فيان سليمان كمال خور شيد حممد و صفي حمد حممد صالح شيالن جميل احمد رزقيه حممود حمد سه روين ا سماعيل احمد عبا س مورادي فهد عمر دانا عزيز حميد مازيار رجيبي هيمن هاماواندي ب شتيوان ح سن زانا يحيى سعيد نظريه ا سماعيل ب شار علي حممد علي خ ضر احرار حممد فداء الدين حممد سو سن امني د. حممد اليا سني د. نبيل طه سوزان عبداهلل ا سماعيل امل ؤو س سة / الوظيفه رئي س KISSK نائب حمافظة اربيل مدير املوارد الب شرية املجل س الأعلى ل سوؤون املر أة أمني عام احتاد ن ساء كورد ستان مديرية الإدارة والتدريب مدير ذاتية حمافظة اربيل مركز الدرا سات والبحوث الإ سرتاتيجية مديرالدرا سات و لبحاث يف بنوك التجارية مديرة البنوك التجارية / ممثل لنقابة املوظفني كورد ستان املدير التنفيذي يف احللول اخل ضراء الكندية مهند س التخطيط يف حمافظة اربيل مهند س ان شاءات يف حمافظة اربيل احللول اخل ضراء الكندية املدير العام.IBSI Co مهند س معماري مدير تنفيذي ا ستثمار اربيل مهند سة/حمافظة اربيل KCU مهند س مهني يف حمافظة اربيل مدير تخطيط ع ضو جمل س يف غرفة اربيل KIPA م ست شار يف وزارة التخطيط م ست شار املجل س لقت صادي KRG مهند سة /حمافظة اربيل # خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

118 حمور إدارة الأزمات ل سم د. و صفي قهوجي د. عبداهلل خور شيد قادر حممد عبداهلل صالح شيفان جنم الدين عول رائد هري ش فاروق جواد روبيتان فا ضل نهاد خالد عبد ر شيد حممد شيخ عمر سامان عزالدين ر شيد سوزان عبداهلل ا سماعيل ارخوان جوهر د. رائد انور آزهي زيود حمزه حامد خالد خو شناو رواج حجي طاهر عثمان ا سعد احمد هالوان باختياري امل ؤو س سة / الوظيفه عميد كلية الإدارة والإقت صاد مدير املعاهد العراقية مديرية الدفاع املدين يف اربيل نقيب سوؤون الداخلية شرطة اربيل عميد املرور احلقوقي / مرور اربيل عميد احلقوقي / حمافظة اربيل محافطة اربيل مدير اح صاء اربيل حمافظة اربيل مهند س DOH مهند س معماري مدير لعالم والعالقات ---- منظمة بارزاين نائب املحافظ مدير التخطيط/حمافظة اربيل مدير م شروع #

119 ب: امل ست شارين واخلرباء ا أالجانب: شارك كل من اخلرباء وامل ست شارين التالية أ سماوؤهم بتقدمي الدعم الفني واخلربات لكل من اللجنة التوجيهية جلنة التخطيط واللجان املحورية أثناء عملية اعداد اخلطة وذلك ضمن م شروع تنفيذ خدمات ا ست شارية متخ ص صة ل صالح برنامج لمم املتحدة لالمناء )UNDP( العراق ميدال :)MEDAL( لدارة الدولية أمريكا لدارة لقليمية الأردن مكتب متثيل كورد ستان- أربيل مكتب متثيل العراق الب صرة فريق اخلرباء من ميدال: 1- د. رنا الأكحل املدير التنفيذي ميدال - خبري تخطيط ا سرتاتيجي وتنمية حملية ومقيم جودة معتمد لدى املوؤ س سة لوروبية لدارة اجلودة - بلجيكا 2- د. أحمد ال شقران خبري تنمية اقت صادية وخطط تنمية وتطوير املدن واملحافظات 3- د. خالد الوزين كبري اقت صاديني وم ست شار اقت صادي يف ملتقى تطوير ال سيا سات لقت صادية 4- ال سيد رامي أبو شامة خبري تقييم أداء حكومي وع ضو سابق يف جلنة تقييم الأداء احلكومي يف جمل س الوزراء الأردن 5- ال سيد غازي الدبوبي خبري ادارة وتطوير موارد ب شرية والتعليم والتدريب مهني فريق ادارة امل شروع من برنامج االمم املتحدة االمنائي ال سيد ثائرال شريدة, مدير الربنامج ال سيد هلوان بختيار, من سق الربنامج ملحافظة اربيل ال سيد ابراهيم بابا-علي, من سق الربنامج ملحافظة ال سليمانية ال سيدة رو شان ح سن, من سقة الربنامج ملحافظة دهوك ال سيد اري م صطفى, من سق الربنامج لالقليم خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل 119

120 ج: اجلهات التي مت ا شراكها يف حتليل الواقع وجتميع البيانات لجتماع الت شاركي فى حمافظة اربيل بتاريخ 2014/2/27 ل سم يا سني صديق ح سني عبداللة حممد عبداالة نزير ا سعد احمد جنار حممد احمد عبداللة ح سني حمد د. سامند حممد قادر ئاكرين عبداللة عزيز م سعود حممد كارة ش نادر بابكر حممد فرهاد حممد قادر ماهر حممدامني عبداللة سردار عمر قادر بةيار فقىالدين قادر ئا شتى حميد حويز نزار مر عول شازاد رحمان على عبداخلالق على فتح اهلل هونةر نورى وىل بختيارعبداللة عبدالرحمن شوان يو سف عبداللة سروين عبداجلبار خور شيد هيور حممد احمد د. حممد اليا سني د. نبيل طه سوزان عبداهلل ا سماعيل بةخ شان صابر عزيز شريوان قادر حمدامني خ سرو سعيد سامح يو سف سامان طة عزيز دلري صابر حممد عبداللة فقى طيب كذو على نزار حمد مكان العمل املديرية العامة لكهرباء اربيل مديرية بيئة اربيل مديرية املياه اجلوفية املديرية العامة لزراعة اربيل مديرية غابات اربيل مديرية بيطرة اربيل مديرية طرق اربيل مديرية ماء اربيل مديرية اثار اربيل املديرية العامة للبلديات مديرية اعمار وا سكان اربيل مديرية ري اربيل مديرية ماء لطراف مديرية هند سة املرور مديرية هند سة احلدائق حمطة ميزان اربيل مديرية نقل اربيل مديرية صيانة الطرق معمل الغاز رئا سة بلدية اربيل رئا سة بلدية اربيل مديرية طابو اربيل املديرية العامة لرتبية اربيل املدرية العامة ل سياحة اربيل مديرية الت سجيل العقاري فى اربيل مديرية جمارى اربيل املديرية العامة للرعاية لجتماعية املديرية العامة ل صحة اربيل املديرية العامة ل صحة اربيل مديرية التنمية ال صناعية /اربيل مديرية املختربات لن شائية /اربيل م ست شار املجل س لقت صادي KRG مهند سة /حمافظة اربيل #

121 لجتماع الت شاركي فى حمافظة اربيل بتاريخ 2014/4/1 ل سم فداء الدين حممد امني عبدالواحد طوانى ساجده عبداللة بابكر د.عبداللة فقى يزيدين ضابوك عمر م صطفى رزطار ح سن نا صر ح سني كةلرى م سعود كار ش مازن طلعت نادر بابكر حممد شريوان قادر حمد امني احمد نبى ا سماعيل فرهاد عثمان ح سن هونةر نورى وىل ئاطرين عبداللة عزيز سعدالدين ابراهيم طاهر فرهاد حممد قادر زةردة شت عبداللةعمر بةختيار صدرالني شريف طيب كذو على شاكر صالح احمد هيوا عبداللة عزيز هيوا عبدالقادر بهاالدين حممد عبدالقادر احمد ثةخ شان صابر عزيز مكان العمل ع ضو غرفة التجارة وال صناعة /اربيل قائمقام ق ضاء ضومان موظف فى مديرية عامة اربيل مدير تخطيط املديرية العامة ل صحة اربيل قائمقام ق ضاء كويه قائمقام ق ضاء شقالوة قائمقام ق ضاء حرير مدير ماء اربيل UN-Habitat مدير مديرية أثار اربيل مدير عام سياحة اربيل مدير ناحيه فى ق ضاء مريطة سور مدير تخطيط مديرية كهرباء اربيل مدير مديرية صيانه طرق اربيل مدير مديريه طرق اربيل مدير تخطيط مديرية ماء اطراف اربيل مدير تكنيك فى املديرية العامة لبلديات اربيل مدير التخطيط واملتابعة فى املديرية العامة لبلديات اربيل مدير مديرية التخطيط العمراين /اربيل مدير مديرية التنمية ال صناعية /اربيل ع ضو جمل س املحافظة مدير فنى يف مديرية هند سة احلدائق مدير عام م ؤو س سة امل ستقبل امل شرق لالقرا ض مدير فى وزارة تخطيط مديرة التخطيط فى املديرية العامة لرتبية اربيل # خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

122 ل سم دانا عزيز حميد سروين عباجلبار خور شيد شوان يو سف عبداللة احمد قادر حمد امني ستار اغا عمر ابراهيم شيخ اللة ابراهيم صابر عثمان على نزير ا سعد احمد عبداللة ح سني حمد ليلى احمد امني عبداخلالق على فتح الدين سرود عباملجيد عبدالقادر سامان عزالدين ر شيد شريين ر ضا صالح سوزان عارف جنار حممد احمد ماهر حممد امني نهاد لطيف انور جعفر حمد مكان العمل م سوؤو قاطع التنفيذ / لدارة املحلية/حمافظة اربيل رئي س ق سم تخطيط/رئا سة بلدية اربيل معاون مدير رئا سة بلدية اربيل مدير ناحية خليفان / ق ضاء سوران قائمقام ق ضاء خبات وكالة قائمقام ق ضاء خممور رئي س نقابة العمال مدير مديرية املياه اجلوفية مدير مديرية غابات اربيل مدير تخطيط دائرة بيئة اربيل مدير مديرية نقل اربيل مدير مديرية جماري اربيل مدير مديرية اح صاء اربيل GIS مديرة منظمة متكني املر أة مديرة يف املديرية العامة لزراعة اربيل مدير يف مديرية اعماراربيل قائمقام مركز اربيل مدير مكتب FAO فى اربيل #

123 اجتماع جلنة التخطيط مع الدوائر القطاعية لتحديث املعلومات لح صائية فى 2015/2/17 ل سم طاهر عبداللة ا سعد حمد ا سعد سامان عزاليدن مةريوان هادى شوان يو سف عبداالة سرتيب صابر قادر بة شدار ضا كول بةيار فقى الدين قادر مريوان رحمان حممد نوزاد سعدالني ابراهيم ماهر حممدامني عبداللة فرهاد عثمان ح سن فهد حممد عمر حفيظ عبدالعزيز قادر ئارى حامد عبدالكرمي ماجدة ابراهيم شاكر كوفار عبدالرحيم احمد شةوين حممود بةخ شان صابر عزيز منال توما شابة ئه فني حت سني حم سن عبداخلالق على فتح اهلل امني ر ؤوف بريداوة زةردة شت عبداالة عمر فرهاد حممد قادر ئةفني حم سني ئا سو حميد كرمي بة شار على مازن احمد عبداللة مكان العمل نائب املحافظ مديرالتخطيط ملحافظة اربيل مدير اح صاء اربيل مدير البلدية اخلام سة مدير الق سم الفني رئا سة البلدية مدير معمل قري البلدية مدير البلدية لوىل مدير مديرية ماء اطراف اربيل موظف يف املديرية العامة للعمل وال ضمان لجتماعي مهند س يف املديرية العامة لطرق اربيل مدير يف مديرية اعمار اربيل مدير تخطيط كهرباء اربيل مهند س/حمافظة اربيل وزارة املوارد الطبيعية وزارة ال صناعة والتجارة وزارة ال صناعة والتجارة مديرية طرق اربيل مديرية طرق اربيل مديرة تخطيط تربية اربيل مديرية جمارى اربيل مديرية مياه اربيل مديرية نقل اربيل املديرية العامة لزراعة اربيل املديرية العامة لزراعة اربيل املديرية العامة للبلديات مديرية ماء اربيل مديرية صحة اربيل احتاد مقاويل اربيل مدير البلدية الثانية # خطة التنمية اال سرتاتيجية ملحافظة اربيل

124 ل سم ا سعد على قادر حممد جوهد بريداود لء على ح سن نةبةز غازى حممود ئة فني صالح عول احمد عبداحلمن احمد هفكر جنيب عبدالرحمن سوزان عبداالة ا سماعيل حممد شيخ عمر نظرية ا سماعيل ابراهيم مكان العمل مدير البلدية ال ساد سة مدير البلدية الرابعة مديرة البلدية الثالثة املديرية العامة ل صحة اربيل رئا سة بلدية اربيل مهند س / حمافظة اريبل مهند س / حمافظة اريبل مهند سة / حمافظة اريبل حما سب /حمافظة اريبل مهند سة / حمافظة اريبل #

125

126

127